曹中橋

廣西節(jié)水型高校建設(shè)的探索

曹中橋

（廣西綠沁環(huán)保科技有限公司，廣西 南寧 530022）

通過查閱廣西水利廳在2021年底公布的兩批年度節(jié)水型高校建設(shè)評審明細文件，文章匯總了廣西各地節(jié)水型高校建設(shè)的主要扣分指標內(nèi)容并找出了主要的問題，提出學(xué)校組織機構(gòu)重視、計量改造、供水用水設(shè)施維護、器具改造、非常規(guī)水利用、水平衡測試、合同節(jié)水等方面的具體解決思路，以期為廣西各地節(jié)水型高校的建設(shè)提供一定的指導(dǎo)與參考。

節(jié)水型高校；節(jié)水改造；水平衡測試；合同節(jié)水

引言

長期以來，我國水資源短缺，人均水資源量低，社會面的節(jié)水意識較為淡薄。黨的十九大報告明確要求，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施國家節(jié)水行動。2019年4月，國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)《國家節(jié)水行動方案》，節(jié)水已經(jīng)成為國家意志和全民行動。

廣西降水量豐沛，水資源豐富，但也因此造成了人們普遍性的節(jié)水觀念不足，高校作為用水大戶，節(jié)水潛力巨大。廣西多地高校均存在著地下供水管道漏水、用水設(shè)施器具老舊、學(xué)校用水管理不強、學(xué)生用水浪費等用水問題，因此開展節(jié)水行動刻不容緩。

1 廣西節(jié)水型高校建設(shè)的現(xiàn)狀

自水利部、國家機關(guān)事務(wù)管理局、全國節(jié)約用水辦公室《關(guān)于開展公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)工作的通知》（水資源〔2013〕389號）和自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于加強公共機構(gòu)節(jié)水工作的通知》（桂政管發(fā)〔2013〕41號）等相關(guān)文件發(fā)布以來，廣西各地高校尤其是自治區(qū)本級單位的下屬高校，與公共機構(gòu)一致，陸續(xù)按照廣西節(jié)水型單位評價標準開展節(jié)水型單位的建設(shè)。隨著2019年《節(jié)水型高校評價標準》（T/CHES 32—2019 T/JYHQ 0004—2019）的出臺和2020年自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、水利廳、機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于組織開展2020—2022年公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)工作的通知》（桂建城〔2020〕14號）文件通知的要求，廣西各高校均按照《節(jié)水型高校評價標準》開展了節(jié)水單位創(chuàng)建和復(fù)核工作。新的評價標準執(zhí)行至今，廣西水利廳組織驗收了兩批節(jié)水型高校，并在2021年底發(fā)布了《關(guān)于公布廣西2021年第一批節(jié)水型高校的通知》（桂水節(jié)約〔2021〕7號）和《關(guān)于公布廣西2021年第二批節(jié)水型高校的通知》（桂水節(jié)約〔2021〕9號）。兩批高校具體申報及通過情況見表1。

表1 廣西2021年節(jié)水型高校申報及通過情況表

2 節(jié)水型高校建設(shè)存在的問題

上述兩個文件除了公布已通過節(jié)水型高校評審的名單外，還詳細公布了所有校區(qū)的節(jié)水型高校評審具體扣分明細及原因。本文對2021年71個申報校區(qū)（含通過的校區(qū)和未通過的校區(qū)）的節(jié)水型高校評審意見情況進行了統(tǒng)計，按照有效的評審詳細意見，選取了第一批節(jié)水型高校16個校區(qū)和第二批節(jié)水型高校17個校區(qū)作為觀察廣西節(jié)水型高校建設(shè)主要問題的窗口。兩批高校主要申報評分表見表2。

表2 廣西2021年節(jié)水型高校主要申報評分表

對表2中所有有效評審意見進行匯總后，為了更詳細地了解存在的建設(shè)問題，節(jié)水管理評價指標采用二級指標，廣西2021年第一批和第二批節(jié)水型高校建設(shè)中扣分具體相關(guān)指標分布情況匯總表見表3。

