江镕

廣東省環(huán)境教育基地建設(shè)始終一馬當(dāng)先，自1998年首批環(huán)境教育基地開始創(chuàng)建到2022年底，全省省級(jí)環(huán)境教育基地已達(dá)到220個(gè)，全省每年接待公眾參觀數(shù)達(dá)到上百萬人次。2022年，廣東又首次開展全省環(huán)境教育基地示范單位創(chuàng)建工作，并納入廣東省人民政府“十件民生實(shí)事”內(nèi)容之一。

經(jīng)過25年的發(fā)展，廣東省環(huán)境教育基地走出了一條堅(jiān)實(shí)之路、特色之路，成為宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想、展示美麗廣東建設(shè)成效的重要窗口，提高公眾生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)、健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系的創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)建單位優(yōu)化環(huán)境管理、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的有效載體。

啟幕開篇——從首次開創(chuàng)到根基筑牢

從世界范圍來看，我國(guó)的環(huán)境教育基地建設(shè)起步相對(duì)較晚，借鑒了很多國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。1972年，斯德哥爾摩聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境大會(huì)召開后，作為環(huán)境教育的重要途徑，課堂教育之外的環(huán)境實(shí)踐以及環(huán)境教育場(chǎng)所建設(shè)，在國(guó)外得到較快的發(fā)展。此后，很多國(guó)外機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境教育的實(shí)踐模式進(jìn)行了深入探索，并普遍認(rèn)為，良好的環(huán)境教育場(chǎng)所是面向公眾實(shí)施環(huán)境教育的重要途徑。

隨著國(guó)門的開放，世界各地各種類型的環(huán)境教育基地也通過不同渠道被介紹到中國(guó)來。自1995年開始，我國(guó)環(huán)境教育界利用改革開放所帶來的機(jī)遇頻繁地與國(guó)外同行進(jìn)行交流和借鑒，國(guó)內(nèi)的環(huán)境教育理論和實(shí)踐均有了長(zhǎng)足發(fā)展。

1996年，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部）、中共中央宣傳部、國(guó)家教育委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要（1996—2010年）》，提出要在全國(guó)范圍內(nèi)有計(jì)劃地建立一批環(huán)境教育基地。

廣東省率先積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，1998年3月，原廣東省環(huán)境保護(hù)局（現(xiàn)廣東省生態(tài)環(huán)境廳，下同）印發(fā)《關(guān)于評(píng)選我省首批環(huán)境教育基地的通知》，同年7月印發(fā)《關(guān)于命名首批廣東省環(huán)境教育基地的決定》，包括原華南植物園（現(xiàn)華南國(guó)家植物園，下同）在內(nèi)的8家環(huán)境教育基地被命名為首批“廣東省環(huán)境教育基地”。廣東省環(huán)境教育基地建設(shè)的歷程由此啟幕開篇。

創(chuàng)建“廣東省環(huán)境教育基地”成為全省落實(shí)“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”戰(zhàn)略部署的重要舉措，為社會(huì)提供了一批形象直觀、特色鮮明、功能齊全的環(huán)境宣傳教育場(chǎng)所，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)及參與意識(shí)，對(duì)推動(dòng)建立全民參與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)行動(dòng)體系作出了貢獻(xiàn)。

1999年和2001年，原廣東省環(huán)境保護(hù)局又繼續(xù)開展“廣東省環(huán)境教育基地”創(chuàng)建評(píng)選工作，兩批共命名14家省級(jí)環(huán)境教育基地，它們?yōu)閺V東早期環(huán)境教育基地建設(shè)理論與實(shí)踐發(fā)展作出了寶貴探索和積極貢獻(xiàn)。

此后至近10年的時(shí)間里，廣東省對(duì)環(huán)境教育工作重點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，優(yōu)先創(chuàng)建綠色學(xué)校和綠色社區(qū)。在此期間雖然沒有新增的省級(jí)環(huán)境教育基地，但已命名的基地仍持續(xù)開展環(huán)境教育，繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有作用。

