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        法定育兒假補(bǔ)貼、人力資本投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?

        2023-04-23 18:09:04趙美潔嚴(yán)成樑
        經(jīng)濟(jì)科學(xué) 2023年2期
        關(guān)鍵詞:法定育兒補(bǔ)貼

        趙美潔 嚴(yán)成樑

        一、引言

        隨著人們生活觀念和教育理念的轉(zhuǎn)變,女性的勞動(dòng)力市場(chǎng)參與率和家中話語(yǔ)權(quán)不斷提升,子女撫育需求不斷增加。在時(shí)間約束下,如何平衡工作與撫育子女已成為現(xiàn)代年輕家庭面臨的一個(gè)重要決策: 若選擇居家撫育子女,年輕家庭可能會(huì)失去收入來(lái)源和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì),加重家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);若選擇在外工作,年輕家庭可能會(huì)疏忽子女照顧,不利于子女人力資本積累。目前,許多年輕父母迫于經(jīng)濟(jì)壓力而選擇工作,把撫育子女的重任轉(zhuǎn)交給祖輩(郭凱明等,2021a)?!吨袊?guó)兒童發(fā)展指標(biāo)圖集2018》 顯示,2015 年全國(guó)有超過(guò)三成的兒童不能與父母共同居住。

        關(guān)于腦科學(xué)和神經(jīng)科學(xué)的研究發(fā)現(xiàn),幼兒期是個(gè)體發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,是兒童生理和心理不斷發(fā)展成熟的階段。家庭作為幼兒第一個(gè)親密接觸的微系統(tǒng),其施予的影響會(huì)為幼兒的未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。父母作為家庭教育的主要承擔(dān)者,在兒童成長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。2019 年,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》 明確要求加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo),全面落實(shí)產(chǎn)假政策,支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位。河北、黑龍江、四川等省份相繼開(kāi)展延長(zhǎng)產(chǎn)假、增設(shè)育兒假的試點(diǎn)工作。以2022 年正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》 為標(biāo)志,中國(guó)父母進(jìn)入“依法帶娃” 時(shí)代,父母撫育從“家事” 上升到“國(guó)事”。

        育兒假政策在發(fā)達(dá)國(guó)家起步較早。在德國(guó),父母可以享有3 年無(wú)薪育嬰假期(第一年可申請(qǐng)父母津貼),父母可以一次性享受所有假期,也可以將其中24 個(gè)月假期分配在孩子3—8 歲間靈活使用(郭瑜等,2020)。在瑞典,新生兒父母可享有16 個(gè)月帶薪休假,其中的13 個(gè)月可獲得約77.6%的工資補(bǔ)助,其余3 個(gè)月按國(guó)家最低生活標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助(馬春華,2016)。在法國(guó),父母雙方均可申請(qǐng)休假1 年,最長(zhǎng)可以申請(qǐng)3 年,這完全覆蓋了子女入學(xué)前的0—3 歲階段。在保加利亞,父母可以休假至孩子3 歲,其中帶薪24個(gè)月。在俄羅斯,一名父母可以離開(kāi)工作崗位照顧新生兒,直到孩子年滿1.5 周歲,但總共不超過(guò)3 年,之后聯(lián)邦法律將其延長(zhǎng)到4.5 年。在日本,男女職工均可在孩子年滿1歲前休育兒假;如果孩子不能進(jìn)保育所,可以延長(zhǎng)休假期限至孩子1 歲半,夫妻休假的一方可以領(lǐng)取相當(dāng)于工資30%—60%的津貼;如果孩子滿1 歲還無(wú)法入托,休假期限可以延長(zhǎng)至子女滿兩歲。①“低生育率背景下東亞國(guó)家的家庭支持政策及經(jīng)驗(yàn)啟示——以日本、韓國(guó)為例”,中國(guó)婦女研究會(huì),2021 年12 月22 日,https://www.cwrs.ac.cn/index.php? m =content&c =index&a =show&catid =149&id=1193。雖然各國(guó)育兒假政策在時(shí)間長(zhǎng)短、受惠人群、津貼水平等方面存在差異,但育兒假時(shí)長(zhǎng)有不斷延長(zhǎng)趨勢(shì),且休假時(shí)段也更加自主靈活,這讓高質(zhì)量的父母撫育得以實(shí)現(xiàn),有利于兒童健康成長(zhǎng)(Liu 和Skans,2010)。

        綜觀國(guó)內(nèi)外,育兒假是促進(jìn)父母撫育的重要舉措。目前,我國(guó)各地正積極探索制定有關(guān)育兒假及假期用工成本分擔(dān)問(wèn)題的條例。有研究指出,父母育兒假制度落實(shí)的重要保障是由生育保險(xiǎn)支付假期間的津貼,從而使得各類用人單位無(wú)論其雇用的員工是否有孩子都分擔(dān)育兒成本。②“父母育兒假實(shí)施建議: 父母假期天數(shù)均等,覆蓋低幼兒童父母”,中國(guó)青年網(wǎng),2021 年10 月18日,https://baijiahao.baidu.com/s? id=1713927711028599207&wfr=spider&for=pc。這種由政府承擔(dān)父母育兒假期間工資補(bǔ)貼的做法有利于減輕用人單位的成本負(fù)擔(dān),保護(hù)員工的職場(chǎng)地位。根據(jù)歐洲統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù),家庭/子女福利支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大致呈倒U 形關(guān)系③因篇幅所限,本文省略了家庭(子女) 福利支出占GDP 比重與實(shí)際GDP 增長(zhǎng)率的散點(diǎn)圖,感興趣的讀者可在《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》 官網(wǎng)論文頁(yè)面“附錄與擴(kuò)展” 欄目下載。,這可能意味著家庭/子女福利支出并不是越多越好。針對(duì)家庭福利支出中的育兒假補(bǔ)貼,本文分兩種情況對(duì)育兒假補(bǔ)貼與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行探討: 一種情況是政府設(shè)置法定育兒假,僅對(duì)法定育兒假期間的工資損失進(jìn)行補(bǔ)貼,但對(duì)超出法定育兒假的部分,政府不進(jìn)行工資補(bǔ)貼;另一種情況是政府取消對(duì)法定育兒假的限制,由政府補(bǔ)貼所有育兒假期間的工資損失。通過(guò)比較分析上述兩種情況,本文試圖解決以下三個(gè)問(wèn)題: 第一,從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度看,父母在法定育兒假期間的工資損失由政府補(bǔ)貼是否合理? 第二,延長(zhǎng)法定育兒假會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生何種影響以及如何影響?第三,取消法定育兒假限制后,上述情況又會(huì)如何?

