陳雪芬

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國企業(yè)在市場化發(fā)展中面臨著巨大的不確定風險。而預算管理是在企業(yè)的戰(zhàn)略框架下從企業(yè)全局出發(fā)進行預算編制、執(zhí)行等工作，科學的預算管理可以有效防范資金使用風險，提高資金的使用效率，促進企業(yè)的健康長遠發(fā)展。同時，預算管理也是我國企業(yè)一項非常重要的管理活動，是企業(yè)進行財務管理的依據(jù)，科學的預算管理可以優(yōu)化資金的配置，從而為企業(yè)的各項業(yè)務工作提供資金保障。當前，我國企業(yè)財務預算管理不斷發(fā)展，但是很少有理論是從審計視角來研究如何提高企業(yè)財務預算管理能力。因此，本文就基于審計在財務預算管理中發(fā)揮的作用，分析了當前我國企業(yè)財務預算管理存在的問題，并針對具體問題提出了相應的解決對策，以充分發(fā)揮審計工作在預算管理過程中的作用，從而提高企業(yè)預算管理水平。

企業(yè)財務預算管理工作是對企業(yè)未來各項業(yè)務的資金使用情況進行規(guī)劃，從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度評估各部門的成本收益情況，并結(jié)合市場情況對業(yè)務的未來發(fā)展編制出科學可行的預算。審計在企業(yè)中發(fā)揮的是監(jiān)督作用，通過審計監(jiān)督可以加強企業(yè)財務預算的合規(guī)性，及時發(fā)現(xiàn)預算編制中不合理的地方，從而及時對預算進行修改。近年來，隨著市場化進程的不斷加速，企業(yè)之間的競爭越來越激烈，面臨的市場化風險也越來越多，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就需要加強財務預算管理，充分發(fā)揮審計在預算編制、預算執(zhí)行和預算評估中的監(jiān)督作用，從而提高預算管理的科學性，提升企業(yè)管理水平，保障企業(yè)的資金安全。在審計視角下，企業(yè)財務預算管理應該更多地關(guān)注預算編制的可行性，規(guī)范預算管理過程，使預算管理能夠滿足現(xiàn)代化企業(yè)管理的需求，提高企業(yè)的經(jīng)營效益。

一、財務預算管理對企業(yè)發(fā)展的意義

（一）預算管理審計能夠提高目標激勵性

財務預算管理過程可以調(diào)動企業(yè)員工的工作積極性，使得員工的工作目標與企業(yè)的發(fā)展目標相一致，從而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)可以通過上下結(jié)合推進企業(yè)財務預算管理，將財務預算管理視為協(xié)調(diào)企業(yè)各方利益、業(yè)務評估的標準，以潛移默化的方式提高員工的自我約束力，實現(xiàn)通過財務預算管理來提升企業(yè)戰(zhàn)略管理水平。同時，科學的預算管理便于企業(yè)員工更加深入地了解企業(yè)的財務以及經(jīng)營情況，從而避免各部門工作的盲目性，確保各部門的經(jīng)營目標與企業(yè)的戰(zhàn)略目標相融合。企業(yè)財務預算審計能夠?qū)ζ髽I(yè)的預算編制過程進行監(jiān)管，使得財務預算能夠滿足各部門的財務需求，防止財務部門以權(quán)謀私或出現(xiàn)小團體行為，提高預算管理的合規(guī)性，有效地控制企業(yè)內(nèi)部的財務風險。

（二）規(guī)避外部市場風險

當前，隨著我國市場化進程加速發(fā)展，企業(yè)面臨的市場環(huán)境更加復雜，這就使得企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)揮著越來越重要的作用。由于對企業(yè)財務預算進行審計監(jiān)管能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)當前所面臨的市場風險和隱性經(jīng)濟風險，以便對企業(yè)的財務狀況和資金流向進行詳細分析，實現(xiàn)對外部市場風險的防范。同時，將審計理念滲透到預算管理中可以掌握企業(yè)自身的資金數(shù)量和可以承受的投資風險數(shù)額，增強企業(yè)資金結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，提高預算資金的使用效益。此外，在預算執(zhí)行過程中進行審計分析，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實情況與預算之間的偏差，從而及時調(diào)整經(jīng)濟活動中的資金使用，有效規(guī)避執(zhí)行中不可抗力帶來的資金風險。最后，企業(yè)可以通過審計來對預算進行評估，檢查預算執(zhí)行的實際效果與目標之間差別，從而為下一個周期的預算編制提供現(xiàn)實經(jīng)驗。

