柯國(guó)良 董茂才

2022年秋，武穴市大金鎮(zhèn)小學(xué)在前期探索的基礎(chǔ)上，采取“名校+弱校+村校+新?！钡姆绞剑l(fā)揮大金鎮(zhèn)小學(xué)的龍頭作用，統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)5所小學(xué)，組建融合型教聯(lián)體。教聯(lián)體建設(shè)激活了鄉(xiāng)村教育一池春水，實(shí)現(xiàn)“大校消腫弱校增容、老校減負(fù)新校壯大、鎮(zhèn)小提勁村小煥新”的目的。鄉(xiāng)村小學(xué)各有特色地齊步走，讓整個(gè)鄉(xiāng)村教育都鮮活生動(dòng)起來(lái)。

破局：共同締造，鄉(xiāng)村學(xué)校“手牽手”

大金鎮(zhèn)是武穴市中部工業(yè)新城的主要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)。組建教聯(lián)體之前，全鎮(zhèn)共有6所小學(xué)，在校生3509人，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題突出，存在“一校獨(dú)大，其他薄弱”的現(xiàn)象。大金鎮(zhèn)小學(xué)位于鎮(zhèn)區(qū)繁華商圈，在校學(xué)生2235人，占全鎮(zhèn)學(xué)生總數(shù)的近64%，聚集了全鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，在全鎮(zhèn)獨(dú)樹一幟。而鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)張榜小學(xué)屬鎮(zhèn)郊薄弱學(xué)校，倉(cāng)頭小學(xué)屬鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校，鳳凰小學(xué)屬新建學(xué)校，劉元小學(xué)和下周煜小學(xué)分別只有110名學(xué)生。

“大有大的煩惱，小有小的難處”。大金鎮(zhèn)小學(xué)大班額問(wèn)題突出，小規(guī)模學(xué)校班額偏小，學(xué)位閑置較多，普遍存在運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足、教研氛圍不濃、教師結(jié)構(gòu)不優(yōu)、資源配置不強(qiáng)、全面開課不夠、福利待遇不均等問(wèn)題，嚴(yán)重影響著教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

如何破解困局？2021年秋季，武穴市教育局新任局長(zhǎng)周桂蘭在完成對(duì)全市農(nóng)村學(xué)校調(diào)研后，提出“以中心小學(xué)統(tǒng)管所有小學(xué)，推進(jìn)管理融合、資源整合、發(fā)展聯(lián)合”的思路。2022年6月，湖北省第十二次黨代會(huì)明確提出“推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，大力推動(dòng)教聯(lián)體、醫(yī)聯(lián)體等建設(shè)”；9月，湖北省教育廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)縣域教聯(lián)體建設(shè)提升教育基本公共服務(wù)水平的指導(dǎo)意見》，為我們解決鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)實(shí)困境指明了方向，提供了契機(jī)。為此，我們對(duì)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了全面“體檢”，對(duì)教聯(lián)體建設(shè)的基礎(chǔ)條件進(jìn)行了分析，認(rèn)為組建教聯(lián)體正逢其時(shí)。

2022年秋季，一場(chǎng)重構(gòu)鄉(xiāng)村學(xué)校格局、重塑鄉(xiāng)村教育生態(tài)、重建鄉(xiāng)村教育管理模式的改革在大金鎮(zhèn)拉開帷幕。以大金鎮(zhèn)小學(xué)為龍頭，將轄區(qū)內(nèi)6所學(xué)校聚在一起，組成一個(gè)“大家庭”，形成“一校六區(qū)”的辦學(xué)格局。各校區(qū)保持原有學(xué)校名稱不變，同時(shí)加掛教聯(lián)體牌子。教聯(lián)體內(nèi)實(shí)行黨政一套班子管理，設(shè)1個(gè)黨支部，落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。主校區(qū)黨支部書記兼任校長(zhǎng)，作為總負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)教聯(lián)體各項(xiàng)工作；各成員學(xué)校負(fù)責(zé)人為支部委員，教聯(lián)體內(nèi)涉及“三重一大”事項(xiàng)由黨支部集體研究決定。同時(shí)，實(shí)行“條抓塊統(tǒng)、條塊結(jié)合”管理模式，各分校設(shè)校區(qū)負(fù)責(zé)人，另設(shè)分管教學(xué)、德育、安全等副職，由總負(fù)責(zé)人授權(quán)，負(fù)責(zé)各校區(qū)的日常事務(wù)。中層處室均設(shè)在主校區(qū)，每周召開一次條塊負(fù)責(zé)人共同參加的教聯(lián)體領(lǐng)導(dǎo)成員工作例會(huì)，實(shí)現(xiàn)教聯(lián)體各項(xiàng)工作“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)。

