[摘要] 黨的十八大以來，北京市國資委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院和市委市政府決策部署，深化國資國企改革發(fā)展，加強黨的建設(shè)，持續(xù)推動國有經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。新征程上，系統(tǒng)總結(jié)首都國資國企改革發(fā)展實踐經(jīng)驗，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，有力服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)國資國企改革發(fā)展新局面。

[關(guān)鍵詞] 首都北京；? 國有資本；? 國有企業(yè)；? 深化改革；? 高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類號] D619? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）12-0096-04

習近平總書記指出：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力?！?黨的十八大以來，在北京市委市政府的堅強領(lǐng)導下，市國資委系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，牢牢把握新時代新征程的新使命新任務(wù)，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，為新時代首都發(fā)展貢獻國資國企力量。

總結(jié)好新時代偉大變革在首都國資國企領(lǐng)域的生動實踐，堅定信心、賡續(xù)前行，奮進新征程

2023年是我國改革開放45周年。經(jīng)過45年風雨歷程，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，國家綜合實力顯著提升。國企改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。作為共和國的長子，伴隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展，國有企業(yè)也走過了擴大經(jīng)營自主權(quán)、承包經(jīng)營、公司制股份制改革、混合所有制改革等一段極不平凡的改革發(fā)展歷

程，國有企業(yè)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以前所未有的決心和力度全面深化國資國企改革，國有企業(yè)整體實力不斷增強。市國資委系統(tǒng)在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，扎實推進創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，取得一系列豐碩成果。

推動國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。市管企業(yè)在量上持續(xù)增長，2022年市管企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額、資產(chǎn)總額，分別較2012年增長127.1%、97.8%和201.0%。市管企業(yè)在質(zhì)上優(yōu)化提高，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到4.4%，累計打造500余個創(chuàng)新平臺，高精尖產(chǎn)業(yè)營收占比超30%，半導體顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能規(guī)模和市場占有率位居全球第一，集成電路裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)國內(nèi)規(guī)模最大，在新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、污水處理等領(lǐng)域形成了一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

走出了一條具有首都特色的國企改革之路。著眼建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，系統(tǒng)性重塑了國企治理機制，堅持“兩個一以貫之”，推動在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導組織化、制度化、具體化，將黨建要求寫入公司章程、黨委前置研究討論重大事項、“雙向進入、交叉任職”“三個全部”，制定“董事會授權(quán)管理指引”，全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，黨委會、董事會、經(jīng)理層職權(quán)邊界更加清晰、運行更加順暢。深入實施國企改革三年行動，啃下了長期困擾國有企業(yè)發(fā)展的“硬骨頭”，公司制改制、企業(yè)辦社會等改革基本完成，首次實現(xiàn)全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。企業(yè)內(nèi)部三項制度改革全面破冰突圍，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全面推行，中長期激勵政策工具廣泛應(yīng)用。邁出了結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新步伐，35家一級企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，涉及近2/5的一級企業(yè)，疏解退出不符合首都功能定位企業(yè)近1800戶。市管企業(yè)主業(yè)由117個優(yōu)化至59個，引導企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展。建立解決歷史遺留問題市級聯(lián)席會議機制，集中攻堅解決積壓多年的難點問題。

專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管水平顯著提升。牢牢把握職責定位，以管資本為主轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，出資人監(jiān)管手段不斷強化，將外部董事、派出總會計師和總法律顧問作為履行出資人職責的重要抓手，各級企業(yè)全部實現(xiàn)董事會中外部董事占多數(shù)的目標，一級企業(yè)總法律顧問全部配齊，企業(yè)合規(guī)經(jīng)營能力不斷提升。協(xié)同監(jiān)督實現(xiàn)創(chuàng)新突破，在全國率先打造紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、出資人監(jiān)督、審計監(jiān)督、職工民主監(jiān)督和社會監(jiān)督“六位一體”監(jiān)督協(xié)同機制，建設(shè)出資人監(jiān)管信息化平臺和企業(yè)在線管控平臺，著力構(gòu)建國資監(jiān)管大格局。重點領(lǐng)域風險防范有力有效，健全重點風險預(yù)警和專班化處置機制，強化跨部門信息共享和風險聯(lián)合防控，建立覆蓋各級國資監(jiān)管機構(gòu)和國有企業(yè)的責任追究體系，處置化解了北燃藍天、北京信托等重大風險。

