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        廣東省海岸帶地區(qū)資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)

        2023-04-18 07:02:34劉小丁唐力明李伊黎許敏端康昕怡趙桔超馮功學(xué)趙耀龍陳偉蓮許耿然
        熱帶地理 2023年3期
        關(guān)鍵詞:陸域海岸帶海域

        劉小丁,唐力明,孫 端,李伊黎,許敏端,康昕怡,譚 賓,肖 紅,趙桔超,馮功學(xué),趙耀龍,陳偉蓮,許耿然

        (1.廣東省國(guó)土資源測(cè)繪院,廣州 510663;2.華南師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院,廣州 510631;3.自然資源部華南熱帶亞熱帶自然資源監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,廣東省自然資源科技協(xié)同創(chuàng)新中心,廣州 510663;4.廣東省測(cè)繪工程有限公司,廣州 510663;5.廣東省科學(xué)院廣州地理研究所,廣州 510070)

        海岸帶是地球上水圈、大氣圈、生物圈、巖石圈和人類(lèi)活動(dòng)相互作用最頻繁、最活躍的地帶,是具有獨(dú)特陸、海屬性的復(fù)雜自然系統(tǒng),聚集著山水林田湖草生命共同體的幾乎所有重要生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型(郭軻 等,2015;駱永明,2016;李鵬,2021)。海岸帶還是世界上人口高度集中的區(qū)域,近一半人口生活在沿海約200 km 范圍內(nèi),人口超過(guò)1 000萬(wàn)的特大城市中,75%位于沿海地區(qū)(Kuleli, 2015)。作為海陸經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互作用的空間載體,海岸帶地區(qū)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力最為充沛和城市化最快的區(qū)域(Bai et al.,2014)。隨著城市化的快速發(fā)展和人口的大量聚集,海岸帶資源環(huán)境壓力日益增大,面臨自然岸線減少、漁業(yè)資源減少、濕地功能退化、生物多樣性喪失、赤潮和綠潮頻發(fā)等一系列資源環(huán)境問(wèn)題(洪華生 等,2003;Guvensoy et al., 2016;Won et al., 2017;張曉浩 等,2021)。為實(shí)現(xiàn)海岸帶地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),中國(guó)建立了以陸海評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的“資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制”(Liu et al., 2020)。黨的十九大提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”,加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)已成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分。2019年1月,自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局發(fā)布《資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙評(píng)價(jià)”指南),進(jìn)一步確立了資源環(huán)境承載力對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)支撐地位(王佳韡 等,2019)。

        承載力是衡量人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然環(huán)境關(guān)系的重要概念(張林波 等,2009),最早起源于物理概念,之后被應(yīng)用于生態(tài)學(xué)領(lǐng)域,用于反映區(qū)域環(huán)境條件和物種數(shù)量之間的關(guān)系(Gabb et al.,1873; Sun et al., 2018)。20 世紀(jì)60 年代以后,在人類(lèi)對(duì)自然環(huán)境影響的背景下,承載力概念的范圍也逐漸擴(kuò)展,衍生出人口承載力、生態(tài)承載力、環(huán)境承載力和資源承載力等概念。而資源環(huán)境承載力則是對(duì)資源承載力、環(huán)境承載力和生態(tài)承載力等概念與內(nèi)涵的集成表達(dá)(樊杰 等,2015),并將其定義為“在一定時(shí)期不同尺度的區(qū)域內(nèi),在確保資源合理開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的條件下,資源環(huán)境能承載的人口數(shù)量以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)總量的能力”(蔣輝 等,2011a)。目前,中國(guó)資源環(huán)境承載力研究總體處于發(fā)展階段,以概念探討和定性研究為主(封志明 等,2018),部分研究分別從理論基礎(chǔ)(蔣輝 等,2011b;樊杰 等,2015;劉文政 等,2017)、指標(biāo)模型構(gòu)建方法(王亮 等,2019;秦海旭 等,2020)、承載力評(píng)價(jià)方法(徐孝勇 等,2015;馬赟 等,2017;惠甜甜 等,2021)及驅(qū)動(dòng)因素(郭軻 等,2015;周侃 等,2015)等方面開(kāi)展工作。理論方法方面,王秦等(2020)通過(guò)聚焦資源環(huán)境承載力基礎(chǔ)理論,區(qū)域資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)及指標(biāo)體系構(gòu)建方法與實(shí)證研究,梳理了國(guó)內(nèi)外區(qū)域資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)相關(guān)研究成果。模型算法方面,宋澤明等(2020)運(yùn)用DPSIR 模型,通過(guò)TOPSIS 模型和障礙度模型定量分析了沿海省份海洋資源環(huán)境承載力及其障礙因素;孫永勝等(2021)綜合運(yùn)用P-S-R 模型與障礙度模型等方法,分析評(píng)價(jià)了吉林省限制開(kāi)發(fā)區(qū)域資源環(huán)境承載力時(shí)空格局特征及阻礙其區(qū)域承載力水平提升關(guān)鍵因素及其影響因素;譚琨等(2021)從資源、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等3方面選取31個(gè)指標(biāo),針對(duì)喀斯特山區(qū)構(gòu)建資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;封志明等(2021)從系統(tǒng)角度出發(fā),構(gòu)建了具有平衡態(tài)意義的三維四面體資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)模型,系統(tǒng)分析了西藏自治區(qū)資源環(huán)境承載力。