管理框架搭建起來(lái)后，我們緊鑼密鼓地對(duì)人、財(cái)、物等資源進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配。破除教師校籍身份，將所有教師由“學(xué)校人”變成“教聯(lián)體人”，統(tǒng)籌崗位設(shè)置，采取“剛性約束+人文關(guān)懷”相結(jié)合的方式。教師在同一校區(qū)任教滿五年的，必須交流到另一校區(qū)任教；教師在邊遠(yuǎn)或薄弱校區(qū)任教滿五年且考核合格的，根據(jù)個(gè)人意愿，結(jié)合工作需要交流到主校區(qū)；市級(jí)以上評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定、崗位晉升、參加城區(qū)學(xué)校選調(diào)考試的教師必須有邊遠(yuǎn)或薄弱校區(qū)任教經(jīng)歷。妥善解決交流教師的交通、食宿等問(wèn)題，保證讓每名交流教師有宿舍，房間有空調(diào)、熱水器、獨(dú)立衛(wèi)生間等設(shè)施，并按流入學(xué)校屬性落實(shí)基層生活補(bǔ)貼。學(xué)生嚴(yán)格按照“就近入學(xué)、劃片招生”的原則，到對(duì)口校區(qū)就讀。重新進(jìn)行資產(chǎn)權(quán)屬登記，規(guī)定所有存量硬件資源由“一校獨(dú)有”變?yōu)榻搪?lián)體“共有”，新添置設(shè)備由教聯(lián)體集中預(yù)算，集中采購(gòu)。

為確保分流重組順利進(jìn)行，大金鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育工作加快建設(shè)教育強(qiáng)鎮(zhèn)的意見》，明確由中心學(xué)校牽頭對(duì)村（社區(qū)）履行教育責(zé)任進(jìn)行考核。各方力量大力支持教聯(lián)體建設(shè)。武穴經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)專門調(diào)劑出園區(qū)高管樓6套單元房，解決新建鳳凰小學(xué)教師住宿問(wèn)題。爭(zhēng)取“兩代表一委員”支持，每年組織一次“代表委員看教育”活動(dòng)，就學(xué)校管理改革、優(yōu)化外部環(huán)境等向代表委員尋求支持。爭(zhēng)取各位村組干部的支持，邀請(qǐng)村組干部深入學(xué)生家庭幫助解決難題。爭(zhēng)取學(xué)生家長(zhǎng)支持，成立教聯(lián)體、校區(qū)、班級(jí)三級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)，設(shè)立家長(zhǎng)委員會(huì)辦公室，拓寬家長(zhǎng)參與學(xué)校治理的渠道；動(dòng)員家委會(huì)成員輪流參與護(hù)校、陪餐、接待家長(zhǎng)咨詢、協(xié)助學(xué)?；饧倚Ｃ艿裙ぷ?。堅(jiān)持開展校園開放日活動(dòng)，廣邀社會(huì)人士和家長(zhǎng)代表進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)宿舍，了解學(xué)校辦學(xué)情況，與教師對(duì)話，體驗(yàn)學(xué)生在校生活，凝聚共同締造美好教育的多方智慧。

由于準(zhǔn)備工作充分，各方力量鼎力支持，一場(chǎng)牽涉面較廣、調(diào)整力度較大的鄉(xiāng)村教育大改革平穩(wěn)推進(jìn)，分流重組波瀾不驚，僅大金鎮(zhèn)小學(xué)分流專任教師47人、食堂職工4人、學(xué)生591人。大金鎮(zhèn)教聯(lián)體建設(shè)得到了政府部門高度肯定，學(xué)生家長(zhǎng)高度認(rèn)可，社會(huì)高度評(píng)價(jià)。

破界：系統(tǒng)集成，一體化管理激發(fā)活力

在教聯(lián)體建設(shè)中，我們著眼共融共生，堅(jiān)持教師、教學(xué)、教研、資金、資源等發(fā)展要素系統(tǒng)集成、一體化管理，推動(dòng)教聯(lián)體各校區(qū)在宏觀層面“齊步走”。

