張鳳娟

（內(nèi)江師范學(xué)院體育學(xué)院，四川 內(nèi)江 641100）

為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要強(qiáng)化公共服務(wù)的供給，包括體育公共服務(wù)。四川民族地區(qū)作為中國(guó)的少數(shù)民族聚集地之一，其體育公共服務(wù)的供給面臨著種種問(wèn)題，因此本研究分析主體多元化的優(yōu)缺點(diǎn)和其對(duì)管理方面的影響，目的在于探究鄉(xiāng)村振興背景下四川民族地區(qū)體育公共服務(wù)供給主體多元化的實(shí)踐路徑，以期為四川民族地區(qū)體育公共服務(wù)水平的提高貢獻(xiàn)力量。國(guó)內(nèi)學(xué)者在本領(lǐng)域方面已經(jīng)取得了一定的研究成果，研究多集中于體育公共服務(wù)的供給機(jī)制、管理模式、政策調(diào)控等方面，少有針對(duì)四川民族地區(qū)的研究。國(guó)外則注重體育服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化等方面的研究。

1 鄉(xiāng)村振興背景下四川民族地區(qū)體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀分析

1.1 四川民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興背景分析

在中國(guó)提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，四川民族地區(qū)作為少數(shù)民族聚集地區(qū)之一，其鄉(xiāng)村振興工作備受關(guān)注。做好該地區(qū)的體育公共服務(wù)工作是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高民眾生活質(zhì)量的重要手段之一。四川民族地區(qū)是指四川省內(nèi)的藏族、羌族、彝族、苗族、布依族等少數(shù)民族聚居的地區(qū)。這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，鄉(xiāng)村振興任務(wù)十分緊迫。四川民族地區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜、地形復(fù)雜、氣候多樣、交通不便，缺乏現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。地理環(huán)境的差異增大了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度。四川民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，造成其農(nóng)民收入水平較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。四川民族地區(qū)擁有豐富的少數(shù)民族文化，讓該地區(qū)的文化旅游產(chǎn)業(yè)具有很高的發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r(shí)，也需要保護(hù)和發(fā)揚(yáng)民族文化，保護(hù)民族傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式。政府已經(jīng)開(kāi)始推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，專(zhuān)門(mén)針對(duì)四川民族地區(qū)推出了一系列政策措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民致富等。四川民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興面臨著挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。只有結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取合理的政策和措施，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)和文化旅游的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全面振興。

1.2 四川民族地區(qū)體育公共服務(wù)的供給現(xiàn)狀分析

目前，四川民族地區(qū)體育公共服務(wù)的供給相對(duì)不足，存在基礎(chǔ)設(shè)施滯后、體育人才短缺、參與度較低、資金來(lái)源不足的問(wèn)題和瓶頸。四川民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，缺乏適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和體育需求的體育場(chǎng)館和場(chǎng)地。一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)體育設(shè)施更是不完善，無(wú)法提供基本的體育活動(dòng)場(chǎng)所；四川民族地區(qū)體育人才相對(duì)不足，缺乏專(zhuān)業(yè)的體育教練和管理人員。這導(dǎo)致了基層體育工作的薄弱，影響了當(dāng)?shù)伢w育項(xiàng)目的推廣和發(fā)展；四川民族地區(qū)的居民對(duì)體育的參與度相對(duì)較低，體育意識(shí)和習(xí)慣還較為淡薄。這些因素導(dǎo)致了體育活動(dòng)的需求相對(duì)不足，體育公共服務(wù)的提供難度相對(duì)較大。由于民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，政府和社會(huì)投入的體育資金相對(duì)較低，難以滿足當(dāng)?shù)伢w育公共服務(wù)的需求和發(fā)展[1]。在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和全面建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的大背景下，四川民族地區(qū)正逐步采取措施提高體育公共服務(wù)水平。政府加大體育投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育事業(yè)發(fā)展，推廣健康生活方式，增強(qiáng)居民體育意識(shí)和參與度，促進(jìn)體育事業(yè)在民族地區(qū)的全面發(fā)展。

