●嫩江市委編辦

近年來(lái)，黑龍江省嫩江市以“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略為指引，緊緊圍繞職責(zé)職能，聚焦中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制在引才育才方面的作用，強(qiáng)化工作體系建設(shè)、調(diào)研評(píng)估預(yù)判、資源配置使用、管理服務(wù)優(yōu)化，為人才工作發(fā)展提供強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)編制保障。

一、健全工作體系，打造招才引智新格局

健全縣（市）、重點(diǎn)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作體系，加強(qiáng)人才工作的整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成管理與服務(wù)“全鏈條”人才工作格局。一是健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，制定領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則和辦公室工作細(xì)則，建立科學(xué)決策、分工協(xié)作、溝通交流、督促檢查等黨管人才運(yùn)行機(jī)制。將人才服務(wù)中心由市人社局劃轉(zhuǎn)至市委組織部，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，推動(dòng)形成組織部門(mén)牽頭抓總、職能部門(mén)各司其職的人才工作格局。二是優(yōu)化部門(mén)人才職能體系。加強(qiáng)對(duì)市委市政府人才部門(mén)職能統(tǒng)籌，結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革，將人才工作職責(zé)寫(xiě)入宣傳、工信、教育、人社等相關(guān)部門(mén)“三定”規(guī)定中，確保人才工作有法可依。結(jié)合工作運(yùn)行進(jìn)一步厘清人才工作職責(zé)邊界，推動(dòng)部門(mén)工作責(zé)任鏈條更加協(xié)同高效。三是提升人才工作履職效能。綜合運(yùn)用機(jī)關(guān)職能運(yùn)行監(jiān)管、事業(yè)單位績(jī)效考核、機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估等手段，聚焦重點(diǎn)人才工作職能部門(mén)，開(kāi)展履職效能評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估人才作用發(fā)揮、服務(wù)發(fā)展實(shí)效，促進(jìn)部門(mén)擰緊責(zé)任鏈條，落實(shí)人才工作責(zé)任，提升工作質(zhì)效。

二、盤(pán)活編制資源，探索招才引智新路徑

嫩江市超前謀劃，主動(dòng)作為，跟進(jìn)服務(wù)，定期開(kāi)展人才工作專題調(diào)研，及時(shí)破解用人單位急需緊缺人才引進(jìn)、招聘、流轉(zhuǎn)中遇到的編制“瓶頸”和難題，不斷強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制對(duì)人才工作的保障服務(wù)。一是夯實(shí)人才引育數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)立足摸清底數(shù)、精細(xì)管理，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用，全面匯總編制使用、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備、預(yù)退休減員等情況。建立管理臺(tái)賬，對(duì)數(shù)據(jù)信息全面比對(duì)核查，對(duì)編制資源使用情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，分別建立可使用編制資源動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做到全市編制資源數(shù)據(jù)信息全面可靠、動(dòng)態(tài)隨供、準(zhǔn)確迅捷，為市委科學(xué)決策提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。二是加強(qiáng)編制使用需求調(diào)研。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合每年公務(wù)員和事業(yè)單位招錄招聘引進(jìn)工作，深入各行業(yè)主管部門(mén)調(diào)研并召開(kāi)人才需求座談會(huì)，統(tǒng)籌分析研判，綜合調(diào)研分析“短中長(zhǎng)”期人才需求、編制需求情況，做好人才編制規(guī)劃，建立人才編制“需求庫(kù)”“供給庫(kù)”，著力增強(qiáng)編制資源配置的精準(zhǔn)性、前瞻性、預(yù)見(jiàn)性。三是管好用活機(jī)構(gòu)編制資源。建立健全機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作機(jī)制，結(jié)合各單位權(quán)責(zé)清單，對(duì)各系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，全面整合各系統(tǒng)內(nèi)空編，優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生領(lǐng)域、基層一線、技術(shù)一線傾斜，重點(diǎn)保障專業(yè)人才用編。強(qiáng)化空編回收舉措，對(duì)“小散弱”機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)原則，進(jìn)行撤并整合。對(duì)事業(yè)單位閑散空余編制統(tǒng)一收回到全市編制庫(kù)中，實(shí)行集中動(dòng)態(tài)管理使用機(jī)制，統(tǒng)籌保障重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)兩輪事業(yè)單位改革，共撤并事業(yè)機(jī)構(gòu)60余個(gè)，收回事業(yè)編制500余名。同時(shí)，面對(duì)人才引進(jìn)的編制需求，樹(shù)立“過(guò)緊日子”意識(shí)，用有限的編制資源，推動(dòng)“以編引才、以才提效、以效減編”的良性循環(huán)。近年來(lái)，通過(guò)盤(pán)活編制資源，為全市各領(lǐng)域引進(jìn)急需緊缺人才427名，其中碩士研究生102名；事業(yè)單位招聘工作人員677名，招錄公務(wù)員145名，選調(diào)生56名，招聘到村任職大學(xué)生160名。源源不斷為重點(diǎn)領(lǐng)域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)注入“新鮮血液”，干部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，活力不斷增強(qiáng)。