        二、文獻(xiàn)綜述

        (一) 育兒假政策的影響研究

        2000—2017 年,歐盟27 國(guó)的子女福利支出呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì),其增速明顯快于社會(huì)福利支出和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。④數(shù)據(jù)來(lái)自歐洲統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)(https://ec.europa.eu/eurostat)。在線數(shù)據(jù)代碼為spr_exp_sum 和nama_10_gdp。在子女福利支出中,位列前三的子女津貼支出、日托公共服務(wù)支出和育兒假補(bǔ)貼支出分別占41.8%、21.7%和7.9%。⑤數(shù)據(jù)來(lái)自歐洲統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)(https://ec.europa.eu/eurostat)。在線數(shù)據(jù)代碼為spr_exp_ffa。這三種政策工具在平衡工作和家庭上的作用有所不同,向家庭發(fā)放子女津貼重在鼓勵(lì)女性留在家中提供照料,向社會(huì)提供日托公共服務(wù)重在支持女性進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),而政府發(fā)放育兒假補(bǔ)貼既強(qiáng)調(diào)女性的照顧者角色,又強(qiáng)調(diào)女性的勞動(dòng)力角色?,F(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于育兒假的影響研究主要集中在生育率、人力資本和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三個(gè)方面。例如,Duvander 等(2020) 發(fā)現(xiàn)提高父親育兒假的使用率會(huì)給瑞典帶來(lái)更高的生育率,這不僅鼓勵(lì)父親參與孩子成長(zhǎng),也有利于減輕母親的工作負(fù)擔(dān)并增進(jìn)夫妻之間的理解,可能會(huì)讓母親對(duì)擁有更多子女充滿期望。Liu 和Skans (2010) 利用瑞典將育兒假由12 個(gè)月延長(zhǎng)到15 個(gè)月的制度改革,實(shí)證發(fā)現(xiàn)若母親接受良好教育,延長(zhǎng)育兒假有利于提高其子女的學(xué)業(yè)成績(jī)。Hashimoto 和Tabata (2016)將父母養(yǎng)育時(shí)間區(qū)分為照顧子女和教育子女,發(fā)現(xiàn)政府補(bǔ)貼教育時(shí)間有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但補(bǔ)貼照顧時(shí)間可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生消極影響。雖然照顧補(bǔ)貼通過(guò)提高生育率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但也因擠占父母的教育時(shí)間而帶來(lái)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口質(zhì)量減弱效應(yīng)。當(dāng)父母的教育時(shí)間在子女人力資本積累中十分重要時(shí),人口質(zhì)量減弱效應(yīng)占據(jù)主導(dǎo)地位,使得照顧補(bǔ)貼不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

        (二) 父母撫育與人力資本積累

        父母撫育在決定孩子成就方面的重要性已被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)可。從人力資本動(dòng)態(tài)形成角度看,個(gè)體在早期獲得的人力資本有利于提高后期人力資本投資的生產(chǎn)效率。如果父母對(duì)子女的早期人力資本投資不足,子女需要后期進(jìn)行大量投資才足以彌補(bǔ)(Cunha 和Heckman,2007)。早期的人力資本積累過(guò)程關(guān)系著整個(gè)生命歷程的發(fā)展結(jié)果。一些致力于長(zhǎng)期追蹤的研究發(fā)現(xiàn),幼兒心理和行為特征與其環(huán)境和經(jīng)歷相互作用的方式會(huì)導(dǎo)致兒童長(zhǎng)大后出現(xiàn)各種積極或消極的生活軌跡(Serbin 和Karp,2003)。父母細(xì)心的養(yǎng)育和高時(shí)間投入可以給兒童帶來(lái)最優(yōu)的教育結(jié)果和社會(huì)結(jié)果(Belsky,2001)。而父母撫育缺失可能會(huì)增加子女患有營(yíng)養(yǎng)不良、慢性疾病、抑郁以及染上不良嗜好(網(wǎng)癮、吸煙等) 的風(fēng)險(xiǎn),降低子女的學(xué)業(yè)成就。從代際角度看,父母撫育通過(guò)提高與兒童的交互程度強(qiáng)化了父母向子女的代際傳遞。有研究發(fā)現(xiàn),父母撫育會(huì)增強(qiáng)收入的代際持續(xù)性(Ermisch,2008),出生低收入家庭的子女可能因缺乏高質(zhì)量的父母時(shí)間投入而陷入能力貧困陷阱(王春超和林俊杰,2021),父母在子女早期生活中缺位會(huì)給子女人力資本帶來(lái)不利影響并由子女代際傳遞給下一代人力資本(Zheng 等,2021)。