2 四川民族地區(qū)體育公共服務(wù)主體多元化理論及供給主體分析

2.1 主體多元化理論分析

體育公共服務(wù)主體多元化理論認(rèn)為，不同的主體在體育公共服務(wù)中具有不同的需求和利益，不同的社會(huì)和文化背景、身份認(rèn)同、經(jīng)濟(jì)狀況等因素都會(huì)影響不同主體的可及性、接受度和參與程度。這種理論可以從社會(huì)結(jié)構(gòu)與主體差異、文化多元性與主體差異、主體身份與權(quán)利差異、主體經(jīng)驗(yàn)與行為差異等方面進(jìn)行分析，不同的社會(huì)結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致不同的主體差異，例如，種族、性別、階級(jí)等因素會(huì)影響不同主體的體育需求和利益；不同的文化背景也會(huì)導(dǎo)致主體差異，例如，宗教信仰、價(jià)值觀念、語(yǔ)言等因素會(huì)影響不同主體對(duì)體育的需求和認(rèn)識(shí)；主體的身份認(rèn)同和社會(huì)地位會(huì)影響其在體育公共服務(wù)中的參與程度和享有權(quán)利的程度，例如，種族、性別、經(jīng)濟(jì)狀況等因素會(huì)影響不同主體在體育公共服務(wù)中的地位和權(quán)利；主體的生活經(jīng)驗(yàn)和行為方式也會(huì)受到多元化因素的影響，例如，社會(huì)經(jīng)歷、心理狀態(tài)、人格特征等方面的差異會(huì)導(dǎo)致不同主體在體育公共服務(wù)中的行為和思考方面的不同[2]。體育公共服務(wù)主體多元化理論提醒我們應(yīng)該根據(jù)不同的主體需求和利益，提供多元化的體育公共服務(wù)，并采取差異化的策略來(lái)滿足不同主體的需求和利益，從而提高體育公共服務(wù)的覆蓋面和參與度，推進(jìn)體育事業(yè)的全面發(fā)展[3]。

2.2 四川民族地區(qū)體育公共服務(wù)的供給主體

體育公共服務(wù)是指由政府、社會(huì)組織和市場(chǎng)等主體提供的，以增進(jìn)全民健康和體育文化為目的，具有公益性和普及性的服務(wù)。在供給主體方面，政府是體育公共服務(wù)的主要提供者。在政策、財(cái)政、法制、監(jiān)管等方面提供支持，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展；社會(huì)組織包括非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、慈善團(tuán)體、志愿者組織等，通過(guò)運(yùn)動(dòng)會(huì)、展覽會(huì)、義演等形式提供體育公共服務(wù)，吸引更多人參與體育活動(dòng)；市場(chǎng)主要通過(guò)體育產(chǎn)業(yè)來(lái)提供體育公共服務(wù)，包括體育器材、健身房、私人教練等，實(shí)現(xiàn)盈利和社會(huì)效益的雙贏。政府、社會(huì)組織和市場(chǎng)均是體育公共服務(wù)的重要供給主體，它們各自具有優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，能夠?yàn)閺V大民眾提供多樣化的體育服務(wù)，促進(jìn)全民健身事業(yè)的健康發(fā)展。

3 四川民族地區(qū)體育公共服務(wù)主體多元化的優(yōu)缺點(diǎn)分析

3.1 優(yōu)點(diǎn)分析

四川民族地區(qū)的體育公共服務(wù)主體，包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等，多元化的體育公共服務(wù)主體可以充分利用各自的優(yōu)勢(shì)資源，形成合力，提高體育公共服務(wù)的質(zhì)量和效率[4]。政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等都可以發(fā)揮各自的作用，共同推動(dòng)體育公共服務(wù)的發(fā)展[5]；不同的服務(wù)主體對(duì)體育公共服務(wù)的需求和關(guān)注點(diǎn)不同[6]，多元化的體育公共服務(wù)主體可以提供更加多樣化的服務(wù)。政府可以提供基礎(chǔ)設(shè)施和政策支持，企業(yè)可以提供贊助和活動(dòng)策劃，社會(huì)組織可以提供志愿服務(wù)和項(xiàng)目推廣，個(gè)人可以提供健身經(jīng)驗(yàn)等。多元化的體育公共服務(wù)主體可以吸引更多的居民參與體育活動(dòng)，提高體育健身的普及率和參與度。政府、企業(yè)、社會(huì)組織等的合作，可以擴(kuò)大體育服務(wù)的覆蓋面，讓更多的人了解和參與到體育活動(dòng)中來(lái)；多元化的體育公共服務(wù)主體可以提供更加個(gè)性化和專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，讓居民享受到更好的服務(wù)體驗(yàn)。因此，多元化的體育公共服務(wù)主體具有很多優(yōu)點(diǎn)，可以提高體育公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，推動(dòng)體育事業(yè)在四川民族地區(qū)的全面發(fā)展。

