李桃君

(清華大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100871)

習(xí)近平總書(shū)記在第五次中央民族工作會(huì)議上的重要講話(huà)中指出：“回顧黨的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。”[1]而這一正確道路是以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人開(kāi)始探索的。毛澤東帶領(lǐng)中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)合少數(shù)民族同胞共同推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義，在中華大地上建立起統(tǒng)一的多民族社會(huì)主義大家庭，并在法律上規(guī)定了平等團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。從此，少數(shù)民族告別被壓迫和被歧視的狀態(tài)，與社會(huì)主義建設(shè)道路的探索同步走向個(gè)體人的平等、自由發(fā)展。毛澤東關(guān)于少數(shù)民族問(wèn)題的論述與實(shí)踐的相關(guān)材料十分豐富(1)主要集中在《毛澤東文集》第六、七、八卷，《毛澤東西藏工作文選》，《毛澤東民族工作文選》中。，學(xué)界已有研究亦相當(dāng)充分(2)參見(jiàn)郝時(shí)遠(yuǎn)：《毛澤東對(duì)解決中國(guó)民族問(wèn)題的歷史貢獻(xiàn)》，《民族研究》1993年第5期；李資源：《毛澤東與中國(guó)的民族區(qū)域自治》，《中南民族學(xué)院學(xué)報(bào)》1993年第5期；陳耳東：《毛澤東與佛教二三事》，《中國(guó)宗教》 1995年第3期；黃一超：《毛澤東關(guān)于民族平等團(tuán)結(jié)的理論和實(shí)踐》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》1996年第2期；劉軍：《毛澤東民族思想的偉大實(shí)踐：建國(guó)初期中央民族訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)歷史功績(jī)述略》，《黑龍江民族叢刊》 1996年第3期；程蘋(píng)：《略論毛澤東民族理論及其實(shí)踐》，《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》2003年第6期；祁若雄：《毛澤東與我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)改革》，《黨的文獻(xiàn)》2004年第2期；黃建華：《毛澤東民族思想在新疆的實(shí)踐》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2005年第1期；宋月紅：《毛澤東關(guān)于新中國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治的決策研究》，《中國(guó)藏學(xué)》2008年第3期；周忠瑜：《毛澤東與四川藏族地區(qū)的民主改革》，《青海民族大學(xué)學(xué)報(bào)》2011年第1期；杜玉芳：《毛澤東解決西藏問(wèn)題的時(shí)機(jī)選擇》，《黨的文獻(xiàn)》2011年第5期。。本文從縱橫兩個(gè)角度，分析和研究毛澤東對(duì)新中國(guó)處理民族問(wèn)題的道路探索與歷史貢獻(xiàn)。

一 毛澤東為黨的少數(shù)民族工作提出了基本政策

(一)毛澤東早期對(duì)民族問(wèn)題的認(rèn)識(shí)

建黨初期，黨對(duì)民族問(wèn)題的認(rèn)識(shí)主要是承襲蘇聯(lián)的民族自決理論。1920年12月，毛澤東在與蔡和森等探討建黨問(wèn)題時(shí)提出要“幫助蒙古、新疆、西藏、青海自治自決”[2]3。黨的主要?jiǎng)?chuàng)始人李大釗主張中國(guó)五大民族應(yīng)是彼此獨(dú)立且自由聯(lián)合的關(guān)系。[3]267以上認(rèn)識(shí)帶有鮮明的蘇聯(lián)色彩，此時(shí)馬克思主義民族理論還未走上中國(guó)化的道路。毛澤東民族自決自治思想所體現(xiàn)的，是支持所有民族的平等與被壓迫民族反對(duì)一切壓迫的自由，思想底色是各民族一律平等的觀念。建黨初期，黨的民族自決理論在實(shí)踐中缺乏具體的工作方法，也沒(méi)有被中國(guó)國(guó)民黨認(rèn)同和支持。