表3 廣西2021年節(jié)水型高校建設(shè)扣分指標分布匯總表

通過表3可以發(fā)現(xiàn)，除“特色創(chuàng)新”是校區(qū)扣分較多的指標外，在常規(guī)100分的管理和技術(shù)評價指標里，“目標考核”“宣教計劃與考核”“節(jié)水教育”“節(jié)水宣傳”“節(jié)水實踐”“資料規(guī)范”“水平衡測試”“精細化管理”“非常規(guī)水利用”是2021年各節(jié)水型高校建設(shè)扣分分布較多的指標點。由于技術(shù)評價指標單項分值較高，“人均用水量”與“管網(wǎng)漏損率”也是導(dǎo)致節(jié)水型高校建設(shè)未成功的主要原因。

大部分校區(qū)在節(jié)水型高校建設(shè)中，是臨時被動創(chuàng)建或參加復(fù)核的，節(jié)水制度和宣傳教育內(nèi)容大多為臨時簡單拼湊，導(dǎo)致節(jié)水宣傳教育未納入高校德育教育和考核指標，節(jié)水宣傳形式單一，缺乏主題活動和節(jié)水實踐等。部分校區(qū)沒有提前安裝遠傳水表和建設(shè)用水在線監(jiān)控系統(tǒng)，更沒有按時開展水平衡測試和非常規(guī)水利用等項目的建設(shè)。

3 節(jié)水型高校建設(shè)的對策

3.1 組織機構(gòu)的重視

各高校后勤相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)水型高校建設(shè)的重視程度直接決定著學(xué)校節(jié)水工作的質(zhì)量，筆者在最近幾年與廣西各高校的接觸中了解到，往往是學(xué)校后勤的水電科室部門負責(zé)節(jié)水型高校建設(shè)的全過程。從表3中可以發(fā)現(xiàn)，除“特色創(chuàng)新”外，“宣教計劃與考核”“節(jié)水教育”和“節(jié)水宣傳”3個指標項扣分最多，被扣分的高校分別為31家、19家、22家，實際上這些節(jié)水工作及活動需要后勤相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來主動協(xié)調(diào)各部門開展，“宣教計劃與考核”甚至需要分管副校長來統(tǒng)籌推進。廣西各高?？鄯州^多的指標，也反映了各高校主管部門對節(jié)水型高校建設(shè)的重視程度不夠，參與部門有限。因此建議各高校以分管后勤的副校長為節(jié)水型高校建設(shè)組長，后勤處、教務(wù)處、校團委等相關(guān)部門負責(zé)人為副組長，從組織機構(gòu)上保障節(jié)水型高校建設(shè)的整體規(guī)劃、全方位實施、日常工作協(xié)調(diào)運行等工作的進行，使節(jié)水型高校建設(shè)的制度建設(shè)和宣傳教育更完善、更豐富，并達到強有力地推進節(jié)水型高校各方面具體建設(shè)的目的。

3.2 現(xiàn)場節(jié)水改造

3.2.1 計量改造

廣西大部分高校沒有設(shè)置完善的用水計量系統(tǒng)，除了每間學(xué)生宿舍安裝有水表外，校區(qū)仍缺乏大量二級表和中央空調(diào)冷卻塔、綠化等分級分戶計量水表。完善的用水計量系統(tǒng)是開展水平衡測試工作的必備條件，也是“用水計量”“水計量率”“管網(wǎng)漏損率”相關(guān)指標計算的前提要求，同時也有利于高校漏損水量的分析計算。故加裝或更換二、三級計量水表是開展節(jié)水型高校建設(shè)前最基礎(chǔ)、最重要的工作。

由于高校用水量多，用水區(qū)域廣，如果計量水表全部使用遠傳水表，考慮到各種計量安裝及改造環(huán)境成本，建成用水在線監(jiān)控系統(tǒng)的總費用比較高，在如今各高校財政支出緊張的大環(huán)境下，結(jié)合廣西窄帶物聯(lián)網(wǎng)覆蓋越來越廣的現(xiàn)狀和物聯(lián)網(wǎng)水表（NB-IoT）安裝及使用的便捷性，建議在用水較多的學(xué)生宿舍、食堂、教職工家屬區(qū)等用水點安裝或部分更換為物聯(lián)網(wǎng)水表（NB-IoT），直接使用水表供應(yīng)商的在線監(jiān)控數(shù)據(jù)系統(tǒng)作為高校的節(jié)水監(jiān)控管理平臺，并計劃在今后經(jīng)費支持的范圍內(nèi)，逐步更換或完善高校的節(jié)水監(jiān)控平臺。

