平軍擎 典兵

近期，日本國家安全保障會議和內閣會議正式通過《國家安全保障戰(zhàn)略》《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》和《防衛(wèi)力量整備計劃》3份安保文件。這些文件以價值觀畫線，極盡牽強附會之能事，并反復強調要“從根本上加強防衛(wèi)力量”，重點發(fā)展以遠程進攻能力為代表的“反擊能力”。

按照相關文件的表述，所謂“反擊能力”，是指當發(fā)生以彈道導彈攻擊為代表的對日武力攻擊，在滿足“使用武力三要件”的前提下，在“必要最小限度內”“在對方領域”使用自衛(wèi)隊防區(qū)外打擊手段等予以“反擊”的能力。為此，日本自衛(wèi)隊將新組建2個岸艦導彈團，配置射程超過1000千米的新型岸艦巡航導彈；新建2支超聲速滑翔導彈部隊，配置射程超過500千米的高速滑翔彈；新建2支遠程導彈部隊，配置從美國采購的“戰(zhàn)斧”巡航導彈。

然而，日本故意模糊發(fā)動“反擊”的時機、規(guī)模、前提等限定條件，企圖為日后擴大化解釋該條款留下余地。比如，關于“對日武力攻擊”的認定，既可指已經發(fā)生的武力攻擊，也可指“預測到的可能發(fā)生的武力攻擊”；“使用武力三要件”中，既包括針對日本的攻擊，也包括“與日本關系密切的國家”受到攻擊；關于“反擊”的空間，所謂“在對方領域”，不僅限于對方領土、領海、領空，還包括其主張的專屬經濟區(qū)、防空識別區(qū)等空間，甚至可能包括網絡空間。

不難看出，所謂“反擊能力”，不過是日本政府為進攻性武力起的“美稱”，是為了掩蓋日本防衛(wèi)戰(zhàn)略由守轉攻生造的強辯之詞。日本在安保文件執(zhí)意寫入“反擊能力”相關表述，就是要突破日本和平憲法第9條這一“限制閥”，以行政立法的方式，事實上賦予自衛(wèi)隊“交戰(zhàn)權”。日本反戰(zhàn)和平組織“和平構想建言會議”發(fā)表聲明指出，這3份文件將使日本再次成為能發(fā)動戰(zhàn)爭的國家，是極其危險之舉。

“從根本上強化防衛(wèi)力量”，也給了日本增加防衛(wèi)費的借口。日本此次通過的《防衛(wèi)力量整備計劃》明確，2023財年至2027財年，日本防衛(wèi)費總投入將達43萬億日元，較2019財年至2023財年增長63.5%。預計到2027財年，日本防衛(wèi)預算占國內生產總值的比重將增至約2%，總額達到約10萬億日元。而日本政府日前通過的2023財年政府預算草案中，防衛(wèi)預算達到6.8219萬億日元，較上一財年增長1.4214萬億日元，成為僅次于社會保障費的第二大開支項目。

相關安保文件中，還提出了對自衛(wèi)隊組織架構、軍種設置、部隊編制、軍力部署等實施全面調整的方案。其中，新設“統(tǒng)合司令部”一體化運用陸?？詹筷牎⑿略O防區(qū)外導彈部隊、將航空自衛(wèi)隊改為“航空宇宙自衛(wèi)隊”以強化太空戰(zhàn)力、為陸?？兆孕l(wèi)隊全部配備無人機部隊、擴大自衛(wèi)隊網絡防衛(wèi)隊編制、強化西南諸島軍力部署并組建“沖繩防衛(wèi)集團”等動作，都折射其防衛(wèi)政策的外向性、進攻性色彩。

在發(fā)展進攻性武力、大幅增加軍費之外，相關安保文件中有關加強與美國軍事一體化的內容，也引發(fā)各界的擔憂與反對。在分析人士看來，日本將中國定位為“迄今最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，渲染“中國威脅論”的背后，既有日本妄圖調整防衛(wèi)政策謀求自身軍事松綁、成為所謂“正常軍事大國”的嘗試，也離不開美國的縱容甚至鼓勵。

從美國方面來看，美國新版《國家安全戰(zhàn)略》強調更多利用盟國力量謀求自身戰(zhàn)略利益。無論是展開對華全方位戰(zhàn)略競爭，還是推進所謂的“印太戰(zhàn)略”，美國都更加倚重盟友的力量。事實上，日本在制定上述3份文件過程中，一直與美國保持著密切溝通——不僅日本防衛(wèi)大臣浜田靖一承認日美戰(zhàn)略“方向一致”，就連《防衛(wèi)計劃大綱》這一具有日本特色的名稱，也仿效美國國防戰(zhàn)略改為《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》。下一步，日美還將商討修改《美日防衛(wèi)合作指針》以重新確定雙方分工，所謂“反擊能力”的聯(lián)合運用問題也將成為討論的重點。

20世紀上半葉，日本曾步入軍國主義歧途，犯下侵略擴張和反人類罪行，給地區(qū)和世界帶來深重災難。當時，日本曾提出“舉全國之力”應對所謂“安全威脅”，為其對外侵略擴張尋找借口。

戰(zhàn)后，美國曾有戰(zhàn)略家將美日同盟視為防止日本軍國主義復活的“瓶塞”。然而，實際來看，美日同盟也許更像“鱷魚的蛋殼”：日本利用內外環(huán)境逐步將自己“孵化”成能夠發(fā)動戰(zhàn)爭的“軍事大國”，然后“破殼而出”。此次相關安保文件中，有關日本必須“舉全國之力”應對相關挑戰(zhàn)的表述，讓人仿佛看到歷史在重演。畢竟，日本大幅調整安保政策，強化“反擊能力”，折射出其妄圖脫離戰(zhàn)后和平發(fā)展軌道的傾向，將給地區(qū)安全穩(wěn)定帶來嚴重沖擊，也必然引起所有愛好和平人士的警惕和反對。