摘 要：種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，蔬菜種業(yè)是我國種業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，是保障國家蔬菜產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)。近年來，在新品種創(chuàng)制、優(yōu)良種質(zhì)資源保護(hù)利用、綠色優(yōu)質(zhì)品種選育和種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面取得了顯著進(jìn)展?；诖?，本文簡單討論種業(yè)現(xiàn)存狀況和發(fā)展趨勢，深入探討發(fā)展措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：育種創(chuàng)新；政策引導(dǎo)；多元化

前言：關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的決策部署，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把解決好種子和耕地問題擺在突出位置，打好種業(yè)翻身仗。種子是農(nóng)業(yè)最基本、最關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，是國家糧食安全和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。

1種業(yè)現(xiàn)存狀況

1.1品種多而雜沒有形成有競爭力的品牌

我國的蔬菜種業(yè)發(fā)展迅猛，但也存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：品種多而雜，市場營銷推廣不力，沒有形成有競爭力的品牌。目前我國的種子企業(yè)達(dá)2萬多家，但是能夠在市場上得到承認(rèn)的大品種不多，以黃瓜、番茄、茄子、辣椒等為主的大宗蔬菜品種被國外種子企業(yè)占據(jù)。國外種業(yè)品牌的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷和服務(wù)環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)都具有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，我國雖有8家大型種業(yè)公司在海外上市，但都是以農(nóng)作物品種為主。據(jù)統(tǒng)計，目前在國際上有影響的蔬菜品種達(dá)到1000個左右，但是與之對應(yīng)的種子企業(yè)也就有幾十家。

1.2種子企業(yè)創(chuàng)新能力差

品種多而雜，沒有形成有競爭力的品牌，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，種子企業(yè)創(chuàng)新能力差。這些問題主要表現(xiàn)為：第一，多數(shù)種子企業(yè)生產(chǎn)品種不夠豐富，與國外種子品種競爭力強(qiáng)企業(yè)相比品種少。第二，多數(shù)種子企業(yè)在市場競爭中處于被動地位，對市場缺乏預(yù)測，開發(fā)的品種與市場需求脫節(jié)，造成庫存積壓、資金周轉(zhuǎn)困難。第三，缺乏研究開發(fā)能力和有一定影響的主導(dǎo)品種，經(jīng)營品種結(jié)構(gòu)不合理。如有的種子企業(yè)雖然擁有上百個品種的審定證書，但其中很多品種與市場需求脫節(jié)，很難在生產(chǎn)上發(fā)揮應(yīng)有的作用。有的企業(yè)為了盲目擴(kuò)張，出現(xiàn)“多、亂、雜”現(xiàn)象。第四，一些種子企業(yè)受計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的老思維、老觀念束縛，管理方式陳舊，而一些企業(yè)又缺乏現(xiàn)代種子管理經(jīng)驗。因此種子企業(yè)要在競爭中取得優(yōu)勢，必須對自身進(jìn)行改革，并制定合理的經(jīng)營戰(zhàn)略和營銷策略。

1.3缺乏專門的研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員

盡管近幾年國家對種業(yè)的重視程度越來越高，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國種業(yè)仍然存在著較大差距，主要表現(xiàn)在：科研力量薄弱。目前國內(nèi)的種子科研機(jī)構(gòu)雖然經(jīng)過幾次改制，但都是由科研院所、院校、部門聯(lián)合組建的科研實體。由于沒有與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，所以這些種子研究機(jī)構(gòu)更多體現(xiàn)出研究功能，而在種子生產(chǎn)上卻難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。人才匱乏。目前從事蔬菜育種研究工作的專業(yè)人員主要是科研院校的教師和學(xué)生，還有一些科技工作者從事種子生產(chǎn)研究，而真正從事蔬菜品種選育工作的專業(yè)技術(shù)人才還不能滿足蔬菜育種事業(yè)發(fā)展的需要。育種成果轉(zhuǎn)化率低。與國外先進(jìn)水平相比，我國育種成果轉(zhuǎn)化率較低，而種業(yè)發(fā)達(dá)的國家蔬菜新品種選育單位從事育種工作的專業(yè)技術(shù)人員大多具有博士學(xué)位或碩士以上學(xué)歷。