（三）提高決策的科學性

企業(yè)財務預算管理可以為企業(yè)管理決策提供數(shù)據(jù)支持，將預算編制報告呈交給企業(yè)管理者，因此科學的財務預算報告是企業(yè)管理部門作出決策的關(guān)鍵。而基于審計視角下的企業(yè)財務預算管理，能夠確保預算編制過程是符合企業(yè)要求的，并且預算報告中所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)也是經(jīng)過審核的，具有很強的真實性，能夠為管理決策提供準確的財務數(shù)據(jù)，從而提高企業(yè)管理決策的科學性。此外，審計工作發(fā)揮監(jiān)督功能的時候，能夠?qū)崿F(xiàn)預算流程化管理，保障財務人員在編制預算的過程中使用正確的編制程序，用科學的核算方法對各部門的未來收益進行預測，在一定程度上提高預測的準確性，從而能夠為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

二、審計視角下企業(yè)財務預算管理工作的困境

（一）審計工作缺乏預算監(jiān)督性

企業(yè)在進行財務預算管理過程中沒有發(fā)揮審計對預算的監(jiān)督作用，這就會導致企業(yè)預算編制缺乏方向，預算的執(zhí)行力度不夠以及預算評估缺乏科學性等問題的出現(xiàn)。企業(yè)在進行審計工作的過程中，缺乏對預算編制工作的監(jiān)管意識，只對財務收支進行核算，而沒有做到事前監(jiān)督，導致一些能夠提前規(guī)避的風險無法及時得到解決，延誤了處理問題的最佳時機。同時，各部門的財務人員之間存在信息壁壘，只從本部門的角度進行編制，而未從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性角度進行分析，這就使得各部門預算編制存在一定不相融合的地方。以上這些問題都可以通過審計部門的監(jiān)管來規(guī)避，審計部門對各部門財務預算進行核準，可以及時發(fā)現(xiàn)各部門預算方案與企業(yè)發(fā)展目標偏離的地方，但是，由于大部分企業(yè)審計與財務預算結(jié)合程度較低，因此難以發(fā)揮出審計部門的事前糾偏作用。

（二）缺乏完善的財務預算審計機制

當前，企業(yè)還缺乏相應的預算審計機制，沒有專門的制度對預算審計進行規(guī)范，并且還有很多預算管理制度落實程度不足，對預算管理過程的約束性較弱。例如，對于預算編制的流程各部門財務人員沒有一個明確的編制流程和規(guī)則，這就導致企業(yè)的預算編制工作非常混亂，無法發(fā)揮出預算管理在企業(yè)發(fā)展中的指導作用。同時，預算管理部門的組織結(jié)構(gòu)較為零散，人員的權(quán)責缺乏明確的規(guī)定，這就使得當預算出現(xiàn)問題的時候，無法在第一時間落實到個人，從而對出現(xiàn)的問題進行補救。此外，預算審計各項工作之間存在一定的交叉和重復，這就造成了部門的運行效率非常低，人員結(jié)構(gòu)冗余。由于預算審計工作效率的低下，就嚴重延長了預算管理整個過程的時間，導致審計工作不僅沒有為財務預算管理起到積極作用，反而影響了企業(yè)預算管理工作的進度。