2012年原環(huán)境保護(hù)部、教育部又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地的通知》。以此為契機(jī)，廣東省再次啟動(dòng)環(huán)境教育基地創(chuàng)建工作。2011年至2019年，全省新增命名省級(jí)環(huán)境教育教育基地152家，廣東省環(huán)境教育基地建設(shè)工作邁入快速發(fā)展階段，為環(huán)境教育基地發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

時(shí)間來到了2020年，這之后，廣東省環(huán)境教育基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從“外延擴(kuò)張”向“內(nèi)涵提升”的轉(zhuǎn)變。廣東省生態(tài)環(huán)境廳更加重視環(huán)境教育基地建設(shè)工作，通過實(shí)實(shí)在在的資金扶持和切實(shí)有效的指導(dǎo)幫扶，推動(dòng)廣東省環(huán)境教育基地建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

為了打破此前“只進(jìn)不出”的“舒適圈”，真正做到“讓優(yōu)質(zhì)的留下來，將落后的請(qǐng)出去”，廣東省生態(tài)環(huán)境廳于2021年首次對(duì)全省195家省級(jí)環(huán)境教育基地開展全覆蓋核查，對(duì)部分主體變更或環(huán)境教育功能不達(dá)標(biāo)且整改無望的31家省級(jí)環(huán)境教育基地取消命名。經(jīng)過這次集中清理整頓，廣東全省環(huán)境教育基地整體水平得到了進(jìn)一步提升。

“一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。”經(jīng)過近25年的建設(shè)發(fā)展，截至2022年底，廣東全省已命名的省級(jí)環(huán)境教育基地達(dá)到了220個(gè)。這其中，展示場(chǎng)館類環(huán)境教育基地29個(gè)、生態(tài)保護(hù)類環(huán)境教育基地85個(gè)、污染治理類環(huán)境教育基地74個(gè)、綠色創(chuàng)建類環(huán)境教育基地32個(gè)。

發(fā)展提升——從教育基地晉級(jí)示范單位

2022年初，廣東省生態(tài)環(huán)境廳首次開展全省環(huán)境教育基地示范單位創(chuàng)建工作，并納入廣東省人民政府“十件民生實(shí)事”內(nèi)容之一。

此后近一年時(shí)間里，經(jīng)過基地自愿申報(bào)、地市生態(tài)環(huán)境局推薦、專家調(diào)研評(píng)審、省生態(tài)環(huán)境廳廳務(wù)會(huì)議研究審定等程序，最終華南國(guó)家植物園、廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、廣州市中學(xué)生勞動(dòng)技術(shù)學(xué)校、廣州海珠國(guó)家濕地公園、深圳市深能南部生態(tài)環(huán)保有限公司、廣東深圳華僑城國(guó)家濕地公園、瀚藍(lán)綠電固廢處理（佛山）有限公司、順峰山公園、廣東韶關(guān)丹霞山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、廣東惠東海龜國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、東實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)境教育基地、中山市旗溪生態(tài)村、廣東湛江紅樹林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、茂名市露天礦生態(tài)公園、廣東鼎湖山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及清遠(yuǎn)北江生態(tài)文明展示館，共16家單位被命名為首批“廣東省環(huán)境教育基地示范單位”。

在創(chuàng)建過程中，廣東省生態(tài)環(huán)境廳一方面鞏固、充實(shí)、提升、用好現(xiàn)有220個(gè)環(huán)境教育基地，另一方面高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)新的示范基地，把工作突出、成績(jī)顯著單位建設(shè)成為示范單位。

據(jù)負(fù)責(zé)具體評(píng)選工作的廣東省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心相關(guān)工作人員介紹，廣東省環(huán)境教育基地示范單位主要考察基礎(chǔ)條件、工作開展和示范效應(yīng)三方面的因素，滿分100分，這三方面分別占比為30%。50%和20%。