        總體上,縱觀資源環(huán)境承載力的發(fā)展歷程,過(guò)往研究已取得豐富成果,并已成為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)之一。但相關(guān)研究多針對(duì)陸域范圍,主要從國(guó)家、省域、城市群和流域等尺度開(kāi)展實(shí)證分析,而對(duì)海陸交互作用劇烈、人類(lèi)活動(dòng)高度聚集、生態(tài)要素構(gòu)成復(fù)雜、環(huán)境敏感脆弱的海岸帶地區(qū)關(guān)注較低。此外,在技術(shù)方面,還需充分利用現(xiàn)代地學(xué)技術(shù)手段,如遙感、地理信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)處理技術(shù)等,完善承載力定量評(píng)價(jià)方法。

        廣東省是海洋大省,海岸帶地區(qū)資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出,開(kāi)展海岸帶地區(qū)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)研究是編制國(guó)土空間規(guī)劃、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局的基礎(chǔ)性工作,對(duì)促進(jìn)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此,本文結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃的需要,從生態(tài)保護(hù)、農(nóng)(漁)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)(開(kāi)發(fā))3個(gè)功能導(dǎo)向出發(fā),從陸域、海域2個(gè)方面選取代表性評(píng)價(jià)指標(biāo),構(gòu)建廣東省海岸帶地區(qū)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,分別從“生態(tài)保護(hù)-農(nóng)(漁)業(yè)生產(chǎn)-城鎮(zhèn)建設(shè)”3個(gè)功能維度系統(tǒng)認(rèn)知海岸帶地區(qū)資源環(huán)境承載狀態(tài),再通過(guò)集成評(píng)價(jià)對(duì)整個(gè)海岸帶地區(qū)資源環(huán)境承載力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。以期促進(jìn)海岸帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)中國(guó)積極拓展藍(lán)色海洋發(fā)展空間,堅(jiān)持海洋生態(tài)文明有序發(fā)展,推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定技術(shù)支撐。

        1 材料與方法

        1.1 研究區(qū)概況

        廣東省海岸帶位于中國(guó)大陸南端,介于20°08′-24°14′ N、109°24′-117°31′ E之間,海岸線曲折漫長(zhǎng),自東北向西南展布,總長(zhǎng)約達(dá)4 114 km。由于各個(gè)國(guó)家和地區(qū)海岸帶的地質(zhì)地貌特征以及不同研究者對(duì)海岸帶開(kāi)發(fā)、管理和研究的目的存在差異,目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于海岸帶范圍的定義有各種不同的標(biāo)準(zhǔn)。參考國(guó)內(nèi)外海岸帶范圍的劃分方式(葉屬峰,2012;孫才志 等,2018),將廣東省海岸帶區(qū)域范圍分為陸域范圍和海域范圍(圖1、2),其中,陸域范圍為廣東省沿海縣級(jí)行政區(qū)的行政管轄范圍,涉及潮州、汕頭、揭陽(yáng)、汕尾、惠州、深圳、東莞、廣州、中山、珠海、江門(mén)、陽(yáng)江、茂名、湛江14地級(jí)市的45個(gè)縣(市、區(qū));海域范圍為廣東省海洋功能區(qū)劃范圍。海岸帶陸域地區(qū)地貌以平原為主,平原以珠三角面積最大。在氣候方面,屬熱帶和亞熱帶季風(fēng)氣候(鐘蕊 等,2021),總的特征是氣溫高、降水多、冷期短、日照長(zhǎng),災(zāi)害性天氣主要有臺(tái)風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴、冷害和干旱等。根據(jù)廣東統(tǒng)計(jì)年鑒(廣東省統(tǒng)計(jì)局,2020)可知,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)方面,2019 年海岸帶地區(qū)45 個(gè)縣(市、區(qū))的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)58 727.78 億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值約10.14萬(wàn)元,其中深圳市南山區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值最高,為6 103.69 億元。在工、農(nóng)業(yè)方面,2019 年海岸帶地區(qū)45 個(gè)縣(市、區(qū))工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)86 048.86 億元,農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量達(dá)428.87萬(wàn)t。

        圖1 研究區(qū)域海岸帶陸域范圍Fig.1 Land area of coastal zone in Guangdong Province

        圖2 研究區(qū)域海岸帶海域范圍Fig.2 Sea area of coastal zone in Guangdong Province

        選取沿海陸域各縣區(qū)(市、區(qū))和廣東省海洋功能區(qū)劃作為研究范圍,其中陸域以20 m×20 m柵格為評(píng)價(jià)單元,海域以各縣(市、區(qū))鄰近海域(以沿??h界為分界點(diǎn),向海域方向延伸法線為界)范圍為評(píng)價(jià)單元。

