張銀平

2022年中央企業(yè)實現(xiàn)了“三個明顯成效”目標：一是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型；二是推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整上取得明顯成效；三是三項制度改革全面破冰破局，以經(jīng)理層成員任期制和契約化管理為核心的新型經(jīng)營責任制基本建立，經(jīng)理層簽約實現(xiàn)全覆蓋。關鍵崗位核心人才中長期激勵有序推進，創(chuàng)新領域跟投試點工作全面啟動。

國務院國資委年初在部署2023年工作時強調，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，國資央企要乘勢而上組織開展新一輪國企改革深化提升行動，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以更大力度打造現(xiàn)代新國企，著力完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理體系，更好發(fā)揮中央企業(yè)核心功能。

大力度打造新國企的提法十分引人矚目。人們認為，新國企就是要表現(xiàn)出國有企業(yè)在新的時期要有新的戰(zhàn)略謀劃、新的經(jīng)營思路、新的體制機制、新的品牌文化，要引領和帶動產(chǎn)業(yè)鏈的相關企業(yè)共同發(fā)展；在推進中國式現(xiàn)代化過程中，要完成新任務、新使命，要持續(xù)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度；要成為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支撐，通過提升國有企業(yè)核心競爭力，推進世界一流企業(yè)的建設，體現(xiàn)出新國企的新格局、新?lián)?、新作為?/p>

比如，中糧集團作為糧農戰(zhàn)線的“國家隊”，加快“走出去”步伐，在開放合作中謀求共贏發(fā)展，成為新國企的榜樣和標桿。中糧集團實施國際化經(jīng)營，積極推動中國糧食行業(yè)與國際市場深度融合，建立起鏈接140多個國家和地區(qū)的全球運營網(wǎng)絡，形成覆蓋全球、高效運轉的國際農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，努力暢通全球農糧產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈；不斷深化與國際糧農企業(yè)伙伴貿易合作，在疫情肆虐之際及時加大農產(chǎn)品采購力度，穩(wěn)定國際大宗商品和金融市場，提升國內消費品質，實現(xiàn)多方共贏；認真履行企業(yè)社會責任，加強農業(yè)科技國際合作，服務所在國環(huán)境保護、經(jīng)濟增長、教育就業(yè)和減貧事業(yè)。新征程上，中糧集團落實更加積極主動的開放戰(zhàn)略，持續(xù)擴大農糧食品國際投資和經(jīng)貿合作，及時把來自世界各地的優(yōu)質農產(chǎn)品引向廣大人民群眾的餐桌；持續(xù)加強與各方溝通協(xié)調，促進農糧供應鏈跨國投資、市場準入、出口政策、關稅檢疫等更開放更公平，推動構建開放包容、互聯(lián)互通、創(chuàng)新增長的全球農糧產(chǎn)業(yè)鏈，讓農糧行業(yè)發(fā)展成果惠及更多國家，為區(qū)域和世界經(jīng)濟發(fā)展注入正能量、新動力。

又比如，中國機械科學研究總院集團有限公司，著力做好現(xiàn)代企業(yè)治理這篇大文章。一是全面構建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。嚴格落實黨內各項制度規(guī)矩，強化黨委班子的原則性戰(zhàn)斗性。深化“第一議題”，強化“掛圖作戰(zhàn)”，確保責任落實、任務落地、機制管用。推進“增信賦能”黨建品牌計劃，以高質量黨建領航高質量發(fā)展。制定董事隊伍建強方案，完善董事履職管理、董事和董事會評價、董事會運行指導、全過程決策溝通、決策“回頭看”和效果“再評估”機制，推進董事會與其他治理主體規(guī)范運行、同向發(fā)力。二是強化戰(zhàn)略管理。制定“雙倍增”發(fā)展戰(zhàn)略，承接黨中央決策部署與國資委工作要求，實現(xiàn)戰(zhàn)略、規(guī)劃的全面貫通、一體融合。以“一組任務清單”為抓手，確?！皯?zhàn)略—規(guī)劃—計劃—組織—經(jīng)營—考核”這一主線在時間維度協(xié)同匹配，在空間維度縱橫穿透。三是推動管理提升成為增效新引擎。聚焦短板弱項，開展年度管理專題研究，引入先進管理理念，優(yōu)化管理手段。對標世界著名創(chuàng)新機構，將對標成果融入戰(zhàn)略規(guī)劃，確立集團共同管理語言與企業(yè)規(guī)范。制定管理提升行動實施方案和工作清單，強化基礎管理能力，實現(xiàn)“質效”“能效”雙提升。構建大合規(guī)體系、大監(jiān)督體系，全面提高風險防控能力。做到抓早抓小，防患于未然，有效實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、安全防范體系全覆蓋。

