閔海霖 曹景文

(華東師范大學 馬克思主義學院,上海 200241)

1941年華中抗日民主根據(jù)地進入抗日戰(zhàn)爭最困難的時期,中共中央因時因勢做出決策:“目前軍事建設的中心注意力,應放在地方軍及人民武裝的擴大與鞏固上。”(1)中央檔案館編:《中共中央文件選集》第 13 冊,中共中央黨校出版社1991年版,第213頁。新四軍據(jù)此調(diào)整武裝發(fā)展重心,通過實施將部分主力部隊編入地方武裝的“主力部隊地方化”的政策,堅持和鞏固了華中抗日民主根據(jù)地,迎來了抗戰(zhàn)的勝利。1945年3月,曾任新四軍軍長的陳毅在為召開中共七大所準備的《建軍報告》中總結(jié)此項措施“是主力與地方軍與民兵配合,幾百萬人民對付幾萬個分股入侵的敵偽軍的聯(lián)合作戰(zhàn)?！?2)《陳毅軍事文選》,解放軍出版社1996年版,第314頁。學界對中共領(lǐng)導的地方武裝研究成果較多(3)依據(jù)作者有限的閱讀,學術(shù)界關(guān)于中共領(lǐng)導的華中抗日民主根據(jù)地地方武裝研究的只有1篇,即張勝:《困境與轉(zhuǎn)變:1941—1942年華中抗日根據(jù)地地方武裝建設》,《日本侵華南京大屠殺研究》2020年第4期。涉及抗戰(zhàn)時期中共領(lǐng)導的地方武裝建設的有:郭寧:《正規(guī)化與地方化——論抗戰(zhàn)時期中共山東地區(qū)的武裝》,《中共黨史研究》2016年第2期;張克兵:《晉察冀抗日根據(jù)地三結(jié)合武裝體制研究》,《軍事歷史》2018年第2期;李士順:《我黨三結(jié)合武裝力量體制的形成與演變》,《軍事歷史研究》1987年第3期。,但聚焦于華中新四軍主力部隊地方化的專題甚少,本文擬對此做專門探討,冀方家教正。

一、根據(jù)地的困境與主力部隊地方化戰(zhàn)略的提出

抗日戰(zhàn)爭進入相持階段后,日本為達到“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的目的,在華中屯駐13個師團兵力和10萬偽軍,不斷對華中抗日民主根據(jù)地進行殘酷的“掃蕩”“清鄉(xiāng)”。1941年初震驚中外的皖南事變爆發(fā),抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨破裂的危險。國民黨頑軍在華中兵力約40個師以上,除一部分監(jiān)視日軍外,直接對付中共的約有25個師。(4)中國抗日戰(zhàn)爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(6),解放軍出版社2015版,第260頁。皖南事變后,新四軍軍部重建,整編后全軍主力部隊為7個師、1個獨立旅和1個軍部直屬特務團,共計約9萬人,地方武裝約4萬人,不僅兵力對比敵強我弱且需要進行長期的反“掃蕩”、反“清鄉(xiāng)”和反“摩擦”斗爭,任重而道遠。華中地區(qū)形成敵頑我三角斗爭的復雜態(tài)勢和民族矛盾與階級矛盾相互交織的復雜局面。延安整風期間,曾任中共中央華中局書記和新四軍政治委員的劉少奇在總結(jié)中共在華北和華中敵后領(lǐng)導抗日戰(zhàn)爭的經(jīng)驗時說道:“華中敵后的根據(jù)地是在抗戰(zhàn)三年以后才開始建立,并且是在反摩擦斗爭勝利后才開始建立的,由于這兩個特點,再加上其他特點,就是華中根據(jù)地建設的條件,比華北更困難些?！?5)中共中央文獻研究室編:《劉少奇年譜(1898—1969)》上卷,中央文獻出版社1996年版,第418頁。