在不斷反省自身民族理論與民族工作的實(shí)踐中，黨逐漸認(rèn)識(shí)到了解少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)際情況、拓寬少數(shù)民族群眾基礎(chǔ)的極端重要性。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起，就以解放弱小被壓迫民族為自己的使命和宗旨；同時(shí)，彼時(shí)少數(shù)民族的主體是勞苦群眾，即無(wú)產(chǎn)的受壓迫受剝削的人民，黨與少數(shù)民族的絕大多數(shù)人民具有相同的階級(jí)利益，共享推翻階級(jí)壓迫的命運(yùn)；而且，少數(shù)民族“生活已到了極痛苦而絕無(wú)希望的地位”[4]382，惡劣的生存條件使之在客觀上具備巨大的革命潛能。綜上，黨和少數(shù)民族的利益是共同的，少數(shù)民族的解放任務(wù)是中國(guó)革命勝利的重要一部分。對(duì)此認(rèn)識(shí)逐漸清晰后，黨中央提出“尊重蒙、回少數(shù)民族的利益，以引導(dǎo)他們參加全國(guó)反軍閥、反帝國(guó)主義的斗爭(zhēng)”[5]49，同時(shí)，對(duì)于黨員成分基本為漢族的年輕的黨來(lái)說(shuō)，了解少數(shù)民族的實(shí)際情況成為當(dāng)務(wù)之急。為推進(jìn)黨的民族工作取得進(jìn)展，黨的六大提出“準(zhǔn)備中國(guó)少數(shù)民族問(wèn)題的材料，以便第七次大會(huì)列入議事日程并加入黨綱”。[5]450同時(shí)黨也認(rèn)識(shí)到應(yīng)循序漸進(jìn)地開(kāi)展民族工作：“西北軍現(xiàn)時(shí)所占的地盤(pán)，是最貧瘠苦窮之地，經(jīng)濟(jì)上一切措施均受限制。政治上還有一個(gè)民族問(wèn)題(對(duì)回民)，須對(duì)付得好。文化上亦非常落后。我們?cè)谶@種環(huán)境中工作，是不能亂發(fā)野心有過(guò)于高遠(yuǎn)的行動(dòng)?！盵6]158“北區(qū)對(duì)于內(nèi)蒙古工作原則應(yīng)該是：不夸張的幻想他能發(fā)生很大的建設(shè)。也不輕視他所能起的作用，須量他的能力而計(jì)劃工作?！盵7]50

隨著黨對(duì)少數(shù)民族工作的探索開(kāi)始起步，毛澤東本人對(duì)少數(shù)民族境況、少數(shù)民族自決途徑以及黨與少數(shù)民族的關(guān)系有了更加深刻的認(rèn)識(shí)：“國(guó)內(nèi)的許多少數(shù)民族……歷來(lái)都受著中國(guó)封建皇帝與封建軍閥的剝削和統(tǒng)治。國(guó)民黨繼承這種統(tǒng)治，沒(méi)有任何的改變……另一方面，少數(shù)民族自己內(nèi)部的統(tǒng)治階級(jí)，如王公活佛喇嘛土司等，與中國(guó)國(guó)民黨軍閥相結(jié)合，使這些民族中的廣大勞苦民眾遭受更加厲害的壓迫與剝削，或者他們(如西藏，新疆，內(nèi)蒙)直接投降于帝國(guó)主義，引導(dǎo)帝國(guó)主義迅速的殖民地化這些區(qū)域，更進(jìn)一步的掠奪勞動(dòng)民眾。這是少數(shù)民族過(guò)去與現(xiàn)在生活的實(shí)質(zhì)?！盵7]210-211而關(guān)于這一階段黨的少數(shù)民族政策的主要任務(wù)，即“爭(zhēng)取一切被壓迫的少數(shù)民族環(huán)繞于蘇維埃的周?chē)?，增加反帝?guó)主義與反國(guó)民黨的革命力量”，這一中心任務(wù)的本質(zhì)是推翻基于階級(jí)壓迫之上的民族壓迫：“民族的壓迫基于民族的剝削，推翻了這個(gè)民族剝削制度，民族的自由聯(lián)合就代替民族的壓迫。然而這只有中國(guó)蘇維埃政權(quán)的徹底勝利才有可能，贊助中國(guó)蘇維埃政權(quán)取得全國(guó)范圍內(nèi)的勝利，同樣是各個(gè)少數(shù)民族的責(zé)任?！盵8]130

雖然毛澤東這時(shí)對(duì)民族問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還不十分全面，但其以階級(jí)視角分析民族問(wèn)題的現(xiàn)狀和任務(wù)，是對(duì)當(dāng)時(shí)形勢(shì)的正確判斷。而這種正確的認(rèn)識(shí)為毛澤東之后提出正確的民族政策奠定了基礎(chǔ)。