        父母撫育子女的時(shí)間可分為有效照料時(shí)間和無(wú)效照料時(shí)間。前者包括與子女交流溝通等親子活動(dòng)、輔導(dǎo)課后作業(yè)等監(jiān)督活動(dòng)、陪孩子參觀博物館或展覽等休閑活動(dòng),后者包括接送、洗衣、做飯等日?;顒?dòng)。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為有效照料時(shí)間可以直接促進(jìn)人力資本積累,比如親子陪伴時(shí)間能夠顯著提升兒童的認(rèn)知能力和非認(rèn)知能力,督導(dǎo)時(shí)間和娛樂(lè)時(shí)間能夠顯著提升兒童的非認(rèn)知能力(王春超和林俊杰,2021),而將無(wú)效照料時(shí)間僅視為養(yǎng)育成本(Hashimoto 和Tabata,2016)。但從人力資本傳統(tǒng)定義看,人力資本不僅包括認(rèn)知能力、非認(rèn)知能力、技能等教育人力資本,還包括身心素質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)等健康人力資本(Attanasio,2015)。無(wú)效照料時(shí)間也可以通過(guò)改善子女健康、保障子女安全、提高子女情緒價(jià)值等渠道潛移默化地提高子女人力資本。例如,相較于有效照料時(shí)間,經(jīng)濟(jì)條件差的父母具有更多的無(wú)效照料時(shí)間,但有研究發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)條件差但接受高質(zhì)量父母養(yǎng)育的孩子要比經(jīng)濟(jì)條件好但接受低質(zhì)量父母養(yǎng)育的孩子更具有優(yōu)勢(shì)(Heckman,2011)。

        從上述文獻(xiàn)可以看到,有關(guān)育兒假政策的影響研究多以實(shí)證分析為主,理論分析較少。在理論研究中,育兒假政策多以照顧補(bǔ)貼的形式出現(xiàn),人力資本研究多基于人口數(shù)量與質(zhì)量的替代關(guān)系(郭凱明等,2021b),很少考慮育兒假政策通過(guò)父母撫育渠道影響人力資本的方式來(lái)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而現(xiàn)有研究已為父母撫育在人力資本積累中的積極作用提供了豐富的文獻(xiàn)支撐。基于此,本文在人力資本函數(shù)中引入父母撫育,重點(diǎn)探討育兒假政策如何通過(guò)父母撫育渠道影響人力資本,這不僅充實(shí)了有關(guān)育兒假政策與人力資本的理論文獻(xiàn),也為分析育兒假政策如何影響人力資本提供了新的傳導(dǎo)渠道。另外,本文比較分析了育兒假政策中設(shè)置法定育兒假與取消法定育兒假的情況,前者指政府僅補(bǔ)貼法定育兒假期間的工資損失,后者指政府補(bǔ)貼所有育兒假期間的工資損失。本文的比較分析結(jié)果為育兒假政策的設(shè)計(jì)思路提供了理論參考,最后,本文從理論上給出了兩種形式的育兒假政策適應(yīng)的實(shí)現(xiàn)條件,這在以往文獻(xiàn)中較少出現(xiàn)。

        三、基準(zhǔn)模型

        在基準(zhǔn)模型部分,我們構(gòu)建了一個(gè)由政府提供法定育兒假補(bǔ)貼的世代交疊模型,從理論視角探討法定育兒假對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。在拓展模型部分,我們放開(kāi)法定育兒假的限制,并對(duì)基準(zhǔn)模型和拓展模型的結(jié)果進(jìn)行了比較分析,這在以往文獻(xiàn)中較少出現(xiàn)。

        (一) 代表性家庭

        我們構(gòu)建一個(gè)包含幼兒期、年輕期和老年期的世代交疊模型,每期30 年。在幼兒期,個(gè)體不進(jìn)行決策。在年輕期,個(gè)體參加工作并進(jìn)行生育。個(gè)體在工作期間可以申請(qǐng)育兒假zt①大多數(shù)地方要求育兒假只需提供出生證明,如江蘇的法定育兒假申請(qǐng)材料只需申請(qǐng)人上傳孩子的出生證明掃描件。,其中包含法定育兒假對(duì)于個(gè)體在法定育兒假期間的工資損失,我們假設(shè)由政府按照工資的θ比例進(jìn)行補(bǔ)償,此處θ被稱為“法定育兒假補(bǔ)貼率”。若個(gè)體的育兒假時(shí)長(zhǎng)超出法定育兒假,我們假設(shè)超出部分無(wú)法獲得相應(yīng)的工資補(bǔ)貼,即由個(gè)體承擔(dān)全部的工資損失。為聚焦人力資本研究,本文不考慮人口增長(zhǎng),即假設(shè)個(gè)體只生育一個(gè)子女。個(gè)體將年輕期賺取的工資收入和獲得的法定育兒假補(bǔ)貼用于消費(fèi)和儲(chǔ)蓄。在老年期,個(gè)體利用年輕期儲(chǔ)蓄的本金及其利息回報(bào)進(jìn)行消費(fèi)。根據(jù)利他假設(shè)(Becker和Tomes,1979),父母不僅從自身的兩期消費(fèi)中獲得效用,也從子女收入中獲得效用。因此,個(gè)體終生福利函數(shù)為:

