敖瑋鴻

航道對于水運業(yè)的發(fā)展至關重要，此外，船舶和港口在水運經(jīng)濟中也占據(jù)著重要位置。現(xiàn)階段，在我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，水運航道基礎設施建設和船舶運輸能力都在不斷提高，因此必須加強航道整治與建設，不斷提升水運航道運輸水平，促進水運經(jīng)濟快速發(fā)展。

重慶市位于中國內(nèi)陸西南部，四川盆地東部邊緣，地處青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶、三峽庫區(qū)腹心地帶，是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關口，有著非常好的水勢資源。重慶市是我國面積最大的直轄市。流經(jīng)重慶及附近村莊的大小河流的主要支流分別有：長江、烏江、嘉陵江、涪江、綦江、大寧河等。

重慶市豐都縣位于重慶地理中心、長江上游，深處大三峽，背靠大武陵。豐都縣距離重慶市120公里，乘坐公路交通工具到重慶市需要90分鐘左右，乘坐鐵路交通工具到重慶市需要50分鐘。豐都縣境內(nèi)現(xiàn)有的四條河流，均屬南水北調(diào)長江中線水系。為提升中線長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃質(zhì)量，提高南水北調(diào)長江東線水道功能，改善下游通航凈空條件、保障大型船舶進出航段安全，國家發(fā)改委經(jīng)研究，同意組織實施東線長江航道上游自涪陵航道至終點豐都河段航道整治工程，項目總投資預計達5億元，其中涪陵至豐都河段航道整治工程全長48公里。通過改道清礁河道等技術措施，有效改善通航河道水流條件，減小航道急流灘段流速和水深比降，降低作業(yè)船舶航行操控技術難度，提高航道工程河段整體通航的安全性，有效滿足各類船舶快速分水道作業(yè)航行的需求。

航道整治與建設對水運經(jīng)濟發(fā)展的意義

水路交通運輸是國家綜合交通運輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，具有運能大、成本低、占地少、能耗低、污染小、安全可靠等特點，因此，相關部門要根據(jù)地方實際情況指導航道整治和建設工作。加強水運航道的治理和建設工作，能夠在保障區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的同時強化區(qū)域經(jīng)濟競爭力，激發(fā)航道經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃?，提升我國水運建設水平，促進交通運輸業(yè)的發(fā)展，進而為我國海上貿(mào)易發(fā)展奠定良好基礎。此外，水路運輸還具有運輸量大、成本較低、環(huán)境友好性強的特點。

運輸量大。運輸量大是水路運輸?shù)耐怀鰞?yōu)勢之一，其非常適用于大宗貨物的運輸。所以，大部分企業(yè)在運輸大批量貨物時，往往會選擇水路運輸方式。目前，從我國航道標準來看，一條四級航道的運輸承載力可以與一條高速公路的運輸承載力媲美，而一艘500噸的船舶運量已經(jīng)超過了十節(jié)火車車皮。企業(yè)選擇水路運輸方式不僅能夠減緩公路、鐵路的運輸壓力，還能實現(xiàn)區(qū)域資源綜合化利用，推動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

成本較低。無論是鐵路運輸還是公路運輸，成本都相對較高，而水路運輸依托天然河道，因此建設成本相對較低，運輸量也更大，可以減少貨物的運輸次數(shù)和運輸費用，尤其是在河道網(wǎng)絡較為密集的區(qū)域，運輸優(yōu)勢更為突出。

環(huán)境友好性強。水路運輸與公路、鐵路運輸相比，對環(huán)境的污染相對更小。公路、鐵路運輸線路建設過程中，需要進行鐵道或運輸?shù)缆返匿佋O，鋪設過程中難免會對周圍生態(tài)環(huán)境的完整性造成影響。但大部分水路運輸都依靠天然河道，工程量相對較少，對環(huán)境的影響也較小，這也凸顯了水路運輸對環(huán)境友好性強的特點。