        1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

        主要選取2019年相關(guān)數(shù)據(jù),其中,海岸帶地區(qū)土地利用/覆蓋數(shù)據(jù)/紅樹(shù)林分布數(shù)據(jù)來(lái)源于資源環(huán)境與科學(xué)數(shù)據(jù)中心①https://www.resdc.cn/;凈初級(jí)生產(chǎn)力來(lái)源于MODIS 數(shù)據(jù)產(chǎn)品;MOD13Q1 數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)國(guó)家航空航天局②https://www.nasa.gov/,采用Modis Reprojection Tools 對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行投影和格式轉(zhuǎn)化(Stow et al.,2007),再通過(guò)最大合成法(Holben, 1986)合 成 年NDVI,最后通過(guò)像元二分法(陳效逑等,2009)計(jì)算得到植被覆蓋度;數(shù)字高程模型數(shù)據(jù),是利用數(shù)字表面模型處理后得到(沈黎達(dá) 等,2019);土壤數(shù)據(jù)來(lái)源于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和維也納國(guó)際應(yīng)用系統(tǒng)研究所構(gòu)建的世界土壤數(shù)據(jù)庫(kù),中國(guó)境內(nèi)數(shù)據(jù)由第二次全國(guó)土地調(diào)查南京土壤所③http://www.issas.cas.cn/提供;氣溫、降水、蒸發(fā)量等氣象數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家氣象科學(xué)數(shù)據(jù)中心④http://data.cma.cn/;積溫?cái)?shù)據(jù)來(lái)源于全國(guó)溫室數(shù)據(jù)系統(tǒng)⑤http://data.sheshiyuanyi.com/AreaData/;漁業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)源于2020年廣東統(tǒng)計(jì)年鑒;海洋功能區(qū)劃數(shù)據(jù)來(lái)源于廣東省人民政府網(wǎng)⑥http://www.gd.gov.cn/zwgk/gongbao/2008/24/content/post_3362437.html公布的《廣東省海洋主體功能區(qū)劃》圖;用海類(lèi)型數(shù)據(jù)/海岸帶開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)來(lái)源于全國(guó)地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)⑦h(yuǎn)ttps://www.webmap.cn/。

        1.3 研究方法

        1.3.1 功能導(dǎo)向下的陸海資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建 基于“雙評(píng)價(jià)”指南,以生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)為功能導(dǎo)向,基于多功能、多要素的本底評(píng)價(jià)和狀態(tài)評(píng)價(jià),遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、可量化、地域性等原則,結(jié)合廣東省沿海陸域、近岸海域各自本底特征,從海岸帶土地資源、生態(tài)條件、環(huán)境質(zhì)量、海洋空間資源、海洋生態(tài)資源和海洋漁業(yè)資源等要素中選取19個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),構(gòu)建一種功能導(dǎo)向、陸海一體的海岸帶資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。

        表1 廣東省海岸帶資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Table 1 Comprehensive evaluation index system of resources and environment carrying capacity of coastal zone in Guangdong Province

        1)生態(tài)保護(hù)功能 陸域生態(tài)保護(hù)功能選取生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性及生態(tài)環(huán)境敏感性作為生態(tài)資源本底進(jìn)行探究,從生態(tài)系統(tǒng)基底出發(fā),探究其資源所能維持的服務(wù)社會(huì)發(fā)展承托效能;選取生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)和生態(tài)用地面積指數(shù)用以評(píng)價(jià)當(dāng)前資源消耗下,對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力及損耗度。海域生態(tài)保護(hù)功能選取海洋生物多樣性維護(hù)功能探究海洋生態(tài)資源基底承托能力,選取生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)狀況指數(shù)、典型生境最大受損率及近岸水質(zhì)情況定量化評(píng)價(jià)當(dāng)前海洋資源消耗及生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

        2)農(nóng)(漁)業(yè)生產(chǎn)功能 陸域生產(chǎn)功能選取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性作為農(nóng)業(yè)資源本底條件,從土地資源、水資源、光熱條件等探究自然資源對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐能力,選取農(nóng)用地現(xiàn)狀利用系數(shù)定量化評(píng)價(jià)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用程度;海域生產(chǎn)功能選取海洋牧場(chǎng)資源利用條件作為海洋農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)本底條件,通過(guò)對(duì)區(qū)域初級(jí)生產(chǎn)力的研究,探究海洋農(nóng)漁業(yè)資源可利用情況,選取海水產(chǎn)品變化率分析當(dāng)前對(duì)海洋漁業(yè)資源的消耗情況。

        3)城鎮(zhèn)建設(shè)功能 陸域城鎮(zhèn)建設(shè)功能選取建設(shè)開(kāi)發(fā)適宜性定量化評(píng)價(jià)廣東省沿海地區(qū)土地本底的開(kāi)發(fā)適宜度;選取建設(shè)用地現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)強(qiáng)度作為當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,表征城鎮(zhèn)建設(shè)狀態(tài);海域城鎮(zhèn)建設(shè)功能則選取岸線適宜開(kāi)發(fā)系數(shù)及海域空間適宜開(kāi)發(fā)利用系數(shù),從本底探究近海海域空間所允許的開(kāi)發(fā)程度;選取岸線現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)系數(shù)、海域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度及海島開(kāi)發(fā)強(qiáng)度定量化評(píng)價(jià)當(dāng)前海域空間利用狀態(tài)。

        1.3.2 功能導(dǎo)向下的陸海資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)方法 由于“短板效應(yīng)”與資源環(huán)境承載能力概念具有內(nèi)在一致性,在資源環(huán)境承載能力集成評(píng)價(jià)方法研究中被廣泛采用(朱鳳武 等,2015;張曉霞 等,2016;楊正先 等,2018)。因此,采用“短板效應(yīng)”對(duì)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)各單功能導(dǎo)向下的承載狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中,短板效應(yīng)又稱(chēng)“木桶效應(yīng)”,強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)關(guān)鍵限制因素決定系統(tǒng)的綜合能力,由于各要素發(fā)展不均衡性和限制性,一旦超載成為系統(tǒng)的“短板”,并導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體衰退,應(yīng)提前采取措施避免“短板”的出現(xiàn),并通過(guò)相應(yīng)修復(fù)等措施促進(jìn)“短板”的增長(zhǎng)。

