葛明遠(yuǎn)

摘要：國有企業(yè)要想長期有序發(fā)展，就必須注重國有企業(yè)的內(nèi)部管理，不斷提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。盡管國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場上運(yùn)轉(zhuǎn)良好，體制改革也得以順利開展，但從固定資產(chǎn)管理角度看，其中暴露出了不少的問題?；诖?，本文從固定資產(chǎn)管理出發(fā)，分析當(dāng)前國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面普遍存在的典型問題，并結(jié)合實(shí)際嘗試給出相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；優(yōu)化措施

DOI：10.12433/zgkjtz.20233020

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的持續(xù)深入，我國的國際影響力得到了顯著的提升，在這樣的發(fā)展環(huán)境下，國家及社會(huì)對(duì)國有企業(yè)的要求也變得越來越高，因此，與之相關(guān)的政策也發(fā)生了較大的變化。為此，需要加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理方面的研究和探索。注重完善國有企業(yè)內(nèi)部管理體制，根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求調(diào)整和完善其內(nèi)部管理體系，可以有效提高中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，使國有企業(yè)擁有更強(qiáng)的競爭能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。但同時(shí)國有企業(yè)要注意經(jīng)營效益，合理利用固定資產(chǎn)的資產(chǎn)價(jià)值與使用價(jià)值。

一、固定資產(chǎn)管理概述

（一）固定資產(chǎn)管理的概念

固定資產(chǎn)管理，是對(duì)固定資產(chǎn)從計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、入庫以及領(lǐng)用、調(diào)撥、維修和報(bào)廢全過程的管控。固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)總額中占比較大的一方面內(nèi)容，因此保證固定資產(chǎn)管理的安全性、準(zhǔn)確性以及完整性具有重大意義，作為企業(yè)基礎(chǔ)性的管理內(nèi)容，企業(yè)需要對(duì)固定資產(chǎn)運(yùn)行過程中的實(shí)體表現(xiàn)形式與市場價(jià)值形態(tài)進(jìn)行深入分析，明確固定資產(chǎn)的市場價(jià)值，做好固定資產(chǎn)的核算、評(píng)估以及清理等日常工作，保證企業(yè)實(shí)際掌握的固定資產(chǎn)能夠滿足企業(yè)發(fā)展要求，且形態(tài)健全完好。作為一項(xiàng)復(fù)雜的組織性工作，需要企業(yè)所有部門都參與進(jìn)來，同時(shí)要求參與人員具備一定的綜合性能力，一旦固定資產(chǎn)管理失控，將會(huì)直接影響企業(yè)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成的損失遠(yuǎn)大于一般商品存貨等流動(dòng)資產(chǎn)造成的損失。

（二）固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)及特征

固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)是管理對(duì)象數(shù)據(jù)量大，同時(shí)涉及相關(guān)部門較多，管理較復(fù)雜，是一項(xiàng)需結(jié)合多種技術(shù)共同開展的組織工作。通常在國有企業(yè)中使用部門、財(cái)務(wù)部門、行政部門等多部門綜合開展資產(chǎn)管理工作。固定資產(chǎn)的管理工作涉及面廣，技術(shù)要求較為嚴(yán)格，必須配備高端化、先進(jìn)化的管理設(shè)備以及管理能力強(qiáng)、操作熟練的技術(shù)人員。固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)作為維持企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的重要前提，流動(dòng)資產(chǎn)具有不穩(wěn)定性，而固定資產(chǎn)作為一個(gè)可以通過改變管理方式維持穩(wěn)定的因素，如果造成損失將會(huì)遠(yuǎn)超過流動(dòng)資產(chǎn)造成的損失。國有企業(yè)固定資產(chǎn)的特征是企業(yè)持有的固定資產(chǎn)的目的是滿足生產(chǎn)生活的需求，而不是為了銷售。另一特征是使用期限比較長，固定資產(chǎn)之所以被稱作是固定資產(chǎn)，不僅與其大小、移動(dòng)性相關(guān)，也與其價(jià)值、使用期限掛鉤，一般來講，固定資產(chǎn)的持有期都是在一年之上，能夠持續(xù)為企業(yè)經(jīng)營服務(wù)并創(chuàng)造效益。

