盧燕

2023年的全國兩會，從政府工作報告到代表委員提案議案，生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)依然是熱點話題。近年來，中國生態(tài)環(huán)境明顯改善，美麗中國建設(shè)一年一幅新畫卷，林草行業(yè)成就碩果累累，為美麗中國和生態(tài)文明建設(shè)交出了完美答卷。在今年的兩會政府工作報告中提到：設(shè)立首批5個國家公園，建立各級各類自然保護地9000多處。美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施一批重大生態(tài)工程，全面推行河湖長制、林長制。推動共抓長江大保護，深入實施長江流域重點水域十年禁漁。加強生物多樣性保護。完善生態(tài)保護補償制度。森林覆蓋率達到24%，草原綜合植被蓋度和濕地保護率均達50%以上，水土流失、荒漠化、沙化土地面積分別凈減少10.6萬、3.8萬、3.3萬平方公里。人民群眾越來越多享受到藍天白云、綠水青山。政府工作報告在林草領(lǐng)域代表委員中引起強烈共鳴，展開熱議，諫言獻策。大家紛紛表示，站在新征程、新起點上，將全面貫徹落實黨的二十大精神，持之以恒建設(shè)生態(tài)文明，繪就天藍地綠水清的美麗中國新畫卷。

全世界最大的國家公園體系確定時間表 制定路線圖

黨的十八大以來，全國林草系統(tǒng)扎實推進林業(yè)、草原、國家公園三位一體融合發(fā)展，用林草之筆繪就生態(tài)畫卷。國家公園建設(shè)成果成為10年來林草工作的最大亮點，也成為我國建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國最亮麗的名片。國家公園正式設(shè)立僅一年有余，新成效、新進展目不暇接，從政策支撐到保護成效更新不斷，正朝著建設(shè)世界最大的國家公園體系的目標大踏步前進。

《國家公園空間布局方案》明確發(fā)展方向

2022年 ，國家林草局、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《國家公園空間布局方案》（以下簡稱《方案》），為建設(shè)全球最大的國家公園體系制定了路線圖，確定了時間表：《方案》提出，到2025年，基本建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制，到2035年，基本完成國家公園空間布局建設(shè)任務(wù)，基本建成全世界最大的國家公園體系。

《方案》將我國自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域納入國家公園體系，遴選出49個國家公園候選區(qū)，包含已經(jīng)正式設(shè)立的5個國家公園。其中包含陸域44個、陸海統(tǒng)籌2個、海域3個，總面積約110萬平方公里。青藏高原布局13個候選區(qū)，形成青藏高原國家公園群，總面積約77萬平方公里，占國家公園候選區(qū)總面積的70%；黃河流域布局9個候選區(qū)；長江流域布局11個候選區(qū)。 《方案》覆蓋了森林、草原、濕地、荒漠等自然生態(tài)系統(tǒng)，以及自然景觀、自然遺產(chǎn)、生物多樣性等最富集區(qū)域，共涉及現(xiàn)有自然保護地700多個，10項世界自然遺產(chǎn)、2項世界文化和自然雙遺產(chǎn)、19處世界人與生物圈保護區(qū)。在這些區(qū)域里分布著5000多種野生脊椎動物和2.9萬余種高等植物，保護了超80%的國家重點保護野生動植物物種及其棲息地，保護了國際候鳥遷徙、鯨豚類洄游、獸類跨境遷徙關(guān)鍵區(qū)域。這49個國家公園候選區(qū)直接涉及28個省份，全社會將共同參與國家公園建設(shè)。全部建成后，中國國家公園保護面積的總規(guī)模將是世界最大。

自然資源部部長王廣華在今年兩會委員通道上回答記者提問時表示：要堅持保護優(yōu)先，加快建設(shè)以國家公園為主體的自然保護地體系。今年將根據(jù)國家公園的布局方案，著重推進黃河口、秦嶺、若爾蓋、羌塘、亞洲象等新一批國家公園的設(shè)立。同時，要加快推進國家公園法的立法，修訂自然保護區(qū)條例、風景名勝區(qū)條例，讓我們的自然保護地能夠有更好的法律制度的保障。