        海岸帶地區(qū)資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)則是在生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)各單功能評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上,采用賦值法確定超載、臨界超載、可載3種類(lèi)型,并復(fù)合陸域和海域評(píng)價(jià)結(jié)果,校驗(yàn)超載類(lèi)型,最終形成承載類(lèi)型劃分方案。其中:

        賦值法過(guò)程為:1)采用專(zhuān)家打分法的方式確定分級(jí)賦值表和閾值劃分表,即通過(guò)咨詢專(zhuān)家的方式對(duì)賦值和閾值進(jìn)行確定;2)基于ArcGIS 10.2對(duì)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)各子系統(tǒng)呈超載狀態(tài)的區(qū)域賦值為0.5,呈臨界超載狀態(tài)的區(qū)域賦值為0.25,呈可載區(qū)域賦值為0;3)通過(guò)“地圖代數(shù)”工具對(duì)3個(gè)子系統(tǒng)的值進(jìn)行疊加求和;4)通過(guò)“重分類(lèi)”工具將≥1的區(qū)域劃分為超載,[0.75,1)的區(qū)域劃分為臨界超載,<0.75 的區(qū)域劃分為可載。

        校驗(yàn)超載類(lèi)型方案參考2016年國(guó)家發(fā)展改革委等12部委聯(lián)合印發(fā)的《資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)方法(試行)》⑧https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/gdzt/135ghbz/201609/t20160928_1198957.html。

        2 結(jié)果與分析

        2.1 生態(tài)保護(hù)功能導(dǎo)向下承載狀態(tài)評(píng)價(jià)

        廣東省海岸帶地區(qū)生態(tài)保護(hù)功能導(dǎo)向下承載狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果(圖3~5)表明,2019年廣東省海岸帶生態(tài)保護(hù)功能導(dǎo)向下承載狀態(tài)整體良好,大部分地區(qū)處于臨界超載或可載狀態(tài)。承載狀態(tài)空間分布格局總體表現(xiàn)出顯著的區(qū)域差異,東西兩翼的承載狀態(tài)明顯要優(yōu)于中部地區(qū)。具體而言:

        圖3 海岸帶陸域生態(tài)保護(hù)承載狀態(tài)空間分異Fig.3 Spatial differentiation of ecological protection carrying status in land area of coastal zones

        陸域可載面積占陸域總面積的60.05%,45 個(gè)縣(市、區(qū))中有26個(gè)可載區(qū)域面積占50%以上,有6個(gè)可載區(qū)域面積占70%以上(圖4),分別是潮州市饒平縣、汕尾市海豐縣、惠州市惠東縣、陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)和陽(yáng)西縣、江門(mén)恩平市,相比其他地區(qū),這部分地區(qū)對(duì)人類(lèi)活動(dòng)的作用還有更大的承載空間。陸域臨界超載面積占陸域總面積的27.52%,各縣(市、區(qū))陸域臨界超載面積占比在11.84%~43.59%,大部分縣(市、區(qū))所占面積比例主要集中在20%~30%。其中,深圳市南山區(qū)、寶安區(qū)、鹽田區(qū)和惠州市惠東縣的臨界超載面積比例相對(duì)較低,而珠海市斗門(mén)區(qū)、湛江市遂溪縣和徐聞縣、汕尾陸豐市等地區(qū)臨界超載面積比例相對(duì)較高,其中,湛江市遂溪縣所占面積比例最高。

        陸域超載面積占陸域總面積的12.43%,主要集中分布在珠三角地區(qū),該區(qū)域的超載面積占陸域總超載面積的60.52%,其中,東莞市、深圳市南山區(qū)、寶安區(qū)和福田區(qū)較為顯著,陸域超載面積占比均在40%以上(圖4)。究其原因,珠三角地區(qū)是中國(guó)開(kāi)放程度最高和經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的地區(qū)之一,作為中國(guó)主要的工業(yè)基地之一,僅次于長(zhǎng)三角地區(qū)的城市密集區(qū)。珠三角地區(qū)工業(yè)化和城市化水平極高,如此快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高強(qiáng)度的人類(lèi)活動(dòng)不可避免地會(huì)對(duì)該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大壓力,當(dāng)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最大規(guī)模超過(guò)生態(tài)環(huán)境所能維持的閾限時(shí),生態(tài)環(huán)境便處于超載狀態(tài)。珠三角海岸帶地區(qū)應(yīng)協(xié)調(diào)好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系,積極探索綠色產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì),打造集約節(jié)約型產(chǎn)業(yè)基地。在規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)劃定一定范圍的生態(tài)紅線,堅(jiān)持城市的生態(tài)底線,防止過(guò)度開(kāi)發(fā)。統(tǒng)籌陸地和海洋,以海陸為一體進(jìn)行整體的保護(hù)和生態(tài)修復(fù),增強(qiáng)海域交互的生態(tài)平衡能力。

        圖4 陸域各縣(市、區(qū))生態(tài)保護(hù)不同承載狀態(tài)所占縣域面積比例Fig.4 The proportion of the area occupied by different carrying states of ecological protection in each county of the land area

