王瑞萍

甘肅省蘭州北山生態(tài)建設(shè)管護中心，甘肅 蘭州 730030

0 引言

林業(yè)資源具有非常重要的生態(tài)和經(jīng)濟價值，在維持生態(tài)平衡、促進人與自然和諧發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用［1］。我國的林業(yè)資源非常豐富，但隨著社會的不斷發(fā)展，亂砍濫伐、毀林開荒的現(xiàn)象層出不窮，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。自然環(huán)境與林業(yè)生態(tài)息息相關(guān)，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，其對環(huán)境保護起著非常重要的作用［2］。在這一背景下，探討林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護之間的關(guān)系，針對林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護存在的問題提出相應(yīng)對策，具有重要的理論和實踐意義。

1 林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護的關(guān)系

1.1 林業(yè)生態(tài)修復(fù)有益于環(huán)境保護

林業(yè)生態(tài)修復(fù)對環(huán)境保護具有重要作用。我國的環(huán)境保護是一項龐大又艱巨的任務(wù)，包括節(jié)能降耗、資源優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新等，其中林業(yè)生態(tài)修復(fù)是整個環(huán)境保護工作的分支，是環(huán)境保護的具體手段［3］。林業(yè)生態(tài)修復(fù)有助于提高森林覆蓋率，從而減少土壤侵蝕、保持水土平衡，還可以提高生物多樣性，為瀕危物種和珍稀生物提供良好的棲息地，從而為提高生物多樣性奠定生態(tài)基礎(chǔ)。此外，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，林業(yè)生態(tài)修復(fù)通過修復(fù)受損的森林生態(tài)系統(tǒng)，有利于提高森林對大氣中二氧化碳的吸收能力，從而有助于減緩全球氣候變化的速度，降低溫室氣體排放對環(huán)境的影響，還可以提高生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力，降低環(huán)境污染的風(fēng)險，對環(huán)境保護具有重要意義。

1.2 環(huán)境保護能夠減輕林業(yè)生態(tài)修復(fù)的壓力

第一，環(huán)境保護減少了林業(yè)生態(tài)修復(fù)所需的治理成本。環(huán)境保護措施的實施可以減少污染物的排放和環(huán)境破壞，從源頭上降低森林生態(tài)系統(tǒng)退化的風(fēng)險。這意味著在進行林業(yè)生態(tài)修復(fù)時，需要投入的資金和人力資源會相對減少，從而減輕林業(yè)生態(tài)修復(fù)的經(jīng)濟壓力。第二，環(huán)境保護倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念，減輕了林業(yè)生態(tài)修復(fù)的壓力。環(huán)境保護強調(diào)資源的合理利用和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。通過推動可持續(xù)林業(yè)管理，合理利用森林資源，并優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，可以有效遏制森林生態(tài)系統(tǒng)的退化，從而減小需要修復(fù)的森林面積，減輕林業(yè)生態(tài)修復(fù)的壓力［4］。

1.3 林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護共同促進社會發(fā)展

生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。林業(yè)生態(tài)修復(fù)是環(huán)境保護的重要內(nèi)容和手段，通過恢復(fù)森林覆蓋率、提高森林質(zhì)量、防治水土流失等方式，為環(huán)境保護做出積極貢獻(xiàn)。環(huán)境保護也是林業(yè)生態(tài)修復(fù)的重要前提和保障，通過控制污染物排放、減少化學(xué)農(nóng)藥使用、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和方式等，可為林業(yè)生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造良好的外部條件。林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護有利于提升國家自然資源稟賦，增強國家生態(tài)安全，促進國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，改善人民生活質(zhì)量，增進人民幸福感，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

2 林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護中存在的問題

2.1 林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護意識薄弱

當(dāng)前，部分地區(qū)在發(fā)展過程中過度重視經(jīng)濟效益而忽視生態(tài)效益，對林業(yè)資源進行過度開發(fā)和利用，造成林地面積減少，森林質(zhì)量下降，生物多樣性喪失，生態(tài)系統(tǒng)功能退化。此外，公眾缺乏對林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護的基本知識和技能，沒有認(rèn)識到林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護的重要性和緊迫性，不遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，隨意砍伐、燒荒、放牧、采集等，破壞森林資源。造成以上結(jié)果的原因之一是缺乏有效的教育和宣傳，沒有形成良好的社會輿論氛圍和公眾參與機制，導(dǎo)致人們對林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護的意識薄弱，對林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護的責(zé)任感和主動性不強，影響林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護效果［5］。

2.2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量較差

近年來，我國雖然提高了對林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面的重視程度，林業(yè)生態(tài)建設(shè)也取得了顯著成績，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量較差的問題依然難以忽視［6］，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，技術(shù)水平低。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中，一些地區(qū)采用的技術(shù)水平較低，如人工造林的樹種選擇不合適、栽植密度不合理等，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效不明顯，甚至對生態(tài)環(huán)境造成了惡劣的影響。第二，缺乏持續(xù)投入。林業(yè)生態(tài)建設(shè)需要持續(xù)投入，但一些地區(qū)在初期投入后，對后期的管護等方面投入不足，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果難以鞏固和持續(xù)發(fā)展。第三，建設(shè)模式單一化。在一些地區(qū)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)過于依賴單一化的建設(shè)模式，如大面積集中造林，忽視了生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和穩(wěn)定性。第四，人為破壞。由于一些人為破壞行為仍然存在，如非法采伐、亂砍濫伐等，也對林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響。

