許卉 韋瑋

摘? ?要：抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨進(jìn)行紅色經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支撐機(jī)制包括發(fā)展農(nóng)業(yè)、工商業(yè)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用金融杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“開源”與“節(jié)流”的財政政策，采取合理的領(lǐng)導(dǎo)方式與人員組織、激勵措施。這些寶貴的紅色經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對新時代中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要啟示，包括要自力更生，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；靈活審慎，維持金融市場穩(wěn)定；激勵人民，提高社會治理水平；尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以人民為中心，走中國特色的經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路，等等。

關(guān)鍵詞：紅色經(jīng)濟(jì)；抗日戰(zhàn)爭；支撐機(jī)制；中國共產(chǎn)黨

中圖分類號：F127? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ?文章編號：1673-291X（2023）06-0132-04

中國共產(chǎn)黨在百年奮斗征程上，帶領(lǐng)全國人民通過不懈的抗?fàn)幣c努力，結(jié)合不同時期的國情，通過不斷探索，始終堅持以人民為中心，積累了豐富的經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成了獨(dú)特的紅色經(jīng)濟(jì)思想。紅色經(jīng)濟(jì)史是中國共產(chǎn)黨百年奮斗史的重要組成部分。1937年盧溝橋事變標(biāo)志著抗日戰(zhàn)爭的全面爆發(fā)?？箲?zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地展開了轟轟烈烈的經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動，提高了生產(chǎn)發(fā)展水平，彌補(bǔ)了人民群眾的物質(zhì)生活需求，提供了抗戰(zhàn)軍費(fèi)保障，獲取了寶貴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理及政府治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為抗?fàn)巹倮於私?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也為新時代中國特色社會主義建設(shè)提供了重要啟示。通過梳理抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨在邊區(qū)、抗日根據(jù)地開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動的歷史經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)歸納紅色經(jīng)濟(jì)的支撐機(jī)制，為新時代中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)與啟示。一方面有助于豐富中國共產(chǎn)黨百年經(jīng)濟(jì)思想的形成與發(fā)展史，以及中國共產(chǎn)黨紅色經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的理論內(nèi)容；另一方面有助于為新時代中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展實(shí)踐提供一定的借鑒意義。

一、抗日戰(zhàn)爭初期邊區(qū)及根據(jù)地經(jīng)濟(jì)狀況

（一）生產(chǎn)力水平落后

抗日戰(zhàn)爭初期的邊區(qū)及根據(jù)地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)村生產(chǎn)資料貧乏，小農(nóng)家庭經(jīng)營分散，生產(chǎn)效率低下，抵御災(zāi)害、抗風(fēng)險能力低，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；工業(yè)生產(chǎn)方面，邊區(qū)及根據(jù)地軍用、民用工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)水平落后，工商業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)匱乏。

（二）面對軍事與經(jīng)濟(jì)封鎖

中國共產(chǎn)黨不僅要面對日軍的掃蕩，還要面對國民黨的反共攻擊，包括軍事打擊與經(jīng)濟(jì)封鎖。1941年皖南事變后，國民黨反共活動達(dá)到高潮，不但停發(fā)了八路軍的軍餉，而且基本斷絕了邊區(qū)的一切外援，如禁止糧食、藥品、布匹等必需品流入邊區(qū)。邊區(qū)政府面臨著嚴(yán)重的財政經(jīng)濟(jì)困難，軍費(fèi)不足，財政赤字不斷擴(kuò)大。

（三）人民生產(chǎn)生活受破壞

戰(zhàn)爭對生產(chǎn)破壞極大，再加上連年的自然災(zāi)害，導(dǎo)致抗戰(zhàn)初期的人民群眾收入微薄，百姓生活艱苦；農(nóng)民占有耕地少，稅賦重，生產(chǎn)積極性不高；工業(yè)化水平低下，加上國民黨的軍事與經(jīng)濟(jì)封鎖，產(chǎn)品供應(yīng)能力不足導(dǎo)致了日用品匱乏；流通貨幣的不穩(wěn)定增強(qiáng)了生產(chǎn)與生活的交易風(fēng)險。

二、抗日戰(zhàn)爭時期紅色經(jīng)濟(jì)支撐機(jī)制

（一）紅色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)

1.農(nóng)業(yè)

邊區(qū)政府實(shí)施了多項政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、提高農(nóng)村收入，為紅色經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了產(chǎn)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)。一是開墾荒地，擴(kuò)大耕地面積，保證糧食供應(yīng)；二是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，改良土地，興修水利，如楊橋畔水渠、裴莊水渠等灌溉工程，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；三是減租減息，調(diào)動了人民的生產(chǎn)積極性與抗戰(zhàn)熱情；四是發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，提供對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資金支持。1941—1945年，邊區(qū)農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放從最初的23.5萬元增長到59 900萬元。