國家公園彰顯中國特色

一年多來，首批國家公園生態(tài)保護成效顯著、獨樹一幟。三江源國家公園將長江、黃河、瀾滄江源頭區(qū)域全部納入保護范圍。大熊貓國家公園將原分屬73個自然保護地、13個局域種群的大熊貓棲息地連成一片，全國野生大熊貓總數(shù)量的72%得到有效保護。東北虎豹國家公園，暢通了野生動物遷徙的通道，東北虎達到50只以上，東北豹達到60只以上。海南熱帶雨林國家公園雨林生態(tài)系統(tǒng)功能逐步得到恢復(fù)，近兩年新增了3只海南長臂猿，野外種群數(shù)量達到5群36只。武夷山國家公園累計發(fā)現(xiàn)并公布新物種17個。

在全球范圍內(nèi)，國家公園都是無人區(qū)。而我國的國家公園建設(shè)沒有照搬西方模式，有人住的國家公園，才是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)。這也是我國國家公園的一大特色。國家公園建設(shè)著力處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，讓原住居民得到真真切切的實惠，不斷增強原住居民以及周邊社區(qū)群眾對國家公園的認同感、歸屬感。《方案》中也提出，這些備選區(qū)域?qū)⑼ㄟ^特許經(jīng)營、志愿服務(wù)、生態(tài)管護公益性崗位等形式吸納原住居民、社會公眾，直接加入國家公園的保護建設(shè)管理，共享國家公園帶來的生態(tài)福祉。

全國政協(xié)委員、中國科學院地理科學與資源研究所研究員閔慶文說：“對國家公園情況最熟悉的還是當?shù)厝?，尊重他們的智慧、發(fā)揮他們在國家公園建設(shè)中的積極性與主動性，可以使生態(tài)保護、文化傳承和經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)下去，實現(xiàn)人地和諧。當?shù)厝藨?yīng)當是國家公園建設(shè)和發(fā)展的參與者，也應(yīng)當是最主要的受益者?！?閔慶文認為，國家公園建設(shè)應(yīng)將當?shù)鼐用褚暈槿伺c自然生命共同體的組成部分，協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系，尊重當?shù)厝说膫鹘y(tǒng)文化，優(yōu)先保障他們的利益，充分調(diào)動他們的積極性，使他們參與到國家公園建設(shè)中。“根據(jù)我國的基本國情，將這些人遷移出去既不可能也無必要。保障他們的生存與發(fā)展，就需要兼顧生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展。在長期生產(chǎn)生活中，當?shù)鼐用褚呀?jīng)與當?shù)刈匀蝗跒橐惑w，并形成了具有顯著地域特色和民族特色的生態(tài)文化和農(nóng)耕文化，而這些既是生態(tài)保護的基礎(chǔ)，也是國家公園建設(shè)的重要內(nèi)容?！?/p>

全國政協(xié)委員，青海省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長班果與全國政協(xié)委員，農(nóng)工黨青海省委會主委王昆在今年全國兩會期間共同提交了“關(guān)于加快推進《國家公園法（草案）》立法的提案”。提案指出，高質(zhì)量推進國家公園群建設(shè)，加強頂層設(shè)計，通過國家立法提供法治保障是關(guān)鍵。要真正把“形成以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地管理體系”的政治決策轉(zhuǎn)化為立法決策，用堅實的法學理論作為支撐。他們表示，國家公園是被全世界普遍接受的一種自然保護通用模式，也是推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生的有效實踐。因此，他們建議通過國家立法，以國家代表性、生態(tài)重要性、管理可行性為統(tǒng)一尺度，指導規(guī)范國家公園群建設(shè)，建立健全統(tǒng)一管理機構(gòu)、制定相關(guān)標準、完善資金投入機制、推進共建共享、提升能力建設(shè)、促進合作交流；出臺《國家公園法（草案）》，推進國家公園資源稟賦優(yōu)勢更多轉(zhuǎn)化為地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸納原住居民、社會公眾，直接加入國家公園的保護建設(shè)管理，共享國家公園帶來的生態(tài)紅利和福祉；實施《國家公園法（草案）》，強化國土空間治理、維護國土生態(tài)安全，通過國家立法，把國家公園群自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域重大生態(tài)工程，納入國家法治體系，強化國土空間治理、維護國土生態(tài)安全，有力推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。