（三）固定資產(chǎn)管理的必要性

固定資產(chǎn)管理的必要性在于數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)結(jié)構(gòu)、規(guī)模大小，展示了國有企業(yè)的發(fā)展水平，也體現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)標(biāo)志著國家物質(zhì)基礎(chǔ)的狀況。固定資產(chǎn)管理必須保證其完好無缺，每個(gè)部門必須聯(lián)合管理，將國有資產(chǎn)存在的潛力發(fā)揮出來，以獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。不僅如此，國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，良好的固定資產(chǎn)管理有利于提高產(chǎn)品的質(zhì)量和售賣情況，還可以節(jié)約一定的經(jīng)濟(jì)成本，將固定資產(chǎn)靈活應(yīng)用起來，進(jìn)而帶動(dòng)其他產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用。

二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，缺乏有效的管控機(jī)制

不少資產(chǎn)管理部門固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，而這很大一部分原因是企業(yè)缺乏有效的管控機(jī)制，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理不夠重視。固定資產(chǎn)的管理人員流動(dòng)性較大，很多情況下還沒有充分熟悉工作便已經(jīng)離職，而新接手的工作人員對(duì)工作的了解程度較低，且沒有老員工對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，因此開展工作的難度也較大。有些企業(yè)認(rèn)為只要是有那么一點(diǎn)能力做管理工作，負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的工作并不需要有多大的能力，進(jìn)而導(dǎo)致管理人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)，固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。不少企業(yè)不重視這方面的管理，對(duì)此并沒有采取管控機(jī)制。在這種狀況下，便無法有效推進(jìn)對(duì)固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理工作。

（二）審批流程不完善，購置隨意性較大

在國有企業(yè)中，一些管理人員為了省去繁瑣的審批流程，直接進(jìn)行口頭審批，選擇性忽視管理的流程。而在固定資產(chǎn)中，購置是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，很多購置的物件也基本是固定的，所以顯得比較隨意，監(jiān)管不到位。在這種狀況下，流程不完善、工作不留痕、員工不重視，此項(xiàng)工作不僅開展起來沒有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的約束，工作質(zhì)量得不到保障，且同樣無法保證采購而來的固定資產(chǎn)是否能夠真正發(fā)揮效用。

（三）財(cái)務(wù)賬與實(shí)物賬不一致，復(fù)盤工作量大

在固定資產(chǎn)管理中，工作量大，各項(xiàng)內(nèi)容十分繁瑣，工作的復(fù)雜程度不亞于高科技活動(dòng)。固定資產(chǎn)的數(shù)量大，部門與部門之間的流動(dòng)性較大，資產(chǎn)的管理不善，導(dǎo)致資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門存在資產(chǎn)管理工作的脫節(jié)，實(shí)物賬和財(cái)務(wù)賬不一致，究其原因，復(fù)盤工作量大。復(fù)盤需對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)一步的確認(rèn)，對(duì)于工作人員來說是一項(xiàng)的挑戰(zhàn)，由于財(cái)務(wù)賬面資產(chǎn)和真實(shí)的固定資產(chǎn)會(huì)存在很大的偏差，工作人員疏忽或者輕視進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬和實(shí)物賬存在差異，這就可能會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)造成損失。這樣一來，固定資產(chǎn)的管理工作便無法高效開展。

（四）管理者對(duì)日常巡檢、維保意識(shí)淡薄

在固定資產(chǎn)管理中，有些管理者往往只會(huì)對(duì)較明顯的問題提出解決方案，其余較小方面的日常維保則被忽視。管理工作的監(jiān)管力度不足，在設(shè)置管理人員時(shí)，不注重對(duì)管理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和個(gè)人能力的考核。在日常管理工作中，很容易出現(xiàn)管理設(shè)備故障。工作人員的忽視，并未及時(shí)報(bào)修或者檢查故障，從而導(dǎo)致資產(chǎn)管理出現(xiàn)紕漏和設(shè)備使用壽命縮短。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因在于管理人員的維保意識(shí)較淡薄，并未意識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性和及時(shí)性。

（五）固定資產(chǎn)使用效率較低

隨著固定資產(chǎn)新政策的實(shí)施，很多國有企業(yè)的管理者都不了解應(yīng)該如何將固定資產(chǎn)的價(jià)值充分發(fā)揮出來，也不懂應(yīng)該如何對(duì)固定資產(chǎn)展開有效的監(jiān)督與管理。雖然國有企業(yè)內(nèi)有很多新的設(shè)備，但由于人為、技術(shù)等原因，并未發(fā)揮出設(shè)備的應(yīng)有價(jià)值。此外，為了拓展市場，盲目購買了大量的新固定資產(chǎn)，不再使用原來的設(shè)備，就導(dǎo)致了大量的設(shè)備閑置。因缺乏對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的正確認(rèn)識(shí)，致使管理人員忽視了對(duì)固定資產(chǎn)狀況的監(jiān)督與管理，最終導(dǎo)致國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平止步不前，嚴(yán)重阻礙了資產(chǎn)利用率提升。