2.工業(yè)

抗戰(zhàn)時期邊區(qū)政府鼓勵大力發(fā)展工業(yè)，提高工業(yè)水平，增加工業(yè)品供應(yīng)。例如，晉察冀邊區(qū)政府鼓勵人民發(fā)展農(nóng)村手工業(yè)、軍事國防工業(yè)及民用工業(yè)，如建立農(nóng)具廠、造紙廠、制革廠、造機(jī)廠；陜甘寧邊區(qū)政府充分利用當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源優(yōu)勢，推動煤、石油、鹽等礦業(yè)的發(fā)展，爭取工業(yè)產(chǎn)品自給自足。

3.商業(yè)

邊區(qū)政府鼓勵商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)商業(yè)繁榮。例如，陜甘寧邊區(qū)成立了鹽業(yè)公司，滿足了邊區(qū)軍民對食鹽的需求，并通過鹽業(yè)貿(mào)易填補(bǔ)了邊區(qū)對軍用品和日用品需求的不足，增加了邊區(qū)政府的財政收入。邊區(qū)政府還通過消費(fèi)合作社促進(jìn)合作社經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。至1940年，陜甘寧邊區(qū)合作社已發(fā)展到100余家，合作社社員增至12萬人，股金達(dá)26.8 萬元。此外，邊區(qū)政府嚴(yán)格管理商貿(mào)業(yè)，鼓勵商人進(jìn)行商業(yè)活動，打擊商業(yè)壟斷。

（二）紅色經(jīng)濟(jì)的金融調(diào)節(jié)杠桿

中國共產(chǎn)黨在邊區(qū)政府通過建立金融機(jī)構(gòu)，發(fā)行貨幣，制定銀行信貸等金融政策，為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動提供了金融支持，為抗日戰(zhàn)爭所需軍費(fèi)提供了資金保障。

1.建立邊區(qū)銀行，發(fā)行貨幣

抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨陜甘寧邊區(qū)政府成立了陜甘寧邊區(qū)銀行，為籌措軍費(fèi)、補(bǔ)充財政赤字，支持生產(chǎn)，相繼發(fā)行光華代價券、邊幣及商業(yè)流通券。1937年，陜甘寧邊區(qū)銀行成立，設(shè)立了總管理處、業(yè)務(wù)處和秘書室，并開設(shè)了多家辦事處和分行。1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，邊區(qū)銀行主要負(fù)責(zé)管理法幣的流通，并發(fā)行了光華商店代價券作為輔幣，解決了小額零錢的市場流通需求。1941年皖南事變后，為應(yīng)對國民政府對邊區(qū)的軍事、經(jīng)濟(jì)、金融的封鎖，陜甘寧邊區(qū)政府通過停用法幣、發(fā)行邊幣、回收光華代價券、打擊法幣黑市交易、促進(jìn)法幣與邊幣兌換等一系列手段，使邊幣成為陜甘寧邊區(qū)貨幣流通的本位幣，穩(wěn)定了邊區(qū)的貨幣市場，實(shí)現(xiàn)了邊區(qū)政府在金融市場的獨(dú)立自主、自力更生。1944年，為解決邊幣發(fā)行量過大引發(fā)的通貨膨脹問題，邊區(qū)政府發(fā)行了陜甘寧邊區(qū)貿(mào)易公司商業(yè)流通券，使之成為邊區(qū)新的本位幣。

2.提供貸款，支持經(jīng)濟(jì)

邊區(qū)銀行通過現(xiàn)金貸款、實(shí)物貸款等形式，提供了財政借款、農(nóng)業(yè)貸款、工商貸款和機(jī)關(guān)借款等類型的貸款，分別為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、手工業(yè)、私營工業(yè)、公營商業(yè)等產(chǎn)業(yè)提供了金融支持，幫助各機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校建立基金，有效穩(wěn)定和發(fā)展了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。

3.吸收存款，發(fā)行債券

邊區(qū)銀行通過開展活期存款、票據(jù)存款、暫時存款、儲蓄存款、定期存款以及發(fā)行債券等業(yè)務(wù)，最大限度吸納社會閑置資金，促進(jìn)資金的有效流通，提高資金的使用效率，促進(jìn)金融資源的有效配置，為邊區(qū)的金融穩(wěn)定奠定了良好基礎(chǔ)。