        其中,參數(shù)δ>0 是時(shí)間貼現(xiàn)率,反映個(gè)體對(duì)老年期消費(fèi)的重視程度;參數(shù)P>0 指預(yù)期壽命,反映人口老齡化程度;參數(shù)σ>0 表示利他偏好,即個(gè)體對(duì)子女福利的關(guān)心程度,比如重視后代的未來(lái)福祉、收入水平和教育成就。Ut表示個(gè)體福利,c1t和c2t+1分別表示第t期年輕人和第t+1 期老年人的消費(fèi)數(shù)量,It+1表示子女收入水平。

        父母撫育對(duì)人力資本積累具有積極促進(jìn)作用。Bono 等(2016) 的實(shí)證結(jié)果表明母親陪伴時(shí)間對(duì)兒童能力的影響程度隨兒童年齡的增長(zhǎng)而減弱,其穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果也表明時(shí)間投入與兒童人力資本的關(guān)系可能呈非線性關(guān)系,而且母親前半部分的時(shí)間投入對(duì)兒童言語(yǔ)技能的影響更大。本文模型假設(shè)父母僅在育兒假撫育子女,因此父母育兒假(zt)即為父母撫育時(shí)間。我們將父母育兒假(zt) 以指數(shù)形式引入人力資本函數(shù)(ht+1) 以滿足這表明父母撫育對(duì)人力資本的促進(jìn)作用隨撫育時(shí)間的增加而減弱。本文的人力資本泛指教育人力資本和健康人力資本,因此教育公共服務(wù)與醫(yī)療公共服務(wù)分別通過(guò)教育和健康渠道影響人力資本。借鑒Agenor 和Canuto (2012) 在健康人力資本函數(shù)中考慮父母撫育、醫(yī)療公共服務(wù)和父母健康狀態(tài)的做法,本文的人力資本(ht+1) 取決于父母撫育時(shí)間(zt)、教育及醫(yī)療公共服務(wù)() 和父母人力資本(ht),具體如下:

        綜上所述,在新疆地區(qū),冬季采用超低溫CO2空氣熱源熱泵供暖,無(wú)論在技術(shù)上還是經(jīng)濟(jì)上都是可行的,工程應(yīng)用實(shí)例證明了熱泵機(jī)組在新疆地區(qū)能可靠運(yùn)行。隨著人們對(duì)熱泵機(jī)組在低溫環(huán)境下供熱性能方面的不斷研究與改進(jìn),相信熱泵機(jī)組在新疆地區(qū)會(huì)有更多的應(yīng)用與發(fā)展。

        其中,E為人力資本生產(chǎn)規(guī)模,ht+1指人力資本,zt指父母申請(qǐng)的用于撫育子女的育兒假(亦指父母撫育時(shí)間,后同),指教育及醫(yī)療公共服務(wù)總量,ht指父代人力資本(包含受教育程度和健康水平),參數(shù)ξ∈(0,1)為父母撫育對(duì)人力資本的貢獻(xiàn)率,參數(shù)ε∈(0,1)為教育及醫(yī)療公共服務(wù)在人力資本積累中的貢獻(xiàn)率,1-ε為人力資本代際傳遞系數(shù)。本文的人力資本函數(shù)表現(xiàn)為規(guī)模報(bào)酬遞增,其中教育及醫(yī)療公共服務(wù)與父母人力資本表現(xiàn)為規(guī)模報(bào)酬不變,該設(shè)定保證了經(jīng)濟(jì)在均衡時(shí)存在人力資本增長(zhǎng)。若將人力資本函數(shù)設(shè)定為規(guī)模報(bào)酬不變,那么經(jīng)濟(jì)在均衡時(shí)不存在人力資本增長(zhǎng)。

        個(gè)體面臨的預(yù)算約束如下:

        其中,zt指父母撫育時(shí)間,指法定育兒假,θ為法定育兒假補(bǔ)貼率,τ為勞動(dòng)所得稅稅率,ht為人力資本,wt為工資率,st為儲(chǔ)蓄,rt+1為實(shí)際利率。

        在方程(3) — (5) 約束下,個(gè)體通過(guò)選擇父母撫育時(shí)間zt和儲(chǔ)蓄st最大化方程(1),我們可以得到如下的最優(yōu)性條件:

        方程(6) 表示父母撫育面臨的成本收益分析。邊際收益是指父母撫育有利于提升子女人力資本,增加子女收入并從子女收入中獲得正效用。邊際成本是指父母撫育擠占了工作時(shí)間,降低了工資收入,減少了消費(fèi),這使得福利下降。

        方程(7) 表示儲(chǔ)蓄的邊際成本與邊際收益的關(guān)系。儲(chǔ)蓄的邊際成本是年輕期消費(fèi)減少所帶來(lái)的福利下降,邊際收益是老年期消費(fèi)增加所帶來(lái)的福利改善。根據(jù)最優(yōu)性條件可得最優(yōu)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、父母撫育時(shí)間分別如下:

