張文艷

摘要：在社會發(fā)展過程中，政府服務職能轉變效益更加明顯，新政府會計制度逐漸推進并實施。高校作為重要的行政事業(yè)單位，對社會發(fā)展和政府服務效益的發(fā)揮起著關鍵的作用和積極的影響，需要遵循并認真實施新政府會計制度相關要求，以促進高校治理水平的提升?；诖?，本文從概述內部審計入手，對新政府會計制度的變化與創(chuàng)新進行探究，分析對高校內部審計工作的影響，進而探究審計工作的創(chuàng)新與優(yōu)化建議，以供參考。

關鍵詞：新政府會計制度；內部審計；財務預算

一、內部審計概述

內部審計是組織內部進行的控制活動和監(jiān)督活動，一般包含對相關活動的審查、控制、風險管理等。通過這樣的方式，可促進內部相關活動的規(guī)范進行和有序開展，提升各方面的資源利用率，杜絕浪費和損失。有效實施內部審計可為外部審計工作的落實提供可靠的參考與引導，減少外部審計工作量，提升審計的整體效益。在我國，內部審計不僅是部門、單位內部經濟管理的重要組成部分，更可以作為國家審計的基礎，被納入審計監(jiān)督體系。

在組織中，內部審計屬于獨立的存在，體現著客觀與公正，遵循規(guī)范制度和相關要求，重視風險管理，引導組織進行有效治理和高度自律，可以使組織更好地發(fā)展自身資源和各方面優(yōu)勢，從而實現預期目標。尤其是行政事業(yè)單位，各方面活動的實施更是直接關系著國家和社會的利益，因此，更要重視內部審計的實施，促進高校內部管理，使資金獲得有效的管理和應用、提升服務水平，進而實現高校高質量的發(fā)展。

目前，高校可根據新政府會計制度實施相關的內部審計工作，從而取得較好的效果，為高校的發(fā)展和建設提供支持，促進高校教育作用和社會價值的穩(wěn)定發(fā)揮。但內部審計并非單獨落實，而要與外部審計相關聯，實現與外部審計的互補與相互促進。同時，高校的內部審計部門也需要合理設置，合理安排具體的崗位和人員，保障內部審計工作的有效實施，以提升內部審計的效益，促進高校的創(chuàng)新和發(fā)展。

二、新政府會計制度的變化與創(chuàng)新

隨著社會的發(fā)展，各行業(yè)都在進行改革與創(chuàng)新。新政府會計制度的實施，引導高校進行了內部審計方面的調整，促進了內部審計效益的提升和效率的提高，為高校提供了全新的會計核算體系。所以，可以從高校目前內部審計工作的實施情況入手，探究新政府會計制度的變化與創(chuàng)新。

一是重構了會計核算體系。這是新政府會計制度的創(chuàng)新和改革，主要表現在構建了預算會計和財務會計適度分離又相互銜接的雙核算體系。預算與財務分離，可以單獨對預算進行核算，也能對財務進行核算，既可以從中明確預算的執(zhí)行情況，又可以明確整體的財務情況，避免預算與財務混合導致財務具體情況不明確。所以，可通過預算方面的會計核算形成決算報表，對高校的預算執(zhí)行情況予以明確。

二是重構了會計核算要素。會計核算要素的重新構建，使會計核算工作更加準確。將原來的資產、負債、凈資產、收入、支出等要素，分別調整為包含資產、負債、凈資產、收入、費用在內的財務會計要素，以及包含預算收入、預算支出、預算結余在內的預算會計要素。因此，在新政府會計制度中，可借助對各要素的清晰界定和分離，使高校的收入與費用使用情況更加準確和具體地反映高校各方面的運行成本，以及資產與負債情況，從而使高校進行更好的管理與調整，同時也可為外部審計活動的實施提供更直接、有效的參考。