2.3 資金投入不足

林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護需要大量的資金投入。然而，由于各種原因，林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護資金往往投入不足，這直接導(dǎo)致了林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護工作技術(shù)水平較低，影響了修復(fù)效果和環(huán)保目標(biāo)的實現(xiàn)。林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護需要大量的人力、物力及先進的技術(shù)支持。如果資金不足，就不能為這些支持提供保障，從而導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護工作進度緩慢，甚至停滯不前。同時，由于缺乏資金投入，一些新技術(shù)和新方法無法得到有效的推廣和應(yīng)用，很多地方的林業(yè)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護工作過于基礎(chǔ)，無法進行更加高效、科技化的建設(shè)，在一定程度上制約了林業(yè)資源的健康發(fā)展。此外，林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護是一個長期的過程，資金投入不足直接影響著工作的可行性和整體效益，即使前期的工作已經(jīng)初有成效，后續(xù)也可能會由于資金的投入不足導(dǎo)致整體效益受到削弱。

2.4 監(jiān)管與防控力度不足

監(jiān)管與防控力度是影響林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護效果的重要因素。然而，我國部分地區(qū)的監(jiān)管力度與防控力度不足，嚴(yán)重制約了林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護工作的推進，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，目前我國在林業(yè)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護工作方面尚未建立完善的法律法規(guī)和政策體系，這導(dǎo)致監(jiān)管力度不足，相關(guān)工作難以得到有效推進。第二，在林業(yè)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護工作中，現(xiàn)有的監(jiān)管手段主要依賴于行政執(zhí)法，缺乏有效的市場、社會等多元化監(jiān)管機制，使得防控力度不足。第三，部分地區(qū)在林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護工作中，信息公開度不夠，群眾監(jiān)督渠道不暢，難以借助社會力量加強監(jiān)管。第四，部分地區(qū)在林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護工作中，監(jiān)管人員、經(jīng)費和設(shè)備等資源不足，導(dǎo)致監(jiān)管力度和防控力度難以得到有效保障。

3 加強林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護的策略

3.1 加強宣傳與教育，提升林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護意識

針對人們林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護意識薄弱的問題，加強宣傳與教育是重要對策。林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護問題的解決，需要全社會的參與和支持，而這必須依賴于有效的宣傳。政府應(yīng)通過各種媒體和形式，如電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等，廣泛宣傳林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護的重要性，提高社會的關(guān)注度。通過宣傳和教育，讓公眾意識到林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護的重要性和緊迫性，認(rèn)識到每個人都是林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護的參與者和受益者，使其主動參與林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護工作，同時鼓勵和引導(dǎo)公眾對林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護工作進行監(jiān)督和評價，形成良好的社會氛圍。

3.2 提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境

健康、穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是保護環(huán)境的基礎(chǔ)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護的前提［7］。因此，從多方面入手，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境，是解決林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護中存在的一系列問題的重要前提。具體措施有：結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定科學(xué)合理的林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，平衡生態(tài)保育、經(jīng)濟發(fā)展與人類社區(qū)需求，實現(xiàn)有機協(xié)調(diào)；開展技術(shù)創(chuàng)新，推動林業(yè)科技研究與技術(shù)更新，引進先進的造林、撫育、監(jiān)測等技術(shù)，以提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)效益和質(zhì)量。

3.3 加大資金投入力度，提高技術(shù)水平

林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護的任務(wù)十分艱巨，需要大量的資金支持。資金的投入不僅可以用于技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新等“硬件”建設(shè)，也可以用于宣傳教育、人員培訓(xùn)等“軟件”建設(shè)，從而全面提升林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護技術(shù)水平。第一，政府應(yīng)加大對林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護工作的財政資金投入力度，確保相關(guān)領(lǐng)域獲得足夠的資金支持。第二，政府可以利用投融資政策、補貼政策等，鼓勵企業(yè)、社會團體及個人投資林業(yè)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護項目，擴大資金來源。第三，在增加資金預(yù)算的基礎(chǔ)上，政府可建立一種長期、穩(wěn)定的資金投入機制，使林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護工作具有可持續(xù)性，避免因資金緊張而導(dǎo)致項目進展緩慢或中斷。第四，政府可加大科研資金投入力度，支持林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護領(lǐng)域的科技研究與開發(fā)，鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)進行技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新方法，提高技術(shù)水平與工作效率。

3.4 完善政策法規(guī)，加大監(jiān)管與防控力度

針對林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護中監(jiān)管與防控力度不足的問題，完善法律法規(guī)，加大監(jiān)管與防控力度是一項重要對策。第一，政府應(yīng)加強林業(yè)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護方面的立法工作，制定相應(yīng)的法律法規(guī)和政策，確保法律法規(guī)和政策體系健全、完善。第二，政府部門不僅要加大行政執(zhí)法力度，同時要借助市場和社會力量，建立起市場化、社會化的監(jiān)管機制，如第三方評估、民間環(huán)保組織的參與等。第三，政府部門應(yīng)加大對林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護工作的投入，確保監(jiān)管人員、經(jīng)費和設(shè)備等方面資源充足，提高監(jiān)管與防控行政效能。第四，政府部門應(yīng)強化林業(yè)主管部門、企業(yè)、社會組織等相關(guān)主體之間的交流和協(xié)同，形成相互監(jiān)督和推動發(fā)展的有機整體，共同推動林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護工作順利開展。

4 結(jié)束語

林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護是一項長期而艱巨的任務(wù)，二者相互促進，共同推動可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。在這個過程中，不僅需要多方努力，也需要全社會的參與和理解。在林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護工作中，應(yīng)注重林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護的協(xié)同進行，通過科學(xué)規(guī)劃和管理，合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，使林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護相輔相成、相得益彰。同時，政府、企業(yè)、社會組織和公眾應(yīng)共同參與，形成合力，共同推動林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護工作順利進行。