解娟

摘要：隨著我國全面預算管理理論的成熟發(fā)展，全面預算管理應用得到了越來越廣泛的推廣，高新技術企業(yè)也進行了一系列有益探索，并取得了一些重要成效，在拓展企業(yè)效益空間，助推企業(yè)轉型發(fā)展方面，發(fā)揮了重要作用。但就現(xiàn)狀來講，許多高新技術企業(yè)在實施全面預算管理中還存在許多問題，沒有完全發(fā)揮其優(yōu)勢作用。對此，文章在闡明全面預算管理概念內涵與應用價值的基礎上，指出了高新技術企業(yè)全面預算管理的現(xiàn)狀問題，并重點提出了具體的實施要略，包括優(yōu)化內部環(huán)境，夯實執(zhí)行基礎，規(guī)范預算控制活動，確保高效實施推進，改善預算信息與溝通，增強預算管理實效，強化預算內部監(jiān)督，確保長效實施生成。

關鍵詞：高新技術企業(yè)；全面預算管理；現(xiàn)狀問題；實施要略

我國財政部頒布的《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》中明確指出，要加強管理會計標準的統(tǒng)一構建，以確保管理會計的應用效果，進而有效提高單位價值創(chuàng)造能力。也就是說，企業(yè)要明確管理會計應用在優(yōu)化企業(yè)內控結構和提升企業(yè)價值方面的作用，將其作為企業(yè)內部管理改革的重要突破，進一步發(fā)揮預算、激勵、控制等的職能作用，尋求高新技術企業(yè)轉型發(fā)展新方向。

一、概念界定

在財政部頒布的《企業(yè)內部控制應用指引第15號——全面預算》中，對全面預算進行了明確的概念界定，指出其實對企業(yè)生產(chǎn)運作中投資、籌資、經(jīng)營、財務等一系列經(jīng)濟活動的預算策劃過程。全面預算脫胎于財務管理框架，以貨幣方式體現(xiàn)企業(yè)未來一定時間內生產(chǎn)經(jīng)營活動的財務計劃，并利用內部資源規(guī)劃、分配、激勵、控制等手段，確保企業(yè)資源利用處于最佳水平，進而為企業(yè)戰(zhàn)略目標達成提供重要支持。

全面預算管理是一個系統(tǒng)工程，具有全員參與、全過程控制、全方位實施的特點，與企業(yè)內部管理有著較強邏輯耦合。首先，全面預算管理需要企業(yè)全員參與其中，各部門和全體員工必須積極參與到預算編制、執(zhí)行、控制和考核各個環(huán)節(jié)。其次，全面預算管理需要事前、事中、事后的全過程控制實施。事前要對預算編制進行合理控制，事中要對預算執(zhí)行進行動態(tài)控制，事后要對預算考核進行有效監(jiān)控。最后，全面預算管理屬于全方位的管理活動，包含企業(yè)預算內的所有經(jīng)營活動，如融籌資、經(jīng)營、生產(chǎn)等活動。全面預算管理作為企業(yè)整體戰(zhàn)略目標和年度計劃實施的重要保障，在提供企業(yè)發(fā)展內驅力的同時，還可以對企業(yè)未來發(fā)展進行科學預判，明確發(fā)展機會與威脅，然后制定有效措施加以應對，規(guī)避經(jīng)營風險，拓展發(fā)展空間。通過加強預算部門與其他部門之間的聯(lián)系，還可以提高企業(yè)內部資源利用率，消除預算執(zhí)行障礙，打通業(yè)財融合渠道。還有，全面預算管理通過對各部門、員工的業(yè)績考核，輔以相應獎懲制度，能夠充分發(fā)揮激勵的職能效用。具體來講，全面預算管理主要由經(jīng)營預算、財務預算和專項預算構成，具體如下：

第一，經(jīng)營預算。經(jīng)營預算就是企業(yè)預算期內對采購、生產(chǎn)、銷售等日常經(jīng)營活動進行的預算。通常來講，企業(yè)需要根據(jù)銷售利潤確定預算起點，并堅持以銷定產(chǎn)的邏輯準則，對下一年度采購、生產(chǎn)、銷售等進行合理預算。

