張昊

摘要：隨著我國各級政府部門對人民群眾生命財產(chǎn)安全的重視程度不斷提升，對于一線消防救援隊伍的實戰(zhàn)處置能力提出了更高要求，為了有效彌補救援力量較為薄弱的實際問題，各級消防救援隊伍通過招錄一定比例的合同制消防員與現(xiàn)役消防員組成混編隊，通過有效對標(biāo)消防救援隊伍新定位、新要求和新使命，及時查找混編形式消防救援隊伍在日常實戰(zhàn)化訓(xùn)練工作開展過程中存在的短板和不足，提出了針對性的整改措施，以期有效促進隊伍執(zhí)勤訓(xùn)練活動的深入開展。

關(guān)鍵詞：合同制消防員；混編形式消防救援隊伍；實戰(zhàn)化訓(xùn)練：現(xiàn)場處置

中圖分類號：D631.6? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）03-0124-03

1 隊站基本情況

以我國某直轄市城鄉(xiāng)接合部某混編消防救援站為例，該站現(xiàn)有指戰(zhàn)員40人，其中干部5人，隊站主官均為入職超過10年的一級指揮員，3名副站長均為三級指揮員，該站現(xiàn)有消防員共計35人，其中現(xiàn)役消防員13人，專職消防員22人，該站管界面積約150km2，最大保護半徑約為15km。轄區(qū)內(nèi)部地勢較低，水系發(fā)達(dá)，高層住宅、老舊小區(qū)遍布，該站轄區(qū)內(nèi)較為突出的風(fēng)險主要有農(nóng)村區(qū)域內(nèi)澇、水（冰）上事故、建（構(gòu)）筑坍塌、燃?xì)夤芫W(wǎng)安全、高層建筑火災(zāi)、地震等。隨著隊伍轉(zhuǎn)型升級工作的逐步完善，結(jié)合當(dāng)前轄區(qū)實際情況，隊伍上下始終緊緊圍繞“能打仗，打勝仗”的總目標(biāo)，以實戰(zhàn)需求為牽引，以隊伍的整體戰(zhàn)斗力有效提升為根本出發(fā)點，按照消防救援局及總隊全員大練兵的整體安排，混編隊在各級黨委的帶領(lǐng)下結(jié)合日常出警實際情況，扎實開展實戰(zhàn)化練兵工作。截止至2022年12月25日，2022年度隊伍共接警248起，出動車輛547輛次，出動警力2 995人，搶救被困人員4人，疏散被困群眾47人，搶救財產(chǎn)價值17.2萬元，火災(zāi)起數(shù)比同期下降24％，確保了轄區(qū)火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定[1]。

2 隊伍日常訓(xùn)練工作開展基本情況

為貫徹落實部局和總隊領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)強化隊伍訓(xùn)練質(zhì)量有效提升的相關(guān)要求，并進一步推動混編消防救援隊伍滅火救援實戰(zhàn)能力的切實提高，按照訓(xùn)練考核大綱的實際要求，對該站全體指戰(zhàn)員開展了統(tǒng)一考核，此次考核共設(shè)置了3個考核科目，分別為單杠卷身上、雙杠臂屈伸以及5km負(fù)重跑。該消防救援站實際參考率為95.5%?？己私Y(jié)果為單杠卷身上科目整體及格率為55.8%，優(yōu)秀率為8.3%；負(fù)重5km整體及格率為42.5%，優(yōu)秀率為5.8%，以上兩個科目專職消防員無一人達(dá)到優(yōu)秀的考核標(biāo)準(zhǔn)，雙杠臂屈伸科目全體參考人員基本能夠達(dá)到及格標(biāo)準(zhǔn)[2]。