2種業(yè)發(fā)展趨勢

2.1以重大品種為龍頭的蔬菜種業(yè)自主創(chuàng)新體系正加速形成

我國蔬菜種業(yè)已初步形成以“育種、制種、推廣”為主，以育種、推廣相結(jié)合的良性發(fā)展模式。我國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所通過“蔬菜種質(zhì)創(chuàng)新與新品種培育”國家重大科研專項的實施，已先后培育了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性新品種，包括“新大豐”系列南瓜，“中蔬系列”黃瓜、苦瓜等，以及新一代抗黃萎病的突破性品種“中蔬16號”“中蔬24號”等。近年來，我國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所先后育成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性新品種，如“青新1號”瓜菜新品種、“綠優(yōu)7號”西瓜新品種、“綠佳香1號”南瓜新品種等。同時，我國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所還建立了以育種和制種為主體的科技創(chuàng)新體系和工作機(jī)制，推動了蔬菜育種學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展。目前，我國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所正加速推進(jìn)蔬菜種業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，為我國蔬菜種業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.2蔬菜種子市場主體向多元化發(fā)展

目前，蔬菜種子市場主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。主要體現(xiàn)在：第一，科研育種單位及企業(yè)成為新的種業(yè)市場主體。這些單位通過組建科研育種公司，采用商業(yè)化育種模式，不斷選育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，并在推廣應(yīng)用中不斷實現(xiàn)育種的商業(yè)化，取得了巨大成功。第二，政府引導(dǎo)的蔬菜種業(yè)公司成為新的種子市場主體。這些公司通過政策支持和資本運作，培育和發(fā)展新品種，向蔬菜種業(yè)龍頭企業(yè)方向發(fā)展。第三，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的蔬菜品種成為市場主體。這是今后我國蔬菜種業(yè)發(fā)展的方向，是我國種業(yè)未來的希望所在。這些年來我國蔬菜種子企業(yè)發(fā)展迅速，但大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、實力弱、抗風(fēng)險能力差。國家要鼓勵這些具有自主知識產(chǎn)權(quán)的蔬菜品種在市場上發(fā)揮作用，支持有實力的企業(yè)建設(shè)蔬菜育種中心和研發(fā)平臺，扶持一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和市場競爭力的蔬菜種子企業(yè)。

2.3品牌影響力持續(xù)增強(qiáng)

從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，全國種業(yè)企業(yè)數(shù)量從2010年的2.7萬家，增長到2019年的3.4萬家，10年間增長了36%，企業(yè)數(shù)量快速增加；注冊資本超過100億元的大型種業(yè)企業(yè)從2010年的3家增加到2019年的16家。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2018年全國種子企業(yè)數(shù)量達(dá)7160家，比2017年增加了602家，同比增長22%。這說明國內(nèi)種業(yè)企業(yè)正越來越多地參與到全國乃至國際市場競爭中。在此期間，種業(yè)品牌影響力持續(xù)增強(qiáng)， “華農(nóng)”“敦煌種業(yè)”“大北農(nóng)”“神農(nóng)基因”等一批優(yōu)秀的國產(chǎn)種業(yè)品牌崛起，在國際市場上，具有一定品牌影響力的種子企業(yè)正不斷增多，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的蔬菜新品種正在走向國際市場。

3種業(yè)發(fā)展措施

3.1加強(qiáng)政策引導(dǎo)

編制蔬菜種業(yè)發(fā)展規(guī)劃。將蔬菜種業(yè)發(fā)展納入全省“十四五”規(guī)劃，明確主要目標(biāo)，建立實施機(jī)制。在完成《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，編制《蔬菜種業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，重點部署和推動蔬菜種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大政策支持力度。支持蔬菜種子企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵企業(yè)兼并重組、聯(lián)合組建區(qū)域特色品種研發(fā)中心和新技術(shù)應(yīng)用示范推廣中心，鼓勵企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、品種引進(jìn)與改良、種質(zhì)資源保護(hù)與利用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測認(rèn)證等工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。鼓勵省級種子企業(yè)建設(shè)國家級工程技術(shù)研究中心或重點實驗室。加大對蔬菜種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，落實研發(fā)投入稅前加計扣除政策、研發(fā)費用加計扣除政策。