        方程(10) 表明父母撫育時(shí)間由外生條件決定,取決于法定育兒假法定育兒假補(bǔ)貼率θ、利他偏好σ、父母撫育的人力資本貢獻(xiàn)率ξ、時(shí)間貼現(xiàn)率δ和預(yù)期壽命P的共同影響。表明無(wú)論是提高法定育兒假補(bǔ)貼率還是延長(zhǎng)法定育兒假,二者均會(huì)通過(guò)增加家庭收入來(lái)增加父母撫育時(shí)間。表明隨著父母利他偏好增加,子女收入的邊際效用回報(bào)也會(huì)增加,從而激勵(lì)父母加大對(duì)子女的人力資本投資,進(jìn)而增加撫育時(shí)間。表示提高父母撫育對(duì)人力資本的貢獻(xiàn)率會(huì)促使父母增加撫育時(shí)間。表明時(shí)間貼現(xiàn)率增加意味著個(gè)體對(duì)老年期消費(fèi)的偏好增加,所以為了增加用于支撐老年期消費(fèi)的儲(chǔ)蓄,個(gè)體在年輕期會(huì)將更多的時(shí)間用于工作而不是撫育子女。表明預(yù)期壽命延長(zhǎng)有利于父母增加撫育時(shí)間,這是因?yàn)轭A(yù)期壽命延長(zhǎng)會(huì)給父母撫育帶來(lái)正負(fù)兩種效應(yīng),在本模型中,正效應(yīng)大于負(fù)效應(yīng)。正效應(yīng)指預(yù)期壽命延長(zhǎng)使得個(gè)體可以更長(zhǎng)期地享受子女收入帶來(lái)的正效用,因而個(gè)體為了提升子女收入會(huì)更加重視子女撫育;負(fù)效應(yīng)指預(yù)期壽命延長(zhǎng)使個(gè)體老年期消費(fèi)增加,為了平滑整個(gè)生命期的消費(fèi),個(gè)體減少撫育時(shí)間,增加工作時(shí)間,從而增加收入和儲(chǔ)蓄。

        (二) 企業(yè)部門(mén)

        本文假設(shè)所有企業(yè)都是同質(zhì)的,且企業(yè)總量為單位1,由此可以得到總產(chǎn)出(Yt)、工資率(wt) 和資本收益率(1+rt) 的表達(dá)式:

        (三) 政府部門(mén)

        其中,方程(17) 的左邊為財(cái)政收入,右邊為財(cái)政支出。

        在理論文獻(xiàn)中,公共教育及醫(yī)療支出與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施支出的財(cái)政擠出效應(yīng)被廣泛研究。從國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)情況看,我國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出公共教育及醫(yī)療支出與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施支出發(fā)展不均衡、不平等現(xiàn)象,比如大力興建基礎(chǔ)設(shè)施硬件而教育軟件和醫(yī)療體系建設(shè)不足、大力興建校舍和診所而周邊基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后等。在一定的資源條件下,公共教育及醫(yī)療支出與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施支出存在資源爭(zhēng)奪?;诖耍疚募僭O(shè)公共教育及醫(yī)療支出與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施支出存在一定的配置結(jié)構(gòu),即公共教育及醫(yī)療支出∶傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施支出=π∶1-π。那么法定育兒假補(bǔ)貼支出、公共教育及醫(yī)療支出和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施支出的表達(dá)式分別如下:

        假設(shè)2 為保證J>0,這里需施加如下的約束條件:

        已有文獻(xiàn)表明傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)公共服務(wù)生產(chǎn)起到了促進(jìn)作用。在醫(yī)療公共服務(wù)方面,電力、通信、交通等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施在保障醫(yī)藥冷藏條件、提高就診效率等方面起到了重要作用(Agénor 和Canuto,2012)。在教育公共服務(wù)方面,便利的交通可以有效縮短通勤和運(yùn)輸時(shí)間,有助于物質(zhì)資本流動(dòng)和吸引優(yōu)質(zhì)師資;完善的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施有利于開(kāi)展線上教學(xué)和優(yōu)化資源配置;供暖、電氣、用水等基礎(chǔ)設(shè)施的完善有利于營(yíng)造適宜的教學(xué)環(huán)境(Agénor 和Neanidis,2011)。為此,我們將傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施支出引入教育及醫(yī)療公共服務(wù)生產(chǎn)函數(shù),這意味著教育及醫(yī)療公共服務(wù)不僅取決于公共教育及醫(yī)療支出,還取決于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施支出。本文的教育及醫(yī)療公共服務(wù)生產(chǎn)函數(shù)如下:

        其中,u為教育及醫(yī)療公共服務(wù)生產(chǎn)中公共教育及醫(yī)療支出的生產(chǎn)彈性,1-u為教育及醫(yī)療公共服務(wù)生產(chǎn)中傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施支出的生產(chǎn)彈性。u越大,表明教育及醫(yī)療公共服務(wù)生產(chǎn)越依賴公共教育及醫(yī)療支出,u越小,表明教育及醫(yī)療公共服務(wù)生產(chǎn)越依賴傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。在這里,公共教育及醫(yī)療支出與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施支出也可視為政府為健全教育及醫(yī)療公共服務(wù)體系而進(jìn)行的財(cái)政投資,我們簡(jiǎn)稱為“公共人力資本投資支出”。因此,J亦可用來(lái)衡量公共人力資本投資支出規(guī)模。

        在財(cái)政預(yù)算約束下,法定育兒假補(bǔ)貼支出增加會(huì)導(dǎo)致公共教育及醫(yī)療支出和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施支出相應(yīng)減少。一是公共教育及醫(yī)療支出的減少會(huì)通過(guò)縮減教育及醫(yī)療公共服務(wù)規(guī)模來(lái)降低人力資本。二是傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施支出的減少除了會(huì)通過(guò)降低公共服務(wù)規(guī)模來(lái)降低人力資本,還會(huì)通過(guò)在企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)中與私人資本形成互補(bǔ)來(lái)降低資本的邊際生產(chǎn)率(嚴(yán)成樑,2017)。三是法定育兒假補(bǔ)貼支出的增加會(huì)通過(guò)放寬個(gè)體年輕時(shí)期的預(yù)算約束,一方面增加個(gè)體年輕期的消費(fèi)福利;另一方面增加父母撫育來(lái)促進(jìn)人力資本積累。因此,本文同時(shí)將法定育兒假補(bǔ)貼支出、公共教育及醫(yī)療支出和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施支出考慮進(jìn)財(cái)政支出的做法不僅使模型更加貼近現(xiàn)實(shí),也大大豐富了法定育兒假補(bǔ)貼影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制,充分考慮了法定育兒假補(bǔ)貼的財(cái)政擠出效應(yīng)。

