劉小丁，唐力明，孫 端，李伊黎，許敏端，康昕怡，譚 賓，肖 紅，趙桔超，馮功學(xué)，趙耀龍，陳偉蓮，許耿然

（1.廣東省國(guó)土資源測(cè)繪院，廣州 510663；2.華南師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，廣州 510631；3.自然資源部華南熱帶亞熱帶自然資源監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣東省自然資源科技協(xié)同創(chuàng)新中心，廣州 510663；4.廣東省測(cè)繪工程有限公司，廣州 510663；5.廣東省科學(xué)院廣州地理研究所，廣州 510070）

海岸帶是地球上水圈、大氣圈、生物圈、巖石圈和人類(lèi)活動(dòng)相互作用最頻繁、最活躍的地帶，是具有獨(dú)特陸、海屬性的復(fù)雜自然系統(tǒng)，聚集著山水林田湖草生命共同體的幾乎所有重要生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型（郭軻 等，2015；駱永明，2016；李鵬，2021）。海岸帶還是世界上人口高度集中的區(qū)域，近一半人口生活在沿海約200 km 范圍內(nèi)，人口超過(guò)1 000萬(wàn)的特大城市中，75%位于沿海地區(qū)（Kuleli, 2015）。作為海陸經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互作用的空間載體，海岸帶地區(qū)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力最為充沛和城市化最快的區(qū)域（Bai et al.，2014）。隨著城市化的快速發(fā)展和人口的大量聚集，海岸帶資源環(huán)境壓力日益增大，面臨自然岸線減少、漁業(yè)資源減少、濕地功能退化、生物多樣性喪失、赤潮和綠潮頻發(fā)等一系列資源環(huán)境問(wèn)題（洪華生 等，2003；Guvensoy et al., 2016;Won et al., 2017；張曉浩 等，2021）。為實(shí)現(xiàn)海岸帶地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，中國(guó)建立了以陸海評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的“資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制”（Liu et al., 2020）。黨的十九大提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)已成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分。2019年1月，自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局發(fā)布《資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙評(píng)價(jià)”指南），進(jìn)一步確立了資源環(huán)境承載力對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)支撐地位（王佳韡 等，2019）。

承載力是衡量人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然環(huán)境關(guān)系的重要概念（張林波 等，2009），最早起源于物理概念，之后被應(yīng)用于生態(tài)學(xué)領(lǐng)域，用于反映區(qū)域環(huán)境條件和物種數(shù)量之間的關(guān)系（Gabb et al.,1873; Sun et al., 2018）。20 世紀(jì)60 年代以后，在人類(lèi)對(duì)自然環(huán)境影響的背景下，承載力概念的范圍也逐漸擴(kuò)展，衍生出人口承載力、生態(tài)承載力、環(huán)境承載力和資源承載力等概念。而資源環(huán)境承載力則是對(duì)資源承載力、環(huán)境承載力和生態(tài)承載力等概念與內(nèi)涵的集成表達(dá)（樊杰 等，2015），并將其定義為“在一定時(shí)期不同尺度的區(qū)域內(nèi)，在確保資源合理開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的條件下，資源環(huán)境能承載的人口數(shù)量以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)總量的能力”（蔣輝 等，2011a）。目前，中國(guó)資源環(huán)境承載力研究總體處于發(fā)展階段，以概念探討和定性研究為主（封志明 等，2018），部分研究分別從理論基礎(chǔ)（蔣輝 等，2011b；樊杰 等，2015；劉文政 等，2017）、指標(biāo)模型構(gòu)建方法（王亮 等，2019；秦海旭 等，2020）、承載力評(píng)價(jià)方法（徐孝勇 等，2015；馬赟 等，2017；惠甜甜 等，2021）及驅(qū)動(dòng)因素（郭軻 等，2015；周侃 等，2015）等方面開(kāi)展工作。理論方法方面，王秦等（2020）通過(guò)聚焦資源環(huán)境承載力基礎(chǔ)理論，區(qū)域資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)及指標(biāo)體系構(gòu)建方法與實(shí)證研究，梳理了國(guó)內(nèi)外區(qū)域資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)相關(guān)研究成果。模型算法方面，宋澤明等（2020）運(yùn)用DPSIR 模型，通過(guò)TOPSIS 模型和障礙度模型定量分析了沿海省份海洋資源環(huán)境承載力及其障礙因素；孫永勝等（2021）綜合運(yùn)用P-S-R 模型與障礙度模型等方法，分析評(píng)價(jià)了吉林省限制開(kāi)發(fā)區(qū)域資源環(huán)境承載力時(shí)空格局特征及阻礙其區(qū)域承載力水平提升關(guān)鍵因素及其影響因素；譚琨等（2021）從資源、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等3方面選取31個(gè)指標(biāo)，針對(duì)喀斯特山區(qū)構(gòu)建資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；封志明等（2021）從系統(tǒng)角度出發(fā)，構(gòu)建了具有平衡態(tài)意義的三維四面體資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)模型，系統(tǒng)分析了西藏自治區(qū)資源環(huán)境承載力。