(二)長(zhǎng)征時(shí)期毛澤東提出尊重團(tuán)結(jié)少數(shù)民族的思想

長(zhǎng)征開(kāi)始前黨的主要活動(dòng)地點(diǎn)并不在民族地區(qū)，因此黨并沒(méi)有和少數(shù)民族產(chǎn)生緊密的聯(lián)系，加之國(guó)民黨向少數(shù)民族散布共產(chǎn)黨“共產(chǎn)共妻”“滅教滅族”等謠言，使得少數(shù)民族群眾對(duì)黨不甚了解甚至產(chǎn)生一些畏懼仇視心理。第五次反“圍剿”失敗后，中央紅軍被迫戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)征途中紅軍經(jīng)常需要路過(guò)少數(shù)民族地區(qū)，在國(guó)民黨圍追堵截的險(xiǎn)惡環(huán)境下如何順利通過(guò)民族地區(qū)、如何與少數(shù)民族同胞結(jié)成友誼并對(duì)其進(jìn)行階級(jí)教育是黨同時(shí)要完成的任務(wù)，全體黨員也由此第一次大規(guī)模直面民族問(wèn)題。1935年8月17日，毛澤東在會(huì)見(jiàn)紅一軍二師四團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)楊成武，布置先頭團(tuán)過(guò)草地的任務(wù)時(shí)指出：“要教育大家尊重少數(shù)民族，團(tuán)結(jié)好少數(shù)民族?！盵9]467得益于毛澤東制定的正確的少數(shù)民族政策，紅軍順利通過(guò)民族地區(qū)。1935年，毛澤東已經(jīng)表現(xiàn)出處理應(yīng)對(duì)少數(shù)民族問(wèn)題時(shí)慎重緩進(jìn)、杜絕強(qiáng)制作風(fēng)的態(tài)度，8月20日，中共中央政治局在聽(tīng)取毛澤東報(bào)告后對(duì)《目前戰(zhàn)略方針的決定》有所補(bǔ)充，其中第四條補(bǔ)充內(nèi)容是：“非漢族的民族(回蒙番各民族)的民族解放斗爭(zhēng)，是醞釀與發(fā)展著，但是漢族紅軍全部的與長(zhǎng)期的深入這個(gè)地區(qū)，必然地會(huì)引起這些民族之誤解、嫌隙、甚至敵視的態(tài)度——這在糧食給養(yǎng)困難的條件下，更加容易尖銳。黨在民族運(yùn)動(dòng)中的基本方針，應(yīng)該是自下而上的發(fā)動(dòng)群眾的民族解放斗爭(zhēng)，而絕對(duì)不是能強(qiáng)制的蘇維?；！盵10]291

黨在長(zhǎng)征途中對(duì)少數(shù)民族群眾進(jìn)行階級(jí)教育，宣傳帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫，為群眾講解千百年來(lái)不平等的民族政策及統(tǒng)治者懷柔羈縻的本質(zhì)，為革命播下火種。長(zhǎng)征路上的實(shí)踐讓黨增進(jìn)了對(duì)少數(shù)民族問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，紀(jì)律嚴(yán)明的紅軍更給少數(shù)民族同胞留下十分良好的印象：“八路軍長(zhǎng)征時(shí)代進(jìn)入西北回民區(qū)域，全體將士都厲行著對(duì)回族的三大禁條：‘禁止入清真寺，禁止吃大葷，禁止毀壞回文經(jīng)典’，而曾獲得廣大回民的擁護(hù)，至今猶為回族所稱(chēng)道?！盵7]908長(zhǎng)征途中黨對(duì)于解決少數(shù)民族問(wèn)題的最重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)就是，必須有正確的民族政策才能與少數(shù)民族同胞和平共處。長(zhǎng)征時(shí)期黨留給少數(shù)民族的良好印象，直到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和進(jìn)軍西藏時(shí)，都為黨爭(zhēng)取少數(shù)民族群眾支持起到了積極的作用。

(三)抗戰(zhàn)建國(guó)是少數(shù)民族工作的首要任務(wù)

