曹武

（山東省費縣畜牧發(fā)展促進中心 山東臨沂 273400）

近年來在畜禽養(yǎng)殖行業(yè)中，出現(xiàn)了非洲豬瘟、禽流感、牛羊布魯氏菌病等嚴重疫病，其中不少疾病是人獸共患病，讓動物衛(wèi)生監(jiān)督工作從基層獸醫(yī)到地方動物防疫部門，再到國家層面采取了強有力的應(yīng)對措施，進一步保障了養(yǎng)殖領(lǐng)域健康有序的發(fā)展[1]。費縣積極探索從動物衛(wèi)生監(jiān)督工作入手，針對畜禽食品安全問題積極組織動物部門加強監(jiān)督和檢疫工作，避免市場流通問題肉產(chǎn)品，確保人們的飲食安全。同時也把好檢疫關(guān)，探索新方法讓動物衛(wèi)生監(jiān)督工作更加規(guī)范、便民、高效。

1 動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中把好檢疫關(guān)的重要性

1.1 確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全

檢疫工作是動物養(yǎng)殖管理的重要內(nèi)容，同時確保畜禽肉類產(chǎn)品上市時產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效途徑。隨著人們生活水平的不斷提高，對于畜禽產(chǎn)品的需求量也越來越大，為保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，要做好動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，防止畜禽帶病產(chǎn)品在市場中流通，對人們身體健康造成威脅[2]。對此要通過嚴格的檢疫工作，可以從動物生長過程及時預(yù)防和發(fā)現(xiàn)并解決常見的動物疫病，從而給動物的生長提供更加舒適的生長空間。在畜禽屠宰上市環(huán)節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督工作也是必不可少的，在屠宰檢疫環(huán)節(jié)要求檢疫人員按照標準開展工作，要確認動物是否患有疾病和寄生蟲，對于質(zhì)量不合格的畜禽產(chǎn)品，要嚴格遵守相關(guān)規(guī)定采取正確處理措施，為人們提供安全保障。同時，要加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作以及檢疫工作之間的聯(lián)系，確保在發(fā)現(xiàn)畜禽產(chǎn)品潛藏病害的情況及時處理，保證人們的身體健康和生命安全。

1.2 推動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

做好檢疫工作，可以讓動物衛(wèi)生監(jiān)督工作難度降低，推動養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。而做好檢疫工作，可以引導(dǎo)養(yǎng)殖戶樹立科學(xué)管理和“早發(fā)現(xiàn)、早治療、早處理”的理念，進一步降低養(yǎng)殖過程中的經(jīng)濟損失，讓養(yǎng)殖戶提高養(yǎng)殖經(jīng)濟效益，才能推動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。而對于檢疫部門來說，要隨時做好應(yīng)對檢疫工作中突發(fā)狀況的準備，打造一支能力強、素質(zhì)高的檢疫隊伍，進一步加強檢疫工作，盡可能將動物疫病控制解決，避免利益驅(qū)使做出違法犯罪的行為，才能推動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

1.3 完善動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

動物衛(wèi)生監(jiān)督中做好檢疫工作，可以全面優(yōu)化動物衛(wèi)生的監(jiān)督工作，使動物衛(wèi)生工作實現(xiàn)規(guī)范、便民、高效。對此確保檢疫工作的高效開展，是促進衛(wèi)生監(jiān)督管理水平提升不可缺少的摘要一步，重點把好檢疫工作的執(zhí)行力度，有利于制定健全完善的監(jiān)督監(jiān)管機制，發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)管的作用，使動物衛(wèi)生管理系統(tǒng)更加完整和健全，對動物衛(wèi)生進行全面監(jiān)督和保障，贏得人們對監(jiān)督監(jiān)管部門的信任，使動物衛(wèi)生監(jiān)督體制也可以在實踐中不斷優(yōu)化和完善[3]。

