關(guān)鍵詞：南水北調(diào)；中線工程；水資源；水價；配置機制

中圖分類號：ＴＶ２１３．４；Ｆ１２３．９ 文獻標(biāo)志碼：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ ｊ．ｉｓｓｎ．１０００－１３７９．２０２３．０５．０１８

引用格式：張保林．南水北調(diào)中線工程水資源市場聯(lián)動定價配置機制研究［Ｊ］．人民黃河，２０２３，４５（５）：８８－９２，１１４．

南水北調(diào)中線一期工程已產(chǎn)生了巨大的社會效應(yīng)、經(jīng)濟效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)、系統(tǒng)效應(yīng)和溢出效應(yīng)［１］ ，但從各受水區(qū)實際消納水量來看，南水北調(diào)中線一期工程水量分配與實際用水需求尚不完全匹配［２］ ，隨著城鄉(xiāng)供水一體化、飲用水地表化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策的進一步實施，這種不匹配現(xiàn)象將進一步加劇［３］ 。本文在剖析南水北調(diào)中線工程現(xiàn)行水資源配置機制基礎(chǔ)上，提出南水北調(diào)中線工程水資源（簡稱南水）市場聯(lián)動定價配置機制，以期為水資源配置過程中實現(xiàn)有效市場與有為政府相得益彰、生態(tài)保護與節(jié)水自覺同頻共振提供政策借鑒。

１文獻綜述

水資源配置相關(guān)研究包括兩類：一是配置方案研究，主要利用多目標(biāo)決策方法，通過技術(shù)經(jīng)濟尋優(yōu)，探索水資源最優(yōu)或可接受配置方案［４－５］ 。此類研究隱含用水戶集體理性的假定，認(rèn)為用水戶會自動按照模型構(gòu)建者的意圖進行水資源消費，忽略了配置方案的實現(xiàn)過程。二是配置機制研究，將水資源配置過程視為水資源所承載的利益再分配過程［６］ ，通過構(gòu)建科學(xué)的配置機制，利用契約關(guān)系協(xié)調(diào)各方利益，實現(xiàn)水資源利用效率最大化。由于用戶參與式配置機制協(xié)商成本較高，因此該類機制僅適用于小范圍內(nèi)的水資源配置。行政配置和市場配置在公平性和配置效率等方面各有所長，兩者揚長避短、相互融合的配置機制得到學(xué)界重視，學(xué)者們陸續(xù)提出了初始配置采用行政配置、再分配采用市場配置的兩階段配置機制以及多樣化用水或結(jié)余水量通過市場進行配置［７－９］ 的分類配置機制等。部分學(xué)者對南水北調(diào)中線工程水資源配置機制進行了研究，都瑞豐等［１０－１１］ 認(rèn)為水價制定應(yīng)遵循公平負(fù)擔(dān)、成本回收、利潤合理、動態(tài)調(diào)整原則，鼓勵受水區(qū)間開展水量配額交易；王殿茹等［１２］ 認(rèn)為應(yīng)建立階梯水價機制。但相關(guān)研究普遍忽略了南水的有限性。

目前，南水北調(diào)中線工程水源區(qū)及干渠沿線生態(tài)保護工作以行政干預(yù)為主，生態(tài)補償主要集中在重點生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付、對口協(xié)作、人才培訓(xùn)、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面，“誰受益誰補償，誰保護誰受益”的生態(tài)保護與生態(tài)補償基本原則落實尚不完善，存在受水區(qū)不愿補償、水源區(qū)不愿保護的現(xiàn)象［１３］ 。黨的十九大報告提出“建立市場化、多元化生態(tài)補償機制”，《建立市場化、多元化生態(tài)保護補償機制行動計劃》則進一步明確了健全資源開發(fā)補償制度、優(yōu)化排污權(quán)配置、完善水權(quán)配置、建立綠色利益分享機制等重點任務(wù)。如何在南水配置中融入市場化生態(tài)補償機制，相關(guān)研究稍顯薄弱。