航道整治和建設與水運經(jīng)濟的關系

航道等級是指全國統(tǒng)一的航道定級標準規(guī)定的航道級別。航道一般泛指陸地沿海、江河、湖泊、水庫、渠道、港口、運河區(qū)域內(nèi)所有可通航供運輸船舶或者排筏船經(jīng)過的自然水域。我國水運交通航道等級標準根據(jù)《內(nèi)河通航標準》中的相關規(guī)定由高級到最低級分為：I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、V、Ⅵ、Ⅶ七級水運航道，即通行七級50t（噸）級船舶的航道尺度標準；六級100t；五級300t；四級500t；三級1000t；二級2000t；一級3000t。

水運航道的等級直接決定了水運規(guī)模的大小。如果航道所處區(qū)域的經(jīng)濟水平較高，同時還與其他地區(qū)有著緊密聯(lián)系，就會為當?shù)厮\運輸提供豐富的貨運資源，從而進一步推進當?shù)厮\經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，航道建設與水運經(jīng)濟之間有著緊密聯(lián)系，而航道等級也與水運規(guī)模的大小有直接關系，這就表明增加航道面積和深度，不僅能增加水運船舶的承載能力和進入航道的船舶數(shù)量，貨運交易額度也會呈現(xiàn)上升趨勢，實現(xiàn)航運經(jīng)濟及航道附近經(jīng)濟整體水平的提升。例如：在某航道整治和建設過程中，最終達到的目標就是將原有的VI等級擴建為Ⅲ級，在建設完成后進行一定周期的觀測，其結果表現(xiàn)具體如下：

河道增寬變深。隨著航道的擴建工作完成，航道的船舶通行量明顯增加，水路運輸數(shù)量及運輸效率得到大幅度提升，航道區(qū)域的經(jīng)濟收入也明顯增加。VI級航道的船舶通行為272千瓦的推輪，而Ⅲ級航道通行的船舶為484千瓦推輪，通過對兩者通行船舶的運行量對比，Ⅲ級航道每天通行船舶的運行量是Ⅳ級船航道的1.4倍，由此也表明航道等級與經(jīng)濟效益成正比。

提升運行效益和環(huán)保效益。隨著航道等級的提升，通行船舶的推輪功率比之前要提升很多，而這也會使船舶的運行效益得到提升。在燃料消耗方面，高等級船舶與低等級相比消耗更小，對外的污染物排放量也隨之變小。因此，水運航道整治和擴建工作能夠更好地促進運行效益和環(huán)保效益的提升。

運行成本降低，經(jīng)濟效益提升。船舶機械化水平的提升會降低貨物運輸?shù)娜肆?、物力成本投入，這在根本上會降低企業(yè)運輸成本的資金支出，從而全面實現(xiàn)水運經(jīng)濟的低成本高回報發(fā)展目標。此外，每一個航道整治建設工程的開展，都會增加船舶推輪功率，滿足更多客戶對水運貨物運輸?shù)男枨?，推進水運經(jīng)濟的快速發(fā)展。

如何提高航道整治與建設成效

在交通運輸體系中，水路運輸具有極其重要的地位，據(jù)統(tǒng)計，我國對外貿(mào)易運輸量的90%是通過海上運輸完成的。在我國綜合運輸系統(tǒng)中，水路運輸?shù)呢浳镞\量比例為12%左右，周轉量比例則為60%左右，由此可見水路運輸對我國綜合運輸體系發(fā)展而言極為重要。

加大國家對航道的宏觀調(diào)控及統(tǒng)籌規(guī)劃。“十三五”時期是國家實施長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、珠江—西江經(jīng)濟帶等經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要時期。因此，航道整治和建設工作也需要隨著我國宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌規(guī)劃政策的變化進行優(yōu)化和完善。

保障航道建設養(yǎng)護的資金來源，提高基礎設施建設。航道整治與建設直接關系水運經(jīng)濟的發(fā)展，只有保證航道整治與建設資金的穩(wěn)定，才能有效保障航道建設正常有序開展。目前，航道整治與建設資金主要來源于國家財政支持，與此同時，國家以及地方政府為有效保證航道資源實際利用效率，制定并出臺相應的規(guī)章制度，有效推動水運運輸行業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