總體上，縱觀資源環(huán)境承載力的發(fā)展歷程，過(guò)往研究已取得豐富成果，并已成為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)之一。但相關(guān)研究多針對(duì)陸域范圍，主要從國(guó)家、省域、城市群和流域等尺度開(kāi)展實(shí)證分析，而對(duì)海陸交互作用劇烈、人類(lèi)活動(dòng)高度聚集、生態(tài)要素構(gòu)成復(fù)雜、環(huán)境敏感脆弱的海岸帶地區(qū)關(guān)注較低。此外，在技術(shù)方面，還需充分利用現(xiàn)代地學(xué)技術(shù)手段，如遙感、地理信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)處理技術(shù)等，完善承載力定量評(píng)價(jià)方法。

廣東省是海洋大省，海岸帶地區(qū)資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，開(kāi)展海岸帶地區(qū)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)研究是編制國(guó)土空間規(guī)劃、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局的基礎(chǔ)性工作，對(duì)促進(jìn)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此，本文結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃的需要，從生態(tài)保護(hù)、農(nóng)（漁）業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)（開(kāi)發(fā)）3個(gè)功能導(dǎo)向出發(fā)，從陸域、海域2個(gè)方面選取代表性評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建廣東省海岸帶地區(qū)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分別從“生態(tài)保護(hù)-農(nóng)（漁）業(yè)生產(chǎn)-城鎮(zhèn)建設(shè)”3個(gè)功能維度系統(tǒng)認(rèn)知海岸帶地區(qū)資源環(huán)境承載狀態(tài)，再通過(guò)集成評(píng)價(jià)對(duì)整個(gè)海岸帶地區(qū)資源環(huán)境承載力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。以期促進(jìn)海岸帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)中國(guó)積極拓展藍(lán)色海洋發(fā)展空間，堅(jiān)持海洋生態(tài)文明有序發(fā)展，推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定技術(shù)支撐。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)概況

廣東省海岸帶位于中國(guó)大陸南端，介于20°08′-24°14′ N、109°24′-117°31′ E之間，海岸線曲折漫長(zhǎng)，自東北向西南展布，總長(zhǎng)約達(dá)4 114 km。由于各個(gè)國(guó)家和地區(qū)海岸帶的地質(zhì)地貌特征以及不同研究者對(duì)海岸帶開(kāi)發(fā)、管理和研究的目的存在差異，目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于海岸帶范圍的定義有各種不同的標(biāo)準(zhǔn)。參考國(guó)內(nèi)外海岸帶范圍的劃分方式（葉屬峰，2012；孫才志 等，2018），將廣東省海岸帶區(qū)域范圍分為陸域范圍和海域范圍（圖1、2），其中，陸域范圍為廣東省沿海縣級(jí)行政區(qū)的行政管轄范圍，涉及潮州、汕頭、揭陽(yáng)、汕尾、惠州、深圳、東莞、廣州、中山、珠海、江門(mén)、陽(yáng)江、茂名、湛江14地級(jí)市的45個(gè)縣（市、區(qū)）；海域范圍為廣東省海洋功能區(qū)劃范圍。海岸帶陸域地區(qū)地貌以平原為主，平原以珠三角面積最大。在氣候方面，屬熱帶和亞熱帶季風(fēng)氣候（鐘蕊 等，2021），總的特征是氣溫高、降水多、冷期短、日照長(zhǎng)，災(zāi)害性天氣主要有臺(tái)風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴、冷害和干旱等。根據(jù)廣東統(tǒng)計(jì)年鑒（廣東省統(tǒng)計(jì)局，2020）可知，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)方面，2019 年海岸帶地區(qū)45 個(gè)縣（市、區(qū)）的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)58 727.78 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約10.14萬(wàn)元，其中深圳市南山區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值最高，為6 103.69 億元。在工、農(nóng)業(yè)方面，2019 年海岸帶地區(qū)45 個(gè)縣（市、區(qū)）工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)86 048.86 億元，農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量達(dá)428.87萬(wàn)t。

圖1 研究區(qū)域海岸帶陸域范圍Fig.1 Land area of coastal zone in Guangdong Province

圖2 研究區(qū)域海岸帶海域范圍Fig.2 Sea area of coastal zone in Guangdong Province

選取沿海陸域各縣區(qū)（市、區(qū)）和廣東省海洋功能區(qū)劃作為研究范圍，其中陸域以20 m×20 m柵格為評(píng)價(jià)單元，海域以各縣（市、區(qū)）鄰近海域（以沿?？h界為分界點(diǎn)，向海域方向延伸法線為界）范圍為評(píng)價(jià)單元。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