3.2.2 供水用水設(shè)施維護

據(jù)2021年調(diào)查統(tǒng)計，廣西有50.4%的高校校區(qū)用水超定額，90%的高校校區(qū)存在用水終端滴漏、用水管網(wǎng)老舊等問題[1]。一系列的供水管道和用水器具漏水造成了26個曾被評為“節(jié)水型單位”的高校校區(qū)中，有30%以上的校區(qū)超定額用水，因此地下管網(wǎng)系統(tǒng)和終端用水器具的漏水是造成高校人均用水量超定額的主要原因。

供水用水設(shè)施維護與“管網(wǎng)維護”“管網(wǎng)漏損率”和“標準人數(shù)人均用水量”等總分值為22分的指標息息相關(guān)，各高校供水用水設(shè)施實際維護的情況也成為了基本反映能否成功創(chuàng)建節(jié)水型高校的指示值。因此各高校需要形成日常地下管網(wǎng)系統(tǒng)檢查檢測常態(tài)化機制，每月應(yīng)進行一次供水管網(wǎng)漏損數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計和分析，及時發(fā)現(xiàn)異常并制定相關(guān)的管網(wǎng)維護計劃，同時要以漏損水量預(yù)估，漏點出現(xiàn)位置、頻次及原因分析為基礎(chǔ)，明確漏損控制的主要工作，制定相應(yīng)的漏損控制方案[2]。配合終端用水器具日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)“跑冒滴漏”的現(xiàn)象并予以維修，從根本上減少高校用水總量，保障節(jié)水型高?；镜慕ㄔO(shè)需求。

3.2.3 器具改造

對比全國高校，廣西高校仍有相當一部分校區(qū)還存在長流水式溝槽小便池和大便池，老校區(qū)尤為明顯，而且部分長流水式溝槽大小便池?zé)o任何節(jié)水控制措施。針對這種情況，建議各高校逐步淘汰此種便池并更換為常規(guī)用水器具；無法短期內(nèi)更換的，建議加裝電磁閥，配合紅外感應(yīng)控制裝置或定時開關(guān)裝置，以減少非必要的水資源浪費。

廣西各地高校用水器具不僅數(shù)量較多，而且使用頻繁，后勤物業(yè)相關(guān)部門日常保養(yǎng)維護水平較低，因此，用水器具節(jié)水型改造的經(jīng)濟效益較高。比如水龍頭改造：建議優(yōu)先采用市面上常見的2級水效等級以上的陶瓷密封式快開式水龍頭（一般帶有起泡器），除了可以減少原來老舊器具的“跑冒滴漏”現(xiàn)象外，還可顯著降低水龍頭的出流量，安裝后水龍頭的出流量均可降至7.5 L/min以下。若經(jīng)費有限，用水器具無法整套更換，那么更便捷、更低成本的方式是為全部水龍頭加裝起泡器，就是讓水和空氣充分混合，產(chǎn)生發(fā)泡的效果，使出水柔和、減少飛濺，從而減少用水量。安裝了起泡器的水龍頭，比沒有安裝該裝置的水龍頭要節(jié)水約50%。當用水場所使用的水龍頭無法安裝水嘴，且日常用水需求量較大時，為保證水龍頭出水穩(wěn)定和實現(xiàn)節(jié)水，推薦安裝恒流節(jié)水器[3]。

2021年第一批申報節(jié)水型高校建設(shè)的高校中，有4個校區(qū)在“節(jié)水型器具安裝率”上扣分，第二批申報高校無此指標扣分。由此來看，雖然各高校節(jié)水型器具的實際使用情況對節(jié)水型高校的建設(shè)影響不大，但實際上，作為用水大戶，除少量綠化、冷卻塔、游泳池外，高校的主要用水基本通過生活用水器具輸出，良好的節(jié)水型器具使用情況不僅可以為節(jié)水型高校建設(shè)加分，更重要的是通過對生活用水器具進行節(jié)水化改造，可以顯著減少高校的實際用水量，甚至可以提升高校師生日常用水的體驗感。