長(zhǎng)征結(jié)束后，抗戰(zhàn)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，中日民族矛盾逐步上升為社會(huì)主要矛盾?？箲?zhàn)建國(guó)背景下，毛澤東暫停了先前團(tuán)結(jié)少數(shù)民族“反蔣”的政策，黨在這一階段少數(shù)民族政策的首要任務(wù)為各民族共同抗日，并添加了少數(shù)民族與漢族共同建立統(tǒng)一國(guó)家的條件。同時(shí)，這一時(shí)期黨在陜甘寧邊區(qū)實(shí)施了一系列惠及少數(shù)民族同胞的政策，民族區(qū)域自治開(kāi)始在穩(wěn)定環(huán)境下付諸實(shí)踐，黨與少數(shù)民族群眾的關(guān)系更加親密，全民族抗戰(zhàn)力量也得以增強(qiáng)。

1935年10月紅軍到達(dá)陜北后不久，毛澤東即發(fā)表著名的《對(duì)內(nèi)蒙古人民宣言》，揭露日本帝國(guó)主義假借“大蒙古主義”的欺騙手段，妄圖消滅整個(gè)中國(guó)并最后消滅蒙古民族的陰險(xiǎn)目的，指出內(nèi)蒙古人民只有與中華蘇維埃中央政府共同戰(zhàn)斗才能避免民族的滅亡?！秾?duì)內(nèi)蒙古人民宣言》宣布一切民族都是平等的，只要內(nèi)蒙古人民愿反對(duì)日本帝國(guó)主義和蔣介石等中國(guó)軍閥，蘇維埃都將給予援助以共建偉業(yè)。[10]509-511此時(shí)黨仍然保存了反對(duì)蔣介石的話(huà)語(yǔ)。然而，隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻和七七事變的發(fā)生，中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)民黨最終達(dá)成建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的共識(shí)。在國(guó)共第二次合作的背景下，黨的少數(shù)民族政策暫停和擱置了反蔣反封建等任務(wù)，而是將共同抗日建國(guó)作為民族政策的首要原則。所以黨在正式場(chǎng)合，尤其是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東出席并講話(huà)的場(chǎng)合不再談之前所提的“民族自決”或“聯(lián)邦”了。1938年10月，毛澤東在中共中央擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)上作了《論新階段》的政治報(bào)告，提出黨的最緊急的任務(wù)之一就是“團(tuán)結(jié)各民族為一體，共同對(duì)付日寇”。這份報(bào)告規(guī)定了黨在新的抗日建國(guó)背景下與少數(shù)民族共同對(duì)日的原則，指出“少數(shù)民族在共同對(duì)日原則之下，有自己管理自己事務(wù)之權(quán)，同時(shí)與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國(guó)家”[11]621。

雖然此時(shí)毛澤東不再提“反蔣”，但以蔣介石為代表的國(guó)民黨反動(dòng)派的大漢族主義政策處處忽視或侵犯少數(shù)民族的利益，損傷全民族抗戰(zhàn)的力量，這是中國(guó)共產(chǎn)黨不能袖手旁觀的。雖然兩黨已建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，但以中共歷來(lái)“正確的少數(shù)民族政策來(lái)改變中國(guó)過(guò)去的傳統(tǒng)的錯(cuò)誤政策，以我們的模范作用來(lái)推動(dòng)影響國(guó)民黨”[12]93是毛澤東所堅(jiān)持的。在抗日的烽火下，毛澤東給予少數(shù)民族足夠的尊重和重視。1940年3月和10月“蒙古文化促進(jìn)會(huì)”“回民文化促進(jìn)會(huì)”相繼成立，與這兩個(gè)協(xié)會(huì)成立相關(guān)的成吉思汗祭奠、移靈和延安清真寺落成典禮等活動(dòng)得到了毛澤東、朱德等中共領(lǐng)導(dǎo)人的重視和參與，影響很大。[13]320延安清真寺由毛澤東署名親自題寫(xiě)“清真寺”。[14]85少數(shù)民族的上層統(tǒng)治階級(jí)如沙克都爾扎布(3)成吉思汗第30代孫，簡(jiǎn)稱(chēng)“沙王”。，每每“到重慶或西安開(kāi)會(huì)，來(lái)回都要經(jīng)過(guò)延安，受到交際處的熱情招待和毛澤東、朱德的親切接見(jiàn)”。[15]774