國有企業(yè)的政治擔當充分彰顯。于“盛典”淬煉精神，經(jīng)“大考”擦亮底色，堅決扛起國企政治責任、社會責任。在重大活動服務(wù)保障中，圓滿完成新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等一系列慶?；顒又攸c任務(wù)，26家企業(yè)承擔了北京冬奧會冬殘奧會5大板塊172項任務(wù)，北京市8個競賽場館、16個非競賽場館及31項配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營幾乎全部由首都國企負責。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中，在對口支援省區(qū)累計投資超2000億元，吸納當?shù)鼐蜆I(yè)4萬多人；助力北京市118個市集體經(jīng)濟薄弱村完成“消薄”任務(wù)，市國資委“消費幫扶經(jīng)驗”入選2021年全國典型案例。積極推進京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺建設(shè)，市管企業(yè)在津冀投資近3000億元。帶頭疏解北京非首都功能，6家市屬國企總部帶頭搬遷至城市副中心，行政辦公區(qū)一期、環(huán)球影城主題公園等一批重大項目如期竣工，北京大興國際機場建成通航，橫跨五省區(qū)的永定河自1996年以來首次實現(xiàn)全線通水。市管企業(yè)以市場化方式參與雄安新區(qū)投資項目近百個。在城市更新中，加快盤活低效用地，打造了金隅智造工場、首創(chuàng)郎園、隆福寺文化商區(qū)等一批城市更新改造樣板。

黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導得到全面加強。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為“第一議題”，制定市管企業(yè)加強黨的政治建設(shè)20條措施，嚴格落實重大事項請示報告制度，確保黨中央部署到哪里，國有企業(yè)就跟進貫徹到哪里。堅持分類指導，在全國率先出臺“黨支部參與重大問題決策工作指引”，制定加強混合所有制企業(yè)黨建工作若干措施，創(chuàng)新區(qū)域黨建、項目黨建和服務(wù)鏈黨建模式，把臨時黨組織建在項目上、建在重大任務(wù)服務(wù)保障一線，推動基層黨建全面進步、全面過硬。堅持嚴的主基調(diào)，層層壓實主體責任，一體推進全面從嚴治黨（黨建）工作考核和政治生態(tài)分析研判，全覆蓋開展黨建述職評議，形成“明督考問”有效銜接的責任鏈條。建立巡視巡察、審計整改及成果運用一體化貫通機制，統(tǒng)籌開展違規(guī)經(jīng)營投資、“靠企吃企”、國企跨境腐敗三類專項治理和選人用人問題專項自查整改工作“回頭看”，著力營造風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。

提煉好新時代十年首都國資國企改革發(fā)展的經(jīng)驗和啟示，凝心聚力、奮楫爭先，迎風再揚帆

黨的十八大以來，首都國資國企改革發(fā)展工作之所以取得顯著成績，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來首都國資國企改革發(fā)展工作的實踐經(jīng)驗，對于進一步做好國資國企工作，推動首都高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

習近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的根本遵循。國有企業(yè)始終堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述作為行動指南，確保改革發(fā)展方向不偏，堅定不移朝著做強做優(yōu)做大目標邁進。實踐充分證明，只要我們堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，就一定能夠有效應(yīng)對各種復雜局面和風險挑戰(zhàn)，把國有企業(yè)改革不斷推向前進。

持續(xù)深化改革是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的強大動力。國有企業(yè)作為獨立市場主體，多年來依靠深化改革走向市場、適應(yīng)市場、融入市場，未來也一定要依靠深化改革在激烈的市場競爭中不斷增強活力和市場競爭力。實踐充分證明，只要我們始終堅持“兩個一以貫之”，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律推動改革，就一定能夠把國有企業(yè)打造成為充滿蓬勃生機與活力的現(xiàn)代企業(yè)。

完善監(jiān)管體制強化國資監(jiān)管是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的重要保障。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、維護好發(fā)展好全體人民的共同財富，是國資監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點。實踐充分證明，黨中央確定的國資監(jiān)管體制是符合國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求的，是符合中國國情且行之有效的，必須繼續(xù)堅持和完善。只要我們堅持“放活”和“管好”相結(jié)合，充分發(fā)揮國資監(jiān)管機構(gòu)專業(yè)化體系化優(yōu)勢，切實加強國有資產(chǎn)監(jiān)督，就一定能夠有效防止國有資產(chǎn)流失，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供有力保障。

堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的根本保證。堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的根和魂。我們深入貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，國有企業(yè)管黨治黨意識和責任明顯增強，改革發(fā)展取得明顯成效。實踐充分證明，只要我們始終堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)，推動黨的領(lǐng)導與公司治理有機統(tǒng)一、黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，把全面從嚴治黨向縱深推進，就一定能夠為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保證。