推進中國式現(xiàn)代化的新征程上，深化國有企業(yè)改革、建設現(xiàn)代新型國有企業(yè)具有十分重要的意義。

首先，在推進中國式現(xiàn)代化的征程中，國有企業(yè)功不可沒。建設現(xiàn)代新國企，是中國式現(xiàn)代化建設的重要組成部分。

比如，中國航空工業(yè)集團對標世界一流高科技企業(yè)，持續(xù)深化改革，全面完成國企改革三年行動任務，國有資本投資公司改革試點功能有效發(fā)揮，混合所有制改革、“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”等專項工程成效明顯，現(xiàn)代航空產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化、結構更加清晰，“頂梁柱”和“壓艙石”作用得到進一步發(fā)揮。該集團堅定不移把航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，狠抓7大民機重點型號，加速打造民機精品和拳頭產(chǎn)品，支撐未來產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；堅定不移推動航空應急救援、通航產(chǎn)業(yè)和機載提升三大專項，大力推動市場開拓和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市場化、場景化開發(fā)AG600大型水陸兩棲飛機、AC系列直升機、“新舟”系列特種飛機、“翼龍”/AR系列大中型無人機等裝備，形成面向滅火、救援、公共衛(wèi)生服務、應急通信指揮的航空應急救援裝備體系和規(guī)?；瘧?；堅定不移推進深化融合發(fā)展，與區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)鏈上下游實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、資源要素統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏，有針對性地建強產(chǎn)業(yè)鏈、補強創(chuàng)新鏈、拓展價值鏈、共育人才鏈；堅定不移地融入國際航空產(chǎn)業(yè)鏈，積極參與國際化經(jīng)營，穩(wěn)步開展國際產(chǎn)能合作，樹立了中國航空工業(yè)良好品牌形象。

其次，幾年來，國企改革不斷深化，國企改革三年行動圓滿收官，改革成果可復制、可推廣，見成效。建設現(xiàn)代新國企成為中國式現(xiàn)代化的重要支撐。

比如，作為中國最早設立的綜合性國有資本投資公司，國家開發(fā)投資集團有限公司貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進高水平科技自立自強重大戰(zhàn)略部署。堅持瞄準國家重大戰(zhàn)略需求，以市場為導向，進一步聚焦高端裝備、信息技術、新材料等領域，持續(xù)推動科技創(chuàng)新綜合能力邁上新臺階。依托國投雅礱江錦屏水電站隧道，在地下2400米建成我國首個、世界最深的極深地下實驗室，為我國重大基礎前沿科學研究提供重要平臺。國投公司管好用好國家級產(chǎn)業(yè)投資基金，積極投資一批突破產(chǎn)業(yè)瓶頸、打破國際技術壁壘、攻克“卡脖子”技術和關鍵零部件行業(yè)等。目前已投資國家科技重大專項成果轉化創(chuàng)新項目160個，“卡脖子”關鍵核心技術項目313個，支持278家專精特新企業(yè)，其中細分領域全球前十強企業(yè)26家、科創(chuàng)板上市企業(yè)80余家。

又比如，中國核工業(yè)集團有限公司堅定不移推動核工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快實現(xiàn)高水平核科技自立自強，全面建設核工業(yè)強國，努力為推進中國式現(xiàn)代化提供戰(zhàn)略支撐。近些年，中核集團自主研發(fā)三代核電“華龍一號”，設備國產(chǎn)化率達到90%，國內75家高校、科研機構、設備廠家和國外14家機構、大學參與，5300多家裝備制造企業(yè)承擔了7萬多臺（套）設備研制任務，建立起了更加成熟完備的核科技工業(yè)體系。中核集團擁有23家科研院所組成的完整核科技創(chuàng)新體系，是國家戰(zhàn)略核科技力量的重要組成部分，是實現(xiàn)高水平核科技自立自強、全面建設核工業(yè)強國的重要支撐。

國企改革永遠在路上。雖然國企改革三年行動取得了突出成效，但仍然存在一些制約發(fā)展的深層次體制機制障礙。黨的二十大報告對深化新一輪國企改革提出了明確要求。我們要深化國企改革著力提高國有企業(yè)核心競爭力，鞏固已有改革成果，建設新型國有企業(yè)，不斷推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制長效化制度化，提升治理現(xiàn)代化水平。

作者為嘉庚高新技術研究院生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心特約研究員