三、暢通引才渠道，創(chuàng)新招才引智新機(jī)制

加大編制資源統(tǒng)籌力度，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理模式，多渠道、多途徑開(kāi)展招才引智，為人才引進(jìn)提供編制保障。一是優(yōu)化周轉(zhuǎn)編制管理。統(tǒng)籌全市編制資源，調(diào)劑92名事業(yè)編制作為人才專項(xiàng)事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池，由市委編辦實(shí)行單列管理、專項(xiàng)使用。根據(jù)全市發(fā)展戰(zhàn)略和民生保障需要，以重點(diǎn)保障、動(dòng)態(tài)管理、周轉(zhuǎn)使用為原則，精準(zhǔn)供給和投放編制資源，構(gòu)建起人在編在、人走編收的人才專項(xiàng)編制常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化調(diào)整機(jī)制。建立核定編制與專項(xiàng)編制動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)機(jī)制，堅(jiān)持保障重點(diǎn)與動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合，人才專項(xiàng)事業(yè)編制優(yōu)先保障滿編事業(yè)單位的用編需求。同時(shí)，使用人才專項(xiàng)事業(yè)編制的人員因調(diào)離、辭職等離開(kāi)工作崗位或單位核定編制出現(xiàn)空編時(shí)，適時(shí)收回相應(yīng)編制，確保“周轉(zhuǎn)池”編制循環(huán)使用、保持活力。截至目前，已為“鄉(xiāng)村振興萬(wàn)人計(jì)劃”“人才引進(jìn)”調(diào)整使用周轉(zhuǎn)編制68名。隨著人才編制“周轉(zhuǎn)池”的建立，改變了以往人員編制“一核定終身”的現(xiàn)象，有效化解編制調(diào)整“做加法易、做減法難”難題。二是深化編制備案管理。在人才需求較大的教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，積極推進(jìn)“縣管校聘”“醫(yī)療衛(wèi)生編制備案管理”工作。科學(xué)核定下達(dá)兩大系統(tǒng)縣域事業(yè)編制總量，將編制管理權(quán)限交由教育、衛(wèi)生部門(mén)，增強(qiáng)兩個(gè)部門(mén)人才引進(jìn)自主權(quán)。依托“縣管校聘”，建立常態(tài)化輪崗交流機(jī)制，打破師資力量配置不均“藩籬”，教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，促進(jìn)教育均衡水平不斷提升。近年來(lái)，為中小學(xué)校核準(zhǔn)使用編制861名，其中為鄉(xiāng)村中小學(xué)核準(zhǔn)使用編制398名，共招錄教師684名，其中鄉(xiāng)村教師323名，同時(shí)有93名教師輪崗下沉至農(nóng)村學(xué)校。