謀劃好新時代首都國資國企改革發(fā)展的新篇章，踔厲奮發(fā)、團結(jié)奮斗，建功新時代

黨的二十大報告指出：“未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期?！笔袊Y委把黨的二十大精神落實到工作各個方面，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦首都“四個中心”功能定位、提升“四個服務(wù)”水平，落實好“五子”要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，扎實推進國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作，努力答好首都國資國企改革發(fā)展的時代答卷。

國有企業(yè)要做踐行“兩個維護”的先鋒和表率。始終牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，帶頭堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”，把“兩個確立”真正轉(zhuǎn)化為進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，胸懷“國之大者”，確保黨中央的部署在首都國資國企落地落實，形成生動實踐。

國有企業(yè)要在推動新時代首都發(fā)展中彰顯更大作為。牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，全面提升服務(wù)保障能級。著力在京津冀協(xié)同發(fā)展中取得新突破，持續(xù)完善三地國資對接機制，全力支持城市副中心建設(shè)，謀劃推動第二批市管企業(yè)總部遷入城市副中心。進一步擴大對津冀地區(qū)投入規(guī)模，全力推進雄安新區(qū)、北三縣重點項目建設(shè)。在城市更新中邁出新步伐，落實好《北京市城市更新條例》，推動一批老舊廠房、低效樓宇、低效園區(qū)升級改造，加快老舊小區(qū)有機更新，實現(xiàn)市場化運作和可持續(xù)發(fā)展。在民生供給中探索新模式，有效發(fā)揮國有企業(yè)資金、市場、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)價保供、穩(wěn)就業(yè)、接訴即辦等方面發(fā)揮更大作用。

國有企業(yè)要在穩(wěn)中求進上彰顯更大定力。面對不斷加劇的內(nèi)外部環(huán)境復雜性、不確定性和交織疊加的多重風險挑戰(zhàn)，要充分發(fā)揮國有經(jīng)濟壓艙石作用，做深做實各項措施，緊跟經(jīng)濟形勢、搶抓政策機遇，擴投資促消費，積極盤活存量資產(chǎn)，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。提升企業(yè)核心競爭力，堅持創(chuàng)新立企，實施市管企業(yè)科技創(chuàng)新三年行動計劃，持續(xù)優(yōu)化考核激勵機制，“內(nèi)挖外引”領(lǐng)軍人才，實現(xiàn)更多從0到1的突破、從1到N的跨越。加快構(gòu)建“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)新生態(tài)圈，用好中關(guān)村創(chuàng)新資源，利用“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，引入更多創(chuàng)新要素賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實抓好風險防控，不斷提升國資監(jiān)管隊伍的專業(yè)化水平，完善企業(yè)內(nèi)控合規(guī)管理體系，強化協(xié)同監(jiān)督，從嚴從細抓好債務(wù)、投資、法律等重點領(lǐng)域的防范化解風險工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

國有企業(yè)要在深化國資國企改革中彰顯更大優(yōu)勢。加快實施新一輪國企改革深化提升行動，著眼打造世界一流企業(yè)，進一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范公司治理機制。健全完善干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化機制，勞動、人事、分配三項制度改革在更大范圍內(nèi)、更深層次上破冰破局，打造與我國高水平社會主義市場經(jīng)濟體制和高水平對外開放相適應(yīng)的現(xiàn)代新國企。

國有企業(yè)要在布局重構(gòu)和業(yè)務(wù)重整中彰顯更大動能。契合新時代首都發(fā)展需求，圍繞加強首都“四個中心”功能建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)、全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設(shè)等，以專業(yè)化整合為主要途徑，調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)板塊，推動優(yōu)勢資源聚集，打造主業(yè)突出、競爭力強的龍頭企業(yè)，提升服務(wù)首都發(fā)展的能級能量。切實發(fā)揮國有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，堅守主責主業(yè)，壯大實體經(jīng)濟，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。

國有企業(yè)要在加強黨的建設(shè)中彰顯更強組織力。持續(xù)貫徹落實習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，不斷拓展成果，在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，進一步增強企業(yè)基層黨組織的政治功能和組織功能，大力弘揚企業(yè)家精神，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，努力提升企業(yè)發(fā)展能力和國資監(jiān)管能力。以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，深刻汲取國資國企領(lǐng)域案件教訓，時刻引以為戒，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅決做到忠誠干凈擔當，持續(xù)凈化國資國企系統(tǒng)政治生態(tài)。

[參考文獻]

[1]黨的二十大文件匯編[M]. 北京：黨建讀物出版社，2022.

（作者簡介：曾勁，北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委書記、主任）

責任編輯 / 王曉霞