從1941年開始,在日偽加緊進行的“掃蕩”“清鄉(xiāng)”封鎖和頑軍的“摩擦”壓力之下,華中抗日民主根據(jù)地處境空前嚴峻。2月上旬頑軍李仙洲部進犯豫皖蘇抗日民主根據(jù)地,新四軍四師與敵周旋三個多月,不得不暫時放棄豫皖蘇邊大部分根據(jù)地,轉(zhuǎn)移至皖東北地區(qū)。日偽從上半年開始對蘇南抗日民主根據(jù)地縱深反復“掃蕩”和“清鄉(xiāng)”,造成新四軍“十八旅部隊在蘇南常熟、太倉地區(qū),已完全失敗”。(6)中國抗日戰(zhàn)爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(5),解放軍出版社2015版,第252頁。同年7月20日,日偽集中1.7萬兵力分4路進犯新四軍軍部所在地鹽城,頑軍韓德勤部也乘機進犯蘇北根據(jù)地。為保存有生力量,新四軍于22日主動撤離鹽城。日軍掃蕩造成蘇北地區(qū)“主要交通要道及水網(wǎng)地區(qū)已被敵控制”,加之“蘇北空隙地區(qū)已不大”,這導致新四軍主力活動更加困難,一時無法擺脫敵人之掃蕩。(7)中國抗日戰(zhàn)爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(5),解放軍出版社2015版,第252頁。日寇接著“掃蕩”蘇中地區(qū),造成蘇中“在東臺以東,南通、如皋以北,亦增據(jù)點十余處,現(xiàn)在阜寧、東溝、益林之線以南,長江以北地區(qū),據(jù)點林立,我已無整塊地區(qū)”。(8)中共江蘇省委黨史資料征集委員會蘇北領(lǐng)導小組編:《蘇北抗日斗爭歷史資料》第3冊,出版時間不詳,第 124頁。日偽的“掃蕩”不僅造成抗日民主根據(jù)地日益縮小,還造成根據(jù)地財政稅收大減、糧價飛漲、人民到處逃生、兵員補充困難、偽軍發(fā)展迅速、土匪橫行等諸多困難。

究其原因是多方面的,除雙方在軍事力量上的差距外,時任新四軍第三師師長黃克誠指出:“由于我們對頑軍及地方反共派力量估計的不足,對于土匪力量的輕視”,這造成主力部隊一直疲于應付,更缺少時間集中整訓提高,“如果我們繼續(xù)東打西拖,我們將遭受更大的損失,甚至失敗”。(9)中國抗日戰(zhàn)爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(4),解放軍出版社2015版,第224頁。新四軍第一師師長粟裕坦言:“由于地方武裝戰(zhàn)斗力弱,每次戰(zhàn)斗均須要主力負擔解決,致使主力削弱太甚?！?10)中國抗日戰(zhàn)爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(8),解放軍出版社2016版,第22頁。陳毅坦陳己弊,并深究其因,“1942年春所謂四萬地方部隊,均戰(zhàn)力不強,成分復雜,叛變逃跑時有所聞。邊區(qū)極不鞏固,使根據(jù)地人心不安,邊區(qū)黨政時常受敵偽頑匪摧殘襲擊?！@樣使華中主力不得不撥去擔負地方任務,有主力等于無主力,雖有地方軍四萬亦等于沒有,民兵則更未形成?！?11)《陳毅軍事文選》,第261頁?？梢?地方部隊實力不強,它既不能獨立負責鞏固根據(jù)地的任務,又未能與主力部隊建立正確關(guān)系,配合主力作戰(zhàn),這是造成根據(jù)地困境的重要原因之一。

隨著抗日戰(zhàn)爭進入相持階段,中共敵后抗日民主根據(jù)地壓力劇增。中共中央逐步調(diào)整軍事戰(zhàn)略方針及部隊建設方向。1941年11月7日,中央軍委發(fā)文要求各根據(jù)地建立三級軍事機構(gòu):主力軍、地方軍和人民武裝,重視地方軍及人民武裝的擴大與鞏固,并詳細規(guī)定了三級軍事機構(gòu)人數(shù)的比例原則。(12)⑨中央檔案館編:《中共中央文件選集》第 13 冊,第212—213 、264頁。同年12月17日,中央軍委提出“為進行長期斗爭,準備將來反攻,必須普遍的實行‘精兵簡政’”的政策。其后,中央多次發(fā)文強調(diào)“精兵簡政”的重要意義。

