郭 書 林

(嶺南師范學(xué)院 法政學(xué)院,廣東 湛江 524048)

習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中指出,“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐?！盵1]33理論源于實(shí)踐,又用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中,如何進(jìn)一步提升中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,如何創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力,需要從理論上進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。習(xí)近平關(guān)于科教興國(guó)戰(zhàn)略重要論述是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化和實(shí)踐新要求,科學(xué)分析了科技、人才、創(chuàng)新三者關(guān)系,系統(tǒng)地擘畫了科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展一體化發(fā)展戰(zhàn)略。從學(xué)理層面詮釋和解讀習(xí)近平關(guān)于科教興國(guó)戰(zhàn)略重要論述的生成機(jī)理和價(jià)值旨?xì)w,不僅能準(zhǔn)確把握它的理論精髓與核心要義,而且能夠讓我們把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代脈搏,為開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)提供科學(xué)的行動(dòng)指南。

一、習(xí)近平關(guān)于科教興國(guó)戰(zhàn)略重要論述的歷史傳承

2013年3月4日,習(xí)近平在參加全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時(shí)強(qiáng)調(diào),“社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和綜合國(guó)力提高,最終取決于科技創(chuàng)新。歷史事實(shí)表明,經(jīng)濟(jì)大國(guó)不等于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期落后歸根結(jié)底是由于技術(shù)落后,而不取決于經(jīng)濟(jì)規(guī)模大小。歷史上,我國(guó)曾長(zhǎng)期位居世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)之列,經(jīng)濟(jì)總量一度占到世界的三分之一左右,但由于技術(shù)落后和工業(yè)化水平低,近代以來(lái)屢屢被經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)不如我們的國(guó)家打敗?！盵2]126為了趕超西方國(guó)家,擺脫科技教育落后的局面,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民大力發(fā)展科技教育,逐漸把貧窮落后的舊中國(guó)變成日益走向繁榮富強(qiáng)的新中國(guó)。

中華人民共和國(guó)成立之初,國(guó)家制訂了“努力發(fā)展自然科學(xué),以服務(wù)于工業(yè)農(nóng)業(yè)和國(guó)防的建設(shè)”的科技發(fā)展方針。1949年11月1日,郭沫若為院長(zhǎng)的中國(guó)科學(xué)院成立,成為國(guó)家最高學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重點(diǎn)研究中心?？萍及l(fā)展方針的提出和科學(xué)工作機(jī)構(gòu)的成立,使中國(guó)科技事業(yè)有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地開展起來(lái)。1963年12月,毛澤東在聽取國(guó)務(wù)院副總理兼國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任聶榮臻匯報(bào)十年科學(xué)技術(shù)規(guī)劃時(shí)強(qiáng)調(diào),“不搞科學(xué)技術(shù),生產(chǎn)力無(wú)法提高?？茖W(xué)研究有實(shí)用的,還有理論的。要加強(qiáng)理論研究,要有專人搞,不搞理論是不行的。要培養(yǎng)一批懂得理論的人才,也可以從工人農(nóng)民中間來(lái)培養(yǎng)。我們這些人要懂得些自然科學(xué)理論,如醫(yī)學(xué)方面、生物學(xué)方面?！盵3]351在毛澤東同志為核心的黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體直接推動(dòng)下,20世紀(jì)60至70年代,中國(guó)以國(guó)防為主的尖端科技取得了突破性的發(fā)展。特別是“兩彈一星”的研制,為國(guó)家安全和現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要保障。正如鄧小平在1988年所說(shuō):“如果六十年代以來(lái)中國(guó)沒(méi)有原子彈、氫彈,沒(méi)有發(fā)射衛(wèi)星,中國(guó)就不能叫有重要影響的大國(guó),就沒(méi)有現(xiàn)在這樣的國(guó)際地位?！盵4]279