同時(shí)，陜甘寧邊區(qū)繼續(xù)完善民族平等政策，將其拓展為一系列具體舉措，其首要一條就是教育其團(tuán)結(jié)抗日及武裝自衛(wèi)，同時(shí)，在政治上確保邊區(qū)境內(nèi)少數(shù)民族在政治上具有選舉和被選舉權(quán)，政府設(shè)立民族事務(wù)委員會(huì)；文化上有使用本民族語(yǔ)言之自由并由政府扶助其文化教育水平的提高；禮拜講經(jīng)等宗教習(xí)俗在尊重法令條件下皆被尊重；經(jīng)濟(jì)上政府盡量減免其負(fù)擔(dān)。[7]47黨不僅對(duì)內(nèi)團(tuán)結(jié)少數(shù)民族同胞一致抗日，同時(shí)對(duì)外成立延安東方各民族反法西斯聯(lián)盟，意在“團(tuán)結(jié)東方各民族的力量，建立鞏固的反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”[16]157。中華民族內(nèi)部各民族團(tuán)結(jié)一致，共同反對(duì)德日意法西斯侵略和壓迫。綜上，陜甘寧邊區(qū)政府大力執(zhí)行黨的民族平等政策，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面優(yōu)待少數(shù)民族同胞，身處邊區(qū)的少數(shù)民族獲得了民族平等、民主自由和民生保障。

毛澤東對(duì)民族政策的調(diào)整和完善，順應(yīng)了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)，彌補(bǔ)了以蔣介石為代表的國(guó)民黨反動(dòng)派的大漢族主義政策對(duì)少數(shù)民族利益的侵犯和對(duì)全民族抗戰(zhàn)力量的削減，最大限度地團(tuán)結(jié)了少數(shù)民族，有力地證明了民族自治區(qū)的優(yōu)勢(shì)，為黨的民族工作積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與群眾基礎(chǔ)，維護(hù)中華民族不至于分裂。在國(guó)家動(dòng)蕩、民族區(qū)域自治制度難以在第一時(shí)間穩(wěn)固確立時(shí)，探索正確的民族政策并執(zhí)行落實(shí)成為黨民族工作的生命線(xiàn)，而靈活政策背后體現(xiàn)了以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人民族平等理念的一以貫之。

二 毛澤東為解決中國(guó)民族問(wèn)題奠定了制度基礎(chǔ)

(一)從聯(lián)邦制到民族區(qū)域自治

從建黨至新中國(guó)成立前，民族自治、區(qū)域自治、民族自決和聯(lián)邦制同時(shí)出現(xiàn)在黨的文獻(xiàn)中，似乎呈現(xiàn)出一種吊詭。但歷史的事實(shí)是，以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人探索民族自治區(qū)的實(shí)踐取得了成功，而基于民族自決的聯(lián)邦制則從來(lái)沒(méi)有被落實(shí)，并逐漸被拋棄。

1945年中共七大上，毛澤東就未來(lái)建立新中國(guó)提出中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為的具體且最低限度的綱領(lǐng)，其中關(guān)涉少數(shù)民族的提議是繼續(xù)呼吁國(guó)民黨“改善國(guó)內(nèi)少數(shù)民族的待遇，允許各少數(shù)民族有民族自治的權(quán)利”[17]60，同時(shí)毛澤東肯定陜甘寧等各解放區(qū)“對(duì)待蒙回兩民族的態(tài)度是正確的，其工作是有成績(jī)的”。[17]81-82值得注意的是，在中共七大會(huì)議上毛澤東仍然沒(méi)有放棄“聯(lián)邦制”的提法：“在新民主主義的國(guó)家問(wèn)題或政權(quán)問(wèn)題上，包含著聯(lián)邦的問(wèn)題。中國(guó)境內(nèi)各民族，應(yīng)根據(jù)自愿與民主的原則，組織中華民主共和國(guó)聯(lián)邦，并在這個(gè)聯(lián)邦基礎(chǔ)上組織聯(lián)邦的中央政府。”(4)這句話(huà)在后來(lái)被刪除了。參見(jiàn)龔育之《黨史札記》，人民出版社2014年版。不僅如此，中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《黨章》規(guī)定，中共在目前階段的任務(wù)之一是“為建立獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一與富強(qiáng)的各革命階級(jí)聯(lián)盟與各民族自由聯(lián)合的新民主主義聯(lián)邦共和國(guó)而奮斗”。[7]748這在一定程度上可以說(shuō)明，全黨以及毛澤東本人此時(shí)對(duì)未來(lái)新中國(guó)的民族制度還沒(méi)有十分明確的規(guī)劃，畢竟國(guó)共兩黨如何共存仍然是當(dāng)時(shí)最棘手的問(wèn)題。