1942年2 月,劉少奇依據(jù)華中抗日民主根據(jù)地具體特點,提出“繼續(xù)提高主力軍,加強地方軍,廣大的建立與訓練人民武裝”的軍事建設任務,并強調(diào)“今后須集中力量來擴大與加強地方軍”,但又指出在適當條件下,主力“可進行擴兵運動,并設法從地方部隊及人民武裝中動員一部分兵員”。(13)中共江蘇省委黨史工作辦公室、江蘇省檔案館編:《中共中央華中局》,中共黨史出版社2003年版,第104頁。對于中央提出的“精兵簡政”方針,華中局曾有異議。1942年4月17日與5月21日,華中局兩次致電中央,強調(diào)華中根據(jù)地的特殊性,稱華中根據(jù)地大多數(shù)地區(qū)人力、物力的征調(diào)未達中央規(guī)定的“脫離生產(chǎn)人數(shù)不得超過總?cè)丝诘陌俜种娘柡忘c”和兵力相對薄弱的特點,需要“正確而靈活地執(zhí)行中央的精兵簡政的指示”,并且準備在一年內(nèi)完成發(fā)展主力至10萬,地方軍到10萬,自衛(wèi)軍200萬,基干隊40萬的任務。(14)中國抗日戰(zhàn)爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(7),解放軍出版社2015年版,第246、273—274頁。面對華中局“精兵簡政”的相關(guān)匯報,毛澤東親自致電陳毅指出:“但有一點須請你注意,即伴隨著極端殘酷斗爭,根據(jù)地縮小必然要到來,而且可能很快到來,這一點如不預先計及,將來必要吃大虧,在此情形下,不論華中華北,都不能維持過大軍隊?！?15)中國抗日戰(zhàn)爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(8),第45頁。在中共中央和毛澤東多次強調(diào)“精兵簡政”政策重要性以后,華中局和新四軍主要負責人對“精兵簡政”的作用有了充分的認識,開始在華中各根據(jù)地貫徹實施。(16)馬洪武主編:《華中抗日根據(jù)地史》,當代中國出版社2003年版,第446頁。將主力部隊一部分編入地方武裝即主力地方化的實施,既是對中共軍事戰(zhàn)略方針的調(diào)整,也是“精兵簡政”政策的一部分。

1942年9月,按照蘇中軍政黨擴大會議精神,蘇中主力部隊各旅保留一個主力團(共計四個主力團),作為蘇中機動兵團,其余主力團充實地方兵團,作為地方武裝的骨干。(17)中共江蘇省委黨史資料征集委員會編:《蘇中抗日斗爭》,江蘇人民出版社1987年版,第99頁。其它根據(jù)地也根據(jù)自身特點陸續(xù)開展主力部隊地方化。1944年夏,陳毅全面總結(jié)了華中地區(qū)部分主力部隊地方化的概況:軍部“乃決計使主力精干化而放手擴大地方軍,以三分之一主力編入地方軍。于是一、六兩師從十五個團只保持四個主力團,余皆與各縣地武合并。六師師部取消,部隊歸第一師指揮。二師三個旅改為兩個旅,從九個團改為四個團,調(diào)一個主力團加強第七師,余入地方,三師撥一個團歸山東,第七、八兩旅均留二個主力團,余入地方,十旅完全和地方合并?！?18)中國抗日戰(zhàn)爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(12),解放軍出版社2016年版,第259頁。

二、主力部隊地方化的建設舉措

主力部隊地方化戰(zhàn)略的實施,關(guān)系反“掃蕩”、反“清鄉(xiāng)”、反“摩擦”斗爭的成效,關(guān)乎新四軍在華中的生死存亡。為此華中局從組織建設、干部培養(yǎng)、地方部隊整編等方面來實施主力部隊的地方化。