3.2鼓勵育種創(chuàng)新

創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力，種業(yè)創(chuàng)新也是種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。某地區(qū)蔬菜種業(yè)科研起步早，但投入不足，企業(yè)育種研發(fā)投入占銷售收入比例小，行業(yè)發(fā)展面臨很多困難和問題。2021年全省蔬菜種子銷售收入6.65億元，占總銷售收入的16.9%，2020年全省種子銷售額僅為2.53億元，占總銷售額的19.4%。加強(qiáng)育種創(chuàng)新和原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，是推動該省蔬菜種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵舉措。建立以企業(yè)為主體、科研院所和高校共同參與的種業(yè)研發(fā)機(jī)制。引導(dǎo)科研院所和高校等單位將科技資源向企業(yè)傾斜，強(qiáng)化與企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。建立“研發(fā)投入+銷售收入”的穩(wěn)定激勵機(jī)制，逐步建立起以研發(fā)投入為引導(dǎo)、以市場需求為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的育種創(chuàng)新機(jī)制。打造產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的蔬菜種子科技服務(wù)平臺。積極吸引各類科研院所、高校和大型企業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)參與，建設(shè)具有公益性育種研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等功能的省級蔬菜種子科技服務(wù)平臺，并以此為依托建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、功能完善的專業(yè)育種研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力推進(jìn)蔬菜種業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。加強(qiáng)蔬菜種業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。按照“高精尖缺”標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，制定緊缺人才引進(jìn)計劃、激勵政策及措施，吸引國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和高等院校優(yōu)秀科研人才從事蔬菜種業(yè)研究工作。落實各項優(yōu)惠政策，建立人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對蔬菜種業(yè)科技人員的培訓(xùn)力度。

3.3完善創(chuàng)新體系

建立以企業(yè)為主體的蔬菜種業(yè)科技創(chuàng)新體系。引導(dǎo)和鼓勵蔬菜種業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建設(shè)種子研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的現(xiàn)代種子企業(yè)。支持企業(yè)與科研院校聯(lián)合建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，推動關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。發(fā)揮好省農(nóng)科院的牽頭作用。堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作”的原則，建設(shè)好省級以上的種質(zhì)資源庫，組織實施好“農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用”重點項目，加強(qiáng)全省重要農(nóng)作物種質(zhì)資源庫（圃）建設(shè)。對新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)良種質(zhì)資源進(jìn)行保護(hù)，對珍稀瀕危作物開展搶救性收集和保護(hù)。加強(qiáng)蔬菜新品種選育與推廣。推進(jìn)蔬菜育種科技攻關(guān)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，開展突破性優(yōu)良品種選育研究，構(gòu)建綠色高效育種技術(shù)體系和育種大數(shù)據(jù)平臺，實施新品種區(qū)域試驗、展示示范工程，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。以提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、降低成本為核心，加快蔬菜新品種選育進(jìn)程，推動蔬菜品種更新?lián)Q代，積極推進(jìn)綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等病蟲害綠色防控技術(shù)集成示范和推廣應(yīng)用工作。

3.4構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新體系，是做大做強(qiáng)蔬菜種業(yè)的根本。要發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。支持企業(yè)成為蔬菜育種創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的主體，推動企業(yè)與科研院所深度合作，開展協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)蔬菜種業(yè)做大做強(qiáng)。完善政府引導(dǎo)、市場運作的政策體系，促進(jìn)蔬菜種業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。推動技術(shù)、資金、人才等各類創(chuàng)新要素向蔬菜種業(yè)聚集，支持企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)。鼓勵龍頭企業(yè)以優(yōu)勢資源為核心組建行業(yè)技術(shù)平臺，實行資源共享和成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動實現(xiàn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。完善蔬菜種業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。在蔬菜種業(yè)領(lǐng)域建立重大科技項目、重點品種聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制。在蔬菜科研單位之間建立資源共享平臺，促進(jìn)蔬菜科研資源有效整合和充分利用；在企業(yè)之間建立開放共贏的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)蔬菜種業(yè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用，推動品種權(quán)、植物新品種保護(hù)等知識產(chǎn)權(quán)管理制度與現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制和相關(guān)法規(guī)，形成有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系[1]。