（三）缺乏預算編制戰(zhàn)略導向

企業(yè)財務部門在進行預算編制過程中，缺乏一定的戰(zhàn)略導向，導致預算編制工作沒有針對性。企業(yè)財務預算管理工作是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，需要從企業(yè)長遠發(fā)展的角度進行管理。但是當前我國企業(yè)在進行預算管理時，缺乏一定戰(zhàn)略導向，未與企業(yè)管理部門進行有效溝通，從而導致各部門財務人員在進行預算編制過程中只注重短期的利益，而沒有考慮企業(yè)的長遠發(fā)展，這就會導致企業(yè)資金規(guī)劃不均衡，在嚴重情況下還會造成企業(yè)資金危機。此外，由于企業(yè)審計部門缺乏預見性，就會導致審計部門在對預算方案進行監(jiān)管時難以為其提供科學的改進建議，從而難以提升預算管理的質(zhì)量，無法為其提供準確市場預測和風險控制信息，導致企業(yè)預算管理缺乏科學的審計支持，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）預算管理與審計的結(jié)合程度不足

在當前的預算管理過程中，企業(yè)預算管理部門和審計部門的結(jié)合程度不足，只有財務部門的人員參與預算管理，而缺少審計人員的參與，這就會導致預算的編制、執(zhí)行、評估缺乏審計部門的指導和規(guī)范，影響預算管理工作的效果。此外，審計工作除了能夠及時發(fā)現(xiàn)預算中存在的問題之外，還可以提高預算管理的市場預測性，從而提高預算管理的準確度。但是，現(xiàn)階段企業(yè)的預算管理工作缺乏全過程的審計，有些企業(yè)只注重預算編制階段的審計工作，忽視了預算執(zhí)行和評估階段的審計工作，這就使得審計監(jiān)督無法為預算管理提供全面的指導。

（五）預算管理模式落后

在基于審計視角的企業(yè)財務預算管理中還存在著管理模式落后的問題：首先，財務預算編制的計算方法較為落后。當前，隨著企業(yè)財務制度的不斷變革，過去的預算編制方法難以適應當前的企業(yè)結(jié)構(gòu)，這就導致預算與現(xiàn)實之間出現(xiàn)偏差，影響預算管理的效果。其次，對于預算的執(zhí)行過程也還是沿用傳統(tǒng)的上傳下達的模式，這種模式導致預算執(zhí)行效率非常的低，并且在信息傳遞過程中還會出現(xiàn)信息失真的現(xiàn)象，導致企業(yè)資金使用與實際預算報告出現(xiàn)偏差。

三、提高審計視角下財務預算管理的路徑分析

（一）提高審計監(jiān)管的約束力

審計部門作為企業(yè)經(jīng)濟活動的監(jiān)管者需要對預算管理進行全方位監(jiān)督，將審計工作滲透到預算管理的全過程。此外，還要制定相應的規(guī)定對審計部門的職責進行說明，強化審計工作的職權(quán)，從而保證在財務預算管理過程中審計工作得到有效落實。由于審計工作涉及企業(yè)的方方面面，因此企業(yè)要在整體規(guī)章制度的框架下完善審計監(jiān)督制度，提高審計工作對財務預算管理的約束力度，為及時發(fā)現(xiàn)預算管理中出現(xiàn)的偏差提供制度保障。最后，審計部門還要同預算監(jiān)督部門加強溝通交流，由于審計部門對財務預算管理具有戰(zhàn)略指導作用，而預算監(jiān)督部門對財務預算管理的監(jiān)督更加具有針對性，因此，要通過制度安排將兩個部門的工作進行整合，從而為企業(yè)預算管理提供更加科學全面的監(jiān)督和指導。

（二）健全財務預算管理機制

企業(yè)要想提高財務預算管理水平，就需要建立健全的財務預算管理機制，通過制定科學的預算管理機制充分發(fā)揮預算管理工作的預算能力和風險控制能力。同時，企業(yè)還要根據(jù)國家規(guī)定和自身發(fā)展情況制定預算管理標準，為預算執(zhí)行之后的預算評估提供制度參考。要對預算管理人員的工作職權(quán)進行明確，敢于向預算管理者放權(quán)，但也要制定規(guī)章制度對其權(quán)力進行約束。

