國家電投集團(tuán)中央研究院黨委書記、董事長 何勇健

未來，電力系統(tǒng)和能源系統(tǒng)可能是兩套體系并存：一個(gè)是以大電網(wǎng)為基礎(chǔ)的“電-氫”體系，另一個(gè)是“分布式新能源+儲(chǔ)能微網(wǎng)系統(tǒng)”。發(fā)展綜合智慧能源是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展模式的重要方向之一。新常態(tài)下，綜合智慧能源發(fā)展面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要不斷地創(chuàng)新突破和政策支持。

一、新能源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)一：目前，新能源已經(jīng)沒有“護(hù)城河”技術(shù)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，從過去的藍(lán)海變成了現(xiàn)在的紅海。國內(nèi)外新能源發(fā)展非常迅速，經(jīng)過近一二十年的發(fā)展，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈已沒有“卡脖子”的技術(shù)。全球新能源風(fēng)、光、儲(chǔ)十大龍頭企業(yè)中，絕大多數(shù)都是中國企業(yè)。隨著技術(shù)的進(jìn)步，新能源的開發(fā)成本也在逐年降低，資金壁壘已經(jīng)消失。往回看十年，光伏成本下降了90%，風(fēng)電下降了50%左右，儲(chǔ)能也下降了90%以上。預(yù)計(jì)光伏的成本還將再降60%～70%，一度電一毛錢，甚至一度電一美分，是指日可待的。但是“雙碳”目標(biāo)確立后，群雄逐鹿，加之政策的不確定性，導(dǎo)致新能源行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的狀況愈加嚴(yán)重。

挑戰(zhàn)二：新能源開發(fā)的底層邏輯發(fā)生了變化，給整個(gè)行業(yè)的發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。過去，中國新能源電量優(yōu)先收購、帶補(bǔ)貼電價(jià)高于火電。但短短十余年間，新能源從補(bǔ)貼退坡到平價(jià)上網(wǎng)，再到馬上進(jìn)入電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，電價(jià)呈下行趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)負(fù)電價(jià)，這也是正常的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，因?yàn)樾履茉吹牟环€(wěn)定性導(dǎo)致其無法實(shí)時(shí)響應(yīng)電網(wǎng)或者用戶側(cè)需求，在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

2023年5月1～2日，山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)出現(xiàn)了連續(xù)22個(gè)小時(shí)的負(fù)電價(jià)，價(jià)格區(qū)間為-0.085元/千瓦時(shí)至-0.032元/千瓦時(shí)。這種情況在發(fā)達(dá)國家電力現(xiàn)貨市場(chǎng)屢見不鮮，未來在我國也會(huì)成為常態(tài)。過去新能源電量和電價(jià)都是確定的，很容易確定它的回報(bào)率，但現(xiàn)在新能源量、價(jià)，以及未來政策邊界都存在較大的不確定因素，改變了新能源發(fā)展的底層邏輯。新能源企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須從單純的項(xiàng)目開發(fā)商向綜合智慧運(yùn)營商轉(zhuǎn)型。

挑戰(zhàn)三：我國能源資源與需求逆向分布，需要通過特高壓遠(yuǎn)距離輸送，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提出更高要求。目前，我國已建成特高壓線路35條，每年送電超過9000億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量不到11%，其中輸送風(fēng)電、光伏電量更少，大概只有1500億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量不到2%。

在省級(jí)大電網(wǎng)消納新能源同樣面臨很大的困難。當(dāng)風(fēng)電、光伏總發(fā)電量占比超過30%～40%時(shí)，大電網(wǎng)系統(tǒng)的頻率、電壓、功角穩(wěn)定極限及高昂的成本決定了其消納新能源的天花板。從一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，新能源占比最高僅能達(dá)40%左右，這個(gè)比例很難再提上去，在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和安全上都會(huì)有很大的難度和挑戰(zhàn)。