3.2.4 非常規(guī)水利用

大部分高校校區(qū)在節(jié)水型建設(shè)前沒有設(shè)置非常規(guī)水利用設(shè)施，在2021年第二批節(jié)水型高校選取的17個有效評審意見名單中，各高校在該項均有扣分。雖然該項分值僅為4分，但仍然有必要對容易簡單的非常規(guī)水進行收集利用。結(jié)合廣西降雨量充沛、夏日高溫日期較為持久的特點，建議對雨水、空調(diào)冷凝水進行回收。冷凝水與雨水聯(lián)合收集系統(tǒng)具有一定的可行性，即在屋頂上設(shè)計雨水斗，設(shè)置一些過濾措施，再將收集冷凝水的水管接合雨水管，將冷凝水和雨水一起匯聚于水箱，蓄集的水用于日常保潔或綠化[4]。這兩項非常規(guī)水利用建設(shè)成本低，節(jié)水示范效果好，再配合節(jié)水觀摩教育活動，把非常規(guī)水利用設(shè)施與學(xué)校節(jié)水教育有機結(jié)合起來，可以大大豐富校園節(jié)水內(nèi)涵。

3.3 水平衡測試

在節(jié)水型高校評價指標體系里，“用水管理”中的“水平衡測試”雖然表面只占4分，但實際上，“資料規(guī)范”“用水計量”“水計量率”和“管網(wǎng)漏損率”等指標都跟開展水平衡測試工作密切相關(guān)，一份合格的水平衡測試報告書均會得出上述佐證材料和數(shù)據(jù)，因此，水平衡測試工作實際相關(guān)分值應(yīng)該有29分。廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳在2017年3月頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)廣西節(jié)約用水管理辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕31號）文件第十八條提到：月均用水量在5 000 m3以上（含5 000 m3）的，應(yīng)當每3年進行一次水平衡測試；月均用水量在5 000 m3以下的，應(yīng)當每5年進行一次水平衡測試。用水單位申請創(chuàng)建節(jié)水型單位、申請水效領(lǐng)跑者的，必須進行水平衡測試。因此，開展水平衡測試是節(jié)水型高校建設(shè)的必要前提。

《水平衡測試通則》（GB/T 12452—2022）于2022年11月正式開始實施，該通則的新版對比2008年舊版，適用范圍發(fā)生變化，由“適用于工業(yè)企業(yè)，其他用水單位可以參照使用”改為“適用于用水單位的水平衡測試”，新版的水平衡測試標準不僅便于各高校獲得比較全面的用水相關(guān)指標數(shù)據(jù)，而且更好地指導(dǎo)了如何開展細致的水平衡測試工作。按新標準出具的水平衡測試報告書如同各高校的全面用水體檢報告一樣，通過全面掌握高校在用水實際運行中的現(xiàn)狀，針對性地發(fā)現(xiàn)問題和不足，用實測的各種用水數(shù)據(jù)和計算的用水相關(guān)指標來進行橫向、縱向?qū)Ρ龋瑥亩诰蚬?jié)水潛力，改進節(jié)水技術(shù)措施和管理模式，提供合理化的解決方案，提升全校師生日常用水節(jié)水水平，為創(chuàng)建節(jié)水型高校奠定基礎(chǔ)[5]。

3.4 合同節(jié)水

從2019年9月開始，自治區(qū)水利廳充分發(fā)揚模范引領(lǐng)作用和“自我革新”精神，在節(jié)水型單位的建設(shè)中引入節(jié)水效果保證型合同節(jié)水項目。自簽訂了廣西第一個合同節(jié)水項目以來，共十幾家高校簽訂了合同節(jié)水服務(wù)項目，現(xiàn)正在以廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2020年初簽訂的10年節(jié)水效益分享型合同節(jié)水項目為典型，向廣西各地高校推廣。