第二，財務預算。財務預算就是依據(jù)經(jīng)營預算對預算期內的企業(yè)財務狀況、經(jīng)營狀況、現(xiàn)金流狀況等進行全面反映，具體包括制定預計資產(chǎn)負債表、資金流量表、利潤表等?？梢哉f，財務預算主要是對企業(yè)一段時間內的發(fā)展狀況進行量化呈現(xiàn)。

第三，專項預算。專項預算就是涉及期限較長的企業(yè)不常開展、一次性業(yè)務的預算，包括固定資產(chǎn)購置、廠區(qū)改建、設備更新等，如果發(fā)生時一般要編制可以體現(xiàn)投資期限、規(guī)模、效益的專項預算。

高新技術企業(yè)全面預算管理的實施有著非常重要的現(xiàn)實意義，一方面，有利于優(yōu)化資源配置。具體來講，全面預算管理實施中，通過企業(yè)內部的高度協(xié)調，針對企業(yè)未來發(fā)展方向與生產(chǎn)經(jīng)營，制定合理的預算控制方案，能夠為企業(yè)經(jīng)營活動的有序開展提供支撐。而多部門的有效溝通、協(xié)調配合，不僅優(yōu)化企業(yè)內部治理環(huán)境，提高內部治理效率，而且能夠優(yōu)化內部資源配置，釋放企業(yè)創(chuàng)造效能。另一方面，有利于拓展企業(yè)效益空間。對于高新技術企業(yè)而言，全面預算編制需要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，這是確保其貼合性、有效性的關鍵，也是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的前提。高新技術企業(yè)在預算執(zhí)行中，市場環(huán)境、政策內容的變動，會使得預算編制基礎和執(zhí)行效果出現(xiàn)較大出入，此時就需要加大市場信息整合分析力度，技術調整戰(zhàn)略目標和編制內容，以提高市場適應能力，規(guī)避潛在經(jīng)營風險，進而達到拓展企業(yè)效益空間的目的。

二、高新技術企業(yè)全面預算管理的現(xiàn)狀問題

受種種現(xiàn)實因素的影響，高新技術企業(yè)全面預算管理的實施還存在許多問題，歸納總結主要有如下四點：

（一）預算管理體系不完善

高息技術企業(yè)實施全面預算管理的基礎是要具備完善的現(xiàn)代經(jīng)濟社會管理組織體系，但就現(xiàn)狀來講，許多企業(yè)并未依據(jù)行業(yè)特點構建獨立、有效的全面預算管理組織體系，造成預算執(zhí)行效力低下，與預期效益脫節(jié)。究其原因，主要是因為責任部門結構不完善，管理監(jiān)督缺位造成行為主體較為隨意，積極性、參與性不強。而當出現(xiàn)較大問題時，相關責任人會相互推諉，且無法快速找到解決辦法，使得全面預算管理流于形式，甚至成為消耗內部資源的“毒瘤”。

（二）預算編制方法不合理

在國家政策利好的情況下，高新技術企業(yè)當前正享有許多優(yōu)惠，但因企業(yè)在實施全面預算管理時需要依據(jù)市場需求和政策內容進行及時調整，才能確保預算內容的貼合性。但客觀來講，許多企業(yè)依然沿襲傳統(tǒng)預算編制方法，雖然操作簡捷，但當企業(yè)經(jīng)營發(fā)生重大變化時，傳統(tǒng)預算編制方法很難保證預算效果的準確性，屆時會與實際結果出現(xiàn)較大出入，且調整難度較大。另外，許多企業(yè)采用定期預算的方法，一般來講為一個會計年度。但這種預算方法很難對預算后期進行有效反應，會加大預算執(zhí)行難度，導致預算管理脫離戰(zhàn)略目標，最終對企業(yè)經(jīng)濟效益產(chǎn)生負面影響。

（三）預算管理戰(zhàn)略目標不明確

在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，全面預算管理作為企業(yè)發(fā)展計劃的重要基礎，要想發(fā)揮其優(yōu)勢作用，就必須持續(xù)規(guī)范預算管理，明確企業(yè)戰(zhàn)略目標，并結合實際進行優(yōu)化調整，以不斷提高企業(yè)創(chuàng)造力，培育核心競爭優(yōu)勢。但客觀來講，許多高新技術企業(yè)管理人員缺乏市場環(huán)境的有效調研，基本都是依據(jù)市場中短期利益變動調整發(fā)展目標，這就造成產(chǎn)品研發(fā)周期較大，科研人員流動性增強，預算管理不確定因素增多，最終使得全面預算管理脫離企業(yè)發(fā)展實際，甚至制約了企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（四）預算執(zhí)行監(jiān)管不到位