２南水北調(diào)中線工程水資源配置機制現(xiàn)狀及存在的問題

南水配置整體上采用兩階段配置機制，初始配置階段采用“政府主導(dǎo)、用戶參與、市場運作”機制，再分配階段采用政府規(guī)制下的市場配置機制。

２．１初始配置機制現(xiàn)狀及存在的問題

水量初始配置方面，各受水區(qū)年度水量調(diào)度計劃確定基本程序如下：首先按照受水區(qū)各?。ㄊ校?陶岔（南水北調(diào)中線工程的渠首）多年平均水量分配比例和陶岔年度可調(diào)水量確定各受水區(qū)各?。ㄊ校┠甓确峙渌?，然后受水區(qū)各省（市）根據(jù)陶岔年度可調(diào)水量及本省供用水情況，提出年度用水計劃建議。當(dāng)年度用水計劃轉(zhuǎn)換成陶岔水量后小于等于年度分配水量時，按照年度用水計劃進行分配；當(dāng)用水計劃轉(zhuǎn)換成陶岔水量后大于年度分配水量時，按年度分配水量進行分配；當(dāng)?shù)そ谒畮祛A(yù)測來水頻率在７５％ ～９５％范圍內(nèi)時，向嚴(yán)重缺水地區(qū)傾斜，優(yōu)先保障受水區(qū)生活用水需求［《南水北調(diào)中線一期工程水量調(diào)度方案（試行）》（水資源〔２０１４〕３３７ 號）］。各省（市）受水區(qū)水量分配也基本遵循這一模式。水量初始配置在供給總量限制下充分考慮各受水區(qū)用水需求，體現(xiàn)了公平性和優(yōu)先保障生活用水的配置原則。水價形成機制方面，南水初始配置采用兩部制水價，基本水價按照合理償還貸款本息、適當(dāng)補償工程基本運行維護費用進行確定，計量水價按補償基本水價以外的其他成本費用以及規(guī)定稅金進行確定，供水價格實行成本價，充分考慮了受水區(qū)水價承受能力。初始配置存在的問題主要有以下兩方面。

（２）初始配置機制難以實現(xiàn)水資源供求均衡。中國南水北調(diào)集團有限公司成立后，南水供應(yīng)由該公司負(fù)責(zé)，從供求關(guān)系來看，形成供給壟斷型市場結(jié)構(gòu)。南水北調(diào)中線工程初始配置水量水價關(guān)系見圖１，其中：ＡＣ 為供水企業(yè)的平均成本曲線，ＭＣ 為邊際成本曲線，ＷＤ 為南水市場需求曲線，ＭＲ 為企業(yè)邊際收益曲線，點Ｌ（Ｑ_１，Ｐ_１）是企業(yè)收益最大化條件下的市場均衡點，點Ｎ（Ｑ_２，Ｐ_２ ）是社會福利最大化條件下政府邊際成本定價規(guī)制下的市場均衡點，點Ｋ（Ｑ_３，Ｐ_３ ）是政府平均成本定價規(guī)制下的市場均衡點。各受水區(qū)在制訂年度用水計劃建議水量Ｑ_０ 時會考慮水價因素，因此Ｑ_０≤Ｑ_４（免費供水時的水資源需要量）。南水北調(diào)中線工程設(shè)計之初充分考慮了各受水區(qū)水資源需求量和丹江口水庫可調(diào)水量，各受水區(qū)年度調(diào)度計劃建議水量Ｑ０ 應(yīng)大于企業(yè)利潤最大化下的均衡供水量Ｑ_１，即Ｑ_０ 應(yīng)滿足Ｑ_１≤Ｑ_０≤Ｑ_４。