中共進入華中初期,地方部隊的發(fā)展主要通過整編地方游擊隊或改造整編一些“雜色部隊”,數(shù)量上雖有大的擴張,但是隊伍成分復雜和指揮體系不協(xié)調(diào)的問題等日益凸顯。首先,隊伍成分復雜。如1941年3 月《淮北蘇皖邊軍區(qū)工作報告》在談到各獨立團人員構(gòu)成時,多處指出“成分非常復雜”。其中邳睢銅軍分區(qū)地方部隊“人員成份復雜”,部隊多為“維持會反正人員”組成,如銅山保安大隊“成分復雜,流氓、兵痞、土匪很多,生活散漫,群眾紀律不好”(19)《淮北蘇皖邊區(qū)武裝工作報告》,豫皖蘇魯邊區(qū)黨史辦公室、安徽省檔案館編:《淮北抗日根據(jù)地史料選輯》第1輯第1冊,1984年印,第225頁。等。其次,對于地方武裝改編過早過急,甚至方式粗暴也是造成地方武裝實力不強的原因之一。1941年3 月劉少奇致信蘇中區(qū)黨委副書記陳丕顯,指出主力和根據(jù)地工作發(fā)生很多困難的主要原因之一就是“由于主力收編地方武裝過多過早”,并要求“不要隨便將地方武裝編入主力,應派多數(shù)干部有時應以主力之一部編入地方部隊,使地方部隊鞏固”。(20)中國抗日戰(zhàn)爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(4),第255頁。此外,粟裕在總結(jié)蘇中地方武裝建設時指出:“主力兵團要編并地方武裝,人家不肯,就把地方武裝的繳掉,關(guān)在堡壘里面,以致引起地方武裝的害怕、躲避,甚至逃跑?！?21)粟裕文選編輯組編:《粟裕文選》第1卷 ,軍事科學出版社2004年版,第141頁。加之,主力部隊對地方武裝培養(yǎng)訓練不夠,經(jīng)常給地方武裝分配一些超出其能力的任務等,也是造成地方部隊發(fā)展不力,以至于地方武裝很難肩負起保衛(wèi)根據(jù)地和配合主力作戰(zhàn)的任務。再次,初期各種游擊隊、獨立團、獨立大隊、獨立營等地方部隊有的屬于政府機關(guān),有的屬于地方黨,還有歸主力部隊直接領(lǐng)導,編制上相對混亂,造成指揮、調(diào)動不協(xié)調(diào)等一系列問題。

干部的素質(zhì)是地方武裝建設的關(guān)鍵,主力部隊給地方武裝干部的選配和培養(yǎng)提供了很大的幫助。1942年2月,陳毅在華中局第一次擴大會議上指出:“目前應糾正主力部隊專送質(zhì)量較差的干部到地方軍去的傾向,糾正正規(guī)部隊工作干部不愿到地方軍工作,視到地方軍工作為降級使用的錯誤觀點。糾正地方黨政機關(guān)不派遣地方領(lǐng)袖到地方軍去工作的傾向?！?22)《陳毅軍事文選》,第191、262、262頁。之后,這些錯誤傾向逐漸得到改正,地方部隊的干部配置日益得到重視,如1943年新四軍第1師專門從主力部隊中抽選干部及特等射擊組,分配到各鄉(xiāng),以便在“掃蕩”中打擊敵人,在平時也可幫助訓練、教育民兵。(23)中國抗日戰(zhàn)爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(10),解放軍出版社2016版,第77、153、159頁。主力部隊也在教育、訓練方面給予地方部隊幫助,“為了培訓地方武裝的基層干部,4支隊司令部和聯(lián)防司令部于1940年9月,共同舉辦了教導隊?！?942年3月和8月聯(lián)防部隊又辦了兩期教導隊,參加培訓的學員共有240多人,教導隊的課程有班、排戰(zhàn)士職責,戰(zhàn)斗動作、步哨員動作,八大制度,野外演習等內(nèi)容?！?24)中國抗日戰(zhàn)爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·回憶史料》(3),解放軍出版社2015版,第234頁。再有,中共特別強調(diào)地方干部的培養(yǎng),“地方軍必須真正地方化,其主要成分、其主要干部,應當是本地的,因此培養(yǎng)當?shù)馗刹?由地方黨選送優(yōu)秀的本地干部到地方軍去,是一等重要的任務?！?25)中央檔案館編:《中共中央文件選集》第 13 冊,第215頁。