主要選取2019年相關(guān)數(shù)據(jù)，其中，海岸帶地區(qū)土地利用/覆蓋數(shù)據(jù)/紅樹(shù)林分布數(shù)據(jù)來(lái)源于資源環(huán)境與科學(xué)數(shù)據(jù)中心①https://www.resdc.cn/；凈初級(jí)生產(chǎn)力來(lái)源于MODIS 數(shù)據(jù)產(chǎn)品；MOD13Q1 數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)國(guó)家航空航天局②https://www.nasa.gov/，采用Modis Reprojection Tools 對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行投影和格式轉(zhuǎn)化（Stow et al.,2007），再通過(guò)最大合成法（Holben, 1986）合 成 年NDVI，最后通過(guò)像元二分法（陳效逑等，2009）計(jì)算得到植被覆蓋度；數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)，是利用數(shù)字表面模型處理后得到（沈黎達(dá) 等，2019）；土壤數(shù)據(jù)來(lái)源于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和維也納國(guó)際應(yīng)用系統(tǒng)研究所構(gòu)建的世界土壤數(shù)據(jù)庫(kù)，中國(guó)境內(nèi)數(shù)據(jù)由第二次全國(guó)土地調(diào)查南京土壤所③http://www.issas.cas.cn/提供；氣溫、降水、蒸發(fā)量等氣象數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家氣象科學(xué)數(shù)據(jù)中心④http://data.cma.cn/；積溫?cái)?shù)據(jù)來(lái)源于全國(guó)溫室數(shù)據(jù)系統(tǒng)⑤http://data.sheshiyuanyi.com/AreaData/；漁業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)源于2020年廣東統(tǒng)計(jì)年鑒；海洋功能區(qū)劃數(shù)據(jù)來(lái)源于廣東省人民政府網(wǎng)⑥http://www.gd.gov.cn/zwgk/gongbao/2008/24/content/post_3362437.html公布的《廣東省海洋主體功能區(qū)劃》圖；用海類(lèi)型數(shù)據(jù)/海岸帶開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)來(lái)源于全國(guó)地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)⑦h(yuǎn)ttps://www.webmap.cn/。

1.3 研究方法

1.3.1 功能導(dǎo)向下的陸海資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建 基于“雙評(píng)價(jià)”指南，以生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)為功能導(dǎo)向，基于多功能、多要素的本底評(píng)價(jià)和狀態(tài)評(píng)價(jià)，遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、可量化、地域性等原則，結(jié)合廣東省沿海陸域、近岸海域各自本底特征，從海岸帶土地資源、生態(tài)條件、環(huán)境質(zhì)量、海洋空間資源、海洋生態(tài)資源和海洋漁業(yè)資源等要素中選取19個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建一種功能導(dǎo)向、陸海一體的海岸帶資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

表1 廣東省海岸帶資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Table 1 Comprehensive evaluation index system of resources and environment carrying capacity of coastal zone in Guangdong Province

1）生態(tài)保護(hù)功能 陸域生態(tài)保護(hù)功能選取生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性及生態(tài)環(huán)境敏感性作為生態(tài)資源本底進(jìn)行探究，從生態(tài)系統(tǒng)基底出發(fā)，探究其資源所能維持的服務(wù)社會(huì)發(fā)展承托效能；選取生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)和生態(tài)用地面積指數(shù)用以評(píng)價(jià)當(dāng)前資源消耗下，對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力及損耗度。海域生態(tài)保護(hù)功能選取海洋生物多樣性維護(hù)功能探究海洋生態(tài)資源基底承托能力，選取生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)狀況指數(shù)、典型生境最大受損率及近岸水質(zhì)情況定量化評(píng)價(jià)當(dāng)前海洋資源消耗及生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

2）農(nóng)（漁）業(yè)生產(chǎn)功能 陸域生產(chǎn)功能選取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性作為農(nóng)業(yè)資源本底條件，從土地資源、水資源、光熱條件等探究自然資源對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐能力，選取農(nóng)用地現(xiàn)狀利用系數(shù)定量化評(píng)價(jià)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用程度；海域生產(chǎn)功能選取海洋牧場(chǎng)資源利用條件作為海洋農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)本底條件，通過(guò)對(duì)區(qū)域初級(jí)生產(chǎn)力的研究，探究海洋農(nóng)漁業(yè)資源可利用情況，選取海水產(chǎn)品變化率分析當(dāng)前對(duì)海洋漁業(yè)資源的消耗情況。

3）城鎮(zhèn)建設(shè)功能 陸域城鎮(zhèn)建設(shè)功能選取建設(shè)開(kāi)發(fā)適宜性定量化評(píng)價(jià)廣東省沿海地區(qū)土地本底的開(kāi)發(fā)適宜度；選取建設(shè)用地現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)強(qiáng)度作為當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，表征城鎮(zhèn)建設(shè)狀態(tài)；海域城鎮(zhèn)建設(shè)功能則選取岸線適宜開(kāi)發(fā)系數(shù)及海域空間適宜開(kāi)發(fā)利用系數(shù)，從本底探究近海海域空間所允許的開(kāi)發(fā)程度；選取岸線現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)系數(shù)、海域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度及海島開(kāi)發(fā)強(qiáng)度定量化評(píng)價(jià)當(dāng)前海域空間利用狀態(tài)。

1.3.2 功能導(dǎo)向下的陸海資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)方法 由于“短板效應(yīng)”與資源環(huán)境承載能力概念具有內(nèi)在一致性，在資源環(huán)境承載能力集成評(píng)價(jià)方法研究中被廣泛采用（朱鳳武 等，2015；張曉霞 等，2016；楊正先 等，2018）。因此，采用“短板效應(yīng)”對(duì)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)各單功能導(dǎo)向下的承載狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中，短板效應(yīng)又稱(chēng)“木桶效應(yīng)”，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)關(guān)鍵限制因素決定系統(tǒng)的綜合能力，由于各要素發(fā)展不均衡性和限制性，一旦超載成為系統(tǒng)的“短板”，并導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體衰退，應(yīng)提前采取措施避免“短板”的出現(xiàn)，并通過(guò)相應(yīng)修復(fù)等措施促進(jìn)“短板”的增長(zhǎng)。

海岸帶地區(qū)資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)則是在生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)各單功能評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，采用賦值法確定超載、臨界超載、可載3種類(lèi)型，并復(fù)合陸域和海域評(píng)價(jià)結(jié)果，校驗(yàn)超載類(lèi)型，最終形成承載類(lèi)型劃分方案。其中：