當前，許多高新技術企業(yè)在預算執(zhí)行上缺乏配套措施，部分管理者認為只要年初做好預算，在日常經(jīng)營中財務部只要提供具體財務數(shù)據(jù)就行，無須對二者進行對比分析，甚至錯誤地認為相關做法是無用的。但在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，如果成本支出與營業(yè)收入波動不符合預期，且無法掌握財務數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)存在的差異，及差異背后的原因，就無法發(fā)揮全面預算管理約束、控制的作用，也就沒有辦法及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營風險，不但無法從根本上提高企業(yè)價值，反而會為企業(yè)帶來更大的發(fā)展危機。

三、高新技術企業(yè)全面預算管理的實施要略

在明確高新技術企業(yè)全面預算管理內涵價值與現(xiàn)狀問題的基礎上，企業(yè)管理者要及時轉變思維理念，加強現(xiàn)狀審視與思考，采取有效措施進行改進優(yōu)化，進一步釋放全面預算管理優(yōu)勢效能，助推企業(yè)轉型發(fā)展。

（一）優(yōu)化內部環(huán)境，夯實執(zhí)行基礎

企業(yè)在實施全面預算管理時，內部環(huán)境的好壞直接決定著實施效果的高低，為確保全面預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標的貼合，并促使全面預算管理落實于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展各個環(huán)節(jié)，就必須要優(yōu)化內部環(huán)境，夯實預算執(zhí)行基礎。

首先，強化思想認識，營造良好氛圍。企業(yè)管理者要對全面預算管理形成正確認識，并從整體、全面和責任三個關鍵詞入手全面樹立相關思維。整體就是要求管理者在組織實施預算編制時，要以企業(yè)戰(zhàn)略目標和經(jīng)營計劃為根本依托，以完善的組織體系、明確的職權分工、規(guī)范的操作流程為基礎。全面預算管理與責任要進行有效對接，堅持全員參與和全過程落實，簡單來講，就是要對預算目標進行細化，確保責任到人，加強預算分析和監(jiān)控，做好預算考核與反饋，確保全員參與，強化企業(yè)上下全面預算管理意識。高新技術企業(yè)管理層必須提高思想重視度，在實際預算管理中，以利潤為根本抓手，按照既定章程與原則推進相關工作，做好頂層設計和戰(zhàn)略部署，確保全面預算管理實施的方向正確。同時，要構建完善的培訓體系，幫助員工認識全面預算管理的作用，明確各自角色定位，強化員工參與的責任感，促使預算管理及控制內化為自發(fā)行為，以營造良好執(zhí)行氛圍，確保高新技術企業(yè)全面預算管理實施的有效性和長效性。

其次，完善組織體系，夯實環(huán)境基礎。高新技術企業(yè)要結合部門權責變化，對組織結構進行合理調整，明確預算執(zhí)行主體的責權范圍，構建有效的協(xié)調機制，確保相關主體都明確自身角色定位，避免發(fā)生權力疊加、職權沖突。整體來講，高新技術企業(yè)應該將研發(fā)部門研發(fā)項目的管理從以往的職能制組織結構中獨立出來，并按照職能技術分離且交叉的原則，構建集經(jīng)營性職能管理和項目性業(yè)務管理為一體的管理體系，并輔以信息管理部門的協(xié)調機制，這樣就形成了完善的全面預算管理組織體系，為后續(xù)預算執(zhí)行的高效開展夯實了組織環(huán)境基礎。

（二）規(guī)范預算控制活動，確保高效實施推進

控制活動是企業(yè)內部管理的核心內容，也是全面預算管理實施的核心支撐，要想確保相關管理活動的高效生成，就必須規(guī)范預算控制活動，推進預算目標的順利達成。