        海域生態(tài)保護(hù)承載狀態(tài)以可載和臨界超載為主要特征,其中,呈臨界超載狀態(tài)的縣(市、區(qū))最多,在全區(qū)44個(gè)(其中羅湖區(qū)無(wú)海域)擁有海域的縣(市、區(qū))中,有14個(gè)海域承載狀態(tài)為可載,有26個(gè)為臨界超載,有4個(gè)為超載。其中,臨界超載地區(qū)主要分布在粵港澳大灣區(qū)附屬海域以及湛江市的遂溪縣、雷州市、麻章區(qū)、坡頭區(qū)及汕頭市潮南區(qū)、龍湖區(qū)等地區(qū),而海域超載地區(qū)則分布在江門(mén)恩平市和深圳市龍崗區(qū)、鹽田區(qū)、福田區(qū)。承載力結(jié)果表明,海域超載區(qū)域沿海海域水質(zhì)普遍較差,這是導(dǎo)致該區(qū)域生態(tài)保護(hù)承載狀態(tài)呈弱勢(shì)的主要原因,雖然近年紅樹(shù)林等生態(tài)保護(hù)地逐步發(fā)展,海水侵蝕性得以控制,但赤潮頻發(fā),水質(zhì)狀況仍不穩(wěn)定,生物多樣性較低,仍需進(jìn)一步控制海水污染,穩(wěn)定沿海水域狀態(tài)。

        圖5 海岸帶海域生態(tài)保護(hù)承載狀態(tài)空間分異Fig.5 Spatial differentiation of ecological protection carrying status in sea area of coastal zones

        2.2 海岸帶地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承載狀態(tài)評(píng)價(jià)

        廣東省海岸帶地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能導(dǎo)向下承載狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果(圖6~8)表明,2019年廣東省海岸帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能導(dǎo)向下承載狀態(tài)整體良好,大部分地區(qū)處于臨界超載狀態(tài)。承載狀態(tài)空間分布格局總體表現(xiàn)出顯著的區(qū)域差異,粵西地區(qū)的承載狀態(tài)明顯優(yōu)于中部地區(qū)。其中,雖然珠三角地區(qū)地勢(shì)平坦,光熱條件極佳,其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承載力呈高可載狀態(tài),但受到國(guó)土空間規(guī)劃的影響,并不適合作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。具體而言:

        圖6 海岸帶陸域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能承載狀態(tài)空間分異Fig.6 Spatial differentiation of agricultural production suitability in land area of coastal zones

        圖7 陸域各縣(市、區(qū))不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能承載狀態(tài)所占縣域面積比Fig.7 The proportion of the area occupied by different agricultural production suitability in each county of the land area

        陸域可載地區(qū)所占面積占比26.17%,主要分布于湛江市,可載區(qū)域呈明顯片狀分布。在未來(lái)國(guó)土空間規(guī)劃中,可考慮將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可載區(qū)域作為永久基本農(nóng)田的優(yōu)選區(qū)域。陸域臨界超載地區(qū)面積占比相對(duì)較低,為49.32%。從縣(市、區(qū))尺度上看,絕大部分縣(市、區(qū))的臨界超載區(qū)域面積占比約在50%以內(nèi),其中湛江市徐聞縣臨界超載面積占比最高,約占82.00%。陸域超載地區(qū)面積占比24.51%,主要分布在潮州市饒平縣、惠州市惠東縣和惠陽(yáng)區(qū)、汕尾市海豐縣、深圳市鹽田區(qū)、江門(mén)恩平市。其中,惠州市惠東縣超載區(qū)域面積最大,超載面積約占57.46%,這與該區(qū)域復(fù)雜的地形條件聯(lián)系較為緊密,該區(qū)域海拔相對(duì)其他區(qū)域較高、坡度較陡,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的承載能力較弱,不適宜開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),容易發(fā)生超載。在未來(lái)國(guó)土空間規(guī)劃中,退耕還林等工程的實(shí)施應(yīng)優(yōu)先在該區(qū)域開(kāi)展。

        從圖8 可以看出,海域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承載狀態(tài)以臨界超載為主要特征,有3個(gè)縣(市、區(qū))為可載,5 個(gè)為超載,36 個(gè)為臨界超載。海域初級(jí)生產(chǎn)力較為有限的情況下,由于每年對(duì)漁業(yè)資源的過(guò)度捕撈及海域資源利用效率較低,廣東省鄰近海域的農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)受限,其承載能力趨于緊張。在此情況下,亟需控制漁業(yè)資源的捕撈量,防止過(guò)度捕撈,避免超出漁業(yè)資源的承載范圍,過(guò)度消耗海洋資源。

        圖8 海岸帶海域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承載狀態(tài)空間分異Fig.8 Spatial differentiation of agricultural production carrying status in sea area of coastal zones

        2.3 海岸帶地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)承載狀態(tài)評(píng)價(jià)

        廣東省海岸帶地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)承載狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果(圖9~11)表明,2019年廣東省海岸帶地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)承載狀態(tài)整體較好,絕大部分地區(qū)以可載為主。具體而言:

        圖10 陸域各縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)建設(shè)不同承載狀態(tài)所占面積比例Fig.10 The proportion of the area occupied by different carrying states of urban construction in each county of the land area

        陸域可載地區(qū)面積占比86.93%,分布面積較廣,有44 個(gè)縣(市、區(qū))可載區(qū)域面積占比均在30%以上,有16個(gè)在90%以上,其中,惠州市惠東縣土地開(kāi)發(fā)較為集中,除核心城區(qū)外,大部分區(qū)域?yàn)樯降厍鹆?,雖然其承載性高,但考慮生態(tài)保護(hù)等原因,不建議作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用。與生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能相比,城鎮(zhèn)建設(shè)功能可載區(qū)域面積分布最廣,86.93%的陸域和29 個(gè)縣(市、區(qū))的海域呈可載狀態(tài),僅3.01%的陸域以及10 個(gè)縣(市、區(qū))的海域呈超載狀態(tài)。陸域臨界超載地區(qū)面積占比10.06%,主要集中在粵港澳大灣區(qū)一帶,如深圳市福田區(qū)、寶安區(qū)和南山區(qū),臨界超載面積占比均在45%以上,究其原因,深圳市是全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)際化城市,城市化發(fā)展水平位居全國(guó)前列,城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較高,其資源環(huán)境承載臨載狀態(tài)明顯。