著眼統(tǒng)管統(tǒng)用，人才隊(duì)伍建設(shè)一體化。一是強(qiáng)化“一家人”身份歸屬。制定了教聯(lián)體章程，明確所有教師統(tǒng)一身份，同屬于教聯(lián)體教師。經(jīng)常性開展全員參加的文體活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)和研討活動(dòng)，推行統(tǒng)一的教聯(lián)體logo標(biāo)識(shí)和PPT模板，讓教師增強(qiáng)身份意識(shí)、認(rèn)同意識(shí)和融入意識(shí)。二是強(qiáng)化“一盤棋”調(diào)配聘用。將教師編制和崗位全部歸口到教聯(lián)體管理，從根本上消除教師交流的體制機(jī)制障礙，按教師配置相關(guān)要求，統(tǒng)籌安排，無(wú)障礙調(diào)配各校區(qū)教師。三是強(qiáng)化“一把尺子”管理約束。建立教聯(lián)體教職工代表大會(huì)制度，審議通過(guò)了各項(xiàng)工作制度，教聯(lián)體內(nèi)教師隊(duì)伍、教育教學(xué)、后勤服務(wù)、學(xué)生活動(dòng)、校園安全等工作實(shí)行一套制度同步實(shí)施、一份計(jì)劃統(tǒng)籌推進(jìn)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)估。四是強(qiáng)化“預(yù)備隊(duì)”培養(yǎng)。建立選拔、培育、考核、管理“四位一體”的人才培養(yǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮教聯(lián)體內(nèi)“兩特級(jí)一正高”名師資源，從現(xiàn)有青年黨員、優(yōu)秀班主任、教學(xué)能手中，選派優(yōu)秀人才重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng)；設(shè)立年級(jí)組、學(xué)科備課組、課后服務(wù)組、工作督導(dǎo)組等管理崗位，為培養(yǎng)對(duì)象搭臺(tái)子、壓擔(dān)子、鋪路子，為教聯(lián)體健康發(fā)展培養(yǎng)后備管理力量。

著眼同行同進(jìn)，教學(xué)教研一體化。一是堅(jiān)持教學(xué)聯(lián)管。教聯(lián)體內(nèi)實(shí)行一套教學(xué)計(jì)劃、一張課表、一份時(shí)間表管理，集體備課、教學(xué)進(jìn)度、學(xué)科活動(dòng)、質(zhì)量檢測(cè)等同步開展，課程設(shè)置、教學(xué)實(shí)施、常規(guī)要求、質(zhì)量評(píng)價(jià)以及學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等方面，在滿足統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，支持各校區(qū)個(gè)性化發(fā)展。二是堅(jiān)持教研聯(lián)合。分學(xué)科成立中心教研組，每周一、周二、周三、周四下午分別為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及其他學(xué)科集體研修時(shí)間，各校區(qū)教師分學(xué)科集中參加活動(dòng)。集體研修時(shí)，各校區(qū)課表上統(tǒng)一不排該學(xué)科的課，教師在更大的團(tuán)隊(duì)中互相學(xué)習(xí)，共同成長(zhǎng)。三是堅(jiān)持活動(dòng)聯(lián)建。教聯(lián)體各校區(qū)共同制訂教育教學(xué)活動(dòng)計(jì)劃、學(xué)生才藝展示交流活動(dòng)計(jì)劃、勞動(dòng)成果展示活動(dòng)計(jì)劃等，通過(guò)常態(tài)化的互訪和交流，搭建各校區(qū)師生“手拉手”互助互學(xué)平臺(tái)。四是教師聯(lián)培。成立教聯(lián)體名師工作室，各校區(qū)推薦或教師自愿加入工作室，每周開展一次線上研修，每月開展一次線下研修。共享優(yōu)秀骨干教師資源，跨校區(qū)推進(jìn)“青藍(lán)工程”，實(shí)施“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，助力青年教師快速成長(zhǎng)。

著眼共建共享，資源配置一體化。聚集教師共同智慧，共同開發(fā)軟件資源，引導(dǎo)教師自主研發(fā)教學(xué)設(shè)計(jì)、作業(yè)設(shè)計(jì)、教學(xué)課件，定期上傳優(yōu)質(zhì)教學(xué)視頻，建立適合農(nóng)村學(xué)生實(shí)際的教育資源庫(kù)，由教師共建共用。因校制宜配置個(gè)性化資源，供教聯(lián)體內(nèi)部開放共享。如主校區(qū)的科技館和紅色勞動(dòng)基地、張榜校區(qū)的葡萄種植基地、鳳凰小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化錄課室等經(jīng)常迎來(lái)兄弟校區(qū)學(xué)生，受到各校區(qū)學(xué)生的普遍歡迎。

