文 周明助

■ 安徽省宣城市生態(tài)環(huán)境局

好水釀好紙。這里的好水造就了聞名世界的“中國宣紙”……

好水好產(chǎn)業(yè)。這里的好水成就了“中國宣筆之鄉(xiāng)”“中國木梳之鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)……

好水有深情。這里既有李白筆下“深千尺”的桃花潭水，還有藏匿著時(shí)光秘密的章渡老街、赤灘古鎮(zhèn)、馬頭老街……

這一泓好水來自宣城的青弋江。近3年來，青弋江各監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率和達(dá)標(biāo)率為100%，市、縣兩級(jí)集中式飲用水水源地和備用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。尤其是2023年以來，這一泓“弋江”清水有了更高的飛躍：水質(zhì)綜合污染指數(shù)與2021年同期相比，下降3.41%，河流生態(tài)流量滿足程度達(dá)到100%，自然岸線保有率達(dá)到85%以上，其境內(nèi)幕溪河、漕溪河兩條河流躋身省級(jí)幸福河湖。

青弋江是宣城市重要飲用水源，長江一級(jí)支流，流經(jīng)宣城市涇縣、宣州，經(jīng)蕪湖流入長江，流域總面積為7195平方千米，河道全長297千米。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐加快，青弋江水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理難點(diǎn)顯現(xiàn)，開礦、采砂造成水土流失，畜禽養(yǎng)殖業(yè)、造紙業(yè)、旅游民宿業(yè)快速發(fā)展，沖擊著水環(huán)境承載力。

近年來，宣城市切實(shí)貫徹落實(shí)長江共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的重要指示精神，聞令而動(dòng)，聽令而行，扎實(shí)開展專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，以爭創(chuàng)國家級(jí)美麗河湖為抓手，全面構(gòu)建水環(huán)境綜合治理體系，堅(jiān)決守護(hù)好“弋江”清水，加快實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”的美麗景象，極大提升了人民群眾的獲得感和幸福感。

織好“護(hù)水”網(wǎng)

為政之要，其樞在水。為了編織好青弋江流域“護(hù)水網(wǎng)”，宣城探索形成了以“河長制”為核心的治水機(jī)制和責(zé)任體系。

用好治水“指揮棒”。宣城市堅(jiān)持“一把手”帶頭，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市環(huán)委會(huì)主任。建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的河湖管護(hù)責(zé)任體系，確定市長為青弋江宣城市級(jí)河長，成立縣委書記、縣長為雙組長的縣委河（湖）長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)部署、督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度點(diǎn)評(píng)的工作機(jī)制。全市共設(shè)立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長238名，形成了橫向到邊、縱向到底的“四級(jí)河長”巡河、護(hù)河、治水的工作新格局。

謀好規(guī)劃“一張圖”。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，2017年以來，分階段制訂實(shí)施了《宣城市“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《青弋江流域（涇縣段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案》等一系列政策文件，明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)，按時(shí)序全過程推進(jìn)青弋江流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式，謀劃編制了《涇縣牛嶺水庫流域生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)（EOD）模式項(xiàng)目實(shí)施方案》，并通過省級(jí)評(píng)審，為建立健全協(xié)同保護(hù)水生態(tài)環(huán)境體制機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新協(xié)作“一股繩”。發(fā)揮職能部門、社會(huì)組織、群眾團(tuán)體等優(yōu)勢(shì)，推深做實(shí)“河湖長+”“林長制+”協(xié)作，構(gòu)建“河湖長+檢察長”“河湖長+生態(tài)護(hù)河（林）員”“河湖長+志愿者”聯(lián)動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)重點(diǎn)領(lǐng)域全鏈條、網(wǎng)格化、全覆蓋巡查管護(hù)。近3年來，從上游至下游，從干流到支流，區(qū)域協(xié)同、流域齊治、江河湖并治，宣城各部門同心聚力，勠力攻堅(jiān)，累計(jì)巡查檢查6.4萬余次，解決各類涉河、涉林問題3207個(gè)；嚴(yán)格落實(shí)長江“十年禁漁”，開展禁捕專項(xiàng)行動(dòng)110余次，查處非法捕撈案件75起、刑事立案28起。

走好“治水”路

水環(huán)境好壞，關(guān)鍵看源頭。宣城市按照“城鄉(xiāng)生活污染集中治，工業(yè)點(diǎn)源污染重點(diǎn)治，農(nóng)業(yè)面源污染綜合治”總體思路，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，打出系列治水“組合拳”。

把好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管關(guān)。美麗河湖的建設(shè)與保護(hù)離不開強(qiáng)有力的執(zhí)法，宣城市全面落實(shí)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目堅(jiān)決不引不上，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。嚴(yán)格執(zhí)行“1515”岸線分級(jí)管控，嚴(yán)禁在青弋江1千米范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。扎實(shí)開展水源地規(guī)范化建設(shè)和入河排污口排查溯源整治，全力推進(jìn)沿線集鎮(zhèn)、城中村、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域截污納管，建立起自動(dòng)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，打造“污水零直排區(qū)”。