        陸域超載地區(qū)面積占比3.01%,主要分布在深圳市南山區(qū)、龍崗區(qū)和珠海市香洲區(qū)等地區(qū),在45個(gè)縣(市、區(qū))中,有32個(gè)超載面積占比在5%以內(nèi),9 個(gè)在5%~10%,有4 個(gè)在10%以上??梢钥闯觯懹虺擎?zhèn)超載狀況與廣東省經(jīng)濟(jì)狀況密切相關(guān),珠三角地區(qū)作為中國(guó)人口集聚度最高、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化程度最高的城市群之一,其承載壓力也較高。此外,在各大河流入海口,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較高,人口集聚明顯,城市建設(shè)均呈較為明顯的強(qiáng)開(kāi)發(fā)狀態(tài),相對(duì)其他區(qū)域而言,其區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)功能承載力已接近飽和,在未來(lái)國(guó)土空間規(guī)劃中,城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)應(yīng)盡可能考慮避開(kāi)超載地區(qū)。

        從圖11可以看出,海域承載狀態(tài)以可載為主要特征,有29 個(gè)縣(市、區(qū))呈可載狀態(tài),有5 個(gè)呈臨界超載狀態(tài),有10個(gè)呈超載狀態(tài)。根據(jù)指標(biāo)評(píng)價(jià)可知,珠江口區(qū)域鄰近海域用海類(lèi)型以港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海、保留區(qū)以及農(nóng)漁業(yè)區(qū)為主,當(dāng)前開(kāi)發(fā)程度較高,可持續(xù)空間適宜開(kāi)發(fā)利用系數(shù)明顯較差,處于不適宜繼續(xù)開(kāi)發(fā)狀態(tài)。與珠江口海域現(xiàn)狀類(lèi)似的區(qū)域還有湛江灣區(qū)和汕頭灣區(qū),但其功能區(qū)以農(nóng)漁業(yè)區(qū)和海洋保護(hù)區(qū)為主,對(duì)海域水質(zhì)要求極高,而在河流入??谔?,城鎮(zhèn)發(fā)展迅速,海域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度逐步增強(qiáng),各類(lèi)用水排放量大,即使排放水質(zhì)受到嚴(yán)格管控,現(xiàn)有的水域環(huán)境也已無(wú)法承擔(dān)其海域空間的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。根據(jù)海域現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)強(qiáng)度評(píng)價(jià)結(jié)果可知,廣東省海域現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)強(qiáng)度總體不高,最高為鹽田區(qū),開(kāi)發(fā)強(qiáng)度僅為0.25,合理利用海洋空間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng),對(duì)海洋影響較小。廣東省是海洋經(jīng)濟(jì)大省,而海洋是海岸帶經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要場(chǎng)所,是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。未來(lái)在對(duì)海域的開(kāi)發(fā)過(guò)程中,應(yīng)優(yōu)先在空間開(kāi)發(fā)承載狀態(tài)為可載的范圍內(nèi)劃定,利用好海洋資源,推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新,發(fā)展海洋高科技產(chǎn)業(yè),集約高效利用海洋,避免過(guò)度利用海洋,破壞海洋生態(tài)環(huán)境。

        圖11 海岸帶海域空間開(kāi)發(fā)承載狀態(tài)空間分異Fig.11 Spatial differentiation of space development carrying status in sea area coastal zones

        2.4 海岸帶地區(qū)資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)

        從圖12、13可以看出,大部分地區(qū)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模處在資源環(huán)境所能維持的閾限范圍內(nèi),資源環(huán)境承載狀態(tài)以可載為主。中部地區(qū)和東、西兩翼地區(qū)資源環(huán)境承載狀態(tài)差異明顯,粵港澳大灣區(qū)附屬海岸帶區(qū)域,人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模對(duì)資源環(huán)境產(chǎn)生的壓力較大,相比其他地區(qū),該區(qū)域超載和臨界超載所占面積較多。