著眼統(tǒng)收統(tǒng)支，財(cái)務(wù)管理一體化。一是堅(jiān)持“一支筆”審批。教聯(lián)體各成員學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)按法人單位預(yù)算，集中撥付到主校區(qū)，各校區(qū)提出費(fèi)用申請(qǐng)，由教聯(lián)體黨支部集體研究決定，由財(cái)務(wù)管理人員按規(guī)范使用和報(bào)銷。二是實(shí)行“一個(gè)賬戶”管理。后勤經(jīng)費(fèi)在主校區(qū)開設(shè)一個(gè)食堂賬戶，按照食堂財(cái)務(wù)管理規(guī)范統(tǒng)一管理，各校區(qū)設(shè)后勤報(bào)賬員，每月到主校區(qū)報(bào)賬，各校區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，營(yíng)養(yǎng)菜譜一致、配送渠道一致、工作流程一致。三是落實(shí)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”保障。各校區(qū)課后服務(wù)收費(fèi)集中入庫(kù)，教師報(bào)酬由主校區(qū)統(tǒng)籌發(fā)放，教師無(wú)論在哪個(gè)校區(qū)任教，工會(huì)福利、課后服務(wù)報(bào)酬大體相當(dāng)。

著眼共測(cè)共評(píng)，成效測(cè)評(píng)一體化。一是建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系。建立教聯(lián)體統(tǒng)一的班主任一日常規(guī)、學(xué)生一日常規(guī)、教學(xué)管理常規(guī)等制度體系，制定統(tǒng)一的教師考核評(píng)價(jià)方案，學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行同一個(gè)尺子、同一支隊(duì)伍、同一個(gè)時(shí)間段組織考核。同時(shí)兼顧各校區(qū)實(shí)際，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、要求分層”。二是建立多元化的評(píng)價(jià)主體。著眼于共謀共治，組建教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社區(qū)群眾廣泛參與的評(píng)價(jià)主體，設(shè)計(jì)教聯(lián)體通用的各類問(wèn)卷，定期開展開門測(cè)評(píng)活動(dòng)，廣泛聽取意見。三是落實(shí)一體化的結(jié)果運(yùn)用?？己藰?biāo)準(zhǔn)適用于全部校區(qū)、全體教師和學(xué)生，考核結(jié)果與校區(qū)負(fù)責(zé)人績(jī)效考核、教師的職稱評(píng)聘和績(jī)效分配相關(guān)聯(lián)，作為學(xué)生素質(zhì)評(píng)定的重要依據(jù)，及時(shí)反饋，提出改進(jìn)意見。

破冰：增強(qiáng)輻射，共同繁榮開新局

教聯(lián)體將主校區(qū)的學(xué)校文化以及辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)向成員學(xué)校輸入，形成品牌連鎖效應(yīng)，有效增強(qiáng)了薄弱學(xué)校自身的造血機(jī)能。

多途徑的名師輸出引導(dǎo)學(xué)生分流，實(shí)現(xiàn)了“大校消腫弱校增容”。教聯(lián)體以均衡配置教師資源為目標(biāo)，通過(guò)上派下掛、正向激勵(lì)、剛性驅(qū)動(dòng)等途徑，以教師交流為杠桿，推動(dòng)大班額學(xué)校學(xué)生有序向小規(guī)模學(xué)校和新建學(xué)校流動(dòng)。2022年秋季學(xué)期交流教師23人，引導(dǎo)大金鎮(zhèn)小學(xué)250名學(xué)生分流到新建的鳳凰校區(qū)；2023年春季學(xué)期交流教師24人，引導(dǎo)大金鎮(zhèn)小學(xué)341名學(xué)生分流到張榜校區(qū)，困擾大金鎮(zhèn)小學(xué)多年的大班額全面消除。通過(guò)交流，教聯(lián)體內(nèi)學(xué)科帶頭人、骨干教師和青年后備人才分布更加均衡，資源利用更加充分。