從此次考核過程中暴露出該消防站明顯存在著對專職消防員體能技能訓(xùn)練不重視、基礎(chǔ)訓(xùn)練工作不扎實、推進體能訓(xùn)練工作沒有深入持久地抓緊抓實等問題，專職消防員自覺訓(xùn)練的積極性未有效調(diào)動起來，日常訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)不高，對自身的實際要求不嚴(yán)。從考核成績來看，部分專職消防員對體能訓(xùn)練的重視程度明顯不足。從考核整體來看，該站全體指戰(zhàn)員最后一名與第一名分差較大，特別是5km負(fù)重跑項目差距較為明顯。目前，該消防救援站的日常訓(xùn)練中，體能訓(xùn)練占整個訓(xùn)練的比重較低，存在對體能訓(xùn)練規(guī)劃難以保持長期性、“三天打魚兩天曬網(wǎng)”式的體能訓(xùn)練等問題，且政府專職消防員定期輪休時間較長，組訓(xùn)率和參考率無法得到有效保障。此外，該站在組織日常訓(xùn)練的過程中，存在不分對象、不分基礎(chǔ)“一刀切”的現(xiàn)象，采用所有人一樣的標(biāo)準(zhǔn)、一樣的強度，導(dǎo)致年齡偏大的指戰(zhàn)員和剛?cè)肼毜膶Ｂ毾绬T普遍感到力不從心，中間層次難以保證訓(xùn)練效果，訓(xùn)練基礎(chǔ)較薄弱的同志為了趕進度進行大強度的不科學(xué)的訓(xùn)練，長此以往降低了部分指戰(zhàn)員的積極性，達(dá)不到訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)；而對于日常訓(xùn)練水平較高的指戰(zhàn)員，現(xiàn)有的訓(xùn)練強度又顯得過于輕松，無法促進自身實戰(zhàn)能力的有效提升[3]。

3 混編消防隊伍實戰(zhàn)能力建設(shè)工作中存在的普遍問題

3.1? 思想觀念轉(zhuǎn)變不到位，觀念轉(zhuǎn)變滯后

部分混編隊伍的消防指戰(zhàn)員沒有深刻理解“主力軍、國家隊”的職能定位，沒有摸透應(yīng)對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的務(wù)實舉措，沒有搞清“職業(yè)化、專業(yè)化”建設(shè)的有效方法，自我革新的意識欠缺，工作中存在表面化、片面化、口號化現(xiàn)象，對復(fù)雜嚴(yán)峻的災(zāi)害形勢和隊伍實力缺乏清醒認(rèn)識。相比于專職消防員，部分現(xiàn)役消防員優(yōu)越感較強，缺乏“本領(lǐng)恐慌”的危機感、“能力不足”的憂患感和“升級擴容”的緊迫感，而部分專職消防員缺乏主動學(xué)習(xí)、自主加練的動力，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的工作狀態(tài)在混編消防救援隊伍中依然存在。

3.2? 實戰(zhàn)實訓(xùn)體制未能有效構(gòu)筑

當(dāng)前，各級指戰(zhàn)員特別是專職消防救援人員獲取水域、地震、繩索救援等專業(yè)知識的途徑相對較為匱乏，且混編消防救援隊伍每年組織的培訓(xùn)工作又普遍優(yōu)先選擇現(xiàn)役消防救援人員，無法滿足專職消防員對特種災(zāi)害系統(tǒng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)需求，在實戰(zhàn)中學(xué)習(xí)的機會少之又少，專職消防員實戰(zhàn)經(jīng)驗欠缺不可避免。全國各地還未普遍形成較為完備的專業(yè)培訓(xùn)體系，行之有效的制度措施還不健全，傳統(tǒng)的“多災(zāi)種”的培訓(xùn)體系難以應(yīng)對“全災(zāi)種”的任務(wù)需求。一方面，培訓(xùn)內(nèi)容存在一定局限性，災(zāi)害類型多集中于水域、地震、森林等常見災(zāi)害，另一方面，受培訓(xùn)人員數(shù)量較少、專職消防員比例偏低，且“傳幫帶”作用發(fā)揮不突出，隊伍整體能力提升達(dá)不到預(yù)期效果，針對專業(yè)技術(shù)人才特有的保障機制還是空白，特別是專職消防員流動性較大，即使對于部分有培養(yǎng)價值的專職消防員，一旦工資待遇無法有效保障，依然難以留住業(yè)務(wù)骨干，有時會造成投入大量時間、精力、資金培養(yǎng)的人才流失[4]。

