張崠 馬麟

近年來，共和縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，積極踐行新時代黨的建設總要求和新時期黨的組織路線方針，嚴格按照黨的二十大提出的“增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向，讓基層黨組織建設成為實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍先進性和純潔性”的重大要求和工作目標，緊扣全縣發(fā)展大局，聚焦主責主業(yè)，緊盯問題補短板、創(chuàng)建品牌促引領，基層黨建各項重點任務有序推進，基層黨組織政治功能和組織力進一步鞏固提升。

習近平總書記強調(diào)調(diào)查研究是做好工作的基本功。省委書記陳剛提出調(diào)查研究要摸透民心民意的工作要求，堅持調(diào)查研究是做好工作最根本的方法的原則，把調(diào)查研究作為走好群眾路線的必修課。用活用好調(diào)查研究這一傳家寶，對全縣黨建工作現(xiàn)狀開展系統(tǒng)深入的摸底調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、補齊短板，推動全縣基層黨建工作提質(zhì)增效。

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，共和縣通過實施基層黨組織“筑底強基”、黨員隊伍“賦能提質(zhì)”等工程，構筑“一核雙翼三提升”黨建工作新格局。不斷推動基層黨建工作從要素建設向功能建設轉變、從局部發(fā)力向整體提升轉變，基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力不斷增強，堅強的組織保障作用發(fā)揮明顯。但是，與新時代黨的建設總要求和新時期黨的組織路線總方針還有差距和短板弱項。一是機關黨建與業(yè)務工作不均衡。機關黨建工作圍繞中心、服務大局上用力不夠，黨建工作與業(yè)務工作分離，部分機關黨組織書記考慮自身業(yè)務多，對機關黨建工作思考較少、對其重要性認識不足，把機關黨建當做“軟件”處理。組織生活內(nèi)容、方式單一，缺乏載體創(chuàng)新，抓黨建工作被動應付，黨組織的吸引力和凝聚力不足，“兩張皮”和“一般化”問題比較普遍。二是流動黨員管理存在兩“難”。去向難以掌握。部分村黨支部對外出流動黨員的相關政策宣傳不到位、不及時，黨員外出前未及時向所在黨組織進行備案報告，加之農(nóng)牧民黨員大多文化程度較低，又大多從事體力勞動，受文化程度和工作性質(zhì)的影響，外出后不與黨組織主動保持聯(lián)系，導致流動黨員外出去向不明、底數(shù)不清，活動難以開展。我縣已建立健全農(nóng)牧民流動黨員教育監(jiān)督管理相關制度，但限于流動黨員外出范圍較廣、聯(lián)系渠道單一、流入地黨組織不接收等因素，流動黨員正常聯(lián)系黨組織開展組織生活、掌握黨員思想狀態(tài)、生活狀態(tài)仍不到位。三是村級后備干部隊伍建設依然乏力。培養(yǎng)人選匱乏。大批優(yōu)秀青年外出務工經(jīng)商，導致在選拔培養(yǎng)村級后備干部時，可供組織選擇的余地很小。同時，在家的青年，因受工資待遇較低、社會保障機制不夠健全、身份問題難以改變、工作量大等因素的影響，不愿被列入后備干部庫，從而出現(xiàn)后備干部選拔范圍窄、人選匱乏的問題。培養(yǎng)方式單一。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)村級后備干部的手段和方式單一，對村級后備干部的定期集中培訓較少，導致村級后備干部對村級事務多、工作任務重、工作難度大等情況無法適應。管理使用不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委層面存在對后備干部的管理、服務跟進不到位的現(xiàn)象，探索村級后備干部隊伍使用管理的措施不多，加之目前對后備干部激勵保障的相關政策不夠完善，導致后備干部的積極性、主動性不強。

針對以上問題，共和縣以常抓不懈、緊抓不放的定力，努力當好深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的“施工隊”，緊盯問題抓整改、聚焦重點求突破、錨定目標齊發(fā)力，全面夯實基層基礎，建強基層黨組織，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。