2 基層動物衛(wèi)生監(jiān)督中檢疫工作的對策

2.1 加強對畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管

對全縣畜禽養(yǎng)殖情況進行摸底排查。做到“不漏一場、不漏一戶”，準確掌握轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖基本情況，并登記造冊。要充分利用“山東省智慧畜牧業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)”進行信息比對、查漏補缺、登記更新，摸清一個、錄入一個，將所摸排的畜禽養(yǎng)殖場戶信息全部錄入系統(tǒng)，作為下一步檢疫、監(jiān)管、執(zhí)法的重要依據(jù)。全面推行畜禽養(yǎng)殖場戶網(wǎng)格化管理，劃定網(wǎng)格、固定人員，確定每個規(guī)模養(yǎng)殖場戶的防疫監(jiān)督責(zé)任單位和責(zé)任人，確保不漏一場一戶。規(guī)模養(yǎng)殖場以場為單位，規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶以自然村為單位，明確網(wǎng)格監(jiān)管，定期巡查，建立巡查檔案，注意牛羊養(yǎng)殖數(shù)量變化情況、疫病發(fā)生情況，對不按要求報告或弄虛作假的，列為重點監(jiān)控場戶。并通過動物檢疫電子出證系統(tǒng)，特別關(guān)注網(wǎng)格內(nèi)從省外調(diào)入畜禽的養(yǎng)殖場戶，及時查驗相關(guān)證明材料，對于未落地報告、無指定通道簽章等情況，要依法依規(guī)嚴肅處理；畜禽沒有按照動物檢疫合格證明標明的目的地進入相應(yīng)網(wǎng)格內(nèi)養(yǎng)殖場戶的，要及時報告并追蹤溯源。監(jiān)管獸醫(yī)每周至少巡查一次，做好監(jiān)管評價，監(jiān)督規(guī)模養(yǎng)殖場做好無害化處理，嚴禁非法添加有毒有害物質(zhì)，嚴格執(zhí)行休藥期等各項規(guī)章制度，確保出場動物健康無疫。

2.2 加強產(chǎn)地檢疫

嚴格執(zhí)行國家《動物檢疫管理辦法》《山東省產(chǎn)地檢疫管理辦法》，認真貫徹動物檢疫申報制度，到現(xiàn)場實施檢疫，嚴格產(chǎn)地檢疫規(guī)程，認識填寫《動物檢疫現(xiàn)場記錄單》，同時查閱養(yǎng)殖檔案，每位檢疫出證人員要對檢疫結(jié)果負責(zé)。嚴格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫，要大力推進檢疫便民服務(wù)，嚴格實行“一次告知、一次辦好”，努力實現(xiàn)“群眾零跑腿”。要進一步加強檢疫人員管理，嚴肅檢疫紀律，加強警示教育和培訓(xùn)，對違規(guī)違紀檢疫行為零容忍，依法依紀嚴肅處理。

2.3 加強屠宰環(huán)節(jié)的動物檢疫

嚴格執(zhí)行《生豬屠宰管理條例》、山東省《動物屠宰管理辦法》和屠宰檢疫技術(shù)規(guī)程，強化屬地管理，充分體現(xiàn)企業(yè)是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，進場的動物必須健康無疫并持有有效產(chǎn)地檢疫證明，明確監(jiān)管責(zé)任，經(jīng)檢疫合格的依法出具檢疫證明并加施檢疫標志，對檢疫不合格的監(jiān)督貨主按國家規(guī)定進行無害化處理，依法監(jiān)督生豬屠宰企業(yè)按照《生豬屠宰管理條例》的規(guī)定對屠宰的生豬及產(chǎn)品實施肉品品質(zhì)[4]，合格的要依法出具肉品品質(zhì)合格證明，屠宰企業(yè)要對屠宰銷售的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

2.4 加強市場監(jiān)督

嚴厲打擊出售加工經(jīng)營病死動物及產(chǎn)品不法行為，加強公安、食藥部門的協(xié)作聯(lián)動，以監(jiān)督檢查和舉報相結(jié)合，對違法生產(chǎn)經(jīng)營者，要依法責(zé)令其停業(yè)違規(guī)行為，查處的違法行為涉嫌犯罪的，要及時移交公安部門，依法追究涉案人員的形式責(zé)任，對構(gòu)成涉嫌犯罪的堅決予以行政處罰，全力保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.5 強化病死畜禽無害化處理監(jiān)管