按照目前成本價定價原則，市場均衡點應(yīng)為點Ｋ（Ｑ_３，Ｐ_３），供水企業(yè)能完全彌補供水成本，受水區(qū)在價格Ｐ_３ 下獲得效用最大化需求量Ｑ_３。但要實現(xiàn)Ｑ_０ ＝Ｑ_３ 這一理想狀態(tài)需要３ 個條件：一是分水口門最大供水能力和年度分配水量不小于Ｑ_３，二是準(zhǔn)確把握各受水區(qū)南水市場需求函數(shù)曲線ＷＤ，三是準(zhǔn)確把握供水企業(yè)平均成本函數(shù)曲線ＡＣ。以需求曲線位于平均成本曲線最低點左側(cè)（見圖１）為例，年度水量調(diào)度計劃建議綜合考慮陶岔可調(diào)水量、受水區(qū)水資源供需等因素，Ｑ_０ 不會大于社會福利最大化條件下的均衡供水量Ｑ_２，而應(yīng)滿足Ｑ_１ ≤Ｑ_０ ≤Ｑ_２。①當(dāng)Ｑ_３ ≤Ｑ_０ ≤Ｑ_２ 時，按照平均成本定價，設(shè)供給方均衡價格為Ｐｍ、需求方均衡價格為Ｐｓ，可知Ｐｍ＞Ｐｓ。如果按照Ｐｍ 定價，受水區(qū)會認(rèn)為水價過高，利用南水的積極性會降低；如果按照Ｐｓ 定價，則難以彌補供水企業(yè)的供水成本。此時條件１ 滿足，理論上受水區(qū)可通過調(diào)整年度用水計劃建議，使得Ｑ_０ ＝Ｑ_３，但由于南水北調(diào)中線工程受水區(qū)沒有全面開展市場化水資源配置，受水區(qū)需求函數(shù)幾乎無法估計，因此條件２ 難以滿足。②當(dāng)Ｑ_１≤Ｑ_０≤Ｑ_３ 時，Ｐ_ｍ ＜Ｐ_ｓ。如果按照Ｐ_ｍ 定價，受水區(qū)會認(rèn)為供給不足，導(dǎo)致制度型缺水；如果按照Ｐ_ｓ 定價，供水企業(yè)將獲取超額利潤，與南水北調(diào)中線工程的建設(shè)初衷相違背，同時不利于沿線受水區(qū)弱勢產(chǎn)業(yè)和弱勢群體的用水保障；此時條件１ 不滿足，即使精準(zhǔn)把握供水企業(yè)平均成本函數(shù)和各受水區(qū)南水市場需求函數(shù)，也無法避免供給方均衡價格與需求方均衡價格相分離。

２．２再分配機制現(xiàn)狀及存在的問題

為進一步提高水資源利用效能，在受水區(qū)用水需求發(fā)生重大變化時，應(yīng)允許轉(zhuǎn)讓年度水量調(diào)度計劃分配的水量。河南省是南水北調(diào)中線工程受水區(qū)水權(quán)交易較為活躍的地區(qū)，故以河南省為例，分析再分配機制現(xiàn)狀及存在的問題。

為確保水權(quán)交易順利進行，河南省陸續(xù)出臺了《河南省南水北調(diào)水量交易管理辦法（試行）》等一系列政策文件。交易范圍包括年度水量調(diào)度計劃分配的水量和一定時期內(nèi)結(jié)余或節(jié)約的分配水量兩類，交易主體是縣級以上地方人民政府（含省直管縣）。有關(guān)部門綜合考慮工程基本水價、供求關(guān)系、交易成本、交易收益、節(jié)水工程相關(guān)費用等因素協(xié)商確定交易價格，《關(guān)于南水北調(diào)水量交易價格的指導(dǎo)意見》給出兩個參考價格，一是受讓方所在區(qū)段的綜合水價，二是在綜合水價基礎(chǔ)上增加交易收益，最高不超過水源工程綜合水價。

再分配機制采用區(qū)域水權(quán)交易形式，為發(fā)現(xiàn)各受水區(qū)南水需求函數(shù)提供了契機。但目前的價格規(guī)制機制為水權(quán)交易設(shè)置了價格天花板。區(qū)域水權(quán)交易示意圖見圖２，點Ｄ（Ｑ_５，Ｐ_５）為純市場機制下水權(quán)交易均衡點，Ｐ_Ｃ 為政府部門制定的價格天花板，ＱＳ 為ＰＣ 價格下供給方愿意供給的水量，Ｑ_Ｄ 為Ｐ_Ｃ 價格下需求方愿意購買的水量。除非Ｐ_Ｃ ＝ Ｐ_５，否則將導(dǎo)致Ｑ_Ｓ ＜Ｑ_Ｄ，市場依然存在制度型缺水。從區(qū)域水權(quán)交易案例來看，平頂山市與新密市水權(quán)交易中每方水的收益等于水源工程綜合水價，而南陽市與登封市水權(quán)交易中每方水的收益超過水源工程綜合水價。這說明現(xiàn)行再分配機制在抑制價格上漲的同時，未能準(zhǔn)確反映市場供求關(guān)系，南水稀缺性沒有得到充分體現(xiàn)。