從經(jīng)濟(jì)性的角度看，也面臨很大的挑戰(zhàn)。新能源平價(jià)上網(wǎng)不等于平價(jià)利用，除新能源場(chǎng)站成本外，新能源利用成本還包括靈活性調(diào)峰電源投資、系統(tǒng)調(diào)節(jié)運(yùn)行等系統(tǒng)成本。隨著新能源規(guī)模快速增長，系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本將顯著提高。據(jù)國家電網(wǎng)公司測(cè)算，新能源電量占比超過10%以后，每提升5個(gè)百分點(diǎn)將增加消納成本0.088元/千瓦時(shí)，因此，需要科學(xué)合理地疏導(dǎo)相關(guān)成本。如果我國新能源占比達(dá)到像德國40%以上，那么單是電網(wǎng)的消納成本就將高達(dá)0.5元/千瓦時(shí)以上，新能源就沒有競(jìng)爭(zhēng)力了，這顯然是不可持續(xù)的。

大規(guī)模間歇性可再生能源并網(wǎng)使得供應(yīng)側(cè)的可控性逐漸降低，電力系統(tǒng)的基本運(yùn)行特征也由需求側(cè)單側(cè)隨機(jī)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣┬桦p側(cè)隨機(jī)波動(dòng)系統(tǒng)。過去，在可再生能源上網(wǎng)電量規(guī)模還不是特別大的情況下，消納問題在電網(wǎng)方面的協(xié)調(diào)下可以得到相應(yīng)解決，而當(dāng)可再生能源電量超出一定規(guī)模后，僅靠電網(wǎng)來協(xié)調(diào)解決問題就非常困難或者成本巨大。一般來說，當(dāng)風(fēng)、光發(fā)電量占到整個(gè)電力系統(tǒng)的40%以上時(shí)，傳統(tǒng)電網(wǎng)的調(diào)節(jié)方式便難以為繼。

挑戰(zhàn)四：來自技術(shù)上的挑戰(zhàn)。雖然我國新能源企業(yè)在全球處于主導(dǎo)地位，但從聚合技術(shù)，尤其是能源和其他工業(yè)、交通領(lǐng)域的融合來看，與國外先進(jìn)國家相比，還有一定差距。根據(jù)中國21世紀(jì)議程管理中心對(duì)科技研發(fā)的相關(guān)判斷，實(shí)現(xiàn)碳中和的三大核心技術(shù)是低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)，目前已進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營的技術(shù)僅占30%左右，未來實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的大多數(shù)先進(jìn)技術(shù)還在研發(fā)中，部分還處在概念設(shè)計(jì)階段。

“十四五”是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，隨著“雙碳”目標(biāo)向縱深推進(jìn)，希望有更多、更好的技術(shù)能被研發(fā)出來，為碳中和服務(wù)。

挑戰(zhàn)五：綠電的零碳價(jià)值未得到體現(xiàn)，潛在價(jià)值有待挖掘。隨著新能源進(jìn)入全面平價(jià)或溢價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，如何開拓除了售電以外的綠色資產(chǎn)變現(xiàn)渠道，成為業(yè)界關(guān)心的話題。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布通知提出，進(jìn)一步健全完善可再生能源綠色電力證書（綠證）制度，明確綠證適用范圍，規(guī)范綠證核發(fā)，健全綠證交易，擴(kuò)大綠電消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)綠證對(duì)可再生能源電力的全覆蓋。未來，應(yīng)該進(jìn)一步把自愿綠證交易市場(chǎng)變成強(qiáng)制性的綠證交易市場(chǎng)，讓風(fēng)電、光伏發(fā)揮應(yīng)有的零碳價(jià)值，并且與碳市場(chǎng)做好銜接。

挑戰(zhàn)六：國際貿(mào)易出口碳關(guān)稅帶來的挑戰(zhàn)。在促進(jìn)可再生能源消納方面，可再生能源配額制、綠電綠證交易等體系，與國家核證自愿減排量（CCER）體系都能夠促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，但需要進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免對(duì)可再生能源形成重復(fù)激勵(lì)等問題。同時(shí)，應(yīng)盡快推動(dòng)綠證國際互認(rèn)互通，實(shí)現(xiàn)綠證交易體系、價(jià)格與國際市場(chǎng)接軌，增強(qiáng)新能源及相關(guān)承載能產(chǎn)業(yè)海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。未來，應(yīng)在建立統(tǒng)一規(guī)范的綠電認(rèn)證與交易體系基礎(chǔ)上，加強(qiáng)CCER 和綠電、綠證等系統(tǒng)的信息流互通，為CCER 項(xiàng)目發(fā)電量、減排量核證提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)憑證。

