王世權(quán)

自東北振興重大戰(zhàn)略實施以來，國家出臺了一系列文件，在政策和資金等方面給予了大力支持，東北各省份更是“擼起袖子加油干”，積極完善體制機制、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障改善民生，東北振興持續(xù)深入推進，取得了顯著成效。但是，由于長期形成的深層次體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾疊加以及國際國內(nèi)經(jīng)濟社會環(huán)境變化，東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展依然存在不穩(wěn)固、不平衡、不全面、不協(xié)調(diào)等問題。

在東北振興戰(zhàn)略實施20 年、深入推進東北振興座談會召開5 年之際，習(xí)近平總書記主持召開了新時代推動?xùn)|北全面振興座談會，并發(fā)表了重要講話，為東北全面振興指明了前進方向，提供了根本遵循。2023 年10 月，中共中央政治局會議審議《關(guān)于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》，進一步強調(diào)了東北在維護國家“五大安全”中的重要使命，明確了把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務(wù)，確定了堅持加大支持力度和激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合，強化東北戰(zhàn)略支撐作用的關(guān)鍵舉措。

作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財政是實現(xiàn)東北全面振興的重要支撐和保障，應(yīng)展現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)和作為，要從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃，精準施策，持續(xù)為塑造東北全面振興新動能提供支持。首先，人才是東北全面振興的關(guān)鍵變量，要以財政政策和資金為牽引，打好“組合拳”，更好地培育和集聚人才，在形成科學(xué)家、企業(yè)家、工程師和工匠等齊頭并進的人才鏈中有所作為，夯實東北的人才基礎(chǔ)。其次，創(chuàng)新是東北全面振興的“牛鼻子”，要精準發(fā)揮財政撬動作用，鼓勵和引導(dǎo)社會資本和金融資本投入，強化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，促進科技成果轉(zhuǎn)化運用，進而衍生出新興產(chǎn)業(yè)和引領(lǐng)性未來產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)鏈，做好“專精特新”這篇文章，加快形成具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；最后，市場主體是東北全面振興的核心力量，要制定出臺更多針對性強、含金量高的財政政策措施并持續(xù)推動落實，全力支持打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，鼓勵、支持、引導(dǎo)國企民企外企競相發(fā)展，激發(fā)各類經(jīng)營主體創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，在培育壯大市場主體上實現(xiàn)新突破。