全國人大代表、青海省玉樹州委副書記、州政府州長索南丹增說，政府工作報告在回顧過去5年工作部分專門提到了“設(shè)立首批國家公園”， 三江源國家公園試點和正式設(shè)立以來，最大的變化是生態(tài)名片越擦越亮，生態(tài)紅利越來越實。國家公園探索實踐中形成的可供借鑒和復(fù)制的模式，為全國的國家公園建設(shè)提供了“青海智慧”；可可西里世界自然遺產(chǎn)、隆寶湖國際重要濕地這些國際性的名片讓全球目光聚焦青海、聚焦玉樹。玉樹躋身全國生態(tài)文明示范區(qū)、全國無廢城市，三江源生態(tài)文明建設(shè)攀上新高度；“全域無垃圾和禁塑減廢專項行動”“家園美化”等讓三江源頭越來越干凈漂亮；三江源生態(tài)保護與建設(shè)工程持續(xù)推動，森林覆蓋率提高到3.97%，草原植被覆蓋度增長到62.24%，三江源區(qū)水資源量增加80億立方米，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。他表示，玉樹是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，三江源國家公園90%的區(qū)域在玉樹。三江源國家公園正式設(shè)立，昂賽大峽谷、長江第一灣等特許經(jīng)營成為展示國家公園建設(shè)成果的名片和窗口。

高質(zhì)量建設(shè)成為熱點話題

今年的全國兩會上，來自四川省的全國政協(xié)委員帶來一份由10余位委員簽名的聯(lián)名提案——《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園的提案》，提出建設(shè)大熊貓國家公園，對有效保護珍稀物種，促進生物多樣性保護，推進美麗中國建設(shè)具有十分重大的意義。這份聯(lián)名提案中提到，大熊貓國家公園四川片區(qū)特別是劃入面積最大、市域占比最高、山系涵蓋最全、大熊貓數(shù)量最多的雅安市，推動實施“大熊貓國家公園園地共建先行區(qū)”，先行先試、大膽探索，有力地促進了大熊貓國家公園建設(shè)。委員們期待著探索出更多綠水青山變金山銀山的經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，將大熊貓經(jīng)濟發(fā)展得更好。

全國政協(xié)委員、四川恒和信律師事務(wù)所主任李正國表示，大熊貓國家公園面積很大，其中涉及自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地等多種類型的自然保護地?！霸谝?guī)劃引領(lǐng)方面，我期待能有更加系統(tǒng)性的文件出臺?！彼f。

不少委員都表示，國家公園建設(shè)一定要強化配合，各省的規(guī)劃要強化系統(tǒng)性引領(lǐng)，跨省、跨市域的協(xié)調(diào)推進及專班工作機制可以盡快建立起來，并且期待《大熊貓國家公園總體規(guī)劃》盡快出臺。

全國政協(xié)委員、中誠投建工集團有限公司董事長郭代軍表示，文旅融合度和資源轉(zhuǎn)化率應(yīng)該不斷提高。他認為現(xiàn)階段需要在如何做足“熊貓文章”，如何將大熊貓文化資源轉(zhuǎn)化為大熊貓文化經(jīng)濟下大氣力去研究?！跋Ｍ覀兡鼙M快從研究階段進入探索實踐階段，將大熊貓資源優(yōu)勢進一步發(fā)揮出來?！彼f。

第十四屆全國人大代表、福建省南平市委書記袁超洪說，武夷山國家公園是我國唯一一個既是世界人與生物圈保護區(qū)，又是世界文化與自然雙重遺產(chǎn)地的國家公園。在1001平方公里的國家公園外，又劃定了4252平方公里的環(huán)國家公園保護發(fā)展帶，實施國家儲備林質(zhì)量精準提升工程、國土綠化示范和山地丘陵生物多樣性保護等項目，還發(fā)現(xiàn)了一些新的物種。他表示，今后將以高標準保護為核心，繼續(xù)統(tǒng)籌保護和發(fā)展，繼續(xù)培育綠色經(jīng)濟和文旅經(jīng)濟，全力推動存量企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快推進環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶建設(shè)，積極創(chuàng)建人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范區(qū)，為高標準保護和建設(shè)國家公園提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

讓科學為美麗中國增綠

科學綠化是遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律、保護修復(fù)退化自然生態(tài)系統(tǒng)、建設(shè)綠水青山的內(nèi)在要求，是改善生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化、維護生態(tài)安全的重要舉措，對建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國具有重大意義。

