鄒家峰

黨的二十大報告指出，“全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓，用黨的科學(xué)理論武裝青年，用黨的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人”。青年因城市而聚，城市因青年而興。近年來，南通市崇川區(qū)認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，堅持把青年和人才優(yōu)先發(fā)展理念融入高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升、老城新區(qū)交相輝映、新老市民安居樂業(yè)，著力構(gòu)建長三角北翼青年人才強磁場和增長極，推動青年與城市相互賦能、雙向促進，為全面推進中國式現(xiàn)代化崇川新實踐提供強力支撐。

樹立率先引領(lǐng)抱負，用好建設(shè)試點“主抓手”

以打造青年發(fā)展型城市建設(shè)試點為抓手，讓城市對青年更友好、青年在城市更有為，推動青年工作走在全市乃至全省前列，為南通推進全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點扛起主城擔(dān)當(dāng)。

把建設(shè)試點作為融入上海大都市圈發(fā)展的必然要求。目前，南通30%的高層次人才和40%的創(chuàng)投風(fēng)投來自上海，50%的企業(yè)與上海緊密合作。隨著北沿江高鐵江蘇段去年全線開工、南通新機場今年年底正式開工、“八龍過江”中的新五條通道近兩年陸續(xù)開工，南通海陸空立體互動的全國性綜合交通樞紐正在加快形成，崇川作為南通全方位對接服務(wù)上海的“主窗口”，將全面融入上海一小時經(jīng)濟圈、都市圈、生活圈。我們搶抓上?！?+8”大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃賦予南通在專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮國際影響力的機遇，圍繞建設(shè)創(chuàng)新活力城、高端產(chǎn)業(yè)城、水韻生態(tài)城、文明品質(zhì)城、平安幸福城，進一步發(fā)揮主城區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌把握青年和城市“兩個主體”，出臺《青年發(fā)展規(guī)劃實施辦法》，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本集聚和優(yōu)秀青年人才匯聚的高地，讓更多青年選擇崇川、圓夢崇川。

把建設(shè)試點作為提升中心城區(qū)首位度的應(yīng)有之義。崇川作為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新要素、城市功能、各類人才集聚度最高的“主板塊”，聚焦打造全市青年人才導(dǎo)入增長極的定位，持續(xù)做大青年規(guī)模，提優(yōu)人口結(jié)構(gòu)。持續(xù)做強“云就業(yè)”品牌，深入開展“百校千企萬崗”大學(xué)生就業(yè)幫扶行動和“直播帶崗”活動，帶動就業(yè)6200余人，扶持創(chuàng)業(yè)2000余人。鼓勵高層次人才、高校畢業(yè)生來崇留崇，每年提供畢業(yè)生就業(yè)崗位2萬個以上。目前，全區(qū)常住人口121萬，其中青年人口占比近30%，每10萬人中擁有大學(xué)文化程度3.3萬人。

把建設(shè)試點作為推動產(chǎn)城人融合發(fā)展的重要內(nèi)容。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市繁榮、青年引培，進一步完善配套政策，提升城市吸引力和承載力，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城聚人、以人興業(yè)。主攻電子信息（集成電路）、智能裝備、新材料等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動先進制造業(yè)做大做強?，F(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)379家，通富微電是全國第二、全球第五的芯片封測龍頭，中遠川崎成為全國第一家智能造船工廠。圍繞現(xiàn)代商貿(mào)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、服務(wù)外包、數(shù)字文化等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，現(xiàn)有規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)483家。打響主城人口導(dǎo)入“主動戰(zhàn)”，圍繞招引人、培養(yǎng)人、承載人、服務(wù)人，推出人口導(dǎo)入工程十大項目實施方案，未來5年導(dǎo)入人口超10萬人，其中引培高層次人才2000人，高技能人才5000名以上。

發(fā)揮資源富集優(yōu)勢，建強服務(wù)發(fā)展“主陣地”

堅持用戶思維、客戶導(dǎo)向，圍繞青年多元化需求，完善城市功能，激發(fā)青年活力，推動青年成才與城市發(fā)展同頻共振。

提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能。以爭創(chuàng)省創(chuàng)新型示范區(qū)為抓手，積極融入全市沿江科創(chuàng)帶建設(shè)。率先成立區(qū)科創(chuàng)委，實施科創(chuàng)三年行動，完善“創(chuàng)新20條”實施細則，發(fā)布“科技金融20條”，出臺人才新政“2.0”升級版，著力營造如魚得水、如鳥歸林的創(chuàng)新生態(tài)。圍繞構(gòu)建完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化體系，建設(shè)信創(chuàng)園、車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)產(chǎn)業(yè)園、寶月湖生命健康產(chǎn)業(yè)園等青年和人才友好型園區(qū)，現(xiàn)有省級開發(fā)園區(qū)3個，省級以上雙創(chuàng)平臺59家，集聚青年人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)近200家。創(chuàng)立全市首家縣區(qū)級人才創(chuàng)業(yè)投資基金，舉辦“智匯崇川”雙創(chuàng)峰會等系列活動，做好青年“雙創(chuàng)”項目內(nèi)培外引，簽約領(lǐng)軍人才、紫瑯英才項目116個。