賦值法過(guò)程為：1）采用專(zhuān)家打分法的方式確定分級(jí)賦值表和閾值劃分表，即通過(guò)咨詢專(zhuān)家的方式對(duì)賦值和閾值進(jìn)行確定；2）基于ArcGIS 10.2對(duì)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)各子系統(tǒng)呈超載狀態(tài)的區(qū)域賦值為0.5，呈臨界超載狀態(tài)的區(qū)域賦值為0.25，呈可載區(qū)域賦值為0；3）通過(guò)“地圖代數(shù)”工具對(duì)3個(gè)子系統(tǒng)的值進(jìn)行疊加求和；4）通過(guò)“重分類(lèi)”工具將≥1的區(qū)域劃分為超載，［0.75，1）的區(qū)域劃分為臨界超載，＜0.75 的區(qū)域劃分為可載。

校驗(yàn)超載類(lèi)型方案參考2016年國(guó)家發(fā)展改革委等12部委聯(lián)合印發(fā)的《資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)方法（試行）》⑧https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/gdzt/135ghbz/201609/t20160928_1198957.html。

2 結(jié)果與分析

2.1 生態(tài)保護(hù)功能導(dǎo)向下承載狀態(tài)評(píng)價(jià)

廣東省海岸帶地區(qū)生態(tài)保護(hù)功能導(dǎo)向下承載狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果（圖3～5）表明，2019年廣東省海岸帶生態(tài)保護(hù)功能導(dǎo)向下承載狀態(tài)整體良好，大部分地區(qū)處于臨界超載或可載狀態(tài)。承載狀態(tài)空間分布格局總體表現(xiàn)出顯著的區(qū)域差異，東西兩翼的承載狀態(tài)明顯要優(yōu)于中部地區(qū)。具體而言：

圖3 海岸帶陸域生態(tài)保護(hù)承載狀態(tài)空間分異Fig.3 Spatial differentiation of ecological protection carrying status in land area of coastal zones

陸域可載面積占陸域總面積的60.05%，45 個(gè)縣（市、區(qū)）中有26個(gè)可載區(qū)域面積占50%以上，有6個(gè)可載區(qū)域面積占70%以上（圖4），分別是潮州市饒平縣、汕尾市海豐縣、惠州市惠東縣、陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)和陽(yáng)西縣、江門(mén)恩平市，相比其他地區(qū)，這部分地區(qū)對(duì)人類(lèi)活動(dòng)的作用還有更大的承載空間。陸域臨界超載面積占陸域總面積的27.52%，各縣（市、區(qū)）陸域臨界超載面積占比在11.84%～43.59%，大部分縣（市、區(qū)）所占面積比例主要集中在20%～30%。其中，深圳市南山區(qū)、寶安區(qū)、鹽田區(qū)和惠州市惠東縣的臨界超載面積比例相對(duì)較低，而珠海市斗門(mén)區(qū)、湛江市遂溪縣和徐聞縣、汕尾陸豐市等地區(qū)臨界超載面積比例相對(duì)較高，其中，湛江市遂溪縣所占面積比例最高。

陸域超載面積占陸域總面積的12.43%，主要集中分布在珠三角地區(qū)，該區(qū)域的超載面積占陸域總超載面積的60.52%，其中，東莞市、深圳市南山區(qū)、寶安區(qū)和福田區(qū)較為顯著，陸域超載面積占比均在40%以上（圖4）。究其原因，珠三角地區(qū)是中國(guó)開(kāi)放程度最高和經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的地區(qū)之一，作為中國(guó)主要的工業(yè)基地之一，僅次于長(zhǎng)三角地區(qū)的城市密集區(qū)。珠三角地區(qū)工業(yè)化和城市化水平極高，如此快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高強(qiáng)度的人類(lèi)活動(dòng)不可避免地會(huì)對(duì)該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大壓力，當(dāng)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最大規(guī)模超過(guò)生態(tài)環(huán)境所能維持的閾限時(shí)，生態(tài)環(huán)境便處于超載狀態(tài)。珠三角海岸帶地區(qū)應(yīng)協(xié)調(diào)好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，積極探索綠色產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)，打造集約節(jié)約型產(chǎn)業(yè)基地。在規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)劃定一定范圍的生態(tài)紅線，堅(jiān)持城市的生態(tài)底線，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)。統(tǒng)籌陸地和海洋，以海陸為一體進(jìn)行整體的保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)海域交互的生態(tài)平衡能力。

圖4 陸域各縣（市、區(qū)）生態(tài)保護(hù)不同承載狀態(tài)所占縣域面積比例Fig.4 The proportion of the area occupied by different carrying states of ecological protection in each county of the land area