（三）紅色經(jīng)濟(jì)的財政政策措施

面對抗戰(zhàn)時期邊區(qū)政府的財政困難，中國共產(chǎn)黨從財政收入、支出、管理等方面實(shí)施了各種財政政策措施，將“開源”與“節(jié)流”結(jié)合，保障了當(dāng)時生產(chǎn)建設(shè)與軍事活動的資金需求，為抗日戰(zhàn)爭的最終勝利奠定了基礎(chǔ)。

1.發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開辟財源

紅色經(jīng)濟(jì)的財政指導(dǎo)思想是通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)保障經(jīng)濟(jì)、軍事供給，從而開辟財源，擴(kuò)大財政收入。這一理論以馬克思主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，結(jié)合中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭時期面對艱苦環(huán)境下的實(shí)踐，探索了經(jīng)濟(jì)與財政的辯證關(guān)系，增加了邊區(qū)政府的財政收入。

2.精兵簡政，節(jié)約開支

中國共產(chǎn)黨在邊區(qū)、抗日根據(jù)地開展了“精兵簡政”工作，縮編部隊，裁減機(jī)關(guān)人員；與此同時，反對浪費(fèi)，打擊貪腐，倡導(dǎo)節(jié)約，鼓勵效能。從而有效節(jié)約了不必要的財政開支，提高了政府的工作效率和部隊的戰(zhàn)斗能力。

3.合理稅賦，統(tǒng)籌兼顧

邊區(qū)政府將稅收征收設(shè)置在合理水平，通過廢除苛捐雜稅、減租減息、改善待遇、賑濟(jì)救災(zāi)等方式減輕人民負(fù)擔(dān)。同時，強(qiáng)調(diào)要“公私兼顧”、“軍民兼顧”，在發(fā)展公營經(jīng)濟(jì)的同時，也鼓勵民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，團(tuán)結(jié)軍民共同抗戰(zhàn)。

（四）紅色經(jīng)濟(jì)的組織人力保障

抗戰(zhàn)時期紅色經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)策略、管理形式、人員組織與激勵，也是經(jīng)濟(jì)機(jī)制健康運(yùn)行的重要支撐。

1.領(lǐng)導(dǎo)策略

中國共產(chǎn)黨重視基層干部和精英在基層治理中的作用，吸納優(yōu)秀人才，在中共縣委及基層組織培養(yǎng)了大批基層干部，不但提高了基層治理能力，也有利于下級結(jié)合實(shí)際實(shí)事求是地執(zhí)行上級指示。中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地的大生產(chǎn)運(yùn)動中，實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)與分散經(jīng)營相結(jié)合的管理體制，有效地調(diào)動了人民群眾的積極性，提高了管理效率。

2.人員管理

在人員組織上，中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭時期進(jìn)行了廣泛而深刻的社會改革，動員和組織農(nóng)民群眾投入抗日戰(zhàn)爭。在人員激勵上，邊區(qū)政府最大限度調(diào)動人民的積極性，團(tuán)結(jié)所有可以團(tuán)結(jié)的力量，并樹立典型代表，激發(fā)生產(chǎn)者的生產(chǎn)動力，擴(kuò)大了抗日武裝力量?？谷諔?zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨黨員從4萬名發(fā)展到120萬名，軍隊發(fā)展到120 萬人，民兵發(fā)展到220萬人。

三、抗日戰(zhàn)爭時期紅色經(jīng)濟(jì)對新時代中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的啟示

（一）自力更生，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

抗日戰(zhàn)爭時期的中國共產(chǎn)黨，面對日本的軍事掃蕩與國民黨頑固派的經(jīng)濟(jì)封鎖，堅持獨(dú)立自主、自力更生，在極其惡劣的環(huán)境和薄弱的基礎(chǔ)下開展大生產(chǎn)運(yùn)動，實(shí)施農(nóng)、工、商等產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)了邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為抗日勝利奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。新時代的中國，面對著諸多新的挑戰(zhàn)，必須通過自主研發(fā)、創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國智造”，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展；必須加強(qiáng)國際國內(nèi)雙循環(huán)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，積極開拓國際國內(nèi)市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）靈活審慎，維持金融市場穩(wěn)定

邊區(qū)政府通過設(shè)立陜甘寧邊區(qū)銀行，發(fā)行光華代價券、邊幣及商業(yè)流通券，治理了通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)了金融自主，穩(wěn)定了貨幣流通市場，發(fā)揮了金融市場對經(jīng)濟(jì)的支持作用。在當(dāng)今的中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，金融市場有了更大發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)林立，金融工具種類繁多，融資形式多樣，金融全球化程度加深，金融市場風(fēng)險也隨之增大。這要求我們要建立更嚴(yán)格的金融監(jiān)管制度，實(shí)施靈活審慎的金融政策，防范金融風(fēng)險，發(fā)揮金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能，穩(wěn)定物價，防范通貨膨脹，持續(xù)深化金融改革。