航道基礎設施建設想要有序開展，必須保證基礎施工項目資金的穩(wěn)定，同時在航道建設施工時利用機械化建設，提升航道建設質(zhì)量和效率。地方政府進行航道建設時，必須根據(jù)當?shù)睾恿髡w走向、實際流速、水流流量等特點進行詳細分析，根據(jù)分析數(shù)據(jù)設計科學合理的航道建設施工方案及施工圖紙，科學合理進行航道建設。

提高港口硬件設施建設水平。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，水運行業(yè)也取得了長足進展，但一部分水運企業(yè)因為港口硬件設施建設水平較低，無法滿足企業(yè)對水路運輸?shù)男枨?，因此企業(yè)要提高對航道整治的重視程度，不斷提升水運運輸水平。

航道建設屬于國家建設項目，在建設國家航道項目時，需要國家加大資金投入力度和資金投入額度。與此同時，相關部門必須定期對航道建設負責部門進行調(diào)查，檢查航道使用狀況、航道建設中存在的問題，并將問題整合匯總，制定解決方案。同時要提高資金使用效率，更好地建設港口硬件設施，有效推動水運運輸行業(yè)的發(fā)展。

如果國家和當?shù)卣畬Ω劭诤降涝O施建設投入資金沒有達到基本建設要求，當?shù)卣c水運運輸部門應通過其他方式進行資金籌集，保證港口航道設施建設質(zhì)量。例如，可與當?shù)仄髽I(yè)合作，企業(yè)進行投資并參與到港口航道設施建設中，實現(xiàn)增資的目的。在航道建設時，若對航道附近未經(jīng)開發(fā)和使用的荒地、荒灘進行開發(fā)，對于被開發(fā)的荒地、荒山、荒溝、荒灘制定相應的補償政策，通過這些政策和手段有效推動航道港口硬件設施建設。

加大航道管理力度，推動水運經(jīng)濟發(fā)展。提高航道多功能應用。航道整治與建設不僅可以提升水運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還可以在此過程中通過各種設備實現(xiàn)多功能應用，如電力系統(tǒng)供應、洪水治理與防治、河道水位調(diào)整等。航道多功能是必然趨勢，能夠進一步促進水運經(jīng)濟發(fā)展，提高航道使用效率。

提升支流項目建設效率。航道整治與建設過程中，不僅要關注主航道建設，也要關注航道支流建設與發(fā)展。航道支流建設可以增加支流航道經(jīng)濟效益，同時保證航道建設質(zhì)量和施工效率，縮短航道建設周期，提高主航道運行效率。

建立健全航道整治及建設制度。在航道建設過程中，對于不同等級航道要制定不同的管理制度。在對低等級航道整治和建設時，隨著航道等級的提升，其管理制度也需要對等優(yōu)化和完善，比如對進入航道的船舶進行嚴格管理，嚴禁污染嚴重、燃料消耗大的船舶進入，以免造成航道污染。

加大科學技術投入，實現(xiàn)航道信息資源共享。在信息時代，航道整治與建設過程中必須實現(xiàn)信息化管理。不僅要對航道基礎設施進行完善與升級，也要對航道資源實施信息化管理，實現(xiàn)航道信息資源共享。航道信息化建設是通過對現(xiàn)有航道資源信息以及過去的航道信息進行收集、分類與整合，建立科學性、合理性、規(guī)范性的航道信息資源數(shù)據(jù)庫，通過航道信息數(shù)據(jù)庫對信息進行綜合整理，實現(xiàn)航道信息資源共享。利用信息化進行航道信息數(shù)據(jù)管理，可有效降低管理成本，航道信息數(shù)據(jù)管理效率得到顯著提升，有效實現(xiàn)航道治理與建設的科學性和有效性，促進水運經(jīng)濟快速發(fā)展。

加強航道整治和建設對水運經(jīng)濟有著至關重要重要的影響，科學、有序、合理對航道資源進行整治管理與建設，可以全面促進水運經(jīng)濟發(fā)展；持續(xù)提高航道開發(fā)建設水平和建設質(zhì)量，可以全面推動水運運輸體系長期健康可持續(xù)發(fā)展。