1941年6月,針對地方部隊指揮體系混亂問題,黃克誠認為要“建立軍區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導各地武裝,軍區(qū)主要負責人要參加地方黨的領(lǐng)導機關(guān),軍事活動由軍區(qū)統(tǒng)一指揮,內(nèi)部工作根據(jù)黨的計劃進行?！?26)中共江蘇省委黨史資料征集委員會蘇北領(lǐng)導小組編:《蘇北抗日斗爭歷史資料》第3冊,第87頁。1942 年 3 月,陳毅在華中局擴大會議上作《論軍事建設》報告,要求建立能夠獨立負責的軍區(qū)、軍分區(qū)工作。據(jù)此,華中各抗日民主根據(jù)地的軍區(qū)制度開始建立,軍區(qū)的職能是組織群眾、武裝群眾實現(xiàn)全民皆兵,開展人民戰(zhàn)爭。此舉使得地方武裝有了獨立的指揮機關(guān),得到域內(nèi)資源的調(diào)配,戰(zhàn)斗力倍增。

1942年9 月1日,考慮到各抗日民主根據(jù)地“黨政軍民關(guān)系中(實際上是黨政軍民系統(tǒng)中黨員干部的關(guān)系)在某些地區(qū)還存在著一些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象”,中共中央決定實行根據(jù)地黨的“一元化領(lǐng)導”,華中抗日民主根據(jù)地認真貫徹中央的方針,撤銷各級軍政委員會,建立了統(tǒng)一領(lǐng)導的各級黨委作為黨政軍民的最高領(lǐng)導機構(gòu),各級黨的組織逐步形成了健全的領(lǐng)導核心,黨政軍民的團結(jié)得到加強,黨的各項方針政策得以貫徹執(zhí)行,至1942年底,華中局徹底實行精兵簡政政策,一批有能力的地方干部被充實到地方武裝中,促進了地方武裝干部素質(zhì)的提升。精兵簡政既促進了部隊的精干化,又為地方軍增添了骨干和武器裝備,提升了全軍戰(zhàn)斗力。

由此,地方部隊的實力得到很大提高。1943年新四軍軍部向中央軍委報告:各地方部隊實力均有增強,如蘇北地方部隊“現(xiàn)有各兵團戰(zhàn)斗力大大提高,已逐漸上升為主力兵團,不僅能發(fā)揮其游擊戰(zhàn)爭的特長,且能不斷的執(zhí)行較大的對敵偽戰(zhàn)斗任務。”(27)中國抗日戰(zhàn)爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(10),解放軍出版社2016版,第77、153、159頁。蘇中地方部隊“戰(zhàn)斗力亦較強,能擔任獨立作戰(zhàn)及攻堅之任務”。(28)中國抗日戰(zhàn)爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(10),解放軍出版社2016版,第77、153、159頁。1944年夏,陳毅向中央報告:“現(xiàn)在華中的14萬大軍,每個團均能獨立打鬼子、打頑軍,也就是主力擴大。以前地方軍怕頑軍,只欺負偽軍的現(xiàn)象完全改變了。”(29)《陳毅軍事文選》,第191、262、262頁。

三、主力部隊地方化戰(zhàn)略效果

1941年6月3日,針對日軍的“掃蕩”,劉少奇、陳毅指示新四軍:“我主力應采取敵來不迎,敵去必送的戰(zhàn)法;游擊隊應采取就地游擊,就地糾纏的戰(zhàn)法;人民武裝應采取空舍清野、破壞道路、配合作戰(zhàn)的戰(zhàn)法?！?30)中國抗日戰(zhàn)爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(5),第61頁。其中,“就地糾纏”對地方部隊提出了更高的要求。主力部隊地方化后,部隊保留了近十個機動兵團,既能機動靈活地進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,又能在必要時集中起來打殲滅戰(zhàn),增強了主力部隊的機動性。同時,地方武裝實力得到加強,除了有利于配合主力部隊的作戰(zhàn)外,還能有力地承擔保衛(wèi)根據(jù)地的任務,為根據(jù)地民眾利益奮斗,贏得民心,這就“在事實上擴大了主力”(31)《陳毅軍事文選》,第191、262、262頁。,大大提高了抗敵的能力。