首先，要合理選擇預算編制方法。高新技術企業(yè)在全面預算管理實施中，要采用零基預算法與增量預算法結合的方式合理進行預算編制，同時在具體編制中要全面考慮企業(yè)外部市場環(huán)境因素和自身發(fā)展實際，以確保全面預算編制方案與自身戰(zhàn)略目標的貼合性。另外，高新技術企業(yè)要加強內部績效考核，激發(fā)相關行為主體的主動性，強化全面預算管理執(zhí)行效果，具體來講，企業(yè)要結合內部各層次員工執(zhí)行能力實施統(tǒng)一考核，對部分表現(xiàn)優(yōu)異的員工要進行獎勵，對于表現(xiàn)不積極且未能達成考核目標的員工則要予以相應懲罰。高新技術企業(yè)業(yè)績考核結果能夠真實反映全面預算管理執(zhí)行狀況，進而從業(yè)務層真正掌握企業(yè)發(fā)展實際情況，最為重要的是，依據(jù)考核結果調整發(fā)展目標，能夠確保企業(yè)后續(xù)發(fā)展的方向正確，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。因此，高新技術企業(yè)在預算編制時，要構建符合自身實際的全面預算編制方法，具體可以從以下幾方面入手來實現(xiàn)：第一，依據(jù)企業(yè)發(fā)展實際需求，對現(xiàn)行預算管理體系進行優(yōu)化調整，尤其要突出財務工作的監(jiān)督職能。第二，高新技術企業(yè)要采取針對性措施提高員工工作效率，增強全面預算管理時效性，提高企業(yè)資源整合利用效率。第三，企業(yè)管理者要做好頂層設計，以整體思維構建全面預算管理體系，確保預算編制能夠有著足夠的制度保障，這是全面預算管理編制規(guī)范、高效實施的重要前提。

其次，加強研究經(jīng)費的全面預算管理。高新技術企業(yè)在全面預算管理實施中，要重點加強研究經(jīng)費的預算監(jiān)管，管理者要結合實際積極引入新的分析方法與模型，在全面考慮企業(yè)發(fā)展內外部環(huán)境的基礎上，制定合理的研發(fā)經(jīng)費使用計劃。一方面，高新技術企業(yè)要對自身綜合實力有著正確認知，要對科研工作能力進行精準調研分析，然后根據(jù)實際的資源管理現(xiàn)狀確定產(chǎn)品研發(fā)與實際能力的匹配，如果發(fā)現(xiàn)兩者存在較大出入，就必須采取有效措施進行優(yōu)化控制。另一方面，高新技術企業(yè)管理者要加強外部環(huán)境的預判研究，通過動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的構建，及時掌握市場需求，并以此為導向對產(chǎn)品研發(fā)進度和方向進行快速調整，特別是在進行高科技產(chǎn)品研發(fā)之前，必須要對市場需求和消費者認可情況進行全面調研，同時利用國家優(yōu)惠政策進行合理稅務籌劃，以確保高科技產(chǎn)品研發(fā)投入與產(chǎn)出的最佳化。此外，在開展高科技產(chǎn)品研發(fā)之前，管理者還要結合產(chǎn)品實際狀況進行綜合討論與深入分析，確定其各項功能的有效性及市場可行性，并在項目建立中加強研發(fā)經(jīng)費資源的合理規(guī)劃與分配，進一步提高研發(fā)經(jīng)費預算管理效果。

再次，加強預算追蹤分析，提高費用業(yè)務管理效果。為全面掌握全面預算管理整體目標和細化目標的達成狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行中存在的風險問題，以便快速找到解決方法，確保執(zhí)行效果，高新技術企業(yè)必須加強流程規(guī)范建設。具體來講，高新技術企業(yè)要對預算執(zhí)行現(xiàn)狀進行分析，主要通過實際經(jīng)營數(shù)據(jù)與預算目標的對比來實現(xiàn)，并重點進行執(zhí)行進度與執(zhí)行偏差分析。在此基礎上，還要結合同期數(shù)據(jù)，采用對比法、結構法、排序法等進行全面評判分析，以客觀反映全面預算執(zhí)行的現(xiàn)狀。隨后，要從數(shù)據(jù)層和業(yè)務層兩方面入手，對預算執(zhí)行差異實施重點分析，數(shù)據(jù)層分析主要采用因素分析法對預算指標實施分析，通過對絕對化數(shù)值的有效分解，明確預算執(zhí)行差異形成的影響因素。在完成數(shù)據(jù)分析后，還要通過與相關業(yè)務部門的溝通交流，掌握更多非財務數(shù)據(jù)，并通過對比分析找到預算執(zhí)行差異產(chǎn)生的背后原因。根據(jù)具體分析結果，財務部要與業(yè)務部進行溝通討論，針對性制定解決方案，在通過管理層認可后進行快速落實，提高費用管控效果，確保預算管理目標的順利達成。