1978年12月,中國(guó)共產(chǎn)黨召開的十一屆三中全會(huì)提出,“在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國(guó)平等互利的經(jīng)濟(jì)合作,努力采用世界先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備,并大力加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所必需的科學(xué)和教育工作?！?985年3月13日,中共中央作出的《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》提出,“科學(xué)技術(shù)體制改革的根本目的是使科學(xué)技術(shù)成果迅速地廣泛地應(yīng)用于生產(chǎn),使科學(xué)技術(shù)人員的作用得到充分發(fā)揮,大大解放科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展?！盵5]674我國(guó)科技體制改革逐步展開,進(jìn)一步放開技術(shù)市場(chǎng)、擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)的自主權(quán)、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理、促進(jìn)科技人員合理流動(dòng)。20世紀(jì)80年代中期,國(guó)家實(shí)施了“星火計(jì)劃”“863計(jì)劃”“火炬計(jì)劃”等重大科技計(jì)劃,有利于充分發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。同時(shí),教育體制改革也開始啟動(dòng)。1983年10月1日,鄧小平為北京景山學(xué)校題詞“教育要面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來(lái)?！边@為教育事業(yè)的改革和發(fā)展指明了方向。1985年5月,中共中央印發(fā)的《關(guān)于教育體制改革的決定》指出,教育體制改革的根本目的是提高民族素質(zhì),多出人才、出好人才。此后,教育體制改革全面展開,并取得顯著成績(jī)。

國(guó)家推進(jìn)改革開放的深入發(fā)展,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,離不開科技教育的保障和助力,科技教育的重要性越來(lái)越凸顯。1995年5月6日,中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》,第一次明確提出實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。1996年八屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和二〇一〇年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中再次強(qiáng)調(diào)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。1997年江澤民在中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告指出,“培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才,發(fā)揮我國(guó)巨大人力資源的優(yōu)勢(shì),關(guān)系二十一世紀(jì)社會(huì)主義事業(yè)的全局。要切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！盵6]黨的十五大報(bào)告明確提出把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位,為全國(guó)科技發(fā)展指明了大方向。根據(jù)科教興國(guó)戰(zhàn)略,國(guó)家致力于科技創(chuàng)新體系建設(shè),推進(jìn)研究機(jī)構(gòu)改革,實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(通稱“973計(jì)劃”),促進(jìn)中國(guó)科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

新世紀(jì)新階段,優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó),成為時(shí)代發(fā)展的內(nèi)在要求。2002年江澤民在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告提出“大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)。教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ),在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用,必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！盵7]2003年12月,中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》,對(duì)建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍作出部署。隨著科技事業(yè)不斷發(fā)展,科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用越來(lái)越大,同時(shí)許多重要領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品仍大量依靠進(jìn)口,自主創(chuàng)新能力亟待提高。為此,2007年胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告提出“提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面?！盵8]

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,以信息化、人工智能、新能源、新材料為代表的第四次工業(yè)革命方興未艾,為中國(guó)發(fā)展提供了新機(jī)遇。中共中央在新的發(fā)展階段立足全局、面向全球、聚焦國(guó)家發(fā)展大局,適時(shí)提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2012年胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中明確提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新,提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,更加注重協(xié)同創(chuàng)新。”[9]

綜上可以看出,習(xí)近平關(guān)于科教興國(guó)戰(zhàn)略重要論述是以習(xí)近平同志為核心的黨中央接過(guò)歷史的接力棒,繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗過(guò)程中,面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代所面臨的新情況、新問(wèn)題,堅(jiān)持馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特點(diǎn)緊密結(jié)合起來(lái),推進(jìn)理論創(chuàng)新的時(shí)代化產(chǎn)物。

二、習(xí)近平關(guān)于科教興國(guó)戰(zhàn)略重要論述的實(shí)踐創(chuàng)新

2016年1月18日,習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上講話時(shí)指出,“要遵循對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律、質(zhì)量互變規(guī)律、否定之否定規(guī)律,善于把握發(fā)展的普遍性和特殊性、漸進(jìn)性和飛躍性、前進(jìn)性和曲折性,堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一,既求真務(wù)實(shí)、穩(wěn)扎穩(wěn)打,又與時(shí)俱進(jìn)、敢闖敢拼?！盵2]44習(xí)近平在工作實(shí)踐中,堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一,不斷分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì),針對(duì)中國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題,在總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行理論創(chuàng)新,逐步形成了關(guān)于科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要論述。