全國實行帶位置上報、帶圖斑下達

國土綠化，是林草系統(tǒng)的基本職責。3月12日，全國綠化委員會辦公室發(fā)布《2022年中國國土綠化狀況公報》（以下簡稱《公報》）?！豆珗蟆凤@示，一年來科學綠化持續(xù)深入推進，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理邁出新步伐。印發(fā)《全國國土綠化規(guī)劃綱要（2022-2030年）》，開展造林綠化空間適宜性評估，全面實行造林綠化任務(wù)帶位置上報、帶圖斑下達，推進造林、種草改良、防沙治沙等任務(wù)落地上圖。

《公報》顯示，2022年完成造林383萬公頃、種草改良321.4萬公頃、治理沙化石漠化土地184.73萬公頃。目前，我國森林面積2.31億公頃，森林覆蓋率達24.02%，草地面積2.65億公頃，草原綜合植被蓋度達50.32%。2022年完成造林383萬公頃，其中人工造林120萬公頃，飛播造林17萬公頃，封山育林104萬公頃，退化林修復(fù)142萬公頃。完成種草改良321.4萬公頃，其中人工種草120.4萬公頃，草原改良201萬公頃。組織實施“十四五”前兩批19個山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程以及20個國土綠化試點示范項目。三北工程完成造林84.79萬公頃。新增水土流失治理面積6.3萬平方公里，打造生態(tài)清潔小流域496個。啟動首批18處國有草場建設(shè)試點，推進國家草原公園建設(shè)試點，安排草種繁育基地建設(shè)任務(wù)2.1萬公頃。在全國國家森林城市數(shù)量達218個。有100余個城市開展了國家園林城市建設(shè)。全國各地建設(shè)3520個“口袋公園”。2022年完成公路綠化里程近10萬公里。全國鐵路綠化里程累計達5.59萬公里，鐵路線路綠化率達87.32%。完成國家儲備林建設(shè)任務(wù)46.2萬公頃。持續(xù)推進退化林修復(fù)工作。2022年生產(chǎn)林木種子1634萬公斤，生產(chǎn)可供造林苗木287億株，綠化良種使用率達到65%。森林草原火災(zāi)受害率持續(xù)保持歷史低位。深入推進松材線蟲病防控五年攻堅行動，首次實現(xiàn)縣級疫區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點數(shù)量凈下降，松材線蟲病發(fā)生面積和病死樹數(shù)量比上年分別下降11.9%和26.1%。完成草原有害生物防治1384.6萬公頃。

用科學守護綠水青山

三月的甘肅省古浪縣八步沙林場草木蔓發(fā)。大清早，剛被授予“林業(yè)英雄”稱號的黨支部書記、場長郭萬剛就到治沙點開始埋壓草方格。郭萬剛是八步沙林場“六老漢”中郭朝明的兒子。 “你看這棵樹，是40年前栽的。它的根不斷發(fā)芽，已經(jīng)長出了第二代、第三代了?！惫f剛說。樹一代代茁壯成長，治沙人也要一代代接續(xù)奮斗。如今的八步沙，植被覆蓋率由治理前的不足3%提高到70%以上，讓古浪縣整個風沙線后退了20多公里。

30多年來專注防沙治沙的寧夏農(nóng)林科學院林業(yè)與草地生態(tài)研究所研究員、全國政協(xié)委員蔣齊表示，既要防沙之害，也要用沙之利，用科技實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟雙贏。他說，10年來，我國累計完成防沙治沙任務(wù)2.82億畝，全國沙化土地面積減少6490多萬畝，一半以上可治理沙化土地得到治理，實現(xiàn)了由“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。在今年的兩會上蔣齊委員提出把三北工程區(qū)的“雙重”項目全部納入三北工程建設(shè)范疇，統(tǒng)一組織實施和監(jiān)督管理，形成合力，融合發(fā)展，共同構(gòu)筑祖國北疆綠色生態(tài)屏障。他認為，在三北工程區(qū)部署的重大生態(tài)保護和修復(fù)工程是對三北工程建設(shè)內(nèi)容的拓展，除了繼續(xù)推動三北工程營造林外，還針對三北地區(qū)重點生態(tài)問題，統(tǒng)一規(guī)劃了防沙治沙、草原保護恢復(fù)、濕地保護修復(fù)等建設(shè)任務(wù)。因此，“雙重”項目不僅是對三北工程建設(shè)內(nèi)容的拓展，而且也是引領(lǐng)帶動三北工程高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