3.2 缺點(diǎn)分析

四川民族地區(qū)的體育公共服務(wù)主體多元化，雖然具有很多優(yōu)點(diǎn)，但也存在一些缺點(diǎn)。多元化的體育公共服務(wù)主體需要進(jìn)行協(xié)調(diào)和合作，但協(xié)調(diào)難度相對(duì)較大。不同的服務(wù)主體有不同的利益和目標(biāo)，可能存在合作關(guān)系上的矛盾和沖突，導(dǎo)致體育公共服務(wù)的推進(jìn)受到影響；多元化的體育公共服務(wù)主體，資金來(lái)源可能存在不穩(wěn)定性，特別是社會(huì)組織和個(gè)人的資金來(lái)源，一旦資金出現(xiàn)問(wèn)題，可能會(huì)影響體育公共服務(wù)的正常開(kāi)展；多元化的體育公共服務(wù)主體[7]，需要進(jìn)行有效地管理和監(jiān)督，但管理和監(jiān)督難度相對(duì)較大，不同的服務(wù)主體有不同的管理和監(jiān)督要求，而政府部門(mén)的力量和資源有限，可能難以保證有效地管理和監(jiān)督；多元化的體育公共服務(wù)主體，服務(wù)質(zhì)量可能會(huì)參差不齊，而且服務(wù)主體之間也難以統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)服務(wù)的一致性和公正性。因此，多元化的體育公共服務(wù)主體存在的問(wèn)題，需要政府和各相關(guān)服務(wù)主體共同努力，加強(qiáng)合作、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，提高體育公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，滿足居民對(duì)體育公共服務(wù)的需求。

4 四川民族地區(qū)體育公共服務(wù)主體多元化的管理探索

4.1 體育公共服務(wù)管理的現(xiàn)狀

四川民族地區(qū)體育公共服務(wù)主體多元化的管理現(xiàn)狀比較復(fù)雜，主要表現(xiàn)在政府管理、企業(yè)管理、社會(huì)組織管理、個(gè)人管理，涉及面廣。政府是體育公共服務(wù)主體多元化中最重要的一環(huán)，擔(dān)負(fù)管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等方面的職責(zé)，政府部門(mén)通過(guò)財(cái)政投入、政策引導(dǎo)、法律規(guī)范等手段，推動(dòng)體育公共服務(wù)的發(fā)展；一些大型企業(yè)通過(guò)贊助、場(chǎng)館建設(shè)等方式參與體育公共服務(wù)，提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，如籃球、足球等比賽的舉辦、健身俱樂(lè)部的開(kāi)發(fā)等；社會(huì)組織作為體育公共服務(wù)的重要一環(huán)，通過(guò)志愿服務(wù)、項(xiàng)目推廣等方式推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展，其中運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、健身協(xié)會(huì)等組織可以為大眾提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)；個(gè)人作為體育公共服務(wù)的服務(wù)主體，在促進(jìn)體育公共服務(wù)方面扮演著不可忽視的角色[8]，運(yùn)動(dòng)員、教練、健身愛(ài)好者等可以為社會(huì)營(yíng)造積極的體育氛圍、倡導(dǎo)健康的生活方式。當(dāng)前，四川民族地區(qū)的政府部門(mén)在體育公共服務(wù)主體多元化管理方面發(fā)揮著重要的作用，加強(qiáng)了政策引導(dǎo)和財(cái)政投入，推動(dòng)體育公共服務(wù)的發(fā)展。同時(shí)，各大企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)體也積極參與體育公共服務(wù)，并對(duì)當(dāng)?shù)伢w育事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。雖然存在一些管理和協(xié)調(diào)難題，但各個(gè)服務(wù)主體之間通過(guò)合作和協(xié)商，不斷提高體育公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。

