武利芳

十多年前，一曲《秦嶺最美是商洛》，唱出了這里的精氣神。

一年前，陜西省第十四次黨代會明確提出“建設(shè)清廉陜西，持續(xù)構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”，為清廉商洛建設(shè)明晰了路徑。

今天，這座秦嶺南麓的山城正在以全方位、深層次、多領(lǐng)域的清廉商洛建設(shè)，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展注入最深沉、最恒久、最強(qiáng)勁的動力。

畫出最大“同心圓”

這是一場自上而下的部署。

“營造清明政治生態(tài)、建設(shè)廉潔法治政府、培育清正擔(dān)當(dāng)干部、打造清廉誠信市場、構(gòu)建清朗文明社會、弘揚(yáng)崇廉尚廉文化?！?022年8月出臺的《中共陜西省委關(guān)于推進(jìn)清廉陜西建設(shè)的意見》，明確了6大重點任務(wù)。

“這也意味著清廉建設(shè)絕非某個部門某個領(lǐng)域的單項工作，必須堅持書記抓、抓書記。”商洛市委書記趙璟說。

2022年清廉陜西建設(shè)啟動以來，商洛市委把清廉商洛建設(shè)作為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要載體，研究出臺了《關(guān)于貫徹省委十四屆二次全會精神開展作風(fēng)建設(shè)專項行動推進(jìn)清廉商洛建設(shè)的實施方案》，搭建起了清廉商洛建設(shè)的“四梁八柱”。

商洛市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮牽頭抓總作用，提出大力實施理論武裝、作風(fēng)能力提升、營商環(huán)境改善等六大工程，明確清廉商洛建設(shè)的目標(biāo)措施，建立“周匯報、月調(diào)度、季督查、年考核”制度，健全分類指導(dǎo)、督導(dǎo)落實、結(jié)果考核工作機(jī)制，確保工作順利推進(jìn)。

商洛市將2023年確定為清廉商洛建設(shè)推進(jìn)年，制定了《推進(jìn)清廉商洛建設(shè)的工作措施》《2022—2023年清廉商洛建設(shè)重點任務(wù)一覽表》《清廉商洛建設(shè)推進(jìn)年實施方案》等文件，將任務(wù)分解到市委辦公室等6個牽頭部門、31個主責(zé)部門，提出57條工作措施，細(xì)化92項重點活動和具體任務(wù)。黨委領(lǐng)導(dǎo)、專班統(tǒng)籌、部門推動、全員參與的清廉商洛建設(shè)“同心圓”正在繪就。

去年底，一檔名為《清廉商洛訪談錄》的節(jié)目首次在商洛廣播電視臺播出。首期節(jié)目中，商洛市委常委、市紀(jì)委書記雷西明與商洛學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授楊增強(qiáng)、商洛市文化和旅游局局長鞏文超就“大力弘揚(yáng)廉潔文化推動建設(shè)清廉商洛”展開對話。隨后，商州區(qū)委書記、商南縣委書記相繼走進(jìn)演播廳，介紹當(dāng)?shù)厍辶ㄔO(shè)推進(jìn)情況。

“要求各區(qū)縣主要負(fù)責(zé)同志在媒體公開亮相談清廉建設(shè)，其實也是在督促他們要親自抓、負(fù)總責(zé)。”雷西明認(rèn)為，清廉建設(shè)工作要埋頭干，也要大聲講出來，接受全社會的監(jiān)督。

為有效防止安排部署“走過場”、任務(wù)落實“兩張皮”現(xiàn)象，商洛市紀(jì)委監(jiān)委成立了3個監(jiān)督檢查組，采取“四不兩直”的方式，深入7個縣區(qū)和32個市直重點單位開展了兩輪次全覆蓋集中巡回指導(dǎo)，現(xiàn)場指出存在問題，以監(jiān)督倒逼責(zé)任落實。

作風(fēng)能力上臺階

“希望大家勇于面對風(fēng)險考驗、樹立正確的權(quán)力觀，在新的崗位上履職盡責(zé)、干凈干事，不辜負(fù)組織的培養(yǎng)和信任……”今年3月，山陽縣召開了領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話會，幫助11名新任職領(lǐng)導(dǎo)干部扣好廉潔從政的“第一粒扣子”。