海域生態(tài)保護(hù)承載狀態(tài)以可載和臨界超載為主要特征，其中，呈臨界超載狀態(tài)的縣（市、區(qū)）最多，在全區(qū)44個(gè)（其中羅湖區(qū)無(wú)海域）擁有海域的縣（市、區(qū)）中，有14個(gè)海域承載狀態(tài)為可載，有26個(gè)為臨界超載，有4個(gè)為超載。其中，臨界超載地區(qū)主要分布在粵港澳大灣區(qū)附屬海域以及湛江市的遂溪縣、雷州市、麻章區(qū)、坡頭區(qū)及汕頭市潮南區(qū)、龍湖區(qū)等地區(qū)，而海域超載地區(qū)則分布在江門(mén)恩平市和深圳市龍崗區(qū)、鹽田區(qū)、福田區(qū)。承載力結(jié)果表明，海域超載區(qū)域沿海海域水質(zhì)普遍較差，這是導(dǎo)致該區(qū)域生態(tài)保護(hù)承載狀態(tài)呈弱勢(shì)的主要原因，雖然近年紅樹(shù)林等生態(tài)保護(hù)地逐步發(fā)展，海水侵蝕性得以控制，但赤潮頻發(fā)，水質(zhì)狀況仍不穩(wěn)定，生物多樣性較低，仍需進(jìn)一步控制海水污染，穩(wěn)定沿海水域狀態(tài)。

圖5 海岸帶海域生態(tài)保護(hù)承載狀態(tài)空間分異Fig.5 Spatial differentiation of ecological protection carrying status in sea area of coastal zones

2.2 海岸帶地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承載狀態(tài)評(píng)價(jià)

廣東省海岸帶地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能導(dǎo)向下承載狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果（圖6～8）表明，2019年廣東省海岸帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能導(dǎo)向下承載狀態(tài)整體良好，大部分地區(qū)處于臨界超載狀態(tài)。承載狀態(tài)空間分布格局總體表現(xiàn)出顯著的區(qū)域差異，粵西地區(qū)的承載狀態(tài)明顯優(yōu)于中部地區(qū)。其中，雖然珠三角地區(qū)地勢(shì)平坦，光熱條件極佳，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承載力呈高可載狀態(tài)，但受到國(guó)土空間規(guī)劃的影響，并不適合作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。具體而言：

圖6 海岸帶陸域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能承載狀態(tài)空間分異Fig.6 Spatial differentiation of agricultural production suitability in land area of coastal zones

圖7 陸域各縣（市、區(qū)）不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能承載狀態(tài)所占縣域面積比Fig.7 The proportion of the area occupied by different agricultural production suitability in each county of the land area

陸域可載地區(qū)所占面積占比26.17%，主要分布于湛江市，可載區(qū)域呈明顯片狀分布。在未來(lái)國(guó)土空間規(guī)劃中，可考慮將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可載區(qū)域作為永久基本農(nóng)田的優(yōu)選區(qū)域。陸域臨界超載地區(qū)面積占比相對(duì)較低，為49.32%。從縣（市、區(qū)）尺度上看，絕大部分縣（市、區(qū)）的臨界超載區(qū)域面積占比約在50%以內(nèi)，其中湛江市徐聞縣臨界超載面積占比最高，約占82.00%。陸域超載地區(qū)面積占比24.51%，主要分布在潮州市饒平縣、惠州市惠東縣和惠陽(yáng)區(qū)、汕尾市海豐縣、深圳市鹽田區(qū)、江門(mén)恩平市。其中，惠州市惠東縣超載區(qū)域面積最大，超載面積約占57.46%，這與該區(qū)域復(fù)雜的地形條件聯(lián)系較為緊密，該區(qū)域海拔相對(duì)其他區(qū)域較高、坡度較陡，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的承載能力較弱，不適宜開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，容易發(fā)生超載。在未來(lái)國(guó)土空間規(guī)劃中，退耕還林等工程的實(shí)施應(yīng)優(yōu)先在該區(qū)域開(kāi)展。

從圖8 可以看出，海域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承載狀態(tài)以臨界超載為主要特征，有3個(gè)縣（市、區(qū)）為可載，5 個(gè)為超載，36 個(gè)為臨界超載。海域初級(jí)生產(chǎn)力較為有限的情況下，由于每年對(duì)漁業(yè)資源的過(guò)度捕撈及海域資源利用效率較低，廣東省鄰近海域的農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)受限，其承載能力趨于緊張。在此情況下，亟需控制漁業(yè)資源的捕撈量，防止過(guò)度捕撈，避免超出漁業(yè)資源的承載范圍，過(guò)度消耗海洋資源。

圖8 海岸帶海域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承載狀態(tài)空間分異Fig.8 Spatial differentiation of agricultural production carrying status in sea area of coastal zones

2.3 海岸帶地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)承載狀態(tài)評(píng)價(jià)

廣東省海岸帶地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)承載狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果（圖9～11）表明，2019年廣東省海岸帶地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)承載狀態(tài)整體較好，絕大部分地區(qū)以可載為主。具體而言：

圖10 陸域各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)建設(shè)不同承載狀態(tài)所占面積比例Fig.10 The proportion of the area occupied by different carrying states of urban construction in each county of the land area

陸域可載地區(qū)面積占比86.93%，分布面積較廣，有44 個(gè)縣（市、區(qū)）可載區(qū)域面積占比均在30%以上，有16個(gè)在90%以上，其中，惠州市惠東縣土地開(kāi)發(fā)較為集中，除核心城區(qū)外，大部分區(qū)域?yàn)樯降厍鹆?，雖然其承載性高，但考慮生態(tài)保護(hù)等原因，不建議作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用。與生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能相比，城鎮(zhèn)建設(shè)功能可載區(qū)域面積分布最廣，86.93%的陸域和29 個(gè)縣（市、區(qū)）的海域呈可載狀態(tài)，僅3.01%的陸域以及10 個(gè)縣（市、區(qū)）的海域呈超載狀態(tài)。陸域臨界超載地區(qū)面積占比10.06%，主要集中在粵港澳大灣區(qū)一帶，如深圳市福田區(qū)、寶安區(qū)和南山區(qū)，臨界超載面積占比均在45%以上，究其原因，深圳市是全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)際化城市，城市化發(fā)展水平位居全國(guó)前列，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較高，其資源環(huán)境承載臨載狀態(tài)明顯。