（三）開源節(jié)流，維持財政收支平衡

在財政政策方面，中國共產(chǎn)黨在邊區(qū)通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)“開源”，通過精兵簡政“節(jié)流”，通過減租減息、賑濟(jì)救災(zāi)等方式減輕人民負(fù)擔(dān)，激發(fā)人民生產(chǎn)積極性，不但克服了財政困難，而且為生產(chǎn)建設(shè)與軍事斗爭提供了保障。在新時代中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，政府應(yīng)充分發(fā)揮財政政策的作用，面對不同的經(jīng)濟(jì)形勢實(shí)施靈活的財政政策，調(diào)節(jié)市場供給、投資與消費(fèi)需求；通過稅收的調(diào)節(jié)作用調(diào)節(jié)收入分配，調(diào)動個人、企業(yè)的生產(chǎn)積極性；通過合理的財政投入，促進(jìn)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，改善民生，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（四）激勵人民，提高社會治理水平

抗戰(zhàn)時期，紅色經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)策略、人員組織與激勵機(jī)制，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與抗戰(zhàn)勝利的重要支撐。在中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的道路上，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義道路，提高社會治理水平；必須深入人民群眾，了解人民所想所需，激發(fā)人民生產(chǎn)的積極性，增強(qiáng)“四個自信”；同時要與時俱進(jìn)，發(fā)現(xiàn)并解決不同時期的社會矛盾，提高組織管理的效率，推動社會進(jìn)步。

（五）尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律

在抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨堅持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，堅持毛澤東思想，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，重視生產(chǎn)活動，積極改善生產(chǎn)條件，滿足了人民群眾生活、生產(chǎn)及軍事斗爭的需求。在新時代中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，我們同樣要堅持馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，堅持習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，正確認(rèn)識、尊重并運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律，結(jié)合“市場”與“政府”兩只手對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行管理；要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。

（六）以人民為中心

抗戰(zhàn)時期，中國人民飽受戰(zhàn)爭苦難，中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心，滿足人民群眾的生活生產(chǎn)需求，帶領(lǐng)人民取得了抗戰(zhàn)的偉大勝利。如今的中國，人民生活水平獲得了極大提高，已實(shí)現(xiàn)全面脫貧，中國共產(chǎn)黨的目標(biāo)已從抗日戰(zhàn)爭時期的保障人民基本物質(zhì)生活需要，轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足人民對美好生活的向往。時代在更替，人民的矛盾在變化，人民的生活目標(biāo)在升級，但中國共產(chǎn)黨以人民為中心、為人民服務(wù)的目標(biāo)始終沒有改變。新時代中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)以滿足人民美好生活需要作為經(jīng)濟(jì)活動的出發(fā)點(diǎn)，始終關(guān)注人民的教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、住房等民生需求，滿足人民群眾的消費(fèi)升級需求，引導(dǎo)積極健康的需求，調(diào)節(jié)市場供需結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步。

（七）走中國特色的經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路

中國共產(chǎn)黨在百年發(fā)展歷程中得到了無數(shù)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從中總結(jié)出其獨(dú)特的、適合中國國情民情的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，這是任何照抄照搬西方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原理所無法實(shí)現(xiàn)的偉大的智慧。中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐，既沒有照抄照搬任何國家的經(jīng)濟(jì)理論與政策，也沒有罔顧經(jīng)濟(jì)規(guī)律一意孤行，而是在理論的指導(dǎo)下，從自身的實(shí)際情況及問題出發(fā)，探索出了一條獨(dú)特的道路。新時代的中國，面臨著“百年未有之大變局”，面對著復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，也必須通過中國模式、中國道路、中國智慧，走出一條中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路。

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Experience and Enlightenment of the Red Economy Support Mechanism in the War Against Japan Period

Xu Hui， Wei Wei

（School of Accountancy， Guangxi University of Foreign Languages， Nanning 530222， China）

Abstract： In the War Against Japan period， the support mechanism for the Communist Party of China to carry out the construction of the red economy included the development of agriculture， industry and commerce and other industrial economies， the use of financial leverage to regulate the economy， the implementation of “open source” and “throttling” fiscal policies， and the adoption of reasonable leadership methods， personnel organization and incentive measures. These valuable practical experiences in red economic construction provide important enlightenment for China’s economic construction in the new era， including self-reliance and promoting industrial economic development; flexibility and prudence to maintain financial market stability; inspire the people and improve the level of social governance; respect economic laws， take the people as the center， and take the road of economic construction with Chinese characteristics.

Key words： red economy; the War Against Japan; support mechanism; the Communist Party of China

[責(zé)任編輯? ?妤? ?文]