1947年5月1日內(nèi)蒙古自治政府成立，5月19日毛澤東同朱德復(fù)電內(nèi)蒙古人民代表會(huì)議全體代表：“曾經(jīng)飽受困難的內(nèi)蒙同胞，在你們領(lǐng)導(dǎo)之下，正在開(kāi)始創(chuàng)造自由光明的新歷史。我們相信：蒙古民族將與漢族和國(guó)內(nèi)其他民族親密團(tuán)結(jié)，為著掃除民族壓迫與封建壓迫，建設(shè)新蒙古與新中國(guó)而奮斗。慶祝你們的勝利?！盵18]191內(nèi)蒙古自治政府是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立的民族自治地方的雛形，標(biāo)志著黨的少數(shù)民族工作走向一個(gè)新階段，日后也被譽(yù)為“模范自治區(qū)”[7]748。1949年3月在中共的七屆二中全會(huì)上，烏蘭夫代表內(nèi)蒙古工委和內(nèi)蒙古自治政府作了題為《內(nèi)蒙情況》的書(shū)面報(bào)告，中共中央有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)蒙古的行政區(qū)劃和自治形式等問(wèn)題進(jìn)行了討論。毛澤東在會(huì)議上提出：要為恢復(fù)內(nèi)蒙古歷史地域積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)東西蒙統(tǒng)一的內(nèi)蒙古自治區(qū)。[19]254毛澤東對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)絕不是懷柔羈縻或開(kāi)空頭支票，而是切實(shí)準(zhǔn)備建立多民族國(guó)家下的民族自治區(qū)。

新中國(guó)成立前夕，毛澤東采納李維漢的建議，就新中國(guó)民族制度作出最終決定?！霸谄鸩莨餐V領(lǐng)的時(shí)候，毛澤東提出：要考慮到底是搞聯(lián)邦，還是搞統(tǒng)一共和國(guó)，少數(shù)民族區(qū)域自治。毛向李征求意見(jiàn)，李向毛提出了不要搞聯(lián)邦的意見(jiàn)?！盵20]41同時(shí)，根據(jù)胡喬木的回憶，起草《共同綱領(lǐng)》的過(guò)程都是在毛澤東直接參與和細(xì)心指導(dǎo)下進(jìn)行的，毛澤東至少對(duì)四次草案稿進(jìn)行了細(xì)心修改，改動(dòng)總計(jì)有200余處。[21]50民族區(qū)域自治制度的確立、聯(lián)邦制和民族自決話(huà)語(yǔ)的拋棄得到了毛澤東的首肯。

9月29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議一屆一次會(huì)議全體代表審議并通過(guò)《共同綱領(lǐng)》，其中第五十一條規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)。”而這一決定也被稱(chēng)為“意義最重大，影響最深遠(yuǎn)的歷史性決策”。[20]53關(guān)于這一決策，毛澤東在1958年3月的成都會(huì)議上作出了更詳細(xì)的回應(yīng)：“在蘇聯(lián)的總?cè)丝谥?，俄羅斯族占百分之五十多，少數(shù)民族占將近百分之五十，而在中國(guó)的總?cè)丝谥?，漢族占百分之九十四，少數(shù)民族占百分之六，所以中國(guó)不能像蘇聯(lián)那樣搞加盟共和國(guó)?！盵22]371

(二)民族區(qū)域自治制度的完善

第一，民族區(qū)域自治是社會(huì)主義性質(zhì)的基本政治制度。

民族區(qū)域自治作為新中國(guó)的一項(xiàng)基本的民族政策，背后其社會(huì)主義制度屬性常被忽視。只有幫助少數(shù)民族徹底廢除本族內(nèi)部的封建剝削制度，才能真正建立起由黨的少數(shù)民族干部領(lǐng)導(dǎo)的民族區(qū)域自治，而在建立起民族區(qū)域自治制度后，還必須建立社會(huì)主義基本制度，民族區(qū)域自治才能真正得以鞏固。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)建立的新中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義道路是民族區(qū)域自治的前提。