三、完善國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）建立完善的固定資產(chǎn)管理制度和體系

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的管理制度始終是約束企業(yè)行為的根本。提升固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，要從完善相關(guān)管理制度入手。其一，明確國有企業(yè)固定資產(chǎn)采購程序，強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)采購的前瞻性和計(jì)劃性。同時(shí)嚴(yán)格用預(yù)算管理要求約束企業(yè)采購行為，在預(yù)算編制時(shí)，各部門若有固定資產(chǎn)購置需求，應(yīng)提出申請(qǐng)，由固定資產(chǎn)管理專員根據(jù)申請(qǐng)確定資產(chǎn)采購計(jì)劃，包括采購數(shù)量、方式、采購權(quán)限等，保證該階段性公平公正且透明，提升資產(chǎn)采購階段的性價(jià)比。其二，明確企業(yè)固定資產(chǎn)使用與流轉(zhuǎn)程序，建立固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬。國有企業(yè)固定資產(chǎn)占比較大，因此，企業(yè)必須做好資產(chǎn)的梳理工作，針對(duì)資產(chǎn)的使用、保管、審批以及維修、報(bào)廢等建立起固定的管理程序，通過內(nèi)部手段運(yùn)作，以調(diào)劑、出租以及借用等形式，將企業(yè)閑置資產(chǎn)價(jià)值最大化，確保固定資產(chǎn)始終處于動(dòng)態(tài)管理過程中。其三，發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)作用。固定資產(chǎn)管理貫穿企業(yè)始終，審計(jì)監(jiān)督是對(duì)其展開的外力監(jiān)督，可保證工作順利開展，并避免利益受到損害。企業(yè)需進(jìn)一步健全審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，成立獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督部門，定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，并參與固定資產(chǎn)管理活動(dòng)，出具相應(yīng)建議，同時(shí)各部門也要自覺接受監(jiān)督，協(xié)助監(jiān)督部門行使其監(jiān)督權(quán)力，保證資產(chǎn)健康管理和企業(yè)長期運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)采購審批流程管控

對(duì)于固定資產(chǎn)的采購和審批流程，需要加強(qiáng)管控，這要求管理人員要有責(zé)任心，負(fù)責(zé)好每項(xiàng)資產(chǎn)管理工作，審批流程盡量簡潔化，但同時(shí)要保持嚴(yán)謹(jǐn)性。在審批流程結(jié)束，也可以再設(shè)定一定的突擊檢查，確保管理力度達(dá)到理想狀態(tài)。例如，在針對(duì)現(xiàn)代化信息設(shè)備的采購時(shí)，審批部門應(yīng)該積極考慮到企業(yè)對(duì)于該設(shè)備是否有需求，嚴(yán)格審批過程。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)賬務(wù)管控，確保賬實(shí)一致

在固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管控中，實(shí)物賬和財(cái)務(wù)賬要保持一致性，防止個(gè)別的管理人員的思想素質(zhì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致嚴(yán)重結(jié)果。國有企業(yè)可以定期對(duì)管理人員進(jìn)行思想素質(zhì)教育和工作能力培訓(xùn)。企業(yè)也可以采取購置較先進(jìn)的管理設(shè)備，減輕工作人員的工作量，簡化工作內(nèi)容，對(duì)關(guān)鍵的部分進(jìn)行強(qiáng)制性的管控，同時(shí)建設(shè)考核制度。必要時(shí)，使用RFID（射頻識(shí)別技術(shù)），最好是抗金屬標(biāo)簽，在關(guān)鍵門禁加裝數(shù)據(jù)收集器，終端與資產(chǎn)管理系統(tǒng)相結(jié)合，方便管控與考核，省時(shí)省力。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理