其中在“基礎(chǔ)條件”一項(xiàng)中，“獲得省級(jí)環(huán)境教育基地稱號(hào)（含當(dāng)年命名省級(jí)環(huán)境教育）；生態(tài)環(huán)境教育展示總面積不少于2000m2；建有室內(nèi)展館（廳）、固定宣傳欄；展覽布置結(jié)合單位資源優(yōu)勢(shì)，緊扣生態(tài)環(huán)境主題，展覽內(nèi)容準(zhǔn)確豐富，展示手段科學(xué)現(xiàn)代，具有鮮明的生態(tài)環(huán)境特色；具有開展環(huán)境教育活動(dòng)的專職部門，配備專兼職環(huán)境教育人員；具有網(wǎng)站、微信、微博等對(duì)外宣傳渠道；具有策劃、創(chuàng)作、開發(fā)環(huán)境教育產(chǎn)品和課程的能力”。這6個(gè)分項(xiàng)，每個(gè)分值5分。

在“工作開展”一項(xiàng)中，“制定工作計(jì)劃，提供經(jīng)費(fèi)保障，環(huán)境教育工作開展做到經(jīng)常化、制度化和堅(jiān)持有效做好世界水日、地球日、環(huán)境日、生物多樣性保護(hù)日等全年生態(tài)環(huán)境節(jié)日宣傳”，分值分別為5分?！皥?jiān)持有效做好生態(tài)環(huán)境主題宣傳活動(dòng)，全年6次以上和堅(jiān)持有效做好向公眾開放工作，全年接待公眾1萬人次以上”，分值分別為15分。“堅(jiān)持有效做好環(huán)保公益宣傳，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門以及周邊社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、基層單位的聯(lián)系與互動(dòng)”，分值為10分。

在“示范效應(yīng)”一項(xiàng)中，“在當(dāng)?shù)鼐哂衅放菩?yīng)，得到公眾認(rèn)可，深受群眾歡迎”，分值為10分。“在行業(yè)產(chǎn)生示范效應(yīng)，形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)和獲得國(guó)家、省、市表彰獎(jiǎng)勵(lì)”，分值分別為5分。

爭(zhēng)奇斗艷，各吐芬芳。細(xì)數(shù)起來，此次獲評(píng)的16家廣東省環(huán)境教育基地示范單位在均彰顯出鮮明的自身特色。

早在1980年，華南植物園就成立了專職管理機(jī)構(gòu)——科普旅游部，全面開展科普旅游工作，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境教育，在1997年，又與廣東省科學(xué)協(xié)會(huì)率先共建“廣東省植物學(xué)科學(xué)普及基地”，開創(chuàng)了全國(guó)科普基地建設(shè)的先河。華南植物園充分發(fā)掘科學(xué)內(nèi)涵，以科學(xué)、綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等為主題，通過主題活動(dòng)、專題講座、特色營(yíng)期等多種形式，傳播科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)生態(tài)文明，每年入園人數(shù)達(dá)110萬人次，青少年20余萬人次，科普導(dǎo)覽講解1000多批次。

作為廣東省生態(tài)環(huán)境廳的直屬事業(yè)單位，廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施向公眾開放工作，搭建起生態(tài)環(huán)境部門與社會(huì)公眾聯(lián)系溝通的橋梁，讓公眾更多了解生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。2021年以來，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，大力開展“我為群眾講監(jiān)測(cè)”活動(dòng)，深受群眾歡迎。

作為面向廣州市中小學(xué)生的一個(gè)綜合性素質(zhì)教育基地，廣州市中學(xué)生勞動(dòng)技術(shù)學(xué)校校園占地三十萬平方米，綠化率高達(dá)80%，山清水秀、花繁林茂、環(huán)境優(yōu)美。利用自己的特色，廣州市中學(xué)生勞動(dòng)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建了七大主題的“生態(tài)勞動(dòng)教育”特色課程體系，將生態(tài)文明教育在學(xué)校學(xué)農(nóng)勞動(dòng)周、科技夏令營(yíng)等學(xué)習(xí)活動(dòng)中系統(tǒng)化、特色化地開展。通過加強(qiáng)生態(tài)文明教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