多形式的教師成長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)了教師素質(zhì)的整體提升。教聯(lián)體成立學(xué)術(shù)委員會(huì)，對(duì)教師的職稱評(píng)聘、科研成果認(rèn)定、業(yè)務(wù)比賽等實(shí)行集中統(tǒng)一組織。通過(guò)青年讀書班、教研沙龍、名師工作坊等形式，教師有了更多的同行伙伴、更廣闊的鍛煉平臺(tái)、更優(yōu)秀的學(xué)習(xí)對(duì)象、更濃厚的研修氛圍和更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)熔爐，得到了更好地鍛煉和更快地成長(zhǎng)。僅2022年下半年，32名教聯(lián)體教師申請(qǐng)加入科研課題組，115人次在武穴市級(jí)以上教學(xué)業(yè)務(wù)比賽中獲獎(jiǎng)。名師孵化效應(yīng)顯著，在2022年度全省基礎(chǔ)教育精品課比賽中，3人獲省級(jí)獎(jiǎng)，5人獲黃岡市級(jí)獎(jiǎng)，14人獲武穴市級(jí)獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)級(jí)別和人數(shù)較往年都有較大突破。

主校區(qū)的全面幫扶，帶動(dòng)了成員校區(qū)的快速發(fā)展。教聯(lián)體內(nèi)的資金資源集中管理后，實(shí)現(xiàn)了“集小錢辦大事”。半年多來(lái)，教聯(lián)體將有限教育經(jīng)費(fèi)集約使用，建成了主校區(qū)的黨建公園、紅廉文化長(zhǎng)廊，新建了倉(cāng)頭校區(qū)的大門和塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，添置了價(jià)值40萬(wàn)元的體音美器材，在武穴市農(nóng)村學(xué)校中率先實(shí)現(xiàn)全域?qū)W校所有教室裝上空調(diào)，全部配齊電子白板。新建鳳凰校區(qū)從設(shè)計(jì)到建設(shè)，再到學(xué)校的管理制度、招生入學(xué)宣傳，都由主校區(qū)全面承擔(dān)，主校區(qū)還派出一支管理團(tuán)隊(duì)和骨干教師隊(duì)伍，保證了新建學(xué)校高起點(diǎn)開學(xué)，鳳凰校區(qū)成為武穴市農(nóng)村小學(xué)一道亮麗的風(fēng)景。

深層次的文化融合提升了發(fā)展內(nèi)涵，打造了特色校園群。教聯(lián)體將主校區(qū)書法教育的課程設(shè)置、時(shí)間安排、考核方式等一整套經(jīng)驗(yàn)向成員校區(qū)復(fù)制，推動(dòng)書法教育實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建；將主校區(qū)的食堂管理制度擴(kuò)散到整個(gè)教聯(lián)體，使邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村小學(xué)的學(xué)生也享受到了與鎮(zhèn)區(qū)學(xué)生同樣美味、豐富的伙食。教聯(lián)體安排13名教師在教聯(lián)體校區(qū)間走教，薄弱校區(qū)體音美等學(xué)科實(shí)現(xiàn)了由專任教師任教，真正落實(shí)了全面開課，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。教聯(lián)體還支持各校區(qū)開設(shè)豐富多彩的課后服務(wù)課程“菜單”，常態(tài)化開設(shè)了創(chuàng)客、非洲鼓、跆拳道、足球、剪紙等80余個(gè)學(xué)生社團(tuán)，既發(fā)展了學(xué)生特長(zhǎng)，又促進(jìn)了特色發(fā)展。在2022年武穴市科技創(chuàng)新節(jié)上，教聯(lián)體學(xué)生共70人次獲獎(jiǎng)。各校區(qū)除書法教育這一共同特色之外，原有個(gè)性化的辦學(xué)特色得到進(jìn)一步凸顯，如張榜校區(qū)的傳統(tǒng)禮儀教育、鳳凰校區(qū)的藝術(shù)教育、倉(cāng)頭校區(qū)的經(jīng)典誦讀等，呈現(xiàn)出各美其美，美美與共的生動(dòng)局面，推動(dòng)著教聯(lián)體各校區(qū)既整齊劃一、又多姿多彩地闊步前進(jìn)。

（作者簡(jiǎn)介：柯國(guó)良，武穴市大金鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)；董茂才，武穴市大金鎮(zhèn)小學(xué)教聯(lián)體黨支部書記、校長(zhǎng)）

責(zé)任編輯/王娜娜