增強融入歸屬功能。加強青年思想引領(lǐng)，組建崇川“青騎兵”惠企政策宣講團，謀劃設(shè)計崇川青年形象IP，引導(dǎo)青年參與城市發(fā)展建設(shè)。目前，區(qū)街兩級“青騎兵”團隊成員共208人，80后占比28%、90后占比59%，兩名00后嶄露頭角，超過七成人員來自基層單位。搭建“熱點面對面”青年議事平臺，鼓勵青年參與基層治理，讓城市生活更加舒心；打造“富美帽飾博物館”“奇妙農(nóng)場”等青春驛站、“青社有約”系列社會組織、網(wǎng)絡(luò)社群，培育新生代青年代表，匯聚發(fā)展合力。組建“青春報到·益行有我”生態(tài)文明治理隊伍，護衛(wèi)天藍、水清、岸綠，為全區(qū)獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地作出積極貢獻。

優(yōu)化服務(wù)保障功能。依托興企通政策集成平臺，通過“免申即享”“簡申快享”等方式，加快資金兌付效率，以“真金白銀”彰顯“真心實意”，對首次來崇就業(yè)的青年人才，給予3年內(nèi)每月最高3000元的生活津貼。加強青年社區(qū)建設(shè)力度，加密“梧桐樹下”青年人才驛站布點，構(gòu)建完善從“一張床”到“一間房”再到“一套房”的住房保障體系，籌集、改造、新建青年人才公寓近1000套。以落實中心城區(qū)“四大商圈、兩大集群”建設(shè)部署為抓手，推出“一張門票逛崇川”等主題活動，豐富青年生活消費場景。注重青年服務(wù)普惠均衡，針對產(chǎn)業(yè)人才、新業(yè)態(tài)新就業(yè)青年等群體，精準提供婚戀、生育、教育等服務(wù)供給。舉辦“青春邀約·緣來有你”等青年聯(lián)誼交友活動20余場，惠及青年千余人次。

扛起敢為善為擔(dān)當(dāng)，爭當(dāng)推進落實“主力軍”

以發(fā)揚“四敢”精神為導(dǎo)向，激勵全區(qū)上下爭當(dāng)干部敢為的奮進者、地方敢闖的主力軍、企業(yè)敢干的“店小二”、群眾敢首創(chuàng)的“呵護人”，凝聚推動青年發(fā)展型城市建設(shè)試點的強大合力。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管青年原則，成立領(lǐng)導(dǎo)專班，健全“區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)、社會積極參與”的運行機制。健全“雙周交流、月度觀摩、季度比武、半年評估、年度總評”工作機制，以周保月、以月保季、以季保年，切實推動各項工作有部署、有要求、有檢查、有成效。強化正向引領(lǐng)，努力營造社會各界一如既往關(guān)心青年、支持青年工作的良好氛圍。

錘煉過硬作風(fēng)。啟動實施“紫瑯干將”工程，增強干部敢為的底氣、激發(fā)地方敢闖的活力、提振企業(yè)敢干的信心、釋放群眾敢首創(chuàng)的動能。實施“鑄魂引跑”“淬煉領(lǐng)跑”“護航助跑”“激勵競跑”四大行動，統(tǒng)籌推進落實12項措施24條具體內(nèi)容，形成合力促進落地見效。依托“青苗”“青訓(xùn)”“青煉”等平臺，對機關(guān)部門中擔(dān)任中層正職時間較長且無基層經(jīng)歷的干部，優(yōu)先采取掛（兼）職方式下沉到基層一線磨煉成長，每年動態(tài)培養(yǎng)鍛煉35周歲以下年輕干部300名左右。

促進常態(tài)長效。加大青年工作投入力度，起草編制保障方案，確保青年工作“有人干”“有錢干”。堅持問題導(dǎo)向，對照青年發(fā)展型城市建設(shè)試點“三張清單”，用好青年聯(lián)席會議制度，定期會商研判建設(shè)過程中的諸如青年晚婚少育、青少年身心健康等問題，形成一批常態(tài)化活動和制度性成果。用好考核指揮棒，堅持以實績論英雄，將青年工作成效納入干部考核和單位綜合考核，著力營造爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的良好氛圍。

（作者單位：中共南通市崇川區(qū)委辦公室）

責(zé)任編輯：張寧