全國政協(xié)委員、民進新疆區(qū)委會主委包安明一直關(guān)注干旱區(qū)國土綠化課題，今年全國兩會，他圍繞科學推進干旱區(qū)國土綠化提出建議：要精準區(qū)劃空間 科學推進干旱區(qū)國土綠化?！拔覈珊祬^(qū)林草植被少，造林綠化任務(wù)艱巨，更迫切需要堅持科學綠化。”包安明建議，開展國土綠化空間精準區(qū)劃。在西北干旱區(qū)選擇典型區(qū)域，根據(jù)第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)和國土空間規(guī)劃，綜合考慮土地利用結(jié)構(gòu)、土地適宜性等因素，科學劃定綠化用地，實行精準化管理。以宜林荒山荒地荒灘、荒廢和受損山體、退化林地草地和沙化土地等為主開展綠化空間區(qū)劃。區(qū)劃成果與國土空間規(guī)劃“一張圖”疊加，將區(qū)劃成果落到實地、落到圖斑、落到數(shù)據(jù)庫，并建立“智慧國土綠化”大數(shù)據(jù)平臺，實時更新，進行信息化精準管理。同時，他還建議，篩選優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種草種，從現(xiàn)有的鄉(xiāng)土樹種草種中篩選出抗逆性強、耐干旱、耐瘠薄、抗風蝕沙埋、耐鹽堿能力強的優(yōu)良樹種和草種用于國土綠化，提高防護林的生物多樣性，構(gòu)建穩(wěn)定高效多功能的林草生態(tài)系統(tǒng)，筑牢生態(tài)屏障。

山東省淄博市原山林場黨委書記、場長高玉紅指著滿山巖石縫中頑強生長的側(cè)柏說：“60多年來，三代原山人就是在這樣的石頭縫里攻堅造林，使森林覆蓋率不足2%的原山林場，成為魯中地區(qū)重要的綠色生態(tài)屏障”。

曾是濱海荒漠、干旱少雨、曾被國外專家直言根本種不了樹的海南省昌江黎族自治縣棋子灣，如今碧海藍天下，一道綠色屏障格外顯眼。“這是1998年種下的，現(xiàn)在有50厘米粗了?？粗约涸韵碌臉涿缰饾u長大，真是讓人感到幸福?！比珖鴦趧幽７?、昌化鎮(zhèn)昌化社區(qū)農(nóng)民陶鳳交欣慰地說。 憑著為了自己的家園一定要把樹種活的信念，陶鳳交和姐妹們不甘心，在省林科院科研技術(shù)人員指導下，改種木麻黃，挖40厘米深坑，有濕沙層后再栽苗，澆足水，再用上營養(yǎng)袋，沙海上逐漸有了點點綠色，也書寫了一段“植樹娘子軍”的傳奇故事。

從北到南，從西到東，跨域沙漠再到海濱，綠色層林浸染，科學綠化鑄造了一個又一個傳奇。

全國政協(xié)委員林金星建議，加大對林草科學基礎(chǔ)研究的投入，設(shè)立林草科技創(chuàng)新工程，為攻克支撐林草業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進林草業(yè)治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)所需關(guān)鍵技術(shù)奠定基礎(chǔ)。

林長制為林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航

林長制是實現(xiàn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度保障。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的意見》兩年多來，林長制組織體系全面建立，各級林長應(yīng)設(shè)盡設(shè)，初步形成了“山有人管、林有人護、責有人擔”的大好局面。

上海市金山區(qū)衛(wèi)鎮(zhèn)防護林里，退休村干部黃連忠正在林中穿梭，拔掉那些枯枝爛葉。他說，自從去年老書記巡林機制實施以來，自己就加入到了巡林隊伍中，不僅要修枝、防止樹木倒伏，更重要的是不讓樹受外界干擾，而能正常生長。黃連忠主要負責巡查塔港村、橫召村、星火村和張橋村附近的兩千多畝林地，每天跑一個村，一周能走一遍。長此以往，林地環(huán)境越來越好，村民也豎起了大拇指。

與此同時，山陽鎮(zhèn)防護林里，一臺無人機緩緩升空，操作屏上，林地的情況一目了然。據(jù)介紹，只要天氣狀態(tài)好，無人機每天都能巡林，通過空中航拍和定點拍攝，實現(xiàn)林地實時巡查，彌補了人工巡查的不足?！叭斯ぱ擦中枰度氲娜肆Ρ容^大，無人機巡查為我們減少了人力成本，通過空中拍攝一些林地亂搭建、亂種植，我們可以及時發(fā)現(xiàn)處置?！鄙疥栨?zhèn)城建中心副主任褚玲歡說道。據(jù)了解，2021年至今，無人機已對山陽鎮(zhèn)5000多畝林地開展了全覆蓋巡查，發(fā)現(xiàn)問題事件244起，事件處理率超過93%。