        從陸域資源環(huán)境承載狀態(tài)上看,陸域超載、臨界超載和可載區(qū)域面積占比分別為2.94%、13.12%、83.94%,在縣(市、區(qū))尺度上,所有縣(市、區(qū))超載區(qū)域占比均在15%以內(nèi)。其中,超載占比最高的3 個(gè)縣(市、區(qū))依次是珠海市香洲區(qū)、汕頭市龍湖和深圳市龍崗區(qū),超載占比最低的3 個(gè)縣(市、區(qū))依次是湛江雷州市、遂溪縣和徐聞縣。所有縣(市、區(qū))臨界超載區(qū)域占比在3%~63%,其中,臨界超載占比在60%以上的縣(市、區(qū))僅有2個(gè),分別是揭陽(yáng)市榕城區(qū)和汕頭市龍湖區(qū)。所有縣(市、區(qū))可載區(qū)域占比均在29%以上,其中有12個(gè)占比達(dá)90%以上,占比最高的是湛江雷州市,達(dá)96.43%。從圖12可以看出,大部分地區(qū)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模處在資源環(huán)境所能維持的閾限范圍之內(nèi),資源環(huán)境承載狀態(tài)以可載為主。一方面,廣東省自然條件優(yōu)越,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,其自然資源本底特征決定了區(qū)域資源環(huán)境承載能力極高;另一方面,聚焦珠三角,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市擴(kuò)張及城市資源利用等因素的影響,該區(qū)域生態(tài)環(huán)境受到較大程度的威脅,人口高度集聚,資源消耗速率增快,土地資源緊張,有限的農(nóng)業(yè)空間被進(jìn)一步壓縮,城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)程度極高,區(qū)域綜合承載壓力大;與此同時(shí),在各大河流入??冢擎?zhèn)化速率遠(yuǎn)高于其他地區(qū),城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)逐步飽和,而高強(qiáng)度人類(lèi)活動(dòng)對(duì)區(qū)域生態(tài)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)生巨大的壓力,故各大河流入??趨^(qū)域資源環(huán)境承載力逐步達(dá)到臨界狀態(tài)??傮w而言,針對(duì)當(dāng)前資源環(huán)境可載區(qū)域及臨界超載區(qū)域,可以進(jìn)行一定程度的合理開(kāi)發(fā),因地制宜,進(jìn)一步促進(jìn)廣東省自然資源高水平保護(hù)和高效率利用;對(duì)于超載區(qū)域則需要進(jìn)行嚴(yán)格管控,有效改進(jìn)資源利用模式,提高資源利用效率。

        圖12 海岸帶陸域資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)結(jié)果Fig.12 Comprehensive evaluation results of resource and environment carrying capacity in land area coastal zones

        從海域資源環(huán)境承載狀態(tài)上看,大部分縣(市、區(qū))以可載為主,全區(qū)有26 個(gè)縣(市、區(qū))呈可載狀態(tài),有8個(gè)呈臨界超載狀態(tài),如湛江廉江市和坡頭區(qū)、深圳市寶安區(qū)和龍崗區(qū)、汕頭市潮南區(qū)和澄海區(qū)等地,有10 個(gè)呈超載狀態(tài),如廣州市黃埔區(qū)和番禺區(qū)及南沙區(qū)、深圳市南山區(qū)和鹽田區(qū)、汕頭市龍湖區(qū)和金平區(qū)等地。廣東省海岸帶海域資源環(huán)境承載能力整體趨勢(shì)良好,呈中間區(qū)域較差,東西兩翼較好的特征,在江河入??趨^(qū)域環(huán)境壓力較其他區(qū)域大,但面積占比小。聚焦珠江口區(qū)域,可以發(fā)現(xiàn),該區(qū)域海域空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已接近飽和,岸線開(kāi)發(fā)程度較高,區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度大,雖然無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)程度較低,但其開(kāi)發(fā)利用方式較為直接,歷史遺留問(wèn)題仍未解決,海島資源保護(hù)意識(shí)較為淡薄,重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)及隨意開(kāi)發(fā)等現(xiàn)象突出;農(nóng)漁業(yè)等海域水產(chǎn)品產(chǎn)量捕撈量過(guò)大,雖然政府試點(diǎn)控制捕撈量在一定程度上限制農(nóng)漁業(yè)的生產(chǎn),但總量已瀕臨極限;同樣的,快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高強(qiáng)度的人類(lèi)活動(dòng)對(duì)珠江口的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大壓力,人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模逐步超過(guò)生態(tài)環(huán)境所能維持的閾限,水質(zhì)無(wú)法滿足當(dāng)前功能區(qū)需求。這都導(dǎo)致珠江口海域資源環(huán)境承載能力超載。整體而言,廣東省海域生態(tài)環(huán)境大部分處于良好狀態(tài),農(nóng)漁業(yè)捕撈量能控制在一定范圍內(nèi),仍有較大的海域開(kāi)發(fā)空間。在保證生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的前提下,可以有選擇地進(jìn)行進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用,優(yōu)化海洋資源要素市場(chǎng)化配置,構(gòu)建海洋資源高水平保護(hù)和高效率利用的新型管理模式。

        圖13 海岸帶海域資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)結(jié)果Fig.13 Comprehensive evaluation results of resource and environment carrying capacity in sea area coastal zones

        3 結(jié)論與討論

        3.1 結(jié)論

        以廣東省海岸帶地區(qū)為研究對(duì)象,從生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)功能導(dǎo)向出發(fā),構(gòu)建廣東省海岸帶地區(qū)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。基于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,集成整合多尺度空間數(shù)據(jù),開(kāi)展2019年度廣東省海岸帶資源環(huán)境承載能力綜合評(píng)價(jià),定量揭示其資源環(huán)境承載狀態(tài),得出以下主要結(jié)論:

        1)在陸域方面,生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)功能導(dǎo)向下的陸域承載狀態(tài)均以可載和臨界超載為主要特征,面積占比分別為83.94% 和13.12%,其中城鎮(zhèn)建設(shè)功能導(dǎo)向可載區(qū)域面積占比最高,其次是生態(tài)保護(hù)。而各功能導(dǎo)向下的陸域超載面積占比以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最高,其次是生態(tài)保護(hù)和城鎮(zhèn)建設(shè),其中生態(tài)保護(hù)超載區(qū)域主要分布在珠三角地區(qū),空間上呈東西兩翼要優(yōu)于中部地區(qū)的特征,不適宜開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域主要分布在潮州市饒平縣、惠州市惠東縣和惠陽(yáng)區(qū)等地區(qū),而城鎮(zhèn)建設(shè)超載區(qū)域主要分布在深圳市南山區(qū)和龍崗區(qū)、珠海市香洲區(qū)等地區(qū)。在海域方面,生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能導(dǎo)向下的海域承載狀態(tài)均以臨界超載為主要特征,分別達(dá)26個(gè)和37個(gè)縣(市、區(qū)),而城鎮(zhèn)建設(shè)功能導(dǎo)向下的海域承載狀態(tài)以可載為主要特征,呈可載狀態(tài)面積占比96.82%左右,而呈臨界超載和超載狀態(tài)面積占比分別為0.84%和2.34%。