        (四) 宏觀經(jīng)濟(jì)均衡

        (五) 均衡求解

        將方程(10) 和方程(20) 代入方程(15),可得:

        將方程(10)、方程(12)、方程(19)、方程(20)、方程(21) 和方程(22) 代入人力資本積累方程(2) 可得:

        將方程(9)、方程(22) 和方程(23) 代入有效勞均資本動(dòng)態(tài)積累方程,可得:

        此時(shí),均衡狀態(tài)的勞均資本增長(zhǎng)率為:

        從方程(26) 可以發(fā)現(xiàn)均衡狀態(tài)的勞均資本持續(xù)增長(zhǎng),且增長(zhǎng)源泉來(lái)自人力資本增長(zhǎng),這表明經(jīng)濟(jì)存在內(nèi)生增長(zhǎng)。結(jié)合產(chǎn)出定義,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率如下:

        方程(27) 表明本文的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)自人力資本增長(zhǎng)。

        (六) 參數(shù)校準(zhǔn)

        為便于后續(xù)的數(shù)值模擬分析,我們結(jié)合中國(guó)現(xiàn)實(shí)以及文獻(xiàn)依據(jù)對(duì)模型的核心參數(shù)進(jìn)行校準(zhǔn)?;鶞?zhǔn)參數(shù)值如表1 所示。①有關(guān)參數(shù)值校準(zhǔn)依據(jù)的具體論述請(qǐng)見(jiàn)《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》 官網(wǎng)“附錄與擴(kuò)展”。結(jié)合近三十年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長(zhǎng)率約為9%的現(xiàn)實(shí)情況,本文基準(zhǔn)增長(zhǎng)率為(1+9%)30-1 =12.27。根據(jù)技術(shù)規(guī)模A=100,在基準(zhǔn)參數(shù)值基礎(chǔ)上,我們可以反推出人力資本生產(chǎn)規(guī)模E=25.2687。

        表1 基準(zhǔn)參數(shù)值

        四、法定育兒假補(bǔ)貼與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

        (一) 法定育兒假補(bǔ)貼由政府提供的前提條件

        勞動(dòng)力在法定育兒假期間的工資損失往往由企業(yè)承擔(dān),但接下來(lái)我們將探討由政府對(duì)法定育兒假期間的工資損失進(jìn)行補(bǔ)貼是否合適。我們將從極大化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)視角去分析由政府提供法定育兒假補(bǔ)貼是否有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在本文,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率(g) 可被記作關(guān)于法定育兒假補(bǔ)貼率(θ) 的函數(shù):

        我們對(duì)方程(28) 關(guān)于θ求全微分,可得如下方程:

        整理方程(29) 可得:

        借鑒Echevarría (2012)、Fanti 和Gori (2009) 的研究思路,我們假設(shè)法定育兒假補(bǔ)貼率的初始值為0,通過(guò)求解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率關(guān)于法定育兒假補(bǔ)貼率在0 處的導(dǎo)數(shù),我們可以得到法定育兒假補(bǔ)貼率“從無(wú)到有(0→0+) ” 時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的變化方向,即政府提供法定育兒假補(bǔ)貼前后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的變化,據(jù)此判斷政府提供法定育兒假補(bǔ)貼能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。命題1 給出了政府提供法定育兒假補(bǔ)貼可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的充分必要條件。①命題1 的證明請(qǐng)見(jiàn)《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》 官網(wǎng)“附錄與擴(kuò)展”。

        命題1 的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義為,一方面,當(dāng)勞動(dòng)所得稅的稅率(τ)超過(guò)閾值()時(shí),政府提供法定育兒假補(bǔ)貼會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這意味著當(dāng)家庭稅負(fù)很重或財(cái)政收入很多時(shí),政府若對(duì)法定育兒假的工資損失進(jìn)行補(bǔ)貼,可以將部分稅收收入直接返還給家庭,有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。于是,我們稱[,1)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間。另一方面,當(dāng)勞動(dòng)所得稅的稅率低于閾值()時(shí),此時(shí)政府提供法定育兒假補(bǔ)貼會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這意味著當(dāng)財(cái)政收入很少時(shí),政府不宜對(duì)法定育兒假的工資損失進(jìn)行補(bǔ)貼,應(yīng)將稅收收入全部用于公共教育及醫(yī)療支出和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施支出。上述結(jié)論表明由政府提供法定育兒假補(bǔ)貼存在前提條件,這取決于勞動(dòng)所得稅初始稅率與稅率閾值()的大小比較。與其較為類似的現(xiàn)有文獻(xiàn)有Yasuoka 和Miyake(2014)以及Fanti 和Gori(2009)。前者認(rèn)為稅率會(huì)影響子女補(bǔ)貼對(duì)生育率的作用效果,當(dāng)稅率超過(guò)某一閾值時(shí),子女補(bǔ)貼對(duì)生育率的影響方向由正轉(zhuǎn)負(fù)。后者認(rèn)為子女?dāng)?shù)量偏好會(huì)影響子女稅的邊際引入效果,只有當(dāng)子女?dāng)?shù)量偏好足夠高時(shí),邊際引入子女稅才可以提高生育率。在基準(zhǔn)參數(shù)環(huán)境下,稅率閾值=38.78%。提高稅率閾值()表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間的左端右移,這意味著法定育兒假補(bǔ)貼發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用所需的稅率條件提高。①參數(shù)對(duì)的影響分析請(qǐng)見(jiàn)《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》 官網(wǎng)“附錄與擴(kuò)展”。