從“林長制”到“林長治”，現(xiàn)如今，金山區(qū)已構(gòu)建形成三級林長制組織體系，共有462名林長，并劃分工作網(wǎng)格，實現(xiàn)了林有人造、樹有人護、責有人擔。金山區(qū)還率先在全市建立“林長制+檢察長”協(xié)作機制，形成了林業(yè)綠化資源保護行政執(zhí)法與司法協(xié)作共贏的局面，同時推動“林長制+線長制”合作機制，著力解決樹線矛盾等突出問題。

山有人管，林有人護，責有人擔，這是一年多來全面推行林長制以來，全國各地呈現(xiàn)的可喜景象。政府工作報告指出，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施一批重大生態(tài)工程，全面推行河湖長制和林長制。2022年，林長制改革有了標志性的重大成果，林長制在中國31個省區(qū)市全面推行。全國設(shè)立各級林長120萬名，林長制工作步入有效運行，系統(tǒng)深化階段，成為森林草原資源保護發(fā)展的重點制度保障和長效工作機制。

全國政協(xié)委員，安徽省政協(xié)常委、安徽省工商聯(lián)副主席聶磊表示，發(fā)揮林長制作用，加大淮河流域生態(tài)保護?；春恿饔蚴俏覈心喜康貐^(qū)重要的生態(tài)屏障和重要的糧食產(chǎn)區(qū)，把淮河保護發(fā)展好意義重大，要發(fā)揮河湖長制、林長制等制度優(yōu)勢，加大綜合執(zhí)法力度。

全國人大代表、重慶豐都縣委書記張國忠表示：豐都縣將以河長制、林長制為抓手，攜手周邊區(qū)縣構(gòu)建聯(lián)席會議和共治機制完善“大生態(tài)、大環(huán)?！钡墓ぷ黧w系，全力守護47公里的長江岸線。

全國政協(xié)委員，云南省政協(xié)副主席李學林表示，云南將采取更加有效的舉措，努力在綠色低碳循環(huán)發(fā)展，生物多樣性保護，生態(tài)案例體系建設(shè)，生態(tài)文化體系建設(shè)，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面爭當排頭兵。全國人大代表，浙江省工商聯(lián)副主席張?zhí)烊伪硎荆喊布h人民法院以林長制為依托，創(chuàng)設(shè)“森林法官”機制，深入踐行司法為民，走出一條以兩山理念為引領(lǐng)，以綠色司法守護的生態(tài)之路。

綠水青山就是幸?？可?/p>

“人民群眾越來越多享受到藍天白云、綠水青山”，政府工作報告里的這句話，給全國人大代表、浙江省湖州市安吉縣余村村黨支部書記汪玉成留下了深刻印象。走上首場“代表通道”的他，激動地分享了余村從“山是禿頭光、水成醬油湯”變成如今的“人在余村走、就是畫中游”的巨大變化。“如今的余村，村強、民富、景美、人和。鄉(xiāng)親們說，綠水青山就是幸福靠山。”汪玉成介紹，余村成立了“兩山”旅游公司，建起了礦山遺址公園，念好了“山字經(jīng)”。2022年，村集體經(jīng)濟收入達到1305萬元，村民人均收入達到64863元?！拔覀冞€深入實施鄉(xiāng)村振興新青年行動，成立了國內(nèi)首個鄉(xiāng)村品牌實驗室，創(chuàng)新開展了‘余村全球合伙人計劃?！蓖粲癯山榻B，目前已同多家企業(yè)建立了長期合作關(guān)系，開創(chuàng)了以“數(shù)字賦能、美麗加分”為主要特色的鄉(xiāng)村新經(jīng)濟。