三是重構了會計核算基礎。形成了預算會計核算的收付實現制和財務會計核算的權責發(fā)生制，改變了以往以收付實現制為基礎的會計核算模式，使收支情況和權責情況變得更加明確、具體，高校便可以根據具體情況實施可靠的管理和引導，促進內部活動的順利有序開展。

四是重構了會計報表體系。新政府會計制度將預算會計與財務會計有機結合，使會計包含的各方面信息得到全面展現。因此，會計報表也相應地被分為兩類，一是預算會計報表，二是財務會計報表，據此形成兩個報告，即年終決算報告和財務報告。

三、新政府會計制度對高校內部審計工作的影響

新政府會計制度的實施，必然會對高校傳統的內部審計工作帶來一定的影響。高校內部審計工作的實施既有一定的創(chuàng)新機遇，也有相關的工作挑戰(zhàn)，只有充分了解和實施新政府會計制度，才能提升內部審計工作水平，為自身的穩(wěn)定發(fā)展提供支持和保障。目前，新政府會計制度的實施對高校內部審計的理念轉變、職能體現、工作重點、改革發(fā)展等多方面都產生了影響。

（一）促進高校內部審計更新理念

新政府會計制度實施后，可促進高校轉變以往的工作理念和工作認知。新政府會計制度更加關注預算和財務的分離及有機聯系，可以使高校內部審計工作的實施更加可靠，也更能反映具體的情況。因此，高校內部審計部門與工作人員應更加重視內部審計的創(chuàng)新和調整，并在工作實施方面積極掌握相關技巧和方法，從而更好地體現內部審計的工作效益，提升內部監(jiān)督與管理的效果。

（二）促進高校內部審計轉變職能

高校內部審計工作，以往的主要職責在于發(fā)現問題、促進整改，存在一定的滯后性，即問題已經發(fā)生，工作重點為解決問題，難以促進高校的健康與穩(wěn)定發(fā)展。而新政府會計制度中，預算起到了關鍵作用，可使內部審計工作更加關注風險控制和因素識別，從以往的發(fā)現問題后才解決中解放出來，轉而體現內部審計的服務職能，使職責體現從檢查變?yōu)榉婪逗凸芾?，減少風險問題的發(fā)生，這對于高校的發(fā)展決策與改革創(chuàng)新而言，具有重要意義和關鍵影響。

（三）促進高校內部審計調整重點

高校內部審計工作主要包括收入審計、支出審計、財務預算審計、經濟責任審計等。根據新政府會計制度，相關的審計內容也發(fā)生了較大的變化與調整。其中，需要對財務預算審計引起高度重視，并細化收支內容，將固定資產審計納入審計范圍，重點關注資產的折舊。

（四）促進高校內部審計高質量發(fā)展

內部審計工作的實施，是高校內部管理的重要內容，借助新政府會計制度的相關要求，引導內部審計的創(chuàng)新和改進，突破以往的工作困境，使內部審計充分反映各項活動的實施情況和效益情況，對一些資金使用情況進行更精準的把握，促進高校內部審計工作的規(guī)范性和科學性。

四、新政府會計制度下高校內部審計工作的創(chuàng)新優(yōu)化

高校內部審計工作的實施，需要嚴格遵循新政府會計制度的相關要求和內容，提升審計效果，為外部審計工作的實施提供重要參考。同時，高校還需要重視以往工作實施方面存在的問題和不足，在此基礎上，積極改進以往的工作認知和方式，突破工作限制，使內部審計全面反映高校的運轉情況與管理情況，發(fā)揮新政府會計制度的作用和影響。

（一）加強學習培訓，更新工作理念

內部審計的有效實施，不僅會對高校相關工作的開展帶來較大影響，也會影響自身的發(fā)展創(chuàng)新。因此，高校應加強對新政府會計制度的學習和反思，并對內部審計部門與相關人員進行培訓，提升人員的專業(yè)能力和素質，促進內部審計工作的全面落實。