廣州海珠國(guó)家濕地公園現(xiàn)擁有專兼職科普宣教團(tuán)隊(duì)50多人，專業(yè)科普志愿者133名，園區(qū)建有豐富的科普?qǐng)鲇蛟O(shè)施，持續(xù)為公眾提供多樣化、高品質(zhì)的科普教育服務(wù)。近6年來，海珠濕地開展精品環(huán)境教育課程及大型科普活動(dòng)共3000多場(chǎng)次，累計(jì)參與者達(dá)上百萬人次。

而南海固廢處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園則把固廢處理項(xiàng)目納入環(huán)保科普設(shè)施，并建有地球藍(lán)朋友·南?？破震^和環(huán)保公園。園區(qū)參觀路線以“過去—現(xiàn)在—未來”為線索，通過真實(shí)的場(chǎng)景體驗(yàn)、故事情境引導(dǎo)以及置身其中的參與感，讓參觀者認(rèn)識(shí)到無盡的欲望會(huì)對(duì)環(huán)境帶來的影響，并喚起如何創(chuàng)造美好綠色未來的思考。自2007年產(chǎn)業(yè)園開放參觀以來，每年接待珠三角、港澳地區(qū)等各年級(jí)學(xué)生和市民，以及各省市的政府代表等超過一萬人。

回顧梳理——從簡(jiǎn)單創(chuàng)建到多元共進(jìn)

正如一首大家耳熟能詳?shù)母枨兴降模骸安唤?jīng)歷風(fēng)雨怎么見彩虹，沒有人能隨隨便便成功?！睆V東省環(huán)境教育基地能在25年間蓬勃發(fā)展，日益提升絕非偶然。

首先是得益于加強(qiáng)財(cái)政扶持。俗話說，巧婦難為無米之炊，缺少了必要的資金支持，促進(jìn)環(huán)境教育基地良性運(yùn)營(yíng)發(fā)展自然也是一句空談。

因此廣東近年來持續(xù)加大資金投入。僅在2020年，廣東省生態(tài)環(huán)境廳就共計(jì)投入2740萬元，支持清遠(yuǎn)、梅州、肇慶、湛江、河源、中山6個(gè)市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)環(huán)境教育場(chǎng)館，開拓了全省環(huán)境教育基地建設(shè)新局面。目前，清遠(yuǎn)、梅州、肇慶、湛江4地的場(chǎng)館已建成，廣州、深圳、東莞、江門等市也陸續(xù)建成了一批較高水平的環(huán)境教育場(chǎng)館。

此后一年多的時(shí)間里，廣東省生態(tài)環(huán)境廳又合計(jì)投入840萬元，改造提升27個(gè)現(xiàn)有省級(jí)環(huán)境教育基地，每個(gè)基地給予40萬元或20萬元的支持，著力提高基地建設(shè)水平。這在全國(guó)來講，支持力度也是較大的。

省里的有力舉措也帶動(dòng)了省內(nèi)各市的積極響應(yīng)。2020年，深圳市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《關(guān)于組織實(shí)施2021年度深圳市生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)的通知》，將支持全民生態(tài)環(huán)境教育納入了支持的領(lǐng)域當(dāng)中。

對(duì)此，深圳市生態(tài)環(huán)境宣傳教育信息中心負(fù)責(zé)人說：“通過生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金補(bǔ)貼扶持，對(duì)環(huán)境教育基地、自然學(xué)校和環(huán)保設(shè)施開放單位開展申報(bào)創(chuàng)建、舉辦環(huán)境教育活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，能進(jìn)一步提升我市環(huán)境教育能力，鼓勵(lì)環(huán)境教育基礎(chǔ)設(shè)施積極開展公眾環(huán)境教育，推動(dòng)全市環(huán)境教育可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

在固有的觀念里，不管何種領(lǐng)域，一旦一家單位掛了牌，就萬事大吉很難再摘下來，為了打破這種偏見，讓環(huán)境教育基地真正發(fā)揮作用，廣東省生態(tài)環(huán)境廳還嚴(yán)格核查把關(guān)，于2021年3月對(duì)已命名的基地開展了全面復(fù)查工作，