干部隊伍建設(shè)，是清廉建設(shè)的重中之重。商洛市全面實施作風(fēng)能力提升工程，在全省率先推行參加一次廉政考試、參觀一次廉政教育基地、觀看一部警示教育片、重溫一次入黨誓詞、開展一次任前廉政談話、撰寫一篇心得體會的任前廉政教育“六個一”活動，把好干部履職“起步關(guān)”。

“《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定破格提拔優(yōu)秀干部應(yīng)當(dāng)政治過硬、德才素質(zhì)突出、群眾公認(rèn)度高且符合的條件有哪些？3、2、1，開始搶答……”

2022年12月9日，在清廉商洛黨紀(jì)法規(guī)知識競賽總決賽中，經(jīng)過激烈角逐，鎮(zhèn)安縣第二代表隊榮獲第一名。至此，這場歷時半年的競賽在一片掌聲中落下帷幕。

據(jù)統(tǒng)計，商洛市共有461支代表隊2000多名黨員干部參加比賽，線上線下接受紀(jì)法教育的人次高達(dá)20萬。

商南縣利用新建成的縣廉潔教育基地、廉政體檢中心和廉潔學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)中心“一基地兩中心”教育陣地，將全縣672名科級干部和1.1萬名監(jiān)察對象全部納入平臺管理，開展“全流程”廉政教育113批次2981人次，筑牢“不想腐”的防火墻。

“紀(jì)檢監(jiān)察干部處在正風(fēng)肅紀(jì)反腐第一線，必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，錘煉過硬的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)?！崩孜髅髡f。

去年以來，商洛市紀(jì)委監(jiān)委以建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍為目標(biāo)，組建了青年干部讀書班，把機(jī)關(guān)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和巡察機(jī)構(gòu)90余名青年干部劃分為4個學(xué)習(xí)小組，要求他們每月精讀1本書、開展4次學(xué)習(xí)研討，為全市青年紀(jì)檢監(jiān)察干部搭建起一個成長成才的平臺。

與此同時，商洛市紀(jì)委監(jiān)委將警示教育作為加強(qiáng)干部教育、改進(jìn)干部作風(fēng)的有力抓手，精選本市自辦違紀(jì)違法典型案例案件20個，拍攝警示教育片，編寫警示錄、懺悔錄，以身邊事教育身邊人；組織旁聽職務(wù)犯罪庭審警示教育5場300人次，有效提升了警示教育的針對性實效性。

清廉也是生產(chǎn)力

“感謝你們?yōu)槲覀兲峁┝巳绱藘?yōu)良的營商環(huán)境，也感謝您不厭其煩一次次推動公司承債式重組各項工作取得進(jìn)展……”

不久前，剛拿到法院結(jié)案通知書、順利完成重組的陜西新豪迪實業(yè)發(fā)展有限公司法定代表人蒲志彬便給包聯(lián)企業(yè)的雷西明發(fā)送了這樣一條微信消息。

這是商洛市構(gòu)建親清政商關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境不斷取得成效的縮影。

兔年春節(jié)收假第一天，全省開展高質(zhì)量項目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個年”活動動員會召開，吹響了進(jìn)一步大抓發(fā)展、大抓服務(wù)、大抓效能的號角。商洛市把“三個年”活動和清廉建設(shè)貫通落實，同部署同推進(jìn)同考核，以清廉建設(shè)保障“三個年”活動穩(wěn)步推進(jìn)。

商洛市制定了《政商人士正常交往的行為規(guī)范》，明確了政商交往的邊界，在全省率先開通市委書記營商環(huán)境投訴舉報郵箱，建立市長與企業(yè)家早餐會制度，不斷完善政企互動機(jī)制?！耙淮笆芾怼⒑喜彶?、集約審批、一站辦結(jié)”和“容缺受理”模式在商洛得到全面推行，市縣聯(lián)動推出“企業(yè)全生命周期”等多項改革事項，企業(yè)開辦時間壓縮至1—3個工作日內(nèi)，企業(yè)注銷公告時間壓縮至20天。

丹鳳縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組得知包聯(lián)的陜西鑫惠霖農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司仔豬繁育基地項目存在資金短缺問題，立即反饋縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，督促并協(xié)助完成村集體經(jīng)濟(jì)資金申報相關(guān)手續(xù)，成功為該項目爭取村集體經(jīng)濟(jì)資金200萬元，緩解了企業(yè)的燃眉之急。市紀(jì)委監(jiān)委干部在山陽縣走訪聯(lián)系企業(yè)時，得知山陽縣萬商華東商業(yè)運(yùn)營管理有限公司總經(jīng)理林某推遲執(zhí)行政府定價的電力商品價格，違規(guī)收取公司商戶電費913540.50元。市紀(jì)委監(jiān)委及時掛牌督辦，林某被行政處罰2萬元，并受到黨內(nèi)警告處分……