陸域超載地區(qū)面積占比3.01%，主要分布在深圳市南山區(qū)、龍崗區(qū)和珠海市香洲區(qū)等地區(qū)，在45個(gè)縣（市、區(qū)）中，有32個(gè)超載面積占比在5%以內(nèi)，9 個(gè)在5%～10%，有4 個(gè)在10%以上?？梢钥闯觯懹虺擎?zhèn)超載狀況與廣東省經(jīng)濟(jì)狀況密切相關(guān)，珠三角地區(qū)作為中國(guó)人口集聚度最高、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化程度最高的城市群之一，其承載壓力也較高。此外，在各大河流入海口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較高，人口集聚明顯，城市建設(shè)均呈較為明顯的強(qiáng)開(kāi)發(fā)狀態(tài)，相對(duì)其他區(qū)域而言，其區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)功能承載力已接近飽和，在未來(lái)國(guó)土空間規(guī)劃中，城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)應(yīng)盡可能考慮避開(kāi)超載地區(qū)。

從圖11可以看出，海域承載狀態(tài)以可載為主要特征，有29 個(gè)縣（市、區(qū)）呈可載狀態(tài)，有5 個(gè)呈臨界超載狀態(tài)，有10個(gè)呈超載狀態(tài)。根據(jù)指標(biāo)評(píng)價(jià)可知，珠江口區(qū)域鄰近海域用海類(lèi)型以港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海、保留區(qū)以及農(nóng)漁業(yè)區(qū)為主，當(dāng)前開(kāi)發(fā)程度較高，可持續(xù)空間適宜開(kāi)發(fā)利用系數(shù)明顯較差，處于不適宜繼續(xù)開(kāi)發(fā)狀態(tài)。與珠江口海域現(xiàn)狀類(lèi)似的區(qū)域還有湛江灣區(qū)和汕頭灣區(qū)，但其功能區(qū)以農(nóng)漁業(yè)區(qū)和海洋保護(hù)區(qū)為主，對(duì)海域水質(zhì)要求極高，而在河流入?？谔?，城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，海域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度逐步增強(qiáng)，各類(lèi)用水排放量大，即使排放水質(zhì)受到嚴(yán)格管控，現(xiàn)有的水域環(huán)境也已無(wú)法承擔(dān)其海域空間的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。根據(jù)海域現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)強(qiáng)度評(píng)價(jià)結(jié)果可知，廣東省海域現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)強(qiáng)度總體不高，最高為鹽田區(qū)，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度僅為0.25，合理利用海洋空間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)海洋影響較小。廣東省是海洋經(jīng)濟(jì)大省，而海洋是海岸帶經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要場(chǎng)所，是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。未來(lái)在對(duì)海域的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)先在空間開(kāi)發(fā)承載狀態(tài)為可載的范圍內(nèi)劃定，利用好海洋資源，推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新，發(fā)展海洋高科技產(chǎn)業(yè)，集約高效利用海洋，避免過(guò)度利用海洋，破壞海洋生態(tài)環(huán)境。

圖11 海岸帶海域空間開(kāi)發(fā)承載狀態(tài)空間分異Fig.11 Spatial differentiation of space development carrying status in sea area coastal zones

2.4 海岸帶地區(qū)資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)

從圖12、13可以看出，大部分地區(qū)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模處在資源環(huán)境所能維持的閾限范圍內(nèi)，資源環(huán)境承載狀態(tài)以可載為主。中部地區(qū)和東、西兩翼地區(qū)資源環(huán)境承載狀態(tài)差異明顯，粵港澳大灣區(qū)附屬海岸帶區(qū)域，人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模對(duì)資源環(huán)境產(chǎn)生的壓力較大，相比其他地區(qū)，該區(qū)域超載和臨界超載所占面積較多。