（三）提高預算審計的全局性

審計對企業(yè)經(jīng)濟監(jiān)管發(fā)揮重要的作用，由于審計監(jiān)管為企業(yè)財務預算管理提供戰(zhàn)略性的發(fā)展方向，因此企業(yè)需要提高審計工作的全局性，加強各部門之間的聯(lián)系。企業(yè)審計工作涉及每一個部門，因此審計人員需要對企業(yè)各部門的生產(chǎn)經(jīng)營情況都有一定的了解，這樣在對預算管理進行監(jiān)督的時候能夠更加了解預算編制的方向，從而為預算管理提供基于企業(yè)發(fā)展全局的預算改進建議。同時，審計工作還需要考慮到企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，審查預算報告存在的經(jīng)濟風險和社會風險，及時調(diào)整企業(yè)的資源配置，對內(nèi)外部風險進行有效把控，促進預算管理水平不斷提高。

（四）建立預算審計制度

為了提高預算管理和審計的結(jié)合程度，企業(yè)要不斷完善財務預算審計制度，將預算管理與審計工作進行有效整合，明確預算管理的流程，加強審計工作對預算管理制度的監(jiān)督力度。同時，企業(yè)提高審計監(jiān)管機制的科學性，通過建立預算審計制度，為審計部門開展預算管理監(jiān)督工作提供執(zhí)行流程，保證企業(yè)預算管理工作能夠與企業(yè)的發(fā)展方向保持一致。此外，在建立預算審計制度的時候還要考慮制度的靈活性，由于審計工作和預算管理工作都是基于市場情況和企業(yè)發(fā)展階段開展的，因此制度要留出一定的空間，從而能夠應對市場環(huán)境的變化和企業(yè)發(fā)展模式的改變。此外，預算審計制度需要明確規(guī)定監(jiān)管工作的執(zhí)行標準，保證預算審計制度能夠落到實處，并且對預算執(zhí)行過程進行實時監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行中出現(xiàn)的異常情況，從而與預算管理部門進行溝通，對異常情況進行處理，保障預算的順利執(zhí)行。

（五）更新預算管理模式

由于企業(yè)的發(fā)展是一個動態(tài)過程，因此企業(yè)的財務預算管理模式也要隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷更新，以滿足當前企業(yè)的發(fā)展要求。首先，財務預算管理部門要加強與其他部門的信息交流，特別是管理部門的信息共享，通過信息化的手段提高交流溝通的效率，有效發(fā)揮預算管理部門的信息支持作用。此外，企業(yè)還要轉(zhuǎn)變預算管理理念，制定適合企業(yè)自身發(fā)展需求的預算管理方法，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的戰(zhàn)略目標設(shè)計預算管理程序，樹立預算編制戰(zhàn)略性目標，將眼光放長遠，從而實現(xiàn)預算管理的戰(zhàn)略性發(fā)展。同時，隨著科學技術(shù)手段的更新迭代，企業(yè)可以引進先進的預算管理系統(tǒng)，利用計算機算法實現(xiàn)審計部門對預算管理的實時、動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)企業(yè)財務預算管理的智能化發(fā)展，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用。

結(jié)語：

企業(yè)需要建立起審計視角下的財務預算管理制度，及時對企業(yè)財務狀況以及業(yè)務經(jīng)營情況進行把控，使得企業(yè)在編制預算的過程中更加有針對性。同時，企業(yè)還要對資金進行合理調(diào)配，對各種經(jīng)營項目進行收益風險分析，保證將資金投入到收益率和風險相對均衡的領(lǐng)域，提高企業(yè)在市場上的經(jīng)營穩(wěn)定性。預算管理是企業(yè)管理的重要組成部分，企業(yè)要在審計視角下探索財務預算管理的發(fā)展模式，建立預算審計機制，提高預算審計的全局性，建立健全預算審計制度，不斷創(chuàng)新財務預算管理新方法，使得審計能夠更好地提高預算編制的預見性，不斷加大預算執(zhí)行的力度，更加科學地評估預算執(zhí)行的效果，從而充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能，實現(xiàn)企業(yè)財務預算的系統(tǒng)化管理。