張曉芒

由于沒有范例可循，廣東省環(huán)境教育基地相關工作一直在摸索中前進，還存在需要改進之處。本篇特邀三位專家，就如何強優(yōu)勢、樹樣板、造精品，進一步推進廣東省環(huán)境教育基地建設給出建議。

國內外環(huán)境教育基地各自有何特點？

陳南：環(huán)境教育是美國最早在1970年提出的。目前，美國的環(huán)境教育在環(huán)境解說系統(tǒng)的開發(fā)、基地運營等方面均已實現(xiàn)“市場化”，針對不同人群、不同需求開發(fā)各類“課程包”，包含課程教案、活動方案、教學教具等，供團體或個人自行購買。此外，美國不缺乏環(huán)境教育專業(yè)人才，高校設置有環(huán)境解說、自然保育類專業(yè)，已實現(xiàn)了從業(yè)人員的專業(yè)化、精細化。

與我們不同的是，美國的環(huán)境教育是由學術組織或民間組織推動的，而非政府，我認為國內環(huán)境教育最終也有可能向這個方向發(fā)展。

姚維科：據我了解，美國并沒有政府層面認定的環(huán)境教育基地。但是從社區(qū)和學校層面來說，環(huán)境教育已融入日常生活和學科課程中。各類非盈利環(huán)境教育中心也會與學校建立長期合作關系，性質上等同于我們的環(huán)境教育基地。國內的話，臺灣、香港屬于較早開始進行環(huán)境教育工作的，近年來很多省份都在努力新增和發(fā)展環(huán)境教育基地，但是對比國外還存在一定差距。

廣東省屬于國內較早開展相關工作的省份，目前省內基地在數量和質量上也位居全國前列，但尚未形成完整系統(tǒng)的教育體系，對標發(fā)達國家的大城市而言還有較大進步空間。

胡小軍：基于對廣東環(huán)境教育基地建設實踐的觀察和了解，可以看出，無論是政府的重視程度、資金的投入力度還是基地整體發(fā)展活力，應該說處于國內前列。

哪些環(huán)境教育基地讓您印象深刻？

陳南：上海、北京、成都都有一些環(huán)境教育基地比較出色，其中成都大熊貓繁育基地的國際化水平較高。臺灣植物園、陽明山公園的環(huán)境教育工作也做得不錯。給我留下深刻印象的是，臺灣的環(huán)境教育志愿者參與相關活動特別踴躍，表現(xiàn)也很專業(yè)。

姚維科：我在美國工作和生活多年，令我印象深刻的是美國黃石國家公園，它有著豐富的自然生境、景觀和物種，環(huán)境教育天然資源極為豐富，設置了內容豐富且形式多樣的環(huán)境教育活動，會結合不同群體的需求和認知特點開展有針對性的環(huán)境教育活動，如針對從幼兒園到大學群體，所開展的環(huán)境教育內容和形式都有所不同。

胡小軍：我曾經參觀過美國印第安納波利斯市中心運河，運河兩岸有很多以環(huán)境為主題進行創(chuàng)作的藝術作品，每幅作品下面都有作品的介紹及創(chuàng)作者的名字，藝術作品與運河景觀有機融為一體。這次參觀另我印象深刻，我認為每個環(huán)境教育基地都是一個開放平臺，通過實踐“基地+”的理念，將環(huán)境教育與藝術教育、科普教育等有機結合，能夠創(chuàng)造很多可能。

環(huán)境教育基地工作還有哪些改進空間？

陳南：我認為一定要加強交流和學習。如，對廣東省在基地創(chuàng)建工作中取得的階段性成果要及時進行提煉總結，形成“廣東模式”，并爭取在國家層面平臺交流。有機會還要往國外走走看看，在這個過程中多借鑒先進經驗。

基于目前基地復評工作實際情況，建議定期進行復評。對復評中表現(xiàn)優(yōu)異的基地，也要及時給予獎勵和支持。我觀察到目前政府部門經費支持比較偏重于硬件打造方面，下一步，可加強在課程開發(fā)、人員培訓、基地交流合作等“軟件”方面的資金扶持。

此外，目前廣東省環(huán)境教育基地的交流更多的是經驗分享，下一步希望形成學術交流氛圍。

姚維科：首先，隨著基地的不斷發(fā)展，基地評估辦法中一些規(guī)范性條款的可操作性還有待加強，需要逐步豐富和修改其中具體的內容，使其進一步具備可操作性。

其次，我認為需要逐步完善退出機制和獎懲機制，不僅要完善準入門檻，獎懲方法和退出機制也需要做出詳細的辦法，使其作為有效監(jiān)督和促進手段。廣東省在2021年清退了一批不再符合標準的基地，我覺得這是開了一個好頭。

再次，是環(huán)境教育領域的人才十分不足，而人才恰恰是需要時間培養(yǎng)和沉淀的。目前已經有一些國內高校嘗試開設環(huán)境教育研究方向，但尚未形成專業(yè)。這就需要管理部門提供定期專業(yè)培訓，基地之間也需要自主開放交流，互助成長。

胡小軍：個人認為，廣東省環(huán)境教育基地評估機制當前還沒有完全建立以“成果”和“影響力”為導向的評估指標體系及相應的評估方法。而獎懲機制和退出機制的設計，都應建立在對基地科學評估的基礎之上。

此外，基地在“多方共建”方面還有很大的拓展空間，需要整合和發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門、環(huán)保社會組織、環(huán)保志愿者等各方在基地建設中的作用，將環(huán)境教育基地打造成為多元參與的共享型平臺。