從陸域資源環(huán)境承載狀態(tài)上看，陸域超載、臨界超載和可載區(qū)域面積占比分別為2.94%、13.12%、83.94%，在縣（市、區(qū)）尺度上，所有縣（市、區(qū)）超載區(qū)域占比均在15%以內(nèi)。其中，超載占比最高的3 個(gè)縣（市、區(qū)）依次是珠海市香洲區(qū)、汕頭市龍湖和深圳市龍崗區(qū)，超載占比最低的3 個(gè)縣（市、區(qū)）依次是湛江雷州市、遂溪縣和徐聞縣。所有縣（市、區(qū)）臨界超載區(qū)域占比在3%～63%，其中，臨界超載占比在60%以上的縣（市、區(qū)）僅有2個(gè)，分別是揭陽(yáng)市榕城區(qū)和汕頭市龍湖區(qū)。所有縣（市、區(qū)）可載區(qū)域占比均在29%以上，其中有12個(gè)占比達(dá)90%以上，占比最高的是湛江雷州市，達(dá)96.43%。從圖12可以看出，大部分地區(qū)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模處在資源環(huán)境所能維持的閾限范圍之內(nèi)，資源環(huán)境承載狀態(tài)以可載為主。一方面，廣東省自然條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，其自然資源本底特征決定了區(qū)域資源環(huán)境承載能力極高；另一方面，聚焦珠三角，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市擴(kuò)張及城市資源利用等因素的影響，該區(qū)域生態(tài)環(huán)境受到較大程度的威脅，人口高度集聚，資源消耗速率增快，土地資源緊張，有限的農(nóng)業(yè)空間被進(jìn)一步壓縮，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)程度極高，區(qū)域綜合承載壓力大；與此同時(shí)，在各大河流入?？冢擎?zhèn)化速率遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)逐步飽和，而高強(qiáng)度人類(lèi)活動(dòng)對(duì)區(qū)域生態(tài)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)生巨大的壓力，故各大河流入?？趨^(qū)域資源環(huán)境承載力逐步達(dá)到臨界狀態(tài)?？傮w而言，針對(duì)當(dāng)前資源環(huán)境可載區(qū)域及臨界超載區(qū)域，可以進(jìn)行一定程度的合理開(kāi)發(fā)，因地制宜，進(jìn)一步促進(jìn)廣東省自然資源高水平保護(hù)和高效率利用；對(duì)于超載區(qū)域則需要進(jìn)行嚴(yán)格管控，有效改進(jìn)資源利用模式，提高資源利用效率。

圖12 海岸帶陸域資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)結(jié)果Fig.12 Comprehensive evaluation results of resource and environment carrying capacity in land area coastal zones

從海域資源環(huán)境承載狀態(tài)上看，大部分縣（市、區(qū)）以可載為主，全區(qū)有26 個(gè)縣（市、區(qū)）呈可載狀態(tài)，有8個(gè)呈臨界超載狀態(tài)，如湛江廉江市和坡頭區(qū)、深圳市寶安區(qū)和龍崗區(qū)、汕頭市潮南區(qū)和澄海區(qū)等地，有10 個(gè)呈超載狀態(tài)，如廣州市黃埔區(qū)和番禺區(qū)及南沙區(qū)、深圳市南山區(qū)和鹽田區(qū)、汕頭市龍湖區(qū)和金平區(qū)等地。廣東省海岸帶海域資源環(huán)境承載能力整體趨勢(shì)良好，呈中間區(qū)域較差，東西兩翼較好的特征，在江河入?？趨^(qū)域環(huán)境壓力較其他區(qū)域大，但面積占比小。聚焦珠江口區(qū)域，可以發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域海域空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已接近飽和，岸線開(kāi)發(fā)程度較高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度大，雖然無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)程度較低，但其開(kāi)發(fā)利用方式較為直接，歷史遺留問(wèn)題仍未解決，海島資源保護(hù)意識(shí)較為淡薄，重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)及隨意開(kāi)發(fā)等現(xiàn)象突出；農(nóng)漁業(yè)等海域水產(chǎn)品產(chǎn)量捕撈量過(guò)大，雖然政府試點(diǎn)控制捕撈量在一定程度上限制農(nóng)漁業(yè)的生產(chǎn)，但總量已瀕臨極限；同樣的，快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高強(qiáng)度的人類(lèi)活動(dòng)對(duì)珠江口的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大壓力，人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模逐步超過(guò)生態(tài)環(huán)境所能維持的閾限，水質(zhì)無(wú)法滿足當(dāng)前功能區(qū)需求。這都導(dǎo)致珠江口海域資源環(huán)境承載能力超載。整體而言，廣東省海域生態(tài)環(huán)境大部分處于良好狀態(tài)，農(nóng)漁業(yè)捕撈量能控制在一定范圍內(nèi)，仍有較大的海域開(kāi)發(fā)空間。在保證生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的前提下，可以有選擇地進(jìn)行進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化海洋資源要素市場(chǎng)化配置，構(gòu)建海洋資源高水平保護(hù)和高效率利用的新型管理模式。

圖13 海岸帶海域資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)結(jié)果Fig.13 Comprehensive evaluation results of resource and environment carrying capacity in sea area coastal zones

3 結(jié)論與討論

3.1 結(jié)論

以廣東省海岸帶地區(qū)為研究對(duì)象，從生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)功能導(dǎo)向出發(fā)，構(gòu)建廣東省海岸帶地區(qū)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。基于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，集成整合多尺度空間數(shù)據(jù)，開(kāi)展2019年度廣東省海岸帶資源環(huán)境承載能力綜合評(píng)價(jià)，定量揭示其資源環(huán)境承載狀態(tài)，得出以下主要結(jié)論：

1）在陸域方面，生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)功能導(dǎo)向下的陸域承載狀態(tài)均以可載和臨界超載為主要特征，面積占比分別為83.94% 和13.12%，其中城鎮(zhèn)建設(shè)功能導(dǎo)向可載區(qū)域面積占比最高，其次是生態(tài)保護(hù)。而各功能導(dǎo)向下的陸域超載面積占比以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最高，其次是生態(tài)保護(hù)和城鎮(zhèn)建設(shè)，其中生態(tài)保護(hù)超載區(qū)域主要分布在珠三角地區(qū)，空間上呈東西兩翼要優(yōu)于中部地區(qū)的特征，不適宜開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域主要分布在潮州市饒平縣、惠州市惠東縣和惠陽(yáng)區(qū)等地區(qū)，而城鎮(zhèn)建設(shè)超載區(qū)域主要分布在深圳市南山區(qū)和龍崗區(qū)、珠海市香洲區(qū)等地區(qū)。在海域方面，生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能導(dǎo)向下的海域承載狀態(tài)均以臨界超載為主要特征，分別達(dá)26個(gè)和37個(gè)縣（市、區(qū)），而城鎮(zhèn)建設(shè)功能導(dǎo)向下的海域承載狀態(tài)以可載為主要特征，呈可載狀態(tài)面積占比96.82%左右，而呈臨界超載和超載狀態(tài)面積占比分別為0.84%和2.34%。