最后，加強預算管理考核，完善員工激勵體系。預算考核是全面預算管理的事后控制要點，其不僅是年度預算管理的終點，也是下一輪年度預算的起點，在全面預算管理實施中發(fā)揮著重要的起承轉合作用。在高新技術企業(yè)經(jīng)營管理體系中，全面預算管理對接的是績效管理，而績效管理是建立在細化分解的目標體系基礎上的，高新技術企業(yè)除了依據(jù)平衡積分卡四個維度設置相應的預算考核指標外，還要將目標完成度與員工自我價值進行掛鉤，進而構建以目標驅動為核心的利益機制。此外，高新技術企業(yè)要重點構建完善的激勵體系，將預算管理落于實處，深化預算考核與績效評價的整合應用。在此基礎上，高新技術企業(yè)要確保預算考評與績效評價打分方式的公開公正，以充分調動員工積極性。整體來講，高新技術企業(yè)要積極構建研發(fā)人員績效考核體系，以業(yè)績、能力、態(tài)度為三大核心指標，根據(jù)比重核算最終分值，然后按照具體考核等第轉換對照表明確每一位員工的等第，并予以相應獎懲處理。對表現(xiàn)優(yōu)異的員工要提供相應物質和精神獎勵，包括提高薪資等級、發(fā)放額外獎金等，而對于不達標的員工則要降低薪資等級，當然，要控制好度，不能出現(xiàn)上調過多或下調過多，以免出現(xiàn)較大人員流動。還有，考核結果優(yōu)良的員工，企業(yè)可以為其提供參加提升培訓的機會，而考核結果合格的原則上也要有機會進行申請，但需要管理者審批通過才能參加。

（三）改善預算信息與溝通，增強預算管理實效

高新技術企業(yè)管理層要堅持全過程原則，對預算進行事前、事中和事后全面把控，確保企業(yè)內部信息溝通暢通，以及信息整合的及時、精準和有效。對于當前高新技術企業(yè)內部信息交流存在的問題，要采取針對性措施進行改善，以增強預算管理實效性，提高內部控制質量。

首先，要重點消除部門信息交流壁壘，提高信息共享水平。移動互聯(lián)網(wǎng)時代，以往的企業(yè)信息交流機制已經(jīng)無法滿足現(xiàn)實需要，高新技術企業(yè)要加強信息化建設，構建完善的預算信息化系統(tǒng)和辦公信息化系統(tǒng)，通過線上線下兩條信息流通渠道，切實提高預算全過程信息共享程度，在提高信息整合效率的同時，提高預算管理工作效率。高新技術企業(yè)要在預算系統(tǒng)中合理增設部門用戶，并設定相應權限，同時做好財務人員和預算管理人員系統(tǒng)操作培訓工作，通過權力下放促進全員參與，同時釋放財務和主管人員更多精力，提高內部治理效能，實現(xiàn)預算信息流通的高效化、系統(tǒng)化，夯實全面預算管理的技術基礎。