3.3? 針對專職消防員的各類器材裝備的實際培訓(xùn)工作力度不足

目前，雖然隊伍各級逐漸強化了對各類特種器材的專項使用，但是受專職消防員實際工作性質(zhì)的影響，對于專職消防員的針對性器材裝備培訓(xùn)考核機制尚未有效完善。專職消防員對于各類器材裝備的實戰(zhàn)應(yīng)用經(jīng)驗普遍存在不同程度的欠缺和不足，裝備使用上存在表面化、淺層化、理想化的現(xiàn)象，“配用脫節(jié)”的現(xiàn)象普遍存在，部分混編消防救援隊出現(xiàn)專職消防員的器材培訓(xùn)工作走形式、走過場的問題，造成專職消防員對裝備掌握不牢固、操作不熟練，導(dǎo)致專職消防員在實戰(zhàn)處置現(xiàn)場有的關(guān)鍵時刻不能合理使用器材裝備，甚至有些“冷門”裝備從“配”到“退”，一直在器材庫處于“退休”狀態(tài)[5]。

4 混編消防隊伍實戰(zhàn)能力建設(shè)工作的針對性改進措施

一直以來，各級消防救援隊伍黨委對混編消防救援隊伍實戰(zhàn)處置能力的建設(shè)工作始終保持高度重視，針對長期制約混編消防救援隊伍發(fā)展的瓶頸問題，積極協(xié)調(diào)，主動作為，通過爭取屬地黨委、政府解決專職消防員增編增資等一系列難題，混編消防救援隊伍指戰(zhàn)員數(shù)量逐年擴充，人均工資顯著提升，專職人員人身意外保險落到實處，實現(xiàn)了混編消防救援隊伍力量從無到有，從“補漏填空”到“獨當(dāng)一面”，從“量變”到“質(zhì)變”的跨越。各級混編消防救援隊伍也時刻對標(biāo)“主力軍、國家隊”職能定位，以開展“全員崗位練兵”為基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)實戰(zhàn)用勁，練體能、練技能、練保障，綜合施策，不斷探索與時俱進、科學(xué)完備的練兵模式，進而全面提升混編消防隊伍全體指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體作戰(zhàn)能力，夯實滅火救援實戰(zhàn)化水平。現(xiàn)將日常工作過程中歸納總結(jié)的有效經(jīng)驗介紹如下：

4.1? 常態(tài)化抓訓(xùn)，黨委統(tǒng)攬謀推動

堅持黨委議訓(xùn)，聚焦主責(zé)主業(yè)，以上率下把練兵工作推向深入。通過召開黨委辦公會、動員部署會、視頻推動會和階段分析會等，由上級滅火救援指揮部定期制定下發(fā)針對性訓(xùn)練考核實施方案、競爭激勵實施辦法、比武競賽等活動通知，必要時可以將專職消防員與現(xiàn)役消防員的訓(xùn)練考核標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)做出必要的區(qū)分，結(jié)合轄區(qū)實際情況積極探索、完善組訓(xùn)方法，通過考核、示教、幫扶、督察的方式進一步細(xì)化練兵內(nèi)容、計劃方案、操作規(guī)程和評判細(xì)則，確定訓(xùn)練考核目標(biāo)。對于混編消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)該單位的滅火救援指揮部、隊伍部（科）等相關(guān)部門統(tǒng)籌研判、部署推進，制定“考核達(dá)標(biāo)、以比促訓(xùn)、獎優(yōu)罰劣、練兵監(jiān)察”的日常訓(xùn)練措施，在隊伍內(nèi)部構(gòu)建議訓(xùn)平臺，開設(shè)“龍虎榜”“練兵之星”等專欄。對于專職消防員可以進一步明確獎懲制度，把訓(xùn)練成績與績效考核相掛鉤，做到訓(xùn)練成果“看得見、有觸動”，進一步激發(fā)全體指戰(zhàn)員的訓(xùn)練熱情[6]。

4.2? 定制化保障，固本強基提素質(zhì)