2022年3月25—29日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳在公眾網(wǎng)上發(fā)布了擬取消31家單位命名的公示，同時(shí)對(duì)其中仍符合“廣東省環(huán)境教育基地”條件的164家單位予以保留“廣東省環(huán)境教育基地”命名。至此，廣東省環(huán)境教育基地不再“只進(jìn)不出”，基地動(dòng)態(tài)管理機(jī)制逐步落實(shí)，退出機(jī)制初步形成。

“廣東省環(huán)境教育基地創(chuàng)建工作經(jīng)過20多年實(shí)踐，目前已經(jīng)命名的省級(jí)環(huán)境教育基地也逐漸呈現(xiàn)出不同的運(yùn)營(yíng)狀況，大部分基地不管是場(chǎng)館設(shè)施還是活動(dòng)課程都能跟隨最新的環(huán)境教育政策及形勢(shì)適時(shí)調(diào)整更新，但是有些基地的設(shè)施及活動(dòng)形式均不再符合現(xiàn)階段環(huán)境教育的需要?！睆V東省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為保障基地質(zhì)量，最終清退全省31家已不具備環(huán)境基地功能的單位。

佛山市生態(tài)環(huán)境局科技監(jiān)測(cè)教育科負(fù)責(zé)人也表示：“復(fù)查工作很有意義，通過這次對(duì)全市基地全覆蓋檢查，我們掌握了基地真實(shí)情況，加強(qiáng)了和相關(guān)單位的工作聯(lián)系，便于今后合作推進(jìn)基地宣教項(xiàng)目；基地復(fù)查也能使相關(guān)單位對(duì)該項(xiàng)工作的開展不敢懈怠，畢竟摘牌也是一件大事，希望以后也能階段性地開展基地復(fù)查，時(shí)不時(shí)給一些單位打打‘強(qiáng)心針?！?/p>

在傳統(tǒng)印象中，提到環(huán)境教育基地，大家第一時(shí)間想到的都是學(xué)校、公園、展覽館這樣本身就敞開大門、接待公眾的地方。但為了讓更多類型的場(chǎng)所為公眾所熟知，進(jìn)一步豐富環(huán)境教育基地的內(nèi)涵，在2020年以來新基地申報(bào)工作中，廣東省生態(tài)環(huán)境廳創(chuàng)新理念，將一批治污單位、企業(yè)、農(nóng)村納入環(huán)境教育基地建設(shè)范疇，取得了較好的效果。

來到廣汽本田增城工廠，這里除了正常進(jìn)行汽車生產(chǎn)，也歡迎各界公眾在固定時(shí)間進(jìn)入?yún)⒂^。工廠在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都充分體現(xiàn)了綠色環(huán)保元素，并且將工廠的“綠色故事”可視化、成體系地傳達(dá)給參觀人員，讓來訪者了解汽車生產(chǎn)制造的“全流程環(huán)保投入”。還通過影像資料播放、實(shí)地參觀等環(huán)節(jié)，了解工廠的光伏發(fā)電和“廢水零排放”，更全面地對(duì)“綠色工廠”加以認(rèn)識(shí)。

為了將環(huán)境教育基地創(chuàng)建工作更加理論化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，廣東還積極開展開展理論研究‘探索與交流。在廣東省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)下，廣東省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心自2022年6月起籌備首屆廣東省環(huán)境教育基地建設(shè)研討會(huì)并配套開展論文征集、教學(xué)案例征集活動(dòng)?；顒?dòng)共收到征文50余篇、教案190多個(gè)，并從中精選優(yōu)秀作品匯編成冊(cè)。預(yù)計(jì)廣東省環(huán)境教育基地建設(shè)研討會(huì)將于2023年3月份召開

另外，創(chuàng)建“廣東省環(huán)境教育基地示范單位”也是廣東省創(chuàng)新工作方法、提升創(chuàng)建水平的重要舉措。通過“廣東省環(huán)境教育基地示范單位”創(chuàng)建，進(jìn)一步激發(fā)了環(huán)境教育基地賽龍奪錦、勇爭(zhēng)上游的建設(shè)活力，為全省環(huán)境教育基地提升到一個(gè)新水平提供了新動(dòng)能。