這樣翻天覆地的變化還發(fā)生在江蘇省宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村。全國人大代表、白塔村黨總支書記歐陽華說，“在‘生態(tài)立村目標的帶領(lǐng)下，白塔村已成為遠近聞名的示范村、模范村和旅游網(wǎng)紅村。2022年，白塔村人均收入達到5.5萬元，村級可支配收入超過1500萬元。”歐陽華表示，將把兩會精神趕緊帶回去傳達給鄉(xiāng)親們，把白塔村建設(shè)得有根有味、有品有戲、有富有美、有新更有魂的社會主義新鄉(xiāng)村。今年，再次當選全國人大代表后，歐陽華在前期廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，準備提交《把“三塊地”變成強村富民的“聚寶盆”》《利用生態(tài)資源促進經(jīng)濟發(fā)展》《加強美麗鄉(xiāng)村工匠隊伍建設(shè)》《進一步利用好直播 帶動群眾返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)》《點亮鄉(xiāng)村夜文化、夜經(jīng)濟、夜生活，促進“三夜經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展》等17件建議。

“對我而言，如何在農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美上做文章是一道必答題?！比珖舜蟠?、安徽省池州市霄坑村黨委書記王建偉說，霄坑村是地理標志農(nóng)產(chǎn)品霄坑綠茶的原產(chǎn)地，報告規(guī)劃的路線圖，讓他的目標更加清晰，那就是大力發(fā)展茶文化，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)與茶文化相互促進，拓寬茶農(nóng)增收渠道。

一直思考如何把油茶產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做大的全國人大代表、福建省永泰縣希安油茶專業(yè)合作社負責人盧玉勝堅信“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興?！彼榻B，永泰縣油茶種植面積已經(jīng)達到15萬畝，下一步要深入發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，圍繞“土特產(chǎn)”做好文章，打造具有獨特競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，打造產(chǎn)業(yè)全鏈條，加快鄉(xiāng)村振興、實施共同富裕。“各地油茶產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但仍存在效益待提升、經(jīng)營管理粗放、市場不規(guī)范、產(chǎn)品認知度不高等問題?！北R玉勝說。因此，他建議，保障油茶發(fā)展用地，對油茶適生區(qū)的土地資源利用情況進行摸底調(diào)查，分類施策。開展油茶等木本油料產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)，推進良種繁育，推廣豐產(chǎn)栽培技術(shù)，優(yōu)化加工生產(chǎn)布局，推動油茶產(chǎn)業(yè)向標準化、規(guī)模化和集約化方向發(fā)展。加速培育龍頭企業(yè)，推進油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社（農(nóng)戶）”等模式。規(guī)范油茶產(chǎn)業(yè)市場，加快制定相關(guān)標準，健全茶油生產(chǎn)全過程質(zhì)量監(jiān)控和溯源機制，保障產(chǎn)品質(zhì)量。

到北京開會前，全國政協(xié)委員、肅南裕固族見第一中學副校長賀穎春專門到大岔村走訪調(diào)研，“我在去的路上上看到了好多動物，有藍馬雞、青羊、巖羊等，還有一些說不出名字的動物。”賀穎春感嘆祁連山變化之大。當選為全國政協(xié)委員10年間，她見證了自己家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一步步變好，看到了牧民越來越富裕的生活。2022年，肅南裕固族自治縣獲評“年度草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目縣”，國家安排4000萬元項目資金，用于支持草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。肅南縣成為甘肅省唯一一個開展各民族共同富裕先行區(qū)建設(shè)的縣區(qū)。今年兩會上，她提出了將甘肅省各民族共同富裕先行區(qū)試點縣納入東西部協(xié)作計劃予以支持的建議。

一直關(guān)注傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值與自然保護地中的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的閔慶文委員提出，應(yīng)當探索農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的多元化生態(tài)補償模式，研究探索政策支持、品牌認定、公益宣傳、城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)等措施，彰顯“有文化內(nèi)涵的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”價值，并通過農(nóng)、文、旅融合發(fā)展，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的增值以及生態(tài)與文化產(chǎn)品的價值轉(zhuǎn)換。

全國政協(xié)委員、陜西省林業(yè)局副局長昝林森建議，創(chuàng)新黃河流域鄉(xiāng)村振興體制機制，建立涵蓋“生態(tài)、資源、環(huán)境”全要素的流域監(jiān)測體系、流域綜合協(xié)調(diào)機制和立體化多元化的流域生態(tài)補償機制。同時，從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等5個方面構(gòu)建評價體系，逐步開展鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)評價和科學考核試點。另外，探明生態(tài)脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的“卡點”，確定“卡點”問題關(guān)鍵障礙，建立生態(tài)脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接體制與機制和政策體系。他表示，黃河流域各區(qū)域優(yōu)勢資源與支柱產(chǎn)業(yè)具有較大差異，應(yīng)嚴格遵循主體功能區(qū)差異性發(fā)展思路，從地區(qū)實際出發(fā)，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興支柱產(chǎn)業(yè)培育壯大兩方面著手，探索具有區(qū)域特色的高質(zhì)量發(fā)展路徑，降低產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化傾向，促進合理產(chǎn)業(yè)布局及分工體系形成。