堅持“狠抓基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變模式、練戰(zhàn)結(jié)合、以比促訓(xùn)”的主導(dǎo)思路，落實常態(tài)化體能訓(xùn)練機制，加大投入物力財力，及時補充器材裝備消耗，做好高精尖器材裝備調(diào)研采購，條件允許時，應(yīng)當(dāng)為實際參與現(xiàn)場火警處置的專職消防員配置與現(xiàn)役消防員相同標(biāo)準(zhǔn)的防護裝備及訓(xùn)練器材，保障日常訓(xùn)練工作的有力開展。必要時，還應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)地方聯(lián)勤聯(lián)動部門為混編消防救援隊定期聘請專業(yè)體能教練，駐隊開展輔訓(xùn)指導(dǎo)，制定科學(xué)和針對性的訓(xùn)練方案，防止日常訓(xùn)練工作出現(xiàn)“蜻蜓點水、流于形式”的現(xiàn)象。

4.3? 實戰(zhàn)化導(dǎo)向，補齊短板求實效

混編消防救援隊伍在日常訓(xùn)練過程中必須時刻堅持科學(xué)組訓(xùn)的工作原則，對訓(xùn)練過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)進行及時改正。針對在日常訓(xùn)練工作中暴露出的“練現(xiàn)役、練尖子、短期練”和“重基層、輕機關(guān)，重消防員、輕指揮員”的現(xiàn)象，各級消防救援隊伍應(yīng)當(dāng)結(jié)合隊伍實際情況建立訓(xùn)練監(jiān)察制度，督導(dǎo)隊伍按崗施訓(xùn)、科學(xué)組訓(xùn)機制的實現(xiàn)，在持續(xù)保持訓(xùn)練工作的熱度上下功夫，在消除訓(xùn)練隱患和不實作風(fēng)上求實效，指導(dǎo)督促實戰(zhàn)化訓(xùn)練工作的良性發(fā)展，著力推動按綱施訓(xùn)，分崗位、分層級對訓(xùn)練科目予以逐一明確，著力在提高訓(xùn)練質(zhì)量上出實招、求實效，切實形成比學(xué)趕超、奮勇爭先的全員練、全達(dá)標(biāo)的生動局面。

4.4? 強化體能訓(xùn)練，筑牢執(zhí)勤基礎(chǔ)

為進一步提高混編消防救援隊全體指戰(zhàn)員的體能素質(zhì)、訓(xùn)練氛圍、激發(fā)隊伍實戰(zhàn)實訓(xùn)的工作熱情，進一步增強隊伍整體戰(zhàn)斗力，隊伍應(yīng)結(jié)合隊站實際情況不斷豐富體能訓(xùn)練形式，創(chuàng)新方法手段，注重在提升消防救援人員身體素質(zhì)全面發(fā)展上下功夫，本著“以理念為先導(dǎo)，用興趣作紐帶”的訓(xùn)練理念，結(jié)合天氣情況，合理安排室內(nèi)和室外體能訓(xùn)練時間，遵循由簡到繁、由易到難、循序漸進的規(guī)律，區(qū)分不同的階段合理確定訓(xùn)練目標(biāo)，根據(jù)訓(xùn)練項目和訓(xùn)練周期的變化，有針對性地選擇訓(xùn)練器材和場地，要堅持把耐力訓(xùn)練作為打牢各級指戰(zhàn)員體能基礎(chǔ)的強有力抓手，從5km跑、負(fù)重5km越野、俯臥撐、引體向上等課目入手，采取個人比拼、班級競賽評比等方法手段，科學(xué)安排訓(xùn)練計劃、全面優(yōu)化訓(xùn)練方法、合理調(diào)配訓(xùn)練內(nèi)容，切實提升了體能訓(xùn)練效益，確保訓(xùn)練有序進行，為各項任務(wù)圓滿完成打下良好的體能基礎(chǔ)。