今年以來，商洛市紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，開展了千名紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)項目訪企業(yè)活動，以精準(zhǔn)有效監(jiān)督破解營商環(huán)境中的難點、痛點、堵點問題，推動營商環(huán)境持續(xù)改善、不斷優(yōu)化?；顒娱_展以來，全市近千名紀(jì)檢監(jiān)察干部包聯(lián)重點企業(yè)和項目1867個。

截至5月底，全市紀(jì)檢監(jiān)察干部累計為包聯(lián)重點企業(yè)和項目解決實際問題68個，累計排查梳理企業(yè)、項目在經(jīng)營發(fā)展中存在的政策落地緩慢、服務(wù)質(zhì)量不高、保供保產(chǎn)困難等問題7類103個，并提出針對性建議，督促職能部門與相關(guān)責(zé)任單位整改完善。查處重點民生領(lǐng)域違紀(jì)違法案件45件，處理33人，以監(jiān)督的“硬措施”提升了營商環(huán)境“軟實力”。

潤物無聲勝有聲

“鄉(xiāng)里合作土變金，一家有事四鄰幫，遠(yuǎn)親不如好近鄰?！?/p>

“家風(fēng)正家道興盛，和順美滿方安好，家風(fēng)差殃及子孫貽害社會生災(zāi)禍?！?/p>

…………

6月13日晚，花鼓現(xiàn)代戲《若河》在商洛首演，主人公多次救助鄉(xiāng)村老人的情節(jié)，讓不少觀眾潸然淚下。

廉以養(yǎng)德，文以化人。廉潔文化只有深深扎根在當(dāng)?shù)貎?yōu)秀文化的肥沃土壤中，清廉之風(fēng)才能吹開千門萬戶，吹入百姓心中。

商洛立足當(dāng)?shù)刎S富的文化資源，一手抓精品創(chuàng)作，推出孝廉文化花鼓現(xiàn)代戲《若河》、漁鼓劇《孝義川》，復(fù)排《帶燈》《鍘美案》《程豫》等傳統(tǒng)劇目，加快推進(jìn)《紅色谷子溝》等紅色題材劇目，再揚(yáng)商洛“戲劇之鄉(xiāng)”美名；一手抓群眾性廉潔文化活動，舉辦全市清廉商洛小戲小品展演巡演、清廉商洛書畫展、微電影微視頻大賽等活動，吸引廣大干部群眾廣泛參與。此外，深入推進(jìn)廉潔文化和旅游融合發(fā)展，開展廉潔劇目進(jìn)景區(qū)，開發(fā)一批清廉元素旅游產(chǎn)品，打造清風(fēng)之旅、家風(fēng)之旅、紅色之旅等廉潔主題旅游線路，讓廉潔文化在潛移默化中浸潤人心。

一堂清廉主題班會、一則廉潔故事分享、一條清廉長廊、幾句暖心的廉潔提醒……在商洛，機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等地處處是濃濃的廉潔文化氛圍，因地制宜展現(xiàn)出清廉單元建設(shè)最優(yōu)解。

清廉村居建設(shè)該如何破題？洛南縣推行“網(wǎng)格化+廉勤監(jiān)督員”工作機(jī)制，打通了基層監(jiān)督“最后一米”；商州區(qū)指導(dǎo)全區(qū)286個村（社區(qū)）成立村民議事會、紅白理事會，修訂村規(guī)民約，建成清廉村居17個；鎮(zhèn)安縣在清代縣令聶燾清廉事跡和雙喜村舉人田功名帶頭“除陋習(xí)”廉政故事的基礎(chǔ)上，深入挖掘本土喜廉文化，打造廉潔文化與移風(fēng)易俗相融合、廉潔教育與康養(yǎng)休閑相結(jié)合的清廉村居示范點……為鄉(xiāng)村振興注入了“廉動力”，清廉理念清廉思想不斷深入尋常百姓家。

這必將是一項一張藍(lán)圖繪到底的系統(tǒng)工程，也必將是一項齊心共建、全民共享的民心工程，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)新圖景正在商山洛水間鋪展開來。