我國唯一以林區(qū)命名的行政區(qū)、擁有世界自然遺產(chǎn)等4張世界級名片和國家森林公園等5張國家級名片的神農(nóng)架如何發(fā)揮最大優(yōu)勢、最大潛力，一直是全國人大代表，湖北省神農(nóng)架林區(qū)黨委副書記、區(qū)長劉啟俊的心頭大事。劉啟俊提出“支持神農(nóng)架林區(qū)等地區(qū)開展生態(tài)搬遷”“支持神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)防火通道”等建議，均得到重視，不少被采納。護好了綠水青山，如何轉(zhuǎn)化成“金山銀山”是他始終記掛的事。根據(jù)神農(nóng)架平均海拔1700米、最高峰超過3100米、全年積雪時間超過3個月、雪質(zhì)很出色的特點，劉啟俊認為這里是開展冰雪運動的理想地。他提出的 “北雪南展”建冰雪運動示范基地的建議被國家體育總局將該建議列入高質(zhì)量代表建議函，并給予答復(fù)。短短兩年，建議已經(jīng)落地生根并開花結(jié)果。神農(nóng)架國際滑雪場推出的直升機賞雪、雪地熱氣球、雪地龍舟等特色冰雪體驗項目，吸引了全國乃至世界各地的游客。2022年12月10日神農(nóng)架滑雪季啟動至今，已接待雪友18.42萬人次。由此帶來了餐飲、民宿等鄉(xiāng)村旅游的飛速發(fā)展。劉啟俊說，2023年元旦以來，神農(nóng)架重點旅游景區(qū)接待游客27.6萬人次，同比增長47.6%。林區(qū)有超過80%的群眾直接或間接參與旅游業(yè)，旅游業(yè)已成為群眾增收致富的第一產(chǎn)業(yè)。今年兩會，劉啟俊又圍繞神農(nóng)架森林防火、生物多樣性保護方面提出建議。

全國人大代表、重慶烏江畫廊旅游開發(fā)有限公司阿依河分公司經(jīng)營管理部經(jīng)理張堯見證了自己的家鄉(xiāng)武陵山片區(qū)農(nóng)村風貌發(fā)生翻天覆地的變化和鄉(xiāng)親們靠著這好山好水脫貧致富的過程。張堯工作的彭水自治縣阿依河國家5A級景區(qū)，自2008年從一座普通的小峽谷成為武陵山區(qū)知名景區(qū)，不但景色美不勝收，當?shù)剞r(nóng)民的收入更是一年更比一年高。從2008年人均可支配收入不足500元到2019年末，農(nóng)民已實現(xiàn)年人均收入近1.5萬元;景區(qū)帶動了周邊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近10萬人脫貧，過上了幸福生活。這次全國兩會，張堯代表建議，成立武陵山文旅發(fā)展基金，扶持武陵山片區(qū)優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)開發(fā)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，示范帶動鄉(xiāng)村振興建設(shè);制定針對武陵山文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持、稅收減免、房租減免、社保費用緩繳、營銷費用獎補等多方面的政策措施，幫助文旅企業(yè)發(fā)展以及同不通過部門聯(lián)合打造教育基地、研學基地、鄉(xiāng)村振興示范基地、“非遺”文化展示基地等。

從“國之大者”國家公園大踏步向著全世界最大的國家公園體系目標邁進到科學綠化以億畝計的規(guī)模發(fā)展；從雪域北疆虎嘯山林到熱帶雨林猿嬰啼鳴；從茫茫戈壁沙漠中的綠洲時現(xiàn)到東部沿海海鳥云集……林草行業(yè)戮力同心，堅持山水林田湖草沙統(tǒng)一治理，為 “構(gòu)建地球生命共同體”的“中國故事”提供了數(shù)不勝數(shù)的素材，向世界提供了人與自然和諧共生的“中國方案”，展現(xiàn)了不一樣的“中國智慧”。