4.5? 提升理論素養(yǎng)，突出防范措施

隊伍內(nèi)部應(yīng)定期組織召開集中戰(zhàn)評會，及時對戰(zhàn)斗程序、組織指揮和作戰(zhàn)安全進行總結(jié)講評、查找不足、制定改進措施，進一步規(guī)范滅火救援組織指揮程序，強化接警出動、行車途中、火情偵察、戰(zhàn)斗展開、緊急避險等各個作戰(zhàn)環(huán)節(jié)的安全管理。為有效提升混編消防救援隊伍的日常實戰(zhàn)化訓(xùn)練效率，組訓(xùn)人員必須預(yù)先明確目標(biāo)任務(wù)，壓實責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，緊盯作戰(zhàn)訓(xùn)練安全意識、科學(xué)施救能力，不斷規(guī)范滅火救援作戰(zhàn)處置程序等重點訓(xùn)練科目的實際開展。持續(xù)推動專職消防員崗位能力達(dá)標(biāo)考評工作，加強崗位能力培訓(xùn)工作的有效提升，并以此為基礎(chǔ)保障隊伍專業(yè)能力建設(shè)工作的順利開展，定期組織隊伍結(jié)合轄區(qū)實際情況開展桌面推演工作，對戰(zhàn)術(shù)運用、人員分工、崗位能力、現(xiàn)場隨機處置等環(huán)節(jié)開展針對性訓(xùn)練，做到以學(xué)促進、以考促進，在實際作戰(zhàn)中做出正確決策，充分發(fā)揮全勤指揮部的“大腦”作用。訓(xùn)練過程中不斷加大裝備應(yīng)用的比例，不斷有效促進隊伍整體安全意識的養(yǎng)成，組訓(xùn)干部在訓(xùn)練過程中必須不斷規(guī)范施訓(xùn)程序，對熱身、拉伸、整理過程以及個人防護裝備的穿戴、訓(xùn)練器材的檢查維護開展針對性督促，建立長效機制，推進專項工作不斷抓實抓細(xì)，真正意義上做到系統(tǒng)訓(xùn)練、科學(xué)訓(xùn)練、安全訓(xùn)練。

5 結(jié)語

本文對混編消防救援隊伍日常組訓(xùn)工作中實際存在的影響隊伍實戰(zhàn)處置能力有效提升的問題和不足進行了逐一分析研判，并以此為基礎(chǔ)提出了實際借鑒意義較強的針對性措施，力爭持續(xù)推動我國各級混編消防救援隊伍實戰(zhàn)能力建設(shè)工作的不斷升溫、加壓、提速，把“主力軍、國家隊”職能定位作為轉(zhuǎn)型升級的不變核心和終極目標(biāo)來推進落實，從思想上、組織上、戰(zhàn)術(shù)上、器材裝備上做好滅大火、救大災(zāi)的充分準(zhǔn)備，使隊伍能夠有效應(yīng)對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”工作職能的艱巨考驗。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹悅.區(qū)（縣）應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)勤機制及其運行研究——以A市D區(qū)為例[D].山東大學(xué)，2021.

[2]于文.公共危機應(yīng)急救援力量管理體系研究[J].今日消防，2021，6（6）：129-130.

[3]楊濤，王迪.應(yīng)急救援聯(lián)勤機制中的志愿組織參與態(tài)勢分析[J].華北理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2021，21（1）：140-145.

[4]王心甲.社會應(yīng)急救援力量建設(shè)探析——以福建省為例[J].安全與健康，2020（2）：46-49.

[5]胡正凱.新的應(yīng)急管理體制下社會應(yīng)急力量的管理聯(lián)勤機制探索[J].中國應(yīng)急救援，2019（5）：9-13.

[6]趙炎杰，田景濤.建立社會聯(lián)動機制加強應(yīng)急救援力量體系建設(shè)[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2012（12）：36-38.

Measures to promote combat

training of mixed fire rescue teams

Zhang Hao

（Xiqing Brigade of Tianjin Fire and Rescue Corps，Tianjin 300000）

Abstract：With the increasing attention of government departments at all levels in China to the safety of people's lives and property， higher requirements have been put forward for the actual combat handling ability of front-line fire rescue teams， in order to effectively make up for the actual problem of relatively weak rescue forces， fire rescue teams at all levels have recruited a certain proportion of contract firefighters and active firefighters to form mixed formations， and effectively benchmarked the new positioning， new requirements and new missions of fire rescue teams. Timely find out the shortcomings and deficiencies in the daily practical training of the mixed fire rescue team， and put forward targeted rectification measures in order to effectively promote the in-depth development of the team's on-duty training activities.

Keywords：contract firefighters; Mixed fire rescue team; Practical training： on-site response