一是以服務大局為抓手，促進機關黨建進位。壓責任，抓黨組織書記履責。堅持“書記抓、抓書記”，切實把機關黨建工作擺上重要議程日程，機關黨組（黨委）每年至少研究2次機關黨建工作，解決實際問題。建立健全述職考評機制，全面推行黨建工作“項目化”，實現(xiàn)責任落實精確化；探索建立黨建倒逼機制，用好黨建考核“指揮棒”，加大黨建工作權重，倒逼黨組（黨委）書記增強抓黨建工作的責任感與自覺性，真正把導向立起來，做到兩手抓兩手硬、雙促進雙落實。創(chuàng)形式，促組織生活質(zhì)量。持續(xù)抓好“三會一課”、民主評議黨員、黨員領導干部雙重組織生活會等制度落實，完善支部主題黨日、新黨員入黨宣誓、重溫入黨誓詞、過集體“政治生日”等政治儀式，使黨的元素體現(xiàn)在黨內(nèi)活動的各個環(huán)節(jié)，進一步增強組織生活的針對性、實效性，切實提升黨組織生活的質(zhì)量。高站位，強模范機關建設。從打造特色載體、選樹典型、制度建設入手，探索開展“四亮四創(chuàng)四評”（亮身份、亮形象、亮標準、亮承諾，創(chuàng)新作風、創(chuàng)優(yōu)服務、創(chuàng)活機制、創(chuàng)建品牌，黨員自評、群眾測評、支部互評、工委點評）活動，采取交叉檢查、分片指導、品牌展演、成效排位等方式，促進黨建與業(yè)務工作同部署、同推進，努力破解機關黨建與業(yè)務工作“兩張皮”“燈下黑”的難點問題，推動機關黨建工作全面進步、全面過硬。

二是以精細管理為要求，不斷建強黨員隊伍。優(yōu)化管理，著力解決“去向不明”的問題。強化村（社區(qū)）“兩委”班子黨性教育，加強黨性意識、黨性觀念，使其認識到流動黨員管理的重要性，加強流出、流入黨員的摸排，從源頭上確保流動黨員來源明、去向清。健全臺賬，著力解決“底數(shù)不清”的問題。建立流動黨員臺賬，全面掌握流動黨員去向。對外出流動黨員做好信息登記，并根據(jù)變動情況進行動態(tài)更新；對外來流動黨員報上級黨組織備案后及時編入黨支部或黨小組進行管理，確保每一名流動黨員“流動不流失”。完善制度，著力解決“無人問津”的問題。建立《流動黨員結對聯(lián)系制度》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員聯(lián)系在外流動黨支部，村（社區(qū)）黨組織書記聯(lián)系在外流動黨員，建立流動黨員信息庫，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、村“兩委”負責人與流動黨員“一對一”“一對多”結對幫教力度，定期與流動黨員聯(lián)系，及時掌握流動黨員的思想、生活情況。創(chuàng)新方式，著力解決“組織生活難開展”的問題。在春節(jié)、“五一”“十一”等流動黨員集中返鄉(xiāng)的時間點，組織回鄉(xiāng)流動黨員開展教育培訓、開座談會、講黨課等活動，做好流動黨員的思想政治工作。依托流動黨支部，采取“就近、靈活、方便”原則，開展組織生活。拓寬組織生活開展方式，依托學習強國、微信群等線上平臺，組織流動黨員參加民主議事、主題黨日等活動，通過互聯(lián)網(wǎng)向流動黨員通報黨支部有關決議和重大事項。注重培育，著力解決“返鄉(xiāng)無用”的問題。通過黨委班子、支委班子聯(lián)系黨員制度，深入開展“一對一”“多對一”的幫帶培養(yǎng)，結合日常教育培訓，著力培育一批政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、服務意識強的“雙好雙強”優(yōu)秀流動黨員，建立優(yōu)秀流動黨員人才庫，積極做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、服務家鄉(xiāng)發(fā)展的動員工作，為村（社區(qū)）“兩委”班子、鄉(xiāng)村振興等儲備人才。

三是以墩苗壯骨為目的，抓緊抓實后備干部培養(yǎng)。拓寬渠道精心“選苗”。加強村級后備人才儲備，結合《共和縣引進大學生進村任職管理考評激勵辦法（試行）》，重點將致富帶富能手、創(chuàng)業(yè)有成的大中專畢業(yè)生、有發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)任村干部選拔充實到村級后備干部隊伍之中，切實為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接打造一支“永不走的工作隊”。管育結合用心“護苗”。有針對性地加強優(yōu)秀年輕后備干部理論學習和實踐鍛煉，堅持“管”“育”結合原則，充分利用村“兩委”、鄉(xiāng)村振興駐村工作隊和我縣選派駐村指導組的優(yōu)勢，實行一對一、多對一的結對幫扶，持續(xù)創(chuàng)新強化對村級后備干部的培養(yǎng)，不斷提升后備干部政治素養(yǎng)、領導管理才能和分析處理問題的能力。政策激勵誠心“用苗”。要將后備干部“留得住，能留住”作為目標，對工作勤奮、實績突出、群眾認可的后備干部進行保障激勵，大力培育選樹典型。實行定崗鍛煉等措施。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有計劃、有針對性地安排村級后備干部，擔任所在村（社區(qū)）“兩委”書記（或主任）助理，或到民事調(diào)解、衛(wèi)生監(jiān)管、民事代辦等村級崗位頂崗實踐，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關跟班學習等，交任務、壓擔子，提高能力素質(zhì)、擴大群眾基礎。

（作者單位：中共共和縣委組織部）

責任編輯：許籍尹