二、綜合智慧能源發(fā)展機(jī)遇

一是“雙碳”目標(biāo)帶來的機(jī)遇。未來3年，全國電力需求仍將保持剛性增長，預(yù)計(jì)2025年全社會(huì)用電量將達(dá)到9.8萬億～10.2萬億千瓦時(shí)。到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上。

電氣化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的有效途徑，在電氣化加速的情景下，電能占終端能源消費(fèi)比重穩(wěn)步提升。通過構(gòu)建多元清潔電力供應(yīng)體系，深入實(shí)施工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的電能替代，全國電能占終端能源消費(fèi)比重將從目前的26.5%提升至2022年的65%，其中工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村居民生活的電氣化率將從2022年的27.1%、49.5%、4.5%、39.8%分別提高至2060年的70%、80%、60%、80%，能效水平顯著提升，加強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新，深化市場(chǎng)化改革，可推動(dòng)全社會(huì)電氣化水平持續(xù)提升。

二是發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前世界能源技術(shù)變革的重要方向。要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，可再生能源裝機(jī)需要達(dá)到用電負(fù)荷容量的數(shù)倍?？稍偕茉撮L時(shí)間高出力給系統(tǒng)消納、安全和儲(chǔ)能帶來極大挑戰(zhàn)。未來電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力至關(guān)重要，直接關(guān)系著電力系統(tǒng)平衡與安全，決定了可再生能源的消納利用水平。發(fā)揮氫氣大規(guī)模、長時(shí)間存儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模部署電解水制氫儲(chǔ)能作為靈活性資源，在電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè)跟蹤可再生能源波動(dòng)性，靈活響應(yīng)消納系統(tǒng)中多余的風(fēng)光出力，可有效提升能源供給質(zhì)量、提高可再生能源消納利用水平。可再生能源制氫是未來的發(fā)展方向。

三是“新能源+”融合發(fā)展給國家能源安全提供了巨大的保障。我國能源資源分布不均衡，全國86%以上的煤炭資源集中在山西、內(nèi)蒙古、新疆、陜西等西北部地區(qū)，東中部地區(qū)能源資源比較匱乏，能源安全問題較為突出。要加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，提升非化石能源的替代能力，形成風(fēng)、光、水、生、核、氫等多元化清潔能源供應(yīng)體系。例如，氫能可以促進(jìn)更高份額的可再生能源發(fā)展，有效減少我國對(duì)油氣的進(jìn)口依存度，這是一個(gè)有效的能源安全保障路徑。

碳中和帶來一個(gè)最深刻的改變，就是將能源從資源屬性轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紝傩?。能源供給將由高碳排放的化石能源為主轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵏咝У目稍偕茉礊橹?，能源生產(chǎn)從主要依靠資源轉(zhuǎn)變?yōu)楦嘁揽靠萍佳b備。在新能源技術(shù)裝備方面，我國的風(fēng)電和光伏處在全球領(lǐng)先位置。因此，要抓住能源屬性切換的歷史機(jī)遇。

未來，電力系統(tǒng)和能源系統(tǒng)可能是兩套體系并存：一個(gè)是以大電網(wǎng)為基礎(chǔ)的“電-氫”體系，另一個(gè)是“分布式新能源+儲(chǔ)能微網(wǎng)系統(tǒng)”。“電-氫”系統(tǒng)是借助“清潔能源基地+特高壓+氫能與儲(chǔ)能”完成跨時(shí)空能源轉(zhuǎn)移供應(yīng)，保障大電網(wǎng)體系的電力供需平衡與穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“綠能從遠(yuǎn)方來”?！胺植际叫履茉?儲(chǔ)能系統(tǒng)”則通過就近取材，就地消納利用，擺脫對(duì)大電網(wǎng)的依賴（至多依靠大電網(wǎng)弱連接的備用），形成多個(gè)獨(dú)立的微電網(wǎng)，各個(gè)微電網(wǎng)之間又互相備用支撐，實(shí)現(xiàn)“綠能從身邊取”，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向低碳、零碳。（轉(zhuǎn)自：北極星電力網(wǎng)，有刪減）