不僅如此，還要在工作認知與理念方面進行轉變，充分認識到新政府會計制度的創(chuàng)新效益與改革作用，要在思想層面重視新政府會計制度的實施與推進，并對工作的實施效果進行評價和反饋，及時解決問題，促進新政府會計制度的全面應用，為高校的穩(wěn)定、高質量發(fā)展提供支持與引導。

（二）健全內部審計制度

相關人員應認真思考、全面分析，謀劃以新政府會計制度為基本內容的內部審計工作創(chuàng)新方案和方法，在此基礎上，對工作內容進行調整和改進，對以往的工作制度與管理制度進行完善和優(yōu)化，突出工作重點，明確審計規(guī)范，使審計要求落到實處。其中包括固定資產的計提折舊、往來款項的記錄、高?？冃?，以及重點項目的審計調整與改革，設定工作目標，積極落實新政府會計制度要求，促進高校內部審計工作的創(chuàng)新和發(fā)展。此外，重視制度實施的效果評價和分析，若由于制度方面的不足使內部審計難以全面落實，則需要對制度進行調整和完善，從而促進內部審計工作的完善與優(yōu)化。

（三）創(chuàng)新內部審計方法

新政府會計制度的實施過程中，“雙基礎”“雙功能”“雙報告”成為特色，在這樣的變化與創(chuàng)新中，要求高校內部審計工作的實施要重視工作方法的創(chuàng)新。

具體而言，信息化已成為必然趨勢，因此，可以在信息化方面進行探究和實踐。例如，建設信息化管理系統和績效考核標準，用信息化手段引導內部審計工作的有效實施，提升內部審計工作的實施效率，保障各方面審計與報告的規(guī)范性，提升內部審計在高校工作實施與整體發(fā)展中的關鍵作用。

（四）建設專業(yè)的人才隊伍

審計人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)水平，會影響內部審計工作的實施水平和效率。因此，要重視人才隊伍建設。

一方面，高校應對已有工作人員進行專業(yè)方面的培養(yǎng)和教育，提升自身的專業(yè)能力和工作水平，做到對新政府會計制度的全面解讀和掌握，在此基礎上有效實施內部審計工作，提升工作水平。

另一方面，重視人才的引進，使高質量人才補充現有的內部審計人才隊伍，以提升整個部門的工作水平，并在更多的人才支持下，為各方面內部審計工作的實施和創(chuàng)新提供支持與保障，逐步提高內部審計的整體水平。

五、結束語

新政府會計制度的實施，是目前現代化社會發(fā)展過程中政府工作的重要改革部分，也是促進改革發(fā)展的關鍵引導措施，高校要重視根據新政府會計制度改進和完善內部審計工作方式，使內部審計工作水平獲得提升，為高校的發(fā)展與創(chuàng)新提供支持，為外部審計工作的有效實施奠定基礎。

參考文獻：

[1]諶業(yè)平.淺析大數據時代背景下高校內部審計存在的問題及對策[J].行政事業(yè)資產與財務，2022（10）：112-114.

[2]劉曉晨.審計委員會推進高校內部審計價值拓展的方向和路徑探析[J].中國管理信息化，2022（25）：4-6.

[3]劉林翔.淺析新政府會計制度對高校內部審計工作的影響[J].經濟師，2022（02）：90-91.

[4]申秦，冀欣媛，成誠.政府會計改革下高校內部審計質量提升策略研究[J].行政事業(yè)資產與財務，2022（02）：106-108.

[5]易燦.高校內部審計信息化建設存在的問題及應對措施分析[J].商業(yè)觀察，2022（02）：82-84.

[6]周山.政府會計準則制度下高校內部審計質量提升對策探討[J].審計與理財，2021（11）：14-16.

[7]徐琴.新政府會計制度對高校內部審計的影響與對策研究[J].中國管理信息化，2021（24）：27-28.

[8]關虹.新時代高校內部審計新思路——基于政府會計制度實施現狀[J].大眾投資指南，2019（20）：148-149.