３南水北調(diào)中線工程水資源市場聯(lián)動定價配置機制設(shè)計

針對南水北調(diào)中線工程現(xiàn)行水資源配置機制存在的問題，提出南水市場聯(lián)動定價配置機制。該機制主要由４ 個市場構(gòu)成：一是以丹江口水庫入庫支流管理者為供給方、中國南水北調(diào)集團有限公司為需求方的供給側(cè)市場，二是以中國南水北調(diào)集團有限公司為供給方、受水區(qū)各地級市（含省直管縣）地方政府（或其委托的水資源管理機構(gòu)）為需求方的需求側(cè)市場，三是受水區(qū)同一地級市內(nèi)水權(quán)交易市場，四是受水區(qū)不同地級市間水權(quán)交易市場。通過供給側(cè)市場與需求側(cè)市場價格聯(lián)動，在保證供給側(cè)市場供求均衡以及需求側(cè)市場公平配置的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)市場化生態(tài)補償。受水區(qū)內(nèi)水權(quán)交易市場與受水區(qū)間水權(quán)交易市場價格聯(lián)動，在調(diào)節(jié)各受水區(qū)南水供需平衡的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)南水均衡配置。需求側(cè)市場計量水價與受水區(qū)間水權(quán)交易市場均衡價格聯(lián)動，進一步降低配置成本。

３．１建立供給側(cè)市場運作機制

在供給側(cè)市場賦予中國南水北調(diào)集團有限公司市場定價權(quán)，便于通過收購價格調(diào)整規(guī)制各供給方的水質(zhì)保護行為。同時，為挖掘水源區(qū)及干渠沿線治污潛力，在現(xiàn)行各受水區(qū)排污權(quán)交易基礎(chǔ)上，建立跨行政區(qū)排污權(quán)交易市場。通過水質(zhì)差異化定價機制和跨區(qū)域排污權(quán)交易，在供給側(cè)市場充分體現(xiàn)水資源價值以及水源區(qū)為保護生態(tài)所付出的成本，將水源區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

（１）建立水質(zhì)差異化定價機制。綜合各支流入庫水質(zhì)及水庫平均水質(zhì)，制定各支流水資源收購價格。每條支流的水資源收購價格由基礎(chǔ)價格和激勵價格兩部分組成：基礎(chǔ)價格綜合考慮調(diào)水量、平均水質(zhì)和需求側(cè)市場收益，平均水質(zhì)越好、需求側(cè)市場水價越高，基礎(chǔ)價格就越高；激勵價格由各支流入庫水質(zhì)決定，水質(zhì)越好激勵價格越高。平均水質(zhì)受各支流入庫水質(zhì)影響，供給方通過基礎(chǔ)價格定價機制形成利益共同體，可自動產(chǎn)生支流間水質(zhì)保護相互監(jiān)督行為。另外，為提高水源區(qū)公眾參與生態(tài)保護的積極性，丹江口水庫入庫支流管理者需嚴(yán)格落實“誰保護誰受益”的原則。

（２）開展跨行政區(qū)排污權(quán)交易。南水北調(diào)中線工程水質(zhì)安全涉及豫、鄂、陜、京、津、冀六?。ㄊ校?，由于污染具有擴散性、流動性和區(qū)域性的特點，因此以行政區(qū)為單元開展排污權(quán)交易，顯然不利于發(fā)掘水源區(qū)和干渠沿線區(qū)域的治污潛力，可搭建南水北調(diào)中線工程相關(guān)區(qū)域跨區(qū)域排污權(quán)交易平臺，推動跨行政區(qū)排污權(quán)交易，提高相關(guān)區(qū)域防污治污積極性。

３．２建立需求側(cè)市場運作機制

需求側(cè)市場對應(yīng)現(xiàn)行配置機制中的初始配置市場，雖然現(xiàn)行初始配置機制存在水價無法準(zhǔn)確反映水資源稀缺性、節(jié)水激勵不足、市場均衡難以實現(xiàn)等問題，但水資源是生活、生態(tài)、生產(chǎn)必備資源，公平性、社會可接受性以及安全性是水資源配置的基本要求，初始配置以保持公平性為主也是學(xué)界和相關(guān)部門的共識。因此，在工程建設(shè)成本完全得到補償之前可保持基本水價和基本水費計算模式不變。

