☉ 都江堰市人民政府

近年來，四川省都江堰市嚴(yán)格遵循自愿求助、無償救助、依法救助、應(yīng)助盡助工作原則，突出多元救助、精準(zhǔn)救助與專業(yè)救助，堅持“日巡+夜巡”、“督查+巡查”、“常態(tài)巡+聯(lián)合巡”等方式開展常態(tài)化救助工作，流浪乞討人員救助管理服務(wù)水平有效提升。

突出多元救助，構(gòu)建立體網(wǎng)格管理體系。健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)、社會參與的救助管理機制，用好用活數(shù)據(jù)化、智慧化、網(wǎng)格化、社會化等方法。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。機構(gòu)改革調(diào)整后，及時完善救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確各部門職能職責(zé)，形成各負其責(zé)、各司其職的工作格局。二是強化部門聯(lián)動。以創(chuàng)建全國文明城市和國家文明旅游示范區(qū)為契機，組建民政、公安、衛(wèi)健、綜合執(zhí)法等多部門聯(lián)合督查組，以“日巡周檢月查”方式對車站、橋洞、閑置廠房、繁華街區(qū)等流浪人員易集中場所進行重點巡查，實施全方位、全天候、無縫隙救助，保持主動發(fā)現(xiàn)常態(tài)化。三是強化屬地配合。利用數(shù)字化城市管理平臺，健全市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級救助網(wǎng)格，按照屬地管理與分塊整治的原則，充分發(fā)揮社區(qū)黨員、網(wǎng)格員、巡邏隊的作用，做好24小時應(yīng)急值守，做到事事有記錄、件件有響應(yīng)。四是強化社會參與。鼓勵支持社會組織和個人為流浪乞討人員提供庇護、飲食、衣被等幫助，引導(dǎo)公交車司機、出租車司機、環(huán)衛(wèi)工人、社區(qū)志愿者等共同參與、主動發(fā)現(xiàn)，確保流浪乞討人員得到及時有效救助。

突出精準(zhǔn)救助，構(gòu)建應(yīng)急快速關(guān)愛體系。以應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治、應(yīng)救盡救為原則，開展“寒冬送溫暖”、“夏季送清涼”等專項行動，同時對四類重點人群分類施策，突出應(yīng)急救助的精準(zhǔn)性與時效性。一是對有行為意識和認知能力的人員，在身份信息明確后，解決其生活無著的實際問題并資助其返鄉(xiāng)；對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，實施保護性救助措施并護送其返鄉(xiāng)。二是對無認知能力且無法查明身份信息的人員，及時與公安機關(guān)對接并在24小時內(nèi)將信息錄入全國救助尋親網(wǎng)；7個工作日后仍無法確認其身份的，由公安機關(guān)采集其DNA血樣，利用DNA比對、人臉識別、今日頭條尋人等科技化、信息化手段開展尋親服務(wù)；對超過三個月仍無法查明身份信息的人員，及時報請市政府，按照相關(guān)規(guī)定予以安置。三是對危重病人、精神障礙患者、危險傳染病人，按照先救治、后救助的原則，護送其至定點醫(yī)療機構(gòu)進行醫(yī)療救治。四是對不愿到救助機構(gòu)接受救助的人員，根據(jù)其實際需求提供食品和御寒物品等救助物資，并指定專人負責(zé)，時刻關(guān)注受助人員，杜絕發(fā)生極端情況。

突出專業(yè)救助，構(gòu)建科學(xué)高效服務(wù)體系。為適應(yīng)新時期救助管理需求，通過政府購買服務(wù)，引入專業(yè)社會工作理念和方法，實行個案化、清單式、專業(yè)性服務(wù)，醫(yī)務(wù)社工全過程參與救助管理服務(wù)。一是加強心理慰藉。救助對象進站受助后，專業(yè)社工第一時間介入，根據(jù)服務(wù)對象的身體情況、服務(wù)需求等進行綜合評估，深入分析救助對象潛在的心理和精神問題，對其適時進行心理疏導(dǎo)和危機干預(yù)。二是實行個案管理。建立情況搜集、需求評估、服務(wù)計劃、執(zhí)行登記、離站評估等機制，按照嚴(yán)格管理對象、重點管理對象和一般管理對象三種類型實施分層分類管理模式，做到一人一檔。根據(jù)服務(wù)對象類別，安排專人進行點對點、一對一個性化服務(wù)。三是鏈接醫(yī)務(wù)資源。針對有醫(yī)療需求的救助對象，及時鏈接專業(yè)醫(yī)療資源，并開展陪同護送就醫(yī)、院中醫(yī)療檢查、定期病房探視、院后健康情況跟蹤等服務(wù)。