打贏人居環(huán)境整治戰(zhàn)。常態(tài)化開展“全域美”人居環(huán)境整治，大力補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，在青弋江（涇縣段）率先完成日處理4萬噸城市污水處理設(shè)施的提標(biāo)改造和污泥深度處理工程，建成投運(yùn)小微企業(yè)危廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目。利用PPP模式實(shí)現(xiàn)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地集中式污水處理設(shè)施全覆蓋，同步建成村級(jí)集中式生活污水處理設(shè)施43處，全面消除農(nóng)村黑臭水體。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，清退青弋江（涇縣段）兩側(cè)26戶不適宜養(yǎng)殖的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)83%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)90%。流域人居環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

解決好突出“老大難”。實(shí)施了宣紙書畫紙、方解石加工、鑄造、農(nóng)家樂、民宿等行業(yè)環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)開展“散亂污”排查整治，累計(jì)關(guān)閉取締“散亂污”企業(yè)131家。實(shí)施“退砂還岸”工程，妥善完成青弋江沿線29處砂場(chǎng)的整治、關(guān)停、清退清場(chǎng)，完成岸線修復(fù)20千米。嚴(yán)打盜采砂石，查處違法采砂案件26起，打掉非法采砂團(tuán)伙兩個(gè)；實(shí)行治砂治超票證制、稽查制、監(jiān)控制“三制”管理，強(qiáng)化涉水項(xiàng)目砂石監(jiān)管，切實(shí)解決了境內(nèi)青弋江流域69千米砂石監(jiān)管難題，基本實(shí)現(xiàn)整治“長制久清”。

念好“綠水”經(jīng)

守護(hù)好水，治理好水，更要利用好水。宣城念好“綠水”經(jīng)，蹚出了一條山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的嶄新“水路”，讓綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)“岸綠”。投資12億元實(shí)施青弋江流域（涇縣段）山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，累計(jì)河道清淤150萬立方米，完成城西、城南段堤防工程，以及青弋江二橋橋頭景觀、青獅路景觀提升工程。統(tǒng)籌推進(jìn)揚(yáng)子鱷棲息地生境保護(hù)，累計(jì)投入整改資金約4億元，完成揚(yáng)子鱷棲息地土地流轉(zhuǎn)、原住民搬遷、生境修復(fù)、野外放歸等工作，增補(bǔ)適宜棲息地較2009年國務(wù)院批復(fù)面積增加963.97公頃，累計(jì)放歸揚(yáng)子鱷443條。實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃，40家在冊(cè)礦山和12處廢棄礦山生態(tài)修復(fù)全面完成。先后投入8.4億元，有序推進(jìn)小流域治理、疏浚和清淤，近3年完成河道治理40千米。

加快轉(zhuǎn)化水生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)“活水”。借一江清水華麗轉(zhuǎn)身，形成生態(tài)、文化、旅游融合發(fā)展的沿江河經(jīng)濟(jì)帶。“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”方面，因地制宜發(fā)展茶葉、蔬菜、煙葉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，目前培育茶園近10萬畝，蔬菜播種面積4.19萬畝次，擁有綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及地理標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)達(dá)76個(gè)，創(chuàng)成全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2個(gè)、省級(jí)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地3個(gè)?！吧鷳B(tài)+文旅”方面，沿青弋江沿線，充分挖掘縣域自然景觀特色資源，建成生態(tài)型景區(qū)18個(gè)，擁有國家4A級(jí)景區(qū)7個(gè)、3A級(jí)景區(qū)7個(gè)，桃花潭景區(qū)創(chuàng)成省級(jí)旅游度假區(qū)?！吧鷳B(tài)+平臺(tái)”方面，成立涇縣“兩山轉(zhuǎn)化”公司，將零散、碎片化的水利、林業(yè)、國土等生態(tài)資源入庫，創(chuàng)新推出“兩山村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)貸”“兩山項(xiàng)目貸”等金融產(chǎn)品，累計(jì)貸款303戶、金額2.25億元，有效解決鄉(xiāng)村振興中生態(tài)開發(fā)項(xiàng)目融資難問題，讓水環(huán)境提升實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)透“綠”、群眾添“金”。

一江風(fēng)光，一江畫卷。作為宣城流入長江的一級(jí)支流，青弋江從水生態(tài)被破壞蝶變成美麗河湖，成為宣城書寫長江經(jīng)濟(jì)帶（宣城段）高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。一泓“弋江”碧水，也見證了宣城干部群眾腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，齊心合力奏響綠色交響曲。