廣西節(jié)水型高校建設(shè)中的大部分高校在“特色創(chuàng)新”項均有扣分，其中“合同節(jié)水管理”不僅是“節(jié)水管理”的重點，也是整個節(jié)水型高校建設(shè)成功與否的直接觀察指標。在2021年廣西申報的71個校區(qū)中，有4個校區(qū)簽訂了合同節(jié)水項目，這4個校區(qū)也順利通過了節(jié)水型高校評審，實施合同節(jié)水的校區(qū)建設(shè)節(jié)水型高校達標率為100%。不管是效益分享型、效果保證型還是完全托管型的合同節(jié)水管理，都會對高校的計量改造、供水用水設(shè)施維護等方面提供有力支撐，甚至部分合同節(jié)水還約定了定期開展水平衡測試以及節(jié)水型高校建設(shè)的服務(wù)。高校實施節(jié)水合同不僅能解決用水難題，減少用水量，減輕學(xué)校人員管理的壓力，還能夠為節(jié)水型高校的全面建設(shè)打下良好、扎實的基礎(chǔ)。實施高校合同節(jié)水，一方面對于節(jié)約水資源十分必要，另一方面對于培養(yǎng)社會公眾樹立先進的節(jié)水理念具有重要意義[6]。

4 結(jié)束語

廣西節(jié)水型高校建設(shè)任重道遠，即使在已創(chuàng)成的校區(qū)里，仍存在多方面的用水節(jié)水問題。2022年11月底，水利部辦公廳、教育部辦公廳、國家機關(guān)事務(wù)管理局辦公室聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于公布節(jié)水型高校典型案例名單的通知》（辦節(jié)約〔2022〕301號）文件中，廣西僅有一家本科高校入選，且已經(jīng)建成的節(jié)水型高校底子薄弱，仍需加強日常用水節(jié)水管理維護。

本文對廣西節(jié)水型高校建設(shè)的現(xiàn)狀進行了探討，介紹了廣西節(jié)水型高校建設(shè)的背景和重要意義，通過對廣西水利廳公布的節(jié)水型高校建設(shè)評審明細文件進行匯總分析，發(fā)現(xiàn)了廣西各地節(jié)水型高校建設(shè)過程中存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的解決思路，以期為廣西各地節(jié)水型高校的建設(shè)提供一定的指導(dǎo)與參考。

[1] 黃子千. 廣西扎實推進節(jié)水型高校建設(shè)[EB/OL]. (2023-01-29) [2023-02-16]. http://qgjsb.mwr.gov.cn/zdgz/gjjsxd/ 202301/t20230129_1644138.html.

[2] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部. 城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標準CJJ 92—2016[S]. 北京: 中國建筑工業(yè)出版社，2017.

[3] 夏天添，施佳璐，姜穎. 關(guān)于幾類節(jié)水器具性能與使用效果的研究[J]. 節(jié)能，2021，40(9): 23-26.

[4] 姜春宏，胡璞，覃福雨，等. 夏熱冬冷地區(qū)空調(diào)冷凝水和雨水回收利用系統(tǒng)[J]. 節(jié)能，2020，39(5): 1-3.

[5] 楊天忠. 水平衡測試在建設(shè)節(jié)水型高校中的研究應(yīng)用[J]. 建設(shè)科技，2020(12): 83-87.

[6] 郭秀紅，楊延龍. 關(guān)于實施高校合同節(jié)水的幾點思考[J].中國水利，2019(9): 8-10.

Exploration on the Construction of Water-Saving Colleges and Universities in Guangxi

By reviewing the two batches of annual evaluation detailed documents on the construction of water-saving colleges and universitie published by the Guangxi Water Resources Department at the end of 2021, the main points deducted for the construction of water-saving colleges and universitie in Guangxi are summarized and the main problems are identified. The paper puts forward specific solutions from the aspects of school organization attention, measurement transformation, water supply facilities maintenance, appliance modification, unconventional water utilization, water balance test, contract water saving, etc., so as to provide certain guidance and reference for the construction of water-saving colleges and universitie in Guangxi.

water-saving colleges and universities; water-saving transformation; water balance test; contract water-saving

TV213.4

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1008-1151(2023)11-0136-04

2023-02-27

曹中橋（1992－），男，湖北大冶人，廣西綠沁環(huán)?？萍加邢薰局砉こ處煟芯糠较驗楣?jié)約用水。