3.5建立蔬菜種質(zhì)資源共享機(jī)制

種質(zhì)資源是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給的重要戰(zhàn)略資源。做好蔬菜種質(zhì)資源收集保存和挖掘利用工作，對于保障蔬菜生產(chǎn)、豐富群眾菜籃子、促進(jìn)農(nóng)民增收具有十分重要的意義。加強(qiáng)政府主導(dǎo)。在加大投入力度的同時，要加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)主體、科研院所參與的蔬菜種質(zhì)資源保護(hù)利用體系。強(qiáng)化部門協(xié)作。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，加大對蔬菜種質(zhì)資源收集保存利用工作的指導(dǎo)力度，推動各相關(guān)單位在人員和經(jīng)費方面予以保障。拓寬資金渠道。鼓勵企業(yè)與科研院所建立合作關(guān)系，通過共建研發(fā)中心、企業(yè)與科研院所聯(lián)合申報等多種形式，將政府財政資金與企業(yè)投入有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)利用工作高效有序進(jìn)行。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大對蔬菜種質(zhì)資源保護(hù)利用工作的宣傳力度，廣泛宣傳蔬菜種質(zhì)資源保護(hù)利用工作對推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要意義，推動蔬菜種質(zhì)資源保護(hù)利用各項工作有序開展[2]。

3.6培育龍頭企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

以優(yōu)勢品種為重點，扶持一批在有一定市場競爭力的龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)和支持蔬菜種業(yè)企業(yè)走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的發(fā)展道路，形成以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，育繁推一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以國家和省級種子工程項目為牽引，扶持一批在行業(yè)內(nèi)有一定影響和地位的優(yōu)勢骨干種子企業(yè)，實行以大帶小，以強(qiáng)帶弱，集中資金、技術(shù)和人才資源進(jìn)行項目攻關(guān)，形成有核心競爭力的龍頭企業(yè)。采取多種形式和有效措施扶持一批種子加工骨干企業(yè)。按照“扶強(qiáng)、扶大”的原則，鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并、收購、參股等方式整合省內(nèi)種子加工企業(yè)資源，組建大型種子加工集團(tuán)。加大對蔬菜種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政投入力度。建議各級政府增加對蔬菜種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項投入，設(shè)立蔬菜良種補貼項目及獎勵資金，對新審定登記品種給予一定數(shù)量的獎勵。

3.7加強(qiáng)監(jiān)督管理維護(hù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

各級農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)對蔬菜種業(yè)的監(jiān)管，建立健全行業(yè)管理制度，規(guī)范蔬菜種業(yè)市場行為，維護(hù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建立蔬菜種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案和品種試驗報告制度，在新品種進(jìn)入市場前，要求企業(yè)對品種的性狀、特性、質(zhì)量進(jìn)行檢測和評價。建立種子質(zhì)量檢測體系，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中要加強(qiáng)質(zhì)量控制，做到品種審定、引種備案、生產(chǎn)經(jīng)營備案三者結(jié)合，實現(xiàn)過程管理和質(zhì)量控制。加大執(zhí)法力度。對于制售假劣種子或違反法律法規(guī)的違法行為，要嚴(yán)格依法查處，并依法追究其相關(guān)責(zé)任，對于在種子生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題及時采取有效措施，避免造成大范圍影響和損失，對于違反法律法規(guī)的行為要嚴(yán)格按法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

結(jié)束語，蔬菜產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前時代背景下，需要結(jié)合當(dāng)前實際情況，了解種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，并通過建立共享機(jī)制、構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制、完善創(chuàng)新體系等一系列措施，保證種業(yè)滿足當(dāng)前需求，推動行業(yè)發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]腳踏實地 鍥而不舍 大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展[J].北京農(nóng)業(yè)，2011（35）.

[2]對當(dāng)前種業(yè)改革發(fā)展幾個問題的認(rèn)識[J]. 張延秋.中國種業(yè)，2014（10）.