改革開放之初,隨著國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)移,習(xí)近平在工作實(shí)踐中深刻意識(shí)到人才工作的重要性。1984年5月16日,時(shí)任河北省正定縣委書記的習(xí)近平,在石家莊地委召開的縣委書記會(huì)議上說(shuō):“現(xiàn)在,各個(gè)國(guó)家無(wú)不把開發(fā)人才放在特殊重要的位置,人們把十幾年后的世界視為智能世紀(jì),競(jìng)相躋身于科學(xué)技術(shù)領(lǐng)先地位。在這方面,我們國(guó)家落后了許多,更顯出人才開發(fā)的重要性和緊迫性。人才興,國(guó)家興,我們?cè)絹?lái)越深刻懂得了這個(gè)道理?！盵10]155正定縣委把開發(fā)人才作為戰(zhàn)略重點(diǎn)和經(jīng)常性工作任務(wù),制訂了廣招人才的《九條》規(guī)定,通過(guò)報(bào)紙、廣播傳向全國(guó),廣泛招攬各種人才,充分發(fā)揮人才的潛能,實(shí)現(xiàn)了全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值遞增速度一直保持在10%以上。這說(shuō)明,習(xí)近平年輕時(shí)代主政地方工作伊始就從實(shí)際出發(fā),站在國(guó)家戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)人才工作的重要性,為日后形成關(guān)于科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要論述打下了良好的基礎(chǔ)。

“敬教勸學(xué),建國(guó)之大本;興賢育才,為政之先務(wù)?！绷?xí)近平心懷國(guó)之大者,時(shí)刻想著為人民謀幸福,在工作實(shí)踐中善于運(yùn)用系統(tǒng)觀念,站在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)教育問(wèn)題。1990年2月,擔(dān)任寧德地委書記的習(xí)近平談到應(yīng)該怎樣辦好教育時(shí)說(shuō):“人才興旺就是科技興旺,經(jīng)濟(jì)興旺。經(jīng)濟(jì)靠科技,科技靠人才,人才靠教育。教育發(fā)達(dá)——科技進(jìn)步——經(jīng)濟(jì)振興是一個(gè)相輔相成、循序遞進(jìn)的統(tǒng)一過(guò)程,其基礎(chǔ)在于教育?！盵11]173針對(duì)閩東老、少、邊、島、貧的現(xiàn)狀,寧德地委把教育擺在先行官的位置,努力實(shí)現(xiàn)教育、科技、經(jīng)濟(jì)相互支持、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。這種把教育、科技、經(jīng)濟(jì)放在一起系統(tǒng)謀劃的實(shí)踐創(chuàng)新,成為后來(lái)習(xí)近平系統(tǒng)地擘畫科教、人才、創(chuàng)新一體化發(fā)展戰(zhàn)略的理論源泉。

2005年,中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中,立足科學(xué)發(fā)展,著力自主創(chuàng)新。如何建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平指出,“全面實(shí)施素質(zhì)教育,是促進(jìn)人全面發(fā)展的有效保證,也是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要基礎(chǔ)。對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行文化教育,不僅要注重科學(xué)知識(shí)的教授,而且更應(yīng)重視人文精神的培養(yǎng)。只有科學(xué)文化與人文文化的有機(jī)交融,才能使一個(gè)人真正樹立科學(xué)精神,‘活化’所學(xué)知識(shí),正確認(rèn)識(shí)世界,能動(dòng)改造世界?！盵12]162這一方面指明了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家歸根結(jié)底還是依靠教育、依靠人才,另一方面也回答了培養(yǎng)什么人的根本教育問(wèn)題,即要培養(yǎng)具有科學(xué)精神的知識(shí)復(fù)合型人才。

2007年,上海進(jìn)入了新的發(fā)展階段,以投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式無(wú)法繼續(xù)下去。如何激發(fā)新動(dòng)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,是時(shí)任上海市委書記習(xí)近平思考的重要問(wèn)題。經(jīng)過(guò)充分調(diào)研后,他深切地認(rèn)識(shí)到上海發(fā)展靠粗放式的擴(kuò)張是難以為繼的,必須把自主創(chuàng)新融入全市各方面,使創(chuàng)新真正成為上海發(fā)展的動(dòng)力源泉,要加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。2007年5月21日,習(xí)近平在調(diào)研科技創(chuàng)新工作時(shí)強(qiáng)調(diào)“實(shí)施科教興市戰(zhàn)略,是上海建設(shè)創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵抓手,是上海加快推進(jìn)‘四個(gè)率先’、加快建設(shè)‘四個(gè)中心’和現(xiàn)代化國(guó)際大都市的強(qiáng)大動(dòng)力?！盵13]116這表明,此時(shí)習(xí)近平關(guān)于科教興國(guó)戰(zhàn)略重要論述日益成熟完善。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,面對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢(shì),世界主要國(guó)家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口,搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的先機(jī)。經(jīng)過(guò)30多年改革開放,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二,眾多主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列世界前列。但是,中國(guó)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還不牢,自主創(chuàng)新還不強(qiáng),關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒(méi)有從根本上改變。這就要求運(yùn)用系統(tǒng)觀念對(duì)教育、人才和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三者進(jìn)行一體化的頂層設(shè)計(jì),才能加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。針對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化和實(shí)踐新要求,習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力,深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。”[1]33這一論述科學(xué)分析了科技、人才、創(chuàng)新三者之間的關(guān)系,系統(tǒng)地擘畫了科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展一體化發(fā)展戰(zhàn)略,是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的行動(dòng)指南。