1943年2月,日偽軍合計約2萬人,分多路向華中抗日民主根據(jù)地的鹽阜地區(qū)開始“掃蕩”,妄圖消滅新四軍第3師主力。第3師初期避其鋒芒,采用地方小部隊與日偽軍糾纏斗爭,主力分散隱蔽的策略,致使日偽軍無法決戰(zhàn)而往返疲勞。3月中旬,待至日偽軍銳氣衰減,中共主力與地方武裝不斷襲擾日軍。至4月中旬,日軍主力開始撤退。新四軍選準時機有力反擊,使根據(jù)地基本恢復到日軍“掃蕩”前的態(tài)勢。(32)中共江蘇省委黨史資料征集委員會蘇北領(lǐng)導小組編:《蘇北抗日斗爭歷史資料》第5冊, 第24頁。

1944年3月5日,爆發(fā)于江蘇淮安的車橋戰(zhàn)役,更是新四軍主力軍與地方部隊相互配合作戰(zhàn)的一次典型戰(zhàn)例。為改善蘇中地區(qū)斗爭局面,蘇中軍區(qū)決定發(fā)起以奪取車橋鎮(zhèn)為主要目標的攻勢作戰(zhàn)。新四軍參戰(zhàn)部隊有第1師3個主力團及蘇中地方武裝泰州獨立團等,日軍為第65師72旅團一部和偽軍一個大隊。3月上旬,新四軍第3師以一個團配合第1師作戰(zhàn),新四軍主力軍與地方武裝并肩協(xié)力,強攻日軍據(jù)點,取得勝利。本次戰(zhàn)役共計“俘虜:活捉鬼子二十四名,敵傷亡:擊斃敵三澤大隊長以下官兵383人,傷敵官兵58名,斃偽官29名,偽兵183名等”(33)中共江蘇省委黨史工作委員會、江蘇省檔案館編:《蘇中抗日根據(jù)地》,中共黨史資料出版社1990年版,第286—301頁。,此外還繳獲大批武器和軍用品。使得蘇中、蘇北、淮南、淮北根據(jù)地連成一片,解放了淮寶地區(qū)數(shù)十萬群眾,揭開了蘇中反攻的序幕。

主力部隊地方化后,中共注意保護鄉(xiāng)村民眾利益,部隊與民眾關(guān)系更加緊密。1943年5月,華中局發(fā)布《關(guān)于夏季工作的指示》,要求在各根據(jù)地的夏收中掀起減租減息群眾運動的高潮,群眾生活也有所改善。此項政策既爭取了地主,更爭取了佃農(nóng),有利于抗日。同時,根據(jù)地“三三制”的抗日民主政權(quán)的建立也擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,壯大了抗日力量。此外,為了扭轉(zhuǎn)根據(jù)地財政經(jīng)濟困難,軍民生活艱苦的局面,中共華中局和新四軍軍部積極號召開展大生產(chǎn)運動,發(fā)展經(jīng)濟,改善軍民生活。1940—1943年根據(jù)地軍民共筑圩堤818公里,共疏河道、水道3370公里,使1100余畝田地受益,蘇北阜寧抗日軍民共建一條長達45公里的海堤“宋公堤”抵御海嘯,使阜東十幾萬人民、數(shù)百萬畝良田獲益。(34)中國抗日戰(zhàn)爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·綜述》,解放軍出版社2015版,第102頁。

顯而易見,以上種種舉措使部隊贏得了民心。當年蘇中民諺稱:“吃菜要吃白菜心,當兵要當新四軍,新四軍,你為人民死,人民得你生,大家來參軍?！?35)《陳毅軍事文選》,第242頁。這使中共獲得了在敵后建立根據(jù)地堅持抗戰(zhàn)的廣泛社會基礎。