費縣無害化處理各環(huán)節(jié)全部使用山東省無害化處理監(jiān)管平臺，實行處理數(shù)量和收集數(shù)量的統(tǒng)一，嚴格數(shù)據(jù)采集填報審核，規(guī)范現(xiàn)場照片上傳。強化無害化處理監(jiān)管，各地要固定監(jiān)管人員對無害化處理工作從收集、轉(zhuǎn)運到處理各環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管和審核，實施現(xiàn)場與遠程監(jiān)控、車輛軌跡相結(jié)合的現(xiàn)代化監(jiān)管模式。嚴格落實養(yǎng)殖場戶等生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，無法說明病死畜禽及病害畜禽產(chǎn)品去向的，不得出具《動物檢疫合格證明》。積極推動各級政府落實法定職責(zé)，強化對河湖、公共區(qū)域的病死畜禽的收集處理，嚴防亂丟亂棄病死畜禽輿情發(fā)生。

3 探索動物衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面

3.1 全面提升動物檢疫工作智慧化便民化水平

推動實現(xiàn)動物檢疫信息化與程序化深度結(jié)合，以山東省智慧畜牧業(yè)務(wù)支撐服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)應(yīng)用為契機，建立信息化背景下的高效便民、嚴格嚴謹?shù)臋z疫出證程序制度，真正實現(xiàn)防檢疫閉環(huán)管理，提升工作效率和便民服務(wù)能力，嚴防檢疫違規(guī)行為的發(fā)生。

3.2 嚴格按照系統(tǒng)流程實施檢疫出證

全縣所有官方獸醫(yī)在檢疫過程中，必須按照檢疫出證系統(tǒng)中規(guī)定流程進行，所有應(yīng)該上傳的照片、資料必須上傳，所有應(yīng)該填寫的項目必須填寫，現(xiàn)場拍照的經(jīng)緯度必須與實際地點一致，否則不得出證。做到出具的每張檢疫證明都必須具備過程清晰、資料完善的電子檔案，經(jīng)得起任何查驗?？h中心將安排專人通過系統(tǒng)對全縣產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫出證情況進行監(jiān)控核查，對多次違規(guī)不按流程檢疫的官方獸醫(yī)調(diào)離檢疫崗位，并給予嚴肅處理。

3.3 全力推進無紙化出具動物檢疫合格證明

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省畜牧獸醫(yī)局的要求，在全縣范圍內(nèi)全面開展無紙化、實行便攜式出具動物檢疫證明工作，打造“我為群眾辦實事、動檢證明送上門”便民服務(wù)品牌。

3.4 狠抓動物檢疫隊伍建設(shè)管理

開展好“動物衛(wèi)生工作規(guī)范年”活動，因地制宜，扎實組織開展“動物衛(wèi)生工作規(guī)范年”、“動物檢疫監(jiān)督能力提升行動”，確保有部署、有督導(dǎo)、有實例、有記錄、有總結(jié)，確保抓出成效，抓出典型。并加強官方獸醫(yī)隊伍培訓(xùn)考核，全面摸清檢疫申報點、在崗官方獸醫(yī)和輔助檢疫人員底數(shù)，按照一人一號的原則對官方獸醫(yī)賬號和協(xié)檢員賬號進行清理整頓，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求實行官方獸醫(yī)與檢疫申報點關(guān)聯(lián)管理。同時嚴肅檢疫工作紀律，狠抓動物檢疫隊伍作風(fēng)行風(fēng)，強化警示教育，對隔山證、人情證等違規(guī)出證行為實行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查辦一起，合理調(diào)配官方獸醫(yī)力量，探索實行屠宰企業(yè)駐場官方獸醫(yī)輪換制度。

4 結(jié)語

綜上所述，費縣在當(dāng)前動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中把好檢疫關(guān)，為畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護航，從多方面開展檢疫工作，促進畜牧業(yè)健康有序的發(fā)展，同時也積極探索為動物衛(wèi)生監(jiān)督工作打開新局面，確保檢疫水平技術(shù)服務(wù)的不斷提升，從多方面多角度下功夫，以促進費縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。■