時(shí)代是思想之母,實(shí)踐是理論之源。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中,圍繞如何發(fā)揮教育、科技、人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用這一重要問(wèn)題,習(xí)近平在工作實(shí)踐中堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義,緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求,提出將教育、科技、人才整合到一起進(jìn)行系統(tǒng)謀劃,共同服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。習(xí)近平關(guān)于科教興國(guó)戰(zhàn)略的科學(xué)論斷,為贏得激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)指明了正確方向,塑造了中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

三、習(xí)近平關(guān)于科教興國(guó)戰(zhàn)略重要論述的時(shí)代價(jià)值

衡量一個(gè)理論成果是否有時(shí)代價(jià)值,關(guān)鍵在于它能否把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合,回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要,回答時(shí)代之問(wèn),堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、守正創(chuàng)新。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈,如何實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家面臨的重大問(wèn)題。習(xí)近平準(zhǔn)確把握時(shí)代大勢(shì),站在人類發(fā)展前沿,聆聽人民呼聲,回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要,堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化和具體實(shí)際相結(jié)合,勇于理論創(chuàng)新,形成了關(guān)于科教興國(guó)戰(zhàn)略重要論述的理論成果,成為以人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展的行動(dòng)指南。

(一)為教育、科技和人才一體化發(fā)展提供了科學(xué)指南

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和特征,創(chuàng)新戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益重要。千秋基業(yè),人才為先。人才是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素,需要大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。2014年6月9日,習(xí)近平在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)“我國(guó)要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列,必須在創(chuàng)新實(shí)踐中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才,必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才?！盵14]127習(xí)近平清晰地闡明了科技進(jìn)步必須靠人才。當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)、教育競(jìng)爭(zhēng)。2021年5月28日,習(xí)近平在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)和中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第十次全國(guó)代表大會(huì)上講話時(shí)指出,“要強(qiáng)化研究型大學(xué)建設(shè)同國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)的對(duì)接,加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿探索和關(guān)鍵技術(shù)突破,努力構(gòu)建中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系,為培養(yǎng)更多杰出人才作出貢獻(xiàn)?！盵15]199習(xí)近平高屋建瓴地闡明了人才必須依靠高質(zhì)量的教育。中國(guó)式現(xiàn)代化是人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須靠科技進(jìn)步,科技進(jìn)步必須靠人才,人才必須依靠高質(zhì)量的教育,三者互為聯(lián)動(dòng),密不可分。針對(duì)中國(guó)原始創(chuàng)新能力不強(qiáng),創(chuàng)新體系整體效能還不高,科技創(chuàng)新資源整合還不夠等問(wèn)題,黨的二十大報(bào)告首次把教育、科技、人才一并論述,教育優(yōu)先發(fā)展是基礎(chǔ),科技自立自強(qiáng)是核心,人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)是保證,形成了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)鏈,為新時(shí)代教育、科技和人才一體化發(fā)展提供了科學(xué)指南。