怎樣解決環(huán)境教育基地建設中存在的難點問題

陳南：我觀察到，大多數環(huán)境教育基地都面臨經費缺乏的情況，每年有持續(xù)資金支持的基地往往發(fā)展更好。做得好的基地一定是有合適的人。國外有“環(huán)境解說”專業(yè)，國內卻沒有相關專業(yè)配套，這就導致從事環(huán)境教育的人員專業(yè)性不夠，需要進行“再培訓”。目前比較可行的辦法，是聯(lián)合高校開設“環(huán)境教育研修班”，學制可設置為半年或一年。此外，目前針對環(huán)境教育行業(yè)的職稱評價體系也尚未建立健全，導致環(huán)境教育從業(yè)人員發(fā)展受限。

姚維科：這兩年我走訪了不少省內環(huán)境教育基地，切身感受是，大部分基地單位依舊面臨建設難、發(fā)展難的問題。部分單位缺乏基礎硬件，并且在建設發(fā)展方向上往往缺乏專業(yè)指導。目前廣東省生態(tài)環(huán)境廳對環(huán)境教育基地工作非常重視，給予其更多財政支持、褒獎鼓勵及指導參與，基地發(fā)展大趨勢一定是好的?；鶎訂挝桓鼞撟プC遇，爭取各方面支持，完善自身建設，增強教育實力，突出特色，做出品牌。

胡小軍：進行基地建設的最大難點在于資金投入的持續(xù)性不足。此外，對基地建設的專業(yè)資源支持也不夠，例如在環(huán)境教育課程開發(fā)、先進環(huán)境教育理念和方法的引入、專業(yè)志愿者的培育賦能等多個層面都面臨不小的挑戰(zhàn)。

環(huán)境教育基地示范單位如何起到示范作用

陳南：基地示范單位必須有一定的時間積累和經驗沉淀，我認為建設運營時間至少要3年；基地核心要素要齊全，硬件設施、環(huán)境解說、課程活動等，必須要成體系；有專業(yè)人員專職運營管理；還要具備一定的社會影響力，接待人數方面也要有一定的要求。

基地示范單位要一邊補足自身短板，加強環(huán)境教育能力建設，一邊幫扶區(qū)域內其他基地。比如，作為“區(qū)域召集人”開展本地環(huán)境教育交流活動，幫助其他基地共同提升。各級生態(tài)環(huán)境管理部門也要加強與示范性基地的合作，在明確職責的前提下，共同推廣基地建設相關工作。

姚維科：簡單來說，基地示范單位就是具有鮮明的自身特色，建設和運營更成熟，環(huán)境教育工作投入更多、產出更優(yōu)的高水平生態(tài)環(huán)境科普學習和傳播中心。

基地示范單位應該拿出“硬條件”和“硬實力”。硬條件主要是針對基地建設的要求，包含一些高質量的設施設備、活動環(huán)境以及配套的課程體系；硬實力主要是針對基地工作人員的要求，比如規(guī)劃管理協(xié)調能力、科普教育創(chuàng)新能力、區(qū)域輻射和傳幫帶的能力等。

政府部門應按照“就近”或“同類”原則，積極引導示范性基地建立聯(lián)盟，發(fā)揮集群效應，打造基地研學路線，通過“打包參觀”等形式，實現(xiàn)基地環(huán)境教育資源最大化。

胡小軍：在我看來，基地示范單位的引領示范作用應體現(xiàn)在如下幾個方面。一是在建設理念上先行示范，不斷創(chuàng)新環(huán)境教育理念；二是在基地運行機制上先行示范，特別是能夠建立起保證基地有效運行的資源支持機制；三是在多元協(xié)作上先行示范，能夠積極整合基地所在地區(qū)及社會多方力量，形成合力；四是在專業(yè)化發(fā)展上先行示范，不斷開發(fā)專業(yè)課程，并適應數字化時代要求，持續(xù)改進環(huán)境教育方式方法，提升實效。

在這個過程中，政府部門也要積極引導，綜合考慮基地類型、地域特征等因素，形成若干個富有廣東特色的“環(huán)境教育帶”，增強基地示范單位在廣東環(huán)境教育體系中的支撐功能。

面對新形勢，廣東省環(huán)境教育基地如何進行新定位？

陳南：環(huán)境教育基地要充分把握時代脈搏，抓住時代背景，挖掘自身環(huán)境教育資源，及時進行軟硬件的更新，把當前生態(tài)環(huán)境熱點問題向老百姓說清楚、講明白。我觀察到一些基地環(huán)境教育主題太過寬泛和陳舊，自身如果實在沒有與熱點貼切的現(xiàn)有環(huán)境教育資源，也可以圍繞熱點專門打造一些軟硬件。要把環(huán)境教育的“面”做寬、做深，抓住熱點重點突破，加大投入，多出精品，形成品牌。

姚維科：環(huán)境教育基地要想做到與時俱進，應提前樹立四個目標。一是將“成為習近平生態(tài)文明思想的重要宣傳平臺”作為遠大發(fā)展目標；二是將成為“廣東環(huán)境治理成果的重要展示窗口”作為長期發(fā)展目標；三是將成為“健全環(huán)境治理全民體系的有效載體”作為重要發(fā)展目標；四是將成為“全民接受生態(tài)環(huán)境教育的重要渠道”作為基本發(fā)展目標。

胡小軍：廣東省環(huán)境教育基地建設應在過往良好實踐的基礎上，對標對表中央最新部署要求，更好凸顯“特色化”“專業(yè)化”及“品牌化”，成為開展公眾環(huán)境教育的“重要平臺”，成為推動環(huán)境教育專業(yè)化發(fā)展的“重要引擎”，成為展示廣東生態(tài)文明建設的“重要窗口”。