2）綜合評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，2019 年廣東省海岸帶地區(qū)資源環(huán)境承載狀態(tài)整體良好，大部分地區(qū)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模處在資源環(huán)境所能容納的范圍，個(gè)別地區(qū)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模超過(guò)資源環(huán)境所能承載的閾限，主要分布在珠三角地區(qū)。在可持續(xù)發(fā)展模式下，廣東省海岸帶地區(qū)資源環(huán)境承載狀態(tài)仍有較大的發(fā)展空間。在保證資源環(huán)境穩(wěn)定的前提下，可載區(qū)域可有選擇地進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化資源要素配置，構(gòu)建資源高水平保護(hù)和高效率利用的新型管理模式。

3.2 討論

本文從生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)三大核心功能開(kāi)展評(píng)，定量揭示了其資源環(huán)境承載狀態(tài)。依據(jù)生態(tài)保護(hù)承載狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果可知，超載區(qū)域主要分布珠三角地區(qū)，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)和國(guó)土綜合整治工程的確定和時(shí)序安排，可以優(yōu)先在超載的地區(qū)開(kāi)展。在未來(lái)國(guó)土空間的規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)于不適宜開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域，退耕還林等工程的實(shí)施可以優(yōu)先開(kāi)展；而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承載能力潛力較大的區(qū)域，可考慮將其作為永久基本農(nóng)田的優(yōu)選區(qū)域；對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)陸域超載區(qū)域，城鎮(zhèn)建設(shè)可優(yōu)先在可載區(qū)域開(kāi)展，而針對(duì)超載區(qū)域，可進(jìn)行一定程度的城市更新，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間配置。此外，對(duì)于臨界超載地區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)，確保人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與資源環(huán)境的良性循環(huán)，預(yù)防超載。

在識(shí)別不同區(qū)域資源環(huán)境承載狀態(tài)空間分異特征的基礎(chǔ)上，可考慮建立海岸帶資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制。在超載區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的區(qū)域限批，臨載和可載區(qū)域建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和發(fā)展全補(bǔ)償機(jī)制，綜合管控和單項(xiàng)指標(biāo)管控并行，進(jìn)一步提升資源環(huán)境承載能力的綜合監(jiān)管、動(dòng)態(tài)評(píng)估和決策支持，為國(guó)土空間規(guī)劃提供基礎(chǔ)信息。

然而，本研究也存在一些客觀限制及問(wèn)題：1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能導(dǎo)向下的陸域承載能力，多從自然資源本底特征考慮，與規(guī)劃用地存在一定差異，海域承載狀態(tài)評(píng)價(jià)本應(yīng)采用漁業(yè)資源綜合承載指數(shù)，即通過(guò)游泳動(dòng)物指數(shù)和魚(yú)卵仔稚魚(yú)指數(shù)加權(quán)平均得到，但因缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)，采用海水產(chǎn)品總量的變化作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果還有待進(jìn)一步完善。2）在生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)的單功能評(píng)價(jià)過(guò)程中，主要采用“短板效應(yīng)”法，即采用最小指標(biāo)因子作為承載力評(píng)估值，其優(yōu)點(diǎn)是計(jì)算強(qiáng)度小，可操作性高，但未考慮到各評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)區(qū)域資源環(huán)境承載能力的影響程度。3）采用賦值法對(duì)海岸帶地區(qū)資源環(huán)境承載力進(jìn)行綜合集成評(píng)價(jià)，超載、臨界超載和可載的賦值以及劃分閾值采用專(zhuān)家打分，該方法充分結(jié)合海岸帶地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)賦值和閾值進(jìn)行多次反復(fù)調(diào)整后確定，但依舊會(huì)受人為因素的影響，未來(lái)需在進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)精度的同時(shí)，探尋更加合理的閾值劃分方法，以得出更加精準(zhǔn)有效的結(jié)果。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外關(guān)于資源環(huán)境承載力理論和方法的研究尚不成熟，還處于爭(zhēng)論和探索過(guò)程中，仍有大量尚未解決的問(wèn)題和爭(zhēng)論甚至質(zhì)疑。關(guān)于資源環(huán)境承載力的評(píng)價(jià)方法多樣且存在差異，主要有生態(tài)足跡系列研究、人口論系列研究和能值系列研究等，但這些方法并非針對(duì)開(kāi)放的、區(qū)域尺度資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)而提出（牛方曲 等，2018）。此外，還有綜合指數(shù)法、比較法等方法，各類(lèi)方法對(duì)資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素相互作用的機(jī)理性探索較為薄弱，在具體政策指導(dǎo)意義上可操作性較弱。因此，未來(lái)關(guān)于資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)和技術(shù)方法還需不斷加強(qiáng)研究。