4.2 主體多元化的管理模式

為了更好地管理四川民族地區(qū)的體育公共服務(wù)多元主體，目前已經(jīng)形成了政府主導(dǎo)下的合作模式、企業(yè)主導(dǎo)下的服務(wù)模式、社會(huì)組織主導(dǎo)下的志愿服務(wù)模式、個(gè)人自主管理模式。政府作為主導(dǎo)方，與其他服務(wù)主體合作，共同開(kāi)展體育公共服務(wù)工作。政府部門(mén)制定政策、提供資金和場(chǎng)地等資源，企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和人力資源，以此推動(dòng)體育公共服務(wù)的發(fā)展。在政府的支持下，企業(yè)通過(guò)投資建設(shè)場(chǎng)館、策劃體育賽事等方式，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁?zhuān)業(yè)化的體育公共服務(wù)，這種模式有助于提高體育服務(wù)的水平和覆蓋面[9]；一些志愿者組織通過(guò)開(kāi)展體育公益項(xiàng)目、提供健身指導(dǎo)等方式，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┲驹阜?wù)，政府部門(mén)會(huì)給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)社會(huì)組織在體育公共服務(wù)中的積極參與；在政府和其他服務(wù)主體的支持下，個(gè)人自主運(yùn)動(dòng)和自助健身也成為一種重要的體育公共服務(wù)方式，政府部門(mén)提供場(chǎng)地、設(shè)備和指導(dǎo)服務(wù)，同時(shí)也鼓勵(lì)個(gè)人發(fā)揮主觀能動(dòng)性，參與體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)身心健康。通過(guò)不同的管理模式，四川民族地區(qū)的體育公共服務(wù)多元主體之間得以有效合作，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足當(dāng)?shù)鼐用竦捏w育需要。

4.3 主體多元化的管理措施

為了保證多元主體在四川民族地區(qū)體育公共服務(wù)中的有效參與，需要建立多元化的主體合作機(jī)制，政府可以通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、部門(mén)或者合作聯(lián)盟，為不同的主體提供一個(gè)協(xié)作的平臺(tái)，以此促進(jìn)資源共享，提高工作效率；完善政策法規(guī)，多元主體的參與需要符合相關(guān)的政策法規(guī)，政府需要根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的政策和法規(guī)，為多元主體的參與提供合法保障和支持；固化各主體的責(zé)任，多元主體在參與體育公共服務(wù)時(shí)需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，政府可以通過(guò)合同、協(xié)議等形式，明確各主體的職責(zé)和義務(wù)，確保各主體的參與和合作順利進(jìn)行；加強(qiáng)行業(yè)專(zhuān)業(yè)化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為了推動(dòng)全民健身和民族地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要加強(qiáng)行業(yè)專(zhuān)業(yè)化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，政府可以通過(guò)增加招聘計(jì)劃、提高薪酬待遇等方式，吸引更多的專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入體育行業(yè)。總之，多元主體的管理是體育公共服務(wù)的一項(xiàng)重要組成部分。只有通過(guò)協(xié)作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，才能達(dá)到最好的效果。政府應(yīng)該在積極引導(dǎo)和支持的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)多元主體的協(xié)調(diào)和管理，為全民健身和民族地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。

5 結(jié)論

在鄉(xiāng)村振興背景下，四川民族地區(qū)體育公共服務(wù)供給主體多元化發(fā)揮了重要作用。通過(guò)多元化的服務(wù)主體，可以更好地滿足不同層次居民的體育需求，提高體育服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量。同時(shí)，多元化的服務(wù)主體也促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，企業(yè)通過(guò)主導(dǎo)體育賽事舉辦、場(chǎng)館建設(shè)等方式推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了更多的工作機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收益。而社會(huì)組織和個(gè)人的積極參與，也對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)和社會(huì)和諧發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。然而，體育公共服務(wù)主體多元化也存在一些管理上的問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門(mén)的管理和監(jiān)督。同時(shí)，不同服務(wù)主體之間也需要加強(qiáng)合作和協(xié)調(diào)，確保體育公共服務(wù)的一致性和公正性。只有這樣，才能更好地發(fā)揮體育公共服務(wù)主體多元化的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和社會(huì)進(jìn)步。