其次，合理選擇數(shù)據(jù)傳送方式，提高數(shù)據(jù)集成水平。目前，預算信息化系統(tǒng)和相對成熟的ERP系統(tǒng)為高新技術企業(yè)全面預算管理的高效實施提供了重要的技術支撐。為此，高新技術企業(yè)要與時俱進，加強創(chuàng)新實踐，盡快消除OA系統(tǒng)、財務系統(tǒng)、預算系統(tǒng)、成本控制系統(tǒng)之間的壁壘，確保其在企業(yè)戰(zhàn)略目標整合下實現(xiàn)融合共生，實現(xiàn)預算管理與研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務活動的全面對接，促進高新技術企業(yè)預算管理部門財務數(shù)據(jù)和非財務數(shù)據(jù)的高效集成，確保預算執(zhí)行差異的及時發(fā)現(xiàn)與快速應對。最為重要的是，通過系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)集成，可以打造一個中心化平臺，進而讓各部門都能夠參與到實際預算管理中，并發(fā)揮平臺在規(guī)范流程、降低成本、提高參與度上的優(yōu)勢作用。具體操作如下：一是成本控制系統(tǒng)與ERP出納管理模塊進行對接，將支付信息及時傳達給后者，財務人員在ERP上完成支付，隨后將支付狀態(tài)反饋給成本控制系統(tǒng)，進而加強預算剩余額度的掌控。二是成本控制系統(tǒng)與預算系統(tǒng)對接，將反饋回前者的支付數(shù)據(jù)推送到預算系統(tǒng)進度分析模塊，并借助中間表將其對接到實際發(fā)生數(shù)項目中。三是成本控制系統(tǒng)與OA系統(tǒng)對接，通過流程文本信息的有效關聯(lián)，及時獲取固定資產(chǎn)、客戶派工單、銷售周報等信息。

（四）強化預算內部監(jiān)督，確保長效實施生成

要實現(xiàn)預算執(zhí)行的高效性，高新技術企業(yè)還要強化預算內部監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行差異和考核偏差，確保全面預算管理的長效實施與生成。

首先，加強業(yè)務部內部監(jiān)督。高新技術企業(yè)在常態(tài)化預算執(zhí)行監(jiān)管的同時，還要對涉及生產(chǎn)的業(yè)務部門進行定向監(jiān)督，對生產(chǎn)進度、生產(chǎn)計劃和定額、定率標準等情況進行實時掌控。各部門還要對各自歸口管理的預算目標實時動態(tài)跟蹤分析，對所承擔的預算指標完成度進行全面掌控，如果企業(yè)組織人員配置允許，可單獨設置內部審計部門，并賦予其足夠的獨立性和權威性，確保監(jiān)控工作公正合理，增強事中監(jiān)督有效性。具體來講，就是要對業(yè)務部管理動作進行監(jiān)督，包括業(yè)務部自我監(jiān)督是否有效執(zhí)行、研發(fā)業(yè)務風險管控是否有效等。

其次，構建動態(tài)化監(jiān)控體系。高新技術企業(yè)要重點加大對預算執(zhí)行全過程的動態(tài)監(jiān)控，對預算申請是否合理、額度是否達標、流程是否規(guī)范、活動是否有效、調整是否合規(guī)等關鍵點進行實時監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題并及時進行糾正，確保全面預算管理的高效推進。另外，還要重點對預算考核過程、方式、結果等進行監(jiān)督，確保預算考核的公正透明。高新技術企業(yè)所存在的預算超支問題，基本是因為未能及時掌握預算剩余額度和預算控制制度不完善所造成的。這就需要構建相應的預算預警機制，通過預警提前把握相關問題，并進行事前準備，以最大程度地從根源上避免超支問題的產(chǎn)生。所以，高新技術企業(yè)要持續(xù)強化預算全流程監(jiān)管，盡快構建預警高效、反饋快速、糾正及時、控制得力的動態(tài)化監(jiān)控體系。

總而言之，高新技術企業(yè)全面預算管理的實施具有非常重要的現(xiàn)實意義，需要引起足夠關注與重視。高新技術企業(yè)管理者要立足實際，加強現(xiàn)狀審視，明確實際問題所在，然后采取有效措施進行實施推進，以充分發(fā)揮全面預算管理的優(yōu)勢效能，助推高新技術企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。歸納來講，高新技術企業(yè)在全面預算管理實施中，既要優(yōu)化內部環(huán)境，夯實執(zhí)行基礎，又要規(guī)范預算控制活動，確保高效實施推進，既要改善預算信息與溝通，增強預算管理實效，又要強化預算內部監(jiān)督，確保長效實施生成。只有如此，才能有效釋放企業(yè)內部管理改革效能，提高企業(yè)內部治理能力，培育提升企業(yè)核心競爭優(yōu)勢，進而為企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供核心驅動與保障。

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（作者單位：營口圣泉高科材料有限公司）