固定資產(chǎn)的形式多樣，很多固定資產(chǎn)管理工作定期檢查，避免出現(xiàn)多次檢查沒有發(fā)現(xiàn)任何問題而忽視檢查的情況。實(shí)物管理工作較為繁瑣枯燥，但是作為固定資產(chǎn)管理，應(yīng)該引起重視。定期更換檢查人員，嚴(yán)格化檢查流程，避免出現(xiàn)不負(fù)責(zé)的管理行為。對(duì)于管理工作投入更大的人力和物力，做好關(guān)于固定資產(chǎn)的管理工作。例如，在針對(duì)固定資產(chǎn)的管理上，我國國有企業(yè)可以采取不定期復(fù)盤的形式檢查固定資產(chǎn)的情況，保障國有企業(yè)固定資產(chǎn)不受侵害。

（五）加大企業(yè)固定資產(chǎn)管理的信息化投入

企業(yè)應(yīng)加大固定資產(chǎn)管理的信息化投入，聘請(qǐng)專業(yè)的軟件開發(fā)公司，結(jié)合實(shí)際需求對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步細(xì)化系統(tǒng)操作權(quán)限，優(yōu)化數(shù)據(jù)錄入、查詢及分析等操作方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)及可視化管理，讓信息能被全集團(tuán)各分子公司共享共用。另外，還需提升系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的性能，遇到風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)時(shí)能及時(shí)反饋原因，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，降低企業(yè)損失。同時(shí)，還需提升資產(chǎn)管理相關(guān)人員素質(zhì)，定期組織資產(chǎn)管理制度及操作流程培訓(xùn)，使其能夠掌握資產(chǎn)管理的新方法和新思路，熟練操作新系統(tǒng)，提高工作效率，從而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，即維護(hù)資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效能，確保固定資產(chǎn)保值增值。

（六）組建專業(yè)高效的固定資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)

國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理應(yīng)該聘請(qǐng)專業(yè)的管理人員管理。固定資產(chǎn)管理并非對(duì)賬面數(shù)字的管理，而是要將賬面與實(shí)際結(jié)合起來管理。而想要做好這一點(diǎn)，組建專業(yè)的固定資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)是非常必要的，在開展此項(xiàng)工作的同時(shí)，還應(yīng)通過不定期的職業(yè)訓(xùn)練，不斷提升管理人才的能力和水平。同時(shí)，還需要指派固定的管理人員來與其他部門進(jìn)行溝通與交流，這樣一來不僅能夠?qū)崟r(shí)掌握企業(yè)的固定資產(chǎn)變動(dòng)情況，便于后期的使用和調(diào)整，還能夠通過數(shù)據(jù)將國有企業(yè)固定資產(chǎn)的真實(shí)情況反映出來，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)賬目管理與實(shí)際管理的有機(jī)結(jié)合。

（七）提高固定資產(chǎn)的使用效率

國有企業(yè)在采購固定資產(chǎn)前，需要由相關(guān)部門編制一份購置清單，并針對(duì)清單中的固定資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)格等方面詳細(xì)審查。同時(shí)，資產(chǎn)的使用部門需要在購置前對(duì)設(shè)備進(jìn)行充分的了解，掌握設(shè)備的具體功能和使用方法，并進(jìn)一步考慮是否真正需要，決定后還需要對(duì)價(jià)格展開考量并貨比三家，盡可能地避免資金浪費(fèi)情況的發(fā)生。另外，相關(guān)部門要對(duì)企業(yè)的設(shè)備損毀原因進(jìn)行分析，并作詳盡的總結(jié)，使職工對(duì)設(shè)備的損傷更加重視，以達(dá)到降低企業(yè)設(shè)備損失率的目的。針對(duì)淘汰的舊設(shè)備，企業(yè)方面還要充分考慮設(shè)備的剩余使用價(jià)值，對(duì)設(shè)備進(jìn)行二次使用，將其用于其他行業(yè)，最大限度地發(fā)揮其作用，防止設(shè)備堆積、浪費(fèi)。最后，建議各有關(guān)部門積極參與到固定資產(chǎn)的后續(xù)使用及管理當(dāng)中，確保固定資產(chǎn)能夠物盡其用，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的價(jià)值。

四、結(jié)語

現(xiàn)階段，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不完善、不健全，或制度表面化、不適用、不能徹底貫徹實(shí)施的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響了國有企業(yè)的發(fā)展。而建立健全國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度，利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，結(jié)合行之有效的考核機(jī)制，在固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)把控落實(shí)到位，優(yōu)化固定資產(chǎn)資源的配置，可有效提升國有企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率，這也是當(dāng)前國有企業(yè)應(yīng)認(rèn)真考慮、全面謀劃的重點(diǎn)工作。

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