自開展行業(yè)協(xié)會商會服務高質量發(fā)展專項行動以來，海南省民政廳深入開展行業(yè)組織賦權試點，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會專業(yè)優(yōu)勢，使其積極融入海南自由貿(mào)易港新發(fā)展格局，在維護市場秩序、調解矛盾糾紛等方面發(fā)揮重要作用。

切實履行牽頭職責，創(chuàng)建行業(yè)組織賦權的科學路徑。

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》中“賦予行業(yè)組織更大自主權，發(fā)揮其在市場秩序維護、標準制定實施、行業(yè)糾紛調處中的重要作用”的任務要求，聯(lián)合省旅游和文化廣電體育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等行業(yè)管理部門，開展行業(yè)組織賦權試點。建立由省社會組織管理領導小組主導、省民政廳牽頭、各行業(yè)管理部門主抓、行業(yè)組織推進的工作機制，壓實賦權試點各方責任。按照年初動員部署、每月跟進任務完成進度、每季度召開一次工作推進會、年終抓好總結交流和經(jīng)驗推廣的工作思路，委托第三方評估機構參與目標任務綜合評估，分階段、分步驟推動賦權試點工作。以服務構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和高水平社會主義市場經(jīng)濟體制為導向，在問卷調查、調研走訪、廣泛征求意見的基礎上遴選現(xiàn)代旅游業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域的行業(yè)組織進行賦權試點。重點圍繞制定行業(yè)自律公約和團體標準、組建糾紛調解委員會、參與修訂行業(yè)法規(guī)、培育行業(yè)人才隊伍等方面，形成賦權任務清單，實現(xiàn)精準賦權。協(xié)調省財政廳安排100萬元專項保障經(jīng)費，協(xié)助行業(yè)組織解決信息平臺建設、課題調研等實際問題。

強化行業(yè)自律功能，助力營造一流營商環(huán)境。圍繞行業(yè)約束、示范引領、輿論營造、信用評價等多個方面，研究制定維護行業(yè)發(fā)展秩序自律規(guī)約和內(nèi)部治理規(guī)范，發(fā)布行業(yè)承諾書，倡導行業(yè)服務項目明碼標價、質價相符，推進行業(yè)誠信建設，協(xié)助相關職能部門打造“信用海南”、“誠信海南”。比如，省旅游協(xié)會倡議誠信經(jīng)營，開展文明旅游主題宣傳，推行海南旅游線路跟團包價游指導價格，發(fā)布節(jié)假日旅游安全提醒，建立“旅游質量官”監(jiān)管制度，強化事前預防和指導，讓游客“放心游”；省道路運輸協(xié)會建設全省旅游客運行業(yè)自律綜合服務平臺，提供便捷的公共信息服務，規(guī)范價格管理和運營管理，維護旅游客運市場穩(wěn)定。截至目前，已引導71家省級、127家市縣級社會組織制定自律公約，帶動行業(yè)由“他律”向“自律”轉變，提高自我管理和自我約束能力。

強化標準制定和決策參與，為行業(yè)高質量發(fā)展賦能。指導社會組織組建專家隊伍，立足海南行業(yè)發(fā)展實際需要進行深度調研，制定滿足市場和創(chuàng)新需要的產(chǎn)品質量、生產(chǎn)技術等方面的團體標準，建立健全本行業(yè)標準體系。帶動76家社會組織在全國團體標準信息平臺上發(fā)布165項行業(yè)標準，涵蓋各行業(yè)、企業(yè)單位的等級評定、行政管理、行業(yè)管理、檢驗檢測、認證認可等方面，為行業(yè)發(fā)展提供科學指引。鼓勵行業(yè)組織密切協(xié)同政府職能部門，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展信息，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為行業(yè)管理部門制定和實施法規(guī)政策提供決策咨詢與專業(yè)支持。參加賦權試點的行業(yè)組織參與修訂行業(yè)管理法規(guī)10余部，向有關政府職能部門提供行業(yè)發(fā)展基礎信息、數(shù)據(jù)上萬條，開展多個專業(yè)課題研究并形成建言資政成果。

建立行業(yè)多元糾紛調解機制，積極參與社會治理。成立行業(yè)矛盾糾紛人民調解委員會，建立商事調解機構，定期發(fā)布行業(yè)調解新動態(tài)。落實《全國人民調解工作規(guī)范》，建立“評優(yōu)學優(yōu)、改進提高、逐步規(guī)范”的工作機制，形成商事調解規(guī)范性文件，在全省推廣使用。比如，省旅游協(xié)會牽頭組建海南國際旅游（投資消費）調解仲裁中心，為旅游企業(yè)和游客及時、妥善化解糾紛，維護旅游投資者、從業(yè)者、消費者的合法權益；省物業(yè)協(xié)會成立由專業(yè)律師和行業(yè)資深專家組成的物業(yè)糾紛人民調解委員會，有效提高物業(yè)糾紛解決效率，減輕司法壓力。截至目前，已有36家省級行業(yè)組織成立了調解機構，完成全省1.6萬名人民調解員等級評定，共參與旅游、物業(yè)、休閑漁業(yè)、道路運輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等矛盾糾紛調解1780起。

形成人才聚集“強磁場”，激活行業(yè)發(fā)展?jié)摿?。鼓勵行業(yè)組織在人才招聘、測評、培訓、鑒定等方面發(fā)揮作用，不斷優(yōu)化人才結構，補充行業(yè)專家?guī)旌腿瞬艓?。結合政府相關職能部門、行業(yè)發(fā)展和會員單位保障需要，依托學?；驅I(yè)機構，采取線上線下等多種方法組織人才培訓和考核。舉辦行業(yè)論壇、峰會，組織開展行業(yè)技能競賽，選拔優(yōu)秀選手參加全國行業(yè)比賽。比如，5家省級旅游行業(yè)協(xié)會會同10家省內(nèi)招生院校成立“旺工淡學”培養(yǎng)聯(lián)盟，解決了旅游旺季人才用工荒和淡季人才流動性大等問題，2.3萬名旅游從業(yè)人員從中受益。參加賦權試點的行業(yè)組織培養(yǎng)各類行業(yè)專業(yè)人才近2萬人，休閑漁業(yè)、物業(yè)管理、康養(yǎng)旅游、學校禁毒教育等多個行業(yè)專家?guī)烊藛T數(shù)量得到擴充，為行業(yè)服務高質量發(fā)展打好基礎。

堅持扶持與監(jiān)管并重，實現(xiàn)政府與行業(yè)組織共贏。始終將事中事后監(jiān)管貫穿賦權全過程，加強風險預測預判，關注網(wǎng)絡輿情動態(tài)，及時糾正苗頭性、傾向性問題。對超出行業(yè)組織業(yè)務范圍、不具備能力資質、推廣難度大、賦權后實際效果不好的行業(yè)組織，果斷收回賦權試點工作事項，確?！皺噘x得出、穩(wěn)得住”。通過行業(yè)組織賦權，政府有關部門將技術性服務、輔助性事項交由社會組織承擔，從而提高服務質量和行政效率，更好回應群眾多元化、個性化需求。同時，一批社會公信力強、具有國際視野、影響力大的品牌行業(yè)組織不斷涌現(xiàn)，成為海南省市場經(jīng)濟體系的重要組成部分和社會治理的重要支撐力量。