有了民眾的配合與支持,新四軍在華中抗日民主根據(jù)地就能更好地貫徹“寓兵于民”的人民戰(zhàn)爭思想。1943年1月28日,中共華中局進一步要求在各根據(jù)地組建基干民兵部隊,“每一個縣均能建立模范游擊隊,作為堅持斗爭的骨干,大縣相當于一個營,小縣相當于一個連”。(36)江蘇省檔案館編:《蘇中抗日根據(jù)地檔案匯編》,中華書局2021年版,第36頁。這使得地方武裝實力更加增強。4月上旬,日偽聚集1.6萬人的兵力對蘇中抗日民主根據(jù)地進行“清鄉(xiāng)”,“清鄉(xiāng)”除以武力打擊中共軍事力量外,更強調(diào)運用一切軍事、政治、經(jīng)濟等力量,徹底破壞中共黨政群機關(guān),“偽化”中共根據(jù)地。此次“清鄉(xiāng)”第一期范圍是蘇中抗日根據(jù)地第4行政區(qū)的通如海啟地區(qū)。新四軍第1師吸取蘇南地區(qū)“反清鄉(xiāng)”的教訓,制定了“以公開武裝斗爭為主,達到堅持原地斗爭目的”(37)粟裕:《粟裕回憶錄》,解放軍出版社2007年版,第218頁。的斗爭方針。蘇中軍區(qū)第四軍分區(qū)主力團和各警衛(wèi)團特別抽調(diào)2000余人充實區(qū)隊,提高了地方部隊獨立作戰(zhàn)能力。面對在“清鄉(xiāng)”區(qū)給予日軍大規(guī)模殲滅比較困難的局面,蘇中區(qū)黨委要求基干民兵游擊隊“每一個鄉(xiāng)每一個月殲滅一個敵人,這樣四分區(qū)就有400多個鄉(xiāng),每月即可殺傷400多個敵人”。(38)中國抗日戰(zhàn)爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(10),第71頁。此外,蘇中區(qū)黨委發(fā)動群眾在“清鄉(xiāng)”區(qū)內(nèi)破路、拆橋、筑壩,而跳到“清鄉(xiāng)”區(qū)外的部隊,則主動尋找戰(zhàn)機,積極打擊日偽,配合清鄉(xiāng)區(qū)內(nèi)的斗爭。新四軍內(nèi)外線配合頑強抗敵,使得日偽一期“清鄉(xiāng)”無法達到預期目的,不得不一再延長“清鄉(xiāng)”時間,實施“延期清鄉(xiāng)”“高度清鄉(xiāng)”。至1944年2月,在根據(jù)地軍民英勇頑強的斗爭下,新四軍不僅恢復了原有陣地,而且開辟了29個鄉(xiāng)的新區(qū),日偽在蘇中“清鄉(xiāng)”以徹底失敗告終。(39)新四軍戰(zhàn)史編輯部編:《新四軍戰(zhàn)史》,解放軍出版社2000年版,第322頁。

面對新四軍靈活而有效的抵抗,日本駐汪偽政府“大使館”稱:“新四軍活動地區(qū)的民眾,抗日意識之旺盛令人吃驚?！?40)中國抗日戰(zhàn)爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·參考資料》(8),解放軍出版社2015版,第232、350、244頁。日本《交友》雜志刊文稱新四軍“講究地方部隊群眾化,持槍則為兵,棄槍則為民”。(41)中國抗日戰(zhàn)爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·參考資料》(8),解放軍出版社2015版,第232、350、244頁?！蹲x賣新聞》報道,新四軍“采用七分政治、三分軍事的方針,避開我肅清討伐戰(zhàn),頻繁改變駐地,同時在其勢力區(qū)域內(nèi)建立共產(chǎn)黨組織及各縣區(qū)鄉(xiāng)中心的行政組織……民眾團體,盡力推行其活動。”(42)中國抗日戰(zhàn)爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·參考資料》(8),解放軍出版社2015版,第232、350、244頁。無疑,新四軍實施的主力部隊地方化促進了主力與地方、武裝力量與民眾的進一步結(jié)合,這對中共鞏固和堅持華中抗日民主根據(jù)地起著重要的作用。

