文 / 卓勇良

浙江省發(fā)展和改革研究所原所長、浙江清華長三角研究院新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任

房地產(chǎn)回歸正常，建構(gòu)投資低增長下的新增長，是未來的一道“考題”

“建材現(xiàn)在真便宜啊?！边@位的哥正在阜陽老家建一棟三樓三底的新房，他說鋼筋、水泥等便宜了1/3至一半左右。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明這是確實(shí)的。

房地產(chǎn)下跌沖擊波迎面而來，這是我當(dāng)下的感受。只有需求大幅下降，建材價(jià)格才會(huì)如此下跌。價(jià)格下跌的時(shí)候，很多人會(huì)破產(chǎn)。本輪房地產(chǎn)大跌，且不說大佬企業(yè)的困境正在制造巨大金融風(fēng)險(xiǎn)，不少業(yè)主深受其害。

朋友給我講了一個(gè)業(yè)主遭遇的故事。一對在杭州做小本生意的夫婦，2021年在杭州邊上的一個(gè)城區(qū)買房，首付兩成，今年這套房跌三成多且有價(jià)無市，他們欠銀行的錢已高于房價(jià)，屬典型“負(fù)資產(chǎn)”。

朋友問我，就這種狀況還指望消費(fèi)？這也就不難理解，為什么今年“雙十一”如此冷清。而長期被視為金剛不壞之身的房地產(chǎn)大廈終于大幅動(dòng)搖。

房地產(chǎn)的歷史故事是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，不過具一定虛假性。房地產(chǎn)投資對全國固定資產(chǎn)投資增長的貢獻(xiàn)，1998-2020年為27.3%；占全國固定資產(chǎn)投資的比重，2020年達(dá)到26.8%后開始下降，而這其中難免相當(dāng)?shù)奶摷俸团菽?/p>

2018年，去山東一個(gè)縣級市，目睹一個(gè)建成兩三年的高層住宅小區(qū)，雜草半人多高，空無一人，當(dāng)?shù)貐s還在奢談產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏偉構(gòu)想。過去，曾有一大批試圖以房地產(chǎn)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的規(guī)劃紛紛出籠，其中部分并不完全切合實(shí)際。長三角有一個(gè)類似眼睛的環(huán)湖新城，當(dāng)年去時(shí)規(guī)劃正在落地。我直言不諱說，這種規(guī)劃布局不符合緊湊性要求，或有難度。十多年過去了，這個(gè)聽起來很美好的新城，多半尚未開發(fā)。

房地產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)故事正在制造經(jīng)濟(jì)困窘，具有相當(dāng)破壞性。地方政府、房地產(chǎn)巨頭，以及這些巨頭的手下“干員”，三方聯(lián)手，逐漸釀成了駭人聽聞的巨額債務(wù)。一些地方政府曾把引進(jìn)房地產(chǎn)巨頭作為政績，成功地包裝落地一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目。而今在一些宏觀因素推動(dòng)下，房地產(chǎn)爆雷成為當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)的達(dá)摩克利斯劍。其中，財(cái)政困窘是一個(gè)主要的波及效應(yīng)。疫情三年，全國一般公共預(yù)算收入2019-2022年年均增長僅2.3%；受房地產(chǎn)下跌影響，全國土地出讓收入2022年比上年減少23.1%，系2015以來首次大幅下降，2023年前三季度全國土地出讓收入同比減少19.8%。全國廣義政府收入（即一般公共預(yù)算收入加政府性基金收入合計(jì)）2023年前三個(gè)季度累計(jì)同比增長3.2%，2023年1-10月為2.5%，日子不好過呀！

房地產(chǎn)的未來故事是經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變。如何讓未來的增長模式成為一種好的模式，還需要正確的政策引導(dǎo)。政府行為因財(cái)政收入大幅放慢將有較大改變，比較重要的是必須嚴(yán)格控制乃至減少政府工作人員。2020“七普”數(shù)據(jù)，全國的政府及相關(guān)工作人員（系人口普查的公共管理和社會(huì)組織從業(yè)人員口徑）比2010“六普”增加44.8%。全國政府及相關(guān)工作人員占人口比重2020“七普”為19.2‰，這一比重上升高于40‰的有13個(gè)省份，老少邊窮省份均大幅上升。2020“七普”，浙江的政府及相關(guān)工作人員占人口比重17.1‰，高于全國最低的廣東的15.0‰，列全國第23位。

其實(shí)，市場經(jīng)濟(jì)下房地產(chǎn)較難避免起伏波動(dòng)，所不同的是程度及影響不同而已。當(dāng)前應(yīng)對房地產(chǎn)下跌，一個(gè)基本面是以持續(xù)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展予以消解，讓房地產(chǎn)不利影響融于消逝的時(shí)間中，所以當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展比以往更為緊迫。對于房地產(chǎn)業(yè)，除了妥善處置那些大佬企業(yè)外，還需要回歸市場，同時(shí)注意發(fā)揮政府對住房的托底作用，當(dāng)然這并非重啟公家分房時(shí)代。