        (二) 法定育兒假對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

        在法定育兒假補(bǔ)貼由政府提供的情況下,我們分析法定育兒假與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。根據(jù)理論模型設(shè)定,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)自人力資本增長(zhǎng),而人力資本增長(zhǎng)取決于公共人力資本投資和家庭人力資本投資。方程(29)表明法定育兒假對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響取決于多種相互抗衡的力量: 第一,公共人力資本投資擠出效應(yīng),指延長(zhǎng)法定育兒假使得法定育兒假補(bǔ)貼支出增加,導(dǎo)致公共人力資本投資支出被擠出(見(jiàn)圖1(b)),同時(shí)延長(zhǎng)法定育兒假也通過(guò)增加父母撫育時(shí)間、減少工作時(shí)間、減少稅基的途徑降低了公共人力資本投資支出規(guī)模,兩種力量降低了公共人力資本投資,不利于人力資本積累,從而抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二,家庭人力資本投資促進(jìn)效應(yīng),指延長(zhǎng)法定育兒假使得家庭收入增加和父母撫育增加(見(jiàn)圖1(c)),從而促進(jìn)人力資本積累和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第三,工資促進(jìn)效應(yīng),指法定育兒假通過(guò)“提高工資→增加稅基→增加公共人力資本投資支出→提高人力資本” 渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一方面,延長(zhǎng)法定育兒假對(duì)公共人力資本投資支出產(chǎn)生擠出效應(yīng),減少了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施支出規(guī)模,降低了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施資本給企業(yè)生產(chǎn)效率帶來(lái)的正外部性,從而降低了工資率;另一方面,延長(zhǎng)法定育兒假使得父母撫育增加和工作時(shí)間減少,這不僅減弱了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施資本的擁擠效應(yīng)使得工資率提高,也減弱了物質(zhì)資本稀釋效應(yīng)使得有效勞均資本存量增加和工資率提高。在上述力量的綜合作用下,結(jié)合基準(zhǔn)參數(shù)條件,法定育兒假對(duì)工資率的影響最終表現(xiàn)為正向影響(見(jiàn)圖1(d)),因此在基準(zhǔn)參數(shù)條件下延長(zhǎng)法定育兒假使得工資率提高和稅基擴(kuò)大,有利于公共人力資本投資支出增加,從而促進(jìn)人力資本積累和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。綜上,法定育兒假對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的倒U 形影響是公共人力資本投資擠出效應(yīng)、家庭人力資本投資促進(jìn)效應(yīng)和工資促進(jìn)效應(yīng)綜合作用的結(jié)果。從圖1(a)可以看到,在法定育兒假補(bǔ)貼率為100%的情況下,經(jīng)濟(jì)中存在最優(yōu)法定育兒假可以極大化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),該最優(yōu)法定育兒假為6.73 個(gè)月。在法定育兒假補(bǔ)貼率為100% (全薪) 和法定育兒假為6.73 個(gè)月的情況下,家庭會(huì)申請(qǐng)1.84 年的育兒假(包含6.73 個(gè)月的法定育兒假)。這意味著在法定育兒假為全薪休假的情況下,當(dāng)每個(gè)子女對(duì)應(yīng)的法定育兒假為6.73 個(gè)月時(shí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最大且家庭對(duì)育兒假的最優(yōu)選擇為1.84 年。此時(shí),法定育兒假補(bǔ)貼支出在總財(cái)政支出中占3%。

        圖1 法定育兒假對(duì)相關(guān)內(nèi)生變量的影響

        綜上,當(dāng)稅率大于38.78%時(shí),由政府提供法定育兒假補(bǔ)貼可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)法定育兒假補(bǔ)貼率為100%時(shí)(即全薪補(bǔ)貼),對(duì)應(yīng)極大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的法定育兒假為6.73 個(gè)月,家庭選擇的最優(yōu)育兒假為1.84 年。①基準(zhǔn)模型的敏感性分析請(qǐng)見(jiàn)《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》 官網(wǎng)“附錄與擴(kuò)展”。

        五、拓展模型

        在拓展模型中,我們假設(shè)政府不對(duì)育兒假施以限制(比如取消法定育兒假的設(shè)置)并對(duì)家庭的所有育兒假提供補(bǔ)貼,家庭依然自主決策育兒假。根據(jù)拓展模型,我們理論分析了由政府提供育兒假補(bǔ)貼的前提條件以及育兒假補(bǔ)貼率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。②拓展模型的具體推導(dǎo)過(guò)程以及數(shù)值模擬結(jié)果圖請(qǐng)見(jiàn)《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》 官網(wǎng)“附錄與擴(kuò)展”。研究結(jié)果顯示,在政府放開(kāi)法定育兒假限制后,當(dāng)稅率大于8.63%時(shí),由政府提供育兒假補(bǔ)貼可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。政府若將育兒假補(bǔ)貼率設(shè)定為32%,此時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以實(shí)現(xiàn)極大化。在該育兒假補(bǔ)貼率下,家庭會(huì)選擇2.6 年的育兒假。此時(shí),法定育兒假補(bǔ)貼支出在總財(cái)政支出中占16%。①需要注意的是,政府不對(duì)育兒假施以限制后,我們將育兒假補(bǔ)貼率校準(zhǔn)為θ=0.3,將勞動(dòng)所得稅稅率基準(zhǔn)值調(diào)整為τ=0.15,這是因?yàn)檎畬?duì)所有育兒假進(jìn)行補(bǔ)貼后,育兒假補(bǔ)貼率會(huì)降低。