四、主力部隊地方化戰(zhàn)略意義及影響

1944年世界反法西斯戰(zhàn)爭展露出勝利的曙光,日軍在中國戰(zhàn)場亦深陷泥潭。經(jīng)過幾年的英勇斗爭,中共領(lǐng)導的敵后戰(zhàn)場形勢大為好轉(zhuǎn),華中抗日民主根據(jù)地的新四軍主力部隊、地方部隊和民兵都得到發(fā)展壯大。隨著局勢的變化,主力地方化的“寓兵于農(nóng)”特點開始發(fā)揮效能,迅速發(fā)展壯大的地方部隊和民兵成批改編為主力部隊投身敵后戰(zhàn)場。

表1 新四軍年度實力統(tǒng)計表

1938年4月新四軍主力10329人,此后連年猛增。以1938年為基數(shù),1939年增加近4倍,1940年增加近8倍。1941年中共加強地方武裝建設,實行主力地方化。同時,地方武裝有了正式建制和指揮機關(guān),依托抗日民主根據(jù)地政權(quán)的力量,獲得穩(wěn)定的財政供給和多元化的兵源,地方武裝的發(fā)展得到重視。1942年,面對抗戰(zhàn)最困難的局面中共不斷推動主力地方化,實行精兵簡政,既關(guān)注地方武裝的數(shù)量,又重視地方武裝的質(zhì)量。1943年底,抗戰(zhàn)進入局部反攻和全面勝利階段,中共逐步開始從游擊戰(zhàn)向戰(zhàn)略進攻轉(zhuǎn)變。1944年冬至1945年春,華中各地掀起了參軍熱潮,地方軍和民兵數(shù)量再度迅速擴大,僅淮北區(qū)1944年冬就組織了10萬民兵。同時,大批基干隊民兵上升為地方部隊,部分地方部隊則提升為主力部隊。1944年10月,根據(jù)中共中央指示,為了迎接即將到來的反攻階段,華中局要求新四軍“目前主要任務是整訓”(43)中國抗日戰(zhàn)爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(12),第1頁。,各部隊根據(jù)實際情況,制定整訓計劃,研究練兵方法,通過整訓部隊大大提高戰(zhàn)斗力。截止1945年7月,新四軍主力部隊發(fā)展到21萬人,地方部隊發(fā)展到9.7萬余人,總數(shù)首次超過30萬人。

就新四軍取得的戰(zhàn)績來看,在1938年6月至1945年12月31日作戰(zhàn)總次數(shù)24617次,斃傷日偽軍293706人,俘虜日偽軍124203人,日軍投降30人,偽軍反正54025人,日偽軍總損失471964人;繳獲多種口徑炮690門,輕機槍4821挺,長短槍235950支;破壞鐵路576華里,公路8216華里,橋梁1251座,攻克縣城52座,據(jù)點1381個。(44)中國抗日戰(zhàn)爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·表冊》,第164頁。

“明者因時而變,知者隨事而制?！?45)陳桐生譯注:《鹽鐵論》,中華書局2015年版,第129頁。新四軍主力地方化是中共為應對日偽軍事壓力,針對己方“地方武裝一般不強”與“主力陷于地方任務”的問題,對武裝組織形式做出的重要調(diào)整,這種調(diào)整既有利于新四軍主力以“分散游擊戰(zhàn)”形式與日偽軍隊“掃蕩”“清鄉(xiāng)”抗衡,又能深入地方扎根于群眾中,并組織和武裝群眾擴大抗戰(zhàn)的社會基礎。同時,主力地方化不僅使地方部隊實力增強,主力能靈活機動集中作戰(zhàn),也為戰(zhàn)略反攻階段來臨之際,中共能夠迅速匯聚、擴大兵力提供大量訓練有素的干部和兵源。實踐證明,此舉在中共堅持和鞏固華中抗日民主根據(jù)地中起了重要作用,為奪取抗戰(zhàn)的最終勝利,進而迎接解放戰(zhàn)爭的到來,奠定了一定的軍事基礎。