程虹

不久前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》，強(qiáng)調(diào)要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。質(zhì)量不僅是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐，也是國家競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，正在成為國際競(jìng)爭(zhēng)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。不少國家從制度層面建立了促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，以共同治理的方式推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。

以質(zhì)量安全為首要考慮，建立政府技術(shù)法規(guī)體系，營(yíng)造法制化的營(yíng)商環(huán)境。一些國家出臺(tái)相關(guān)法律集中力量進(jìn)行質(zhì)量安全治理，為質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)提供了基礎(chǔ)的公共性制度安排。如荷蘭制定《農(nóng)業(yè)質(zhì)量法》《農(nóng)藥害蟲驅(qū)逐產(chǎn)品法》，對(duì)農(nóng)藥的生產(chǎn)、制造、儲(chǔ)存、使用和除害作出規(guī)范；德國出臺(tái)《產(chǎn)品安全法》，對(duì)產(chǎn)品安全和包裝進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并融合了歐盟的產(chǎn)品安全認(rèn)證規(guī)范，為產(chǎn)品質(zhì)量提供基礎(chǔ)性保障。

以消費(fèi)者需求為根本導(dǎo)向，建立質(zhì)量治理市場(chǎng)體系。產(chǎn)品由消費(fèi)者選擇，產(chǎn)品質(zhì)量由消費(fèi)者評(píng)價(jià)。德國建立了商品比較試驗(yàn)機(jī)制，允許社會(huì)第三方站在消費(fèi)者的角度建立產(chǎn)品的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以此判定產(chǎn)品的質(zhì)量水平，讓消費(fèi)者能夠基于自己的偏好進(jìn)行選擇。英國、荷蘭分別制定《公益披露法》《舉報(bào)人保護(hù)法》等質(zhì)量權(quán)益保護(hù)政策，新加坡也在金融領(lǐng)域出臺(tái)《消費(fèi)者保護(hù)（安全要求）條例》《支付服務(wù)法案》等消費(fèi)者保護(hù)法案，為消費(fèi)者提供了監(jiān)督和約束企業(yè)的有力工具。

以企業(yè)為重要主體，建立激勵(lì)約束相結(jié)合的責(zé)任體系。日本通過給予產(chǎn)業(yè)充足的資金支持、發(fā)展“產(chǎn)官學(xué)”合作體制推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)；德國提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)跟進(jìn)新技術(shù)新趨勢(shì)，建立健全知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制，加速創(chuàng)新成果商業(yè)化，同時(shí)注重標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用，約束企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)的框架下提升生產(chǎn)力；新加坡則注重為金融企業(yè)簡(jiǎn)化審批手續(xù)、提供稅收激勵(lì)，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高金融服務(wù)的質(zhì)量和效率。

近年來，中國質(zhì)量事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)取得歷史性成效。我國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)多年保持在93%以上，處于歷史最高水平。今年2月27日，世界上技術(shù)難度最高的水電工程——白鶴灘水電站最后一臺(tái)機(jī)組順利通過驗(yàn)收，單機(jī)容量100萬千瓦，居世界第一，標(biāo)志著我國大型水電工程建設(shè)完成從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的歷史性跨越。中國在新能源汽車鋰離子動(dòng)力電池領(lǐng)域的發(fā)展亦是如此，在該領(lǐng)域積累了大量的專利技術(shù)，涌現(xiàn)出一批享譽(yù)海內(nèi)外市場(chǎng)的企業(yè)，極大提升了中國汽車的品牌價(jià)值和出口量。中國堅(jiān)定不移持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入不竭動(dòng)力，也為世界提供更加優(yōu)良的中國產(chǎn)品、中國服務(wù)。

質(zhì)量體現(xiàn)著人類的勞動(dòng)創(chuàng)造和智慧結(jié)晶，體現(xiàn)著人們對(duì)美好生活的向往。在人類社會(huì)發(fā)展歷程中，每一次質(zhì)量領(lǐng)域變革創(chuàng)新都促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、提高了人民的生活品質(zhì)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化潮流不可逆轉(zhuǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質(zhì)量理念、機(jī)制、實(shí)踐的深刻變革，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)將有力促進(jìn)全球創(chuàng)新，推動(dòng)人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展進(jìn)步。