        對(duì)基準(zhǔn)模型和拓展模型進(jìn)行比較,結(jié)果如表2 所示。從表2 可以看到,首先,實(shí)施法定育兒假所需的稅率門(mén)檻較高,在法定育兒假補(bǔ)貼率為100%的情形下,6.73 個(gè)月的法定育兒假可以極大化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其次,補(bǔ)貼所有育兒假所需的稅率門(mén)檻較低,為了極大化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),育兒假補(bǔ)貼率為32%,家庭選擇的最優(yōu)育兒假為2.6 年。由上可知,選用何種形式的育兒假政策還需考慮經(jīng)濟(jì)體的稅率環(huán)境,若稅率極低,從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度考慮,經(jīng)濟(jì)體不宜實(shí)施育兒假政策。

        表2 基準(zhǔn)模型和拓展模型的結(jié)果比較

        六、結(jié)論與啟示

        隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏的不斷加快,父母撫育日益變得稀缺,而其在人力資本早期積累中發(fā)揮著不可替代的重要作用,促進(jìn)父母撫育已成為各國(guó)制定家庭政策的重要目標(biāo)?;诖吮尘?,本文嘗試從法定育兒假補(bǔ)貼政策切入,通過(guò)在包含法定育兒假的世代交疊模型中刻畫(huà)父母撫育對(duì)人力資本的重要作用,從理論上探討法定育兒假對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

        研究主要發(fā)現(xiàn): 第一,若稅率超過(guò)38.78%,此時(shí)由政府提供法定育兒假補(bǔ)貼可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二,在法定育兒假帶全薪的情況下,為期6.73 個(gè)月的法定育兒假可以使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極大化,此時(shí)法定育兒假補(bǔ)貼支出在總財(cái)政支出中占3%,家庭選擇的最優(yōu)育兒假為1.84 年。結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況可知,我國(guó)現(xiàn)行的法定育兒假(30 天) 遠(yuǎn)低于本文最優(yōu)的法定育兒假(6.73 個(gè)月),因此延長(zhǎng)法定育兒假可能是育兒假政策未來(lái)的發(fā)展方向。第三,本文的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)自人力資本增長(zhǎng),在家庭人力資本投資促進(jìn)效應(yīng)、公共人力資本投資擠出效應(yīng)和工資促進(jìn)效應(yīng)的共同作用下,法定育兒假與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈倒U 形關(guān)系,即法定育兒假并不是越長(zhǎng)越好,這主要是因?yàn)殡m然法定育兒假可以通過(guò)增加父母撫育時(shí)間來(lái)促進(jìn)人力資本增長(zhǎng),但其財(cái)政擠出效應(yīng)具有抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。第四,通過(guò)在拓展模型中取消法定育兒假限制并對(duì)所有育兒假提供政府補(bǔ)貼,比較結(jié)果發(fā)現(xiàn)法定育兒假政策所需的稅率門(mén)檻條件較高,而補(bǔ)貼所有育兒假所需的稅率門(mén)檻條件較低。

        本文的研究發(fā)現(xiàn)對(duì)于財(cái)政政策制定具有一定啟示: 第一,政府在制定政策方針時(shí)應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)體所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。研究發(fā)現(xiàn),只有當(dāng)稅率足夠高時(shí),由政府提供法定育兒假補(bǔ)貼才可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而減稅降費(fèi)政策旨在通過(guò)降低稅率、激發(fā)市場(chǎng)活力的方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。前者建立在較高的稅率基礎(chǔ)上,后者會(huì)導(dǎo)致較低稅率,這意味著政策制定者需要考慮減稅降費(fèi)政策帶來(lái)的減稅效果是否適宜政府提供育兒假補(bǔ)貼。第二,目前生育保險(xiǎn)覆蓋的主要是懷孕和產(chǎn)期的醫(yī)療和收入,對(duì)于因撫育子女而產(chǎn)生的誤工損失并沒(méi)有覆蓋。本文發(fā)現(xiàn)由政府提供法定育兒假補(bǔ)貼不僅可以補(bǔ)償家庭撫育子女期間的誤工損失,還有利于通過(guò)人力資本增長(zhǎng)渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。本文認(rèn)為政府應(yīng)將法定育兒假補(bǔ)貼納進(jìn)生育保險(xiǎn),由政府支付法定育兒假期間的工資補(bǔ)貼。在延長(zhǎng)法定育兒假的同時(shí),政府也應(yīng)重視父母撫育在人力資本積累中的重要作用,加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

        本文可能的拓展包括以下四個(gè)方面: 第一,我們僅從人力資本角度分析了法定育兒假補(bǔ)貼,若能在此基礎(chǔ)上引入生育率,這將使有關(guān)法定育兒假補(bǔ)貼的分析更加完整。第二,如何將法定育兒假補(bǔ)貼支出與其他政策進(jìn)行統(tǒng)籌以減小其對(duì)公共教育及醫(yī)療支出和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施支出的擠出效應(yīng),是未來(lái)需要研究的重要領(lǐng)域。第三,本文的法定育兒假補(bǔ)貼雖由政府提供,但也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)勞動(dòng)力損失的負(fù)面影響,因此政府如何緩解企業(yè)面臨的勞動(dòng)力損失也是未來(lái)需要考量的內(nèi)容。若政府與企業(yè)共同承擔(dān)法定育兒假補(bǔ)貼,情況會(huì)如何? 第四,本文僅從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度給出了育兒假的政策建議,若從社會(huì)福利角度出發(fā),情況又會(huì)如何? 上述均是未來(lái)有待探索的研究方向。

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