３．３建立水權(quán)交易市場

為提高南水配置效率，依據(jù)取水許可制度及《關(guān)于推進用水權(quán)改革的指導(dǎo)意見》等文件，建立受水區(qū)不同地級市間水權(quán)交易市場和受水區(qū)同一地級市內(nèi)水權(quán)交易市場。由受水區(qū)地方政府或其授權(quán)的部門、單位連接兩個水權(quán)交易市場，作為受水區(qū)內(nèi)水資源的供給者，在保證水權(quán)初始配置公平性的基礎(chǔ)上，通過受水區(qū)同一地級市內(nèi)水權(quán)交易市場科學(xué)把握南水需求函數(shù)和本區(qū)域水資源供需平衡；作為受水區(qū)不同地級市間水權(quán)交易市場的供給方或需求方，通過受水區(qū)不同地級市間水權(quán)交易調(diào)節(jié)本區(qū)域南水供需平衡。

（１）全面推進水資源確權(quán)并賦予水權(quán)可交易性和用水優(yōu)先順序。依據(jù)《關(guān)于推進用水權(quán)改革的指導(dǎo)意見》等文件，賦予用水戶可交易性的水權(quán)，配置數(shù)量可按照各受水區(qū)用水總量控制制度以及各行業(yè)用水定額制度確定。依據(jù)“保障基本民生、保護弱勢產(chǎn)業(yè)、保證生態(tài)安全、保持水利系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)”的原則，分類賦予初始水權(quán)不同的價格，優(yōu)先保障基本生活用水、弱勢產(chǎn)業(yè)用水和生態(tài)用水。

（２）建立受水區(qū)同一地級市內(nèi)水權(quán)交易市場。國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》指出，要創(chuàng)新完善水權(quán)交易機制，推進市場化交易，推動節(jié)約的農(nóng)業(yè)水權(quán)向城市和工業(yè)用水轉(zhuǎn)讓，打破水資源市場化配置的城鄉(xiāng)和行業(yè)藩籬勢在必行。但限于水資源流動具有流域性和水利工程依賴性，難以實現(xiàn)水權(quán)完全自由交易。因此，尚未實現(xiàn)水系互聯(lián)互通的受水區(qū)，可在《關(guān)于水權(quán)轉(zhuǎn)讓的若干意見》規(guī)定的可交易水權(quán)范圍內(nèi)，首先開展受水區(qū)內(nèi)部同一水源的水權(quán)交易，然后針對水資源盈缺開展受水區(qū)內(nèi)部不同水源間的水權(quán)交易，以降低水權(quán)交易成本。

３．４建立市場聯(lián)動定價機制

解決南水配置中存在的問題，需要建立各市場間的價格聯(lián)動機制：一是受水區(qū)同一地級市內(nèi)水權(quán)交易市場均衡價格和受水區(qū)不同地級市間水權(quán)交易均衡價格聯(lián)動。當(dāng)受水區(qū)同一地級市內(nèi)水權(quán)交易市場水資源供給不足或其均衡價格顯著低于受水區(qū)不同地級市間水權(quán)交易市場均衡價格時，在不影響居民生活、弱勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)用水的前提下，可適當(dāng)提高水權(quán)初始配置價格；反之，則降低水權(quán)初始配置價格。二是供給側(cè)市場均衡價格與需求側(cè)市場供水價格聯(lián)動。由上文分析可知，現(xiàn)行機制下需求側(cè)市場存在供給方均衡價格與需求方均衡價格分離性（見圖１），而這一性質(zhì)也為進行市場化生態(tài)補償提供了契機。如果供給方均衡價格低于需求方均衡價格，即Ｐ_ｓ ≥Ｐ_ｍ（見圖３），說明在需求側(cè)市場南水價值被低估，可以通過提高購水價格，增加水源區(qū)生態(tài)補償，當(dāng)供水企業(yè)平均成本函數(shù)曲線由ＡＣ 提高至ＡＣ１ 時需求側(cè)市場可實現(xiàn)價格均衡；反之，供給方均衡價格高于需求方均衡價格（見圖４）說明南水價值被高估，可以通過降低購水價格，減少水源區(qū)生態(tài)補償，當(dāng)供水企業(yè)平均成本函數(shù)曲線由ＡＣ 降低至ＡＣ１ 時實現(xiàn)可需求側(cè)市場價格均衡。通過供給側(cè)市場與需求側(cè)市場價格聯(lián)動，既可體現(xiàn)南水的稀缺性，也可實現(xiàn)市場化生態(tài)補償和區(qū)域間利益共享。三是計量水價與受水區(qū)不同地級市間水權(quán)交易市場均衡價格聯(lián)動。受水區(qū)不同地級市間水權(quán)交易市場建立的目的是為了進一步提高南水配置效率，而任何交易都存在交易成本，為避免頻繁水權(quán)交易導(dǎo)致交易成本過高，需求側(cè)市場供水價格可通過計量水價與受水區(qū)不同地級市間水權(quán)交易市場均衡價格聯(lián)動，依據(jù)受水區(qū)不同地級市間水權(quán)交易市場價格變化趨勢對計量水價進行動態(tài)調(diào)整，降低水權(quán)交易頻率。