(二)為全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量指明了發(fā)展方向

中國(guó)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)的原因是多方面的,除了科技創(chuàng)新鏈條上存在諸多體制、機(jī)制關(guān)卡外,創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性不足矛盾突出,世界級(jí)科技大師缺乏,領(lǐng)軍人才、尖子人才不足,工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)。要解決科技創(chuàng)新存在的人才問(wèn)題,需更加重視人才自主培養(yǎng),更加重視科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)。2016年5月30日,習(xí)近平在全國(guó)科協(xié)創(chuàng)新大會(huì)、中國(guó)科學(xué)院第十八次院士大會(huì)和中國(guó)工程院第十三次院士大會(huì)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第九次全國(guó)代表大會(huì)上講話時(shí)強(qiáng)調(diào),“我國(guó)要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó),關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍,激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力?！盵16]275當(dāng)前,中國(guó)人才培養(yǎng)價(jià)值錯(cuò)位問(wèn)題嚴(yán)重,人才培養(yǎng)停留在表面形式上。例如高等院校、科研院所培養(yǎng)人才的一個(gè)主要衡量指標(biāo)就是SCI論文發(fā)表數(shù)量以及發(fā)表期刊的層次,論文主導(dǎo)了人才培養(yǎng)目標(biāo)。為此,習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中指出,“堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才,全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,著力造就拔尖創(chuàng)新人才,聚天下英才而用之?！盵1]33-34這一論斷,不僅賦予教育優(yōu)先發(fā)展的使命,而且也是科技自立自強(qiáng)的保障,更是人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化戰(zhàn)略舉措,為全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量指明了發(fā)展方向。

(三)有助于營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)

“水積而魚聚,木茂而鳥集。”歷史上,科技和人才總是向創(chuàng)新最活躍的地方集聚。2018年5月28日,習(xí)近平在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上講話時(shí)指出,“當(dāng)前,我國(guó)高水平創(chuàng)新人才仍然不足,特別是科技領(lǐng)軍人才匱乏。人才評(píng)價(jià)制度不合理,唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重,名目繁多的評(píng)審評(píng)價(jià)讓科技工作者應(yīng)接不暇,人才‘帽子’滿天飛,人才管理制度不適應(yīng)科技創(chuàng)新要求和科技創(chuàng)新規(guī)律?！盵17]253科學(xué)研究具有靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點(diǎn),只有給科學(xué)家創(chuàng)造自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證的寬松空間,才可能創(chuàng)造具有創(chuàng)新性的科技成果。同時(shí),西方國(guó)家在對(duì)中國(guó)進(jìn)行全方位的遏制打壓,我國(guó)發(fā)展還面臨重大科技瓶頸,關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒(méi)有從根本上改變。中國(guó)要想沖破西方的打壓,只有營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài),把教育、科技發(fā)展好,把人才培養(yǎng)好,才能夠立于不敗之地。習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中指出,“堅(jiān)持黨管人才原則,堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造,實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,引導(dǎo)廣大人才愛(ài)黨報(bào)國(guó)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)人民。完善人才戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持各方面人才一起抓,建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展,著力形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)?！盵1]36人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的聚焦點(diǎn),也是國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)。國(guó)家要營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境,加快形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制;營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境,構(gòu)建有效的引才用才機(jī)制,才能創(chuàng)造出中國(guó)式的人才優(yōu)勢(shì),建成集聚全球人才的科研創(chuàng)新高地,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和科技自立自強(qiáng)。

四、結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)前,我們迎來(lái)了世界新一輪科技革命,產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn),全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的歷史性交匯期,既面臨著戰(zhàn)略機(jī)遇,又面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。一百多年來(lái),黨總能在重大歷史關(guān)頭從戰(zhàn)略上認(rèn)識(shí)、分析、判斷面臨的歷史問(wèn)題,制定正確的戰(zhàn)略決策,戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。面對(duì)新時(shí)代中國(guó)科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng),外部的科技打壓遏制,中國(guó)共產(chǎn)黨如何肩負(fù)起歷史賦予的重任,使中國(guó)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地,需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,制定新的戰(zhàn)略決策。習(xí)近平從中國(guó)實(shí)際出發(fā),洞察時(shí)代大勢(shì),把握歷史主動(dòng),不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化,在黨的二十大報(bào)告中提出,“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力,深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)?！盵1]33從歷史傳承、實(shí)踐創(chuàng)新和時(shí)代價(jià)值三個(gè)維度,全面認(rèn)識(shí)習(xí)近平關(guān)于科教興國(guó)戰(zhàn)略重要論述的生成機(jī)理和價(jià)值旨?xì)w,有助于我們堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn),開創(chuàng)科教融合、創(chuàng)新發(fā)展的新局面,形成系統(tǒng)支撐全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的強(qiáng)大合力,具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。