        2)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果顯示,2019 年廣東省海岸帶地區(qū)資源環(huán)境承載狀態(tài)整體良好,大部分地區(qū)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模處在資源環(huán)境所能容納的范圍,個(gè)別地區(qū)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模超過(guò)資源環(huán)境所能承載的閾限,主要分布在珠三角地區(qū)。在可持續(xù)發(fā)展模式下,廣東省海岸帶地區(qū)資源環(huán)境承載狀態(tài)仍有較大的發(fā)展空間。在保證資源環(huán)境穩(wěn)定的前提下,可載區(qū)域可有選擇地進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用,優(yōu)化資源要素配置,構(gòu)建資源高水平保護(hù)和高效率利用的新型管理模式。

        3.2 討論

        本文從生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)三大核心功能開(kāi)展評(píng),定量揭示了其資源環(huán)境承載狀態(tài)。依據(jù)生態(tài)保護(hù)承載狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果可知,超載區(qū)域主要分布珠三角地區(qū),國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)和國(guó)土綜合整治工程的確定和時(shí)序安排,可以優(yōu)先在超載的地區(qū)開(kāi)展。在未來(lái)國(guó)土空間的規(guī)劃過(guò)程中,對(duì)于不適宜開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域,退耕還林等工程的實(shí)施可以優(yōu)先開(kāi)展;而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承載能力潛力較大的區(qū)域,可考慮將其作為永久基本農(nóng)田的優(yōu)選區(qū)域;對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)陸域超載區(qū)域,城鎮(zhèn)建設(shè)可優(yōu)先在可載區(qū)域開(kāi)展,而針對(duì)超載區(qū)域,可進(jìn)行一定程度的城市更新,進(jìn)一步優(yōu)化城市空間配置。此外,對(duì)于臨界超載地區(qū),應(yīng)加強(qiáng)資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的建設(shè),確保人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與資源環(huán)境的良性循環(huán),預(yù)防超載。

        在識(shí)別不同區(qū)域資源環(huán)境承載狀態(tài)空間分異特征的基礎(chǔ)上,可考慮建立海岸帶資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制。在超載區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的區(qū)域限批,臨載和可載區(qū)域建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和發(fā)展全補(bǔ)償機(jī)制,綜合管控和單項(xiàng)指標(biāo)管控并行,進(jìn)一步提升資源環(huán)境承載能力的綜合監(jiān)管、動(dòng)態(tài)評(píng)估和決策支持,為國(guó)土空間規(guī)劃提供基礎(chǔ)信息。

        然而,本研究也存在一些客觀限制及問(wèn)題:1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能導(dǎo)向下的陸域承載能力,多從自然資源本底特征考慮,與規(guī)劃用地存在一定差異,海域承載狀態(tài)評(píng)價(jià)本應(yīng)采用漁業(yè)資源綜合承載指數(shù),即通過(guò)游泳動(dòng)物指數(shù)和魚(yú)卵仔稚魚(yú)指數(shù)加權(quán)平均得到,但因缺乏相關(guān)數(shù)據(jù),采用海水產(chǎn)品總量的變化作為評(píng)價(jià)指標(biāo),評(píng)價(jià)結(jié)果還有待進(jìn)一步完善。2)在生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)的單功能評(píng)價(jià)過(guò)程中,主要采用“短板效應(yīng)”法,即采用最小指標(biāo)因子作為承載力評(píng)估值,其優(yōu)點(diǎn)是計(jì)算強(qiáng)度小,可操作性高,但未考慮到各評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)區(qū)域資源環(huán)境承載能力的影響程度。3)采用賦值法對(duì)海岸帶地區(qū)資源環(huán)境承載力進(jìn)行綜合集成評(píng)價(jià),超載、臨界超載和可載的賦值以及劃分閾值采用專(zhuān)家打分,該方法充分結(jié)合海岸帶地區(qū)的實(shí)際情況,對(duì)賦值和閾值進(jìn)行多次反復(fù)調(diào)整后確定,但依舊會(huì)受人為因素的影響,未來(lái)需在進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)精度的同時(shí),探尋更加合理的閾值劃分方法,以得出更加精準(zhǔn)有效的結(jié)果。

        當(dāng)前國(guó)內(nèi)外關(guān)于資源環(huán)境承載力理論和方法的研究尚不成熟,還處于爭(zhēng)論和探索過(guò)程中,仍有大量尚未解決的問(wèn)題和爭(zhēng)論甚至質(zhì)疑。關(guān)于資源環(huán)境承載力的評(píng)價(jià)方法多樣且存在差異,主要有生態(tài)足跡系列研究、人口論系列研究和能值系列研究等,但這些方法并非針對(duì)開(kāi)放的、區(qū)域尺度資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)而提出(牛方曲 等,2018)。此外,還有綜合指數(shù)法、比較法等方法,各類(lèi)方法對(duì)資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素相互作用的機(jī)理性探索較為薄弱,在具體政策指導(dǎo)意義上可操作性較弱。因此,未來(lái)關(guān)于資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)和技術(shù)方法還需不斷加強(qiáng)研究。

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