４保障措施

水資源配置中純市場機制失靈現(xiàn)象經(jīng)常存在，為保證純市場機制正常運行，政府部門除了在需求側(cè)市場對中國南水北調(diào)集團有限公司供水行為進行規(guī)制、確保初始配置公平外，還需要對受水區(qū)同一地級市內(nèi)水權(quán)交易市場和受水區(qū)不同地級市間水權(quán)交易市場提供必要的政府監(jiān)管和工程技術(shù)支持。

（１）強化政府監(jiān)管和制度落實。為保證生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，對涉及生態(tài)用水的水權(quán)交易須由上一級政府監(jiān)督，確保水權(quán)轉(zhuǎn)讓方生態(tài)環(huán)境不退化。對涉及居民生活用水的水權(quán)交易，尤其剩余水權(quán)明顯低于一定節(jié)水技術(shù)下生活必需水量的交易，要建立交易預(yù)警機制，確保不影響居民正常生活。對水權(quán)轉(zhuǎn)讓方因不可抗拒原因出現(xiàn)水資源嚴(yán)重不足時，可以強制交易熔斷，確保各受水區(qū)生活、生態(tài)、生產(chǎn)不因水權(quán)交易而受到重大影響。嚴(yán)格審查水權(quán)交易市場需求方資格，嚴(yán)禁水權(quán)倒買倒賣帶來的水權(quán)空轉(zhuǎn)，切實保證交易的水資源全部用在生活、生態(tài)和生產(chǎn)中。受水區(qū)地方政府要嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水” 的指示精神，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴(yán)格落實總量控制、效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，落實水資源剛性約束制度，全面落實節(jié)水評價制度。水權(quán)初始配置過程中把好總量控制、水質(zhì)保護、定額管理關(guān)口。配置總量要留有余地，以備不時之需。

（２）強化工程技術(shù)支持。一是強化水利工程設(shè)施建設(shè)，做到水利設(shè)施入戶、到地頭、進企業(yè)，確保擁有水權(quán)就可以用水；二是提高用水計量、監(jiān)測和調(diào)度水平，做到用水必計量、必監(jiān)測，同時強化水利信息系統(tǒng)建設(shè)，提高調(diào)度能力，確保用水戶正常行使用水權(quán)利。

５結(jié)語

跨流域調(diào)水工程水資源配置機制中如何實現(xiàn)市場和政府的有效結(jié)合，理論界已進行了廣泛探討，但普遍忽略了跨流域調(diào)水工程輸水能力的有限性，在配置機制中融入市場化生態(tài)補償機制的相關(guān)研究也稍顯薄弱。本文結(jié)合南水北調(diào)中線工程水資源現(xiàn)行配置機制存在的缺陷，提出了市場聯(lián)動定價配置機制，彌補了現(xiàn)有研究和現(xiàn)行配置機制的不足。但該機制有效運行需要完善的水權(quán)制度和工程技術(shù)保障措施。關(guān)于水資源配置原則、水權(quán)交易期限、水權(quán)交易形式、中國南水北調(diào)集團有限公司市場行為規(guī)制等需要進一步深入研究。

【責(zé)任編輯 張華興】