第二，培養(yǎng)少數(shù)民族干部是民族區(qū)域自治的一項(xiàng)中心工作。

為確保民族區(qū)域自治在正確的軌道上運(yùn)行，培養(yǎng)少數(shù)民族干部成為當(dāng)時(shí)最為緊要的一件事。毛澤東十分重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部問(wèn)題，將其重要性與民族區(qū)域自治并列：“認(rèn)真在各少數(shù)民族中進(jìn)行工作，推行區(qū)域自治和訓(xùn)練少數(shù)民族自己的干部是兩項(xiàng)中心工作?！盵23]146早在延安時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)建立的民族院校就已經(jīng)開(kāi)始培養(yǎng)少數(shù)民族干部。北京政協(xié)會(huì)議和開(kāi)國(guó)大典舉行時(shí)，毛澤東邀請(qǐng)新疆保衛(wèi)和平民主同盟主席賽福鼎到中南海作客，并詢(xún)問(wèn)新疆的風(fēng)土人情、各少數(shù)民族的習(xí)俗忌諱等問(wèn)題。毛澤東說(shuō)：“今天請(qǐng)你來(lái)，除吃頓便飯，還要通知你一件事：中央考慮到新疆的具體情況，決定組建中共中央新疆分局。由王震同志任分局書(shū)記。我們大家想聽(tīng)聽(tīng)你對(duì)這件事有什么想法?！盵24]3301949年10月12日，毛澤東關(guān)于成立中共中央新疆分局的指示電指出，新疆“應(yīng)該建立黨的組織”，而賽福鼎于10月15日遞交了入黨志愿書(shū)。10月23日，毛澤東親自批準(zhǔn)了他的申請(qǐng)，由新疆分局辦理手續(xù)。[24]346-347除了賽福鼎，包爾漢、十四世達(dá)賴(lài)和十世班禪等少數(shù)民族上層人士都曾受到毛澤東、周恩來(lái)等領(lǐng)導(dǎo)人的極高禮遇。

為克服黨內(nèi)嚴(yán)重的大漢族主義思想，緩和民族關(guān)系，毛澤東堅(jiān)持漢族干部對(duì)少數(shù)民族地區(qū)給予最大的幫助，而不是加劇民族沖突：“各民族的事情自己管，就像新疆維吾爾族的事情由他們自己管一樣，漢人只能幫助，不能代替他們管理。”[25]125這里的“不能代替管理”是在大漢族主義問(wèn)題極為突出，漢族干部經(jīng)常想當(dāng)然地用不適合當(dāng)?shù)孛褡逄攸c(diǎn)的辦法去工作的背景下所提，“只能幫助”則是確保中央派去民族地區(qū)的干部為少數(shù)民族群眾不惜一切幫好忙，做好事，而不是高高在上，甚至對(duì)自己不了解的各民族事務(wù)風(fēng)俗亂管一氣。“各民族的事自己管”，背后是毛澤東對(duì)少數(shù)民族的惦念以及對(duì)干部的嚴(yán)格要求。在毛澤東心中，在民族地區(qū)工作的干部應(yīng)是“懂民族政策、對(duì)于仍然被歧視受痛苦的少數(shù)民族同胞懷抱著滿(mǎn)腔同情心的同志”。[23]269

培養(yǎng)少數(shù)民族干部，架起少數(shù)民族與黨之間溝通的橋梁。黨的路線(xiàn)、方針、政策由熟悉少數(shù)民族語(yǔ)言、風(fēng)俗、宗教的本民族干部宣傳解釋和執(zhí)行，緊緊把少數(shù)民族群眾團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，同時(shí)積極適度吸納少數(shù)民族上層人士成為無(wú)黨派人士，給予一定職位和社會(huì)地位，爭(zhēng)取他們理解和支持黨的民族政策和民族工作。民族區(qū)域自治制度，是由黨的干部來(lái)具體落實(shí)民族區(qū)域自治，黨的干部愛(ài)黨愛(ài)國(guó)，只是民族地區(qū)的干部部分地具備民族的身份而已。培養(yǎng)少數(shù)民族干部，堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，就是保證了黨的民族平等政策的踐行、保證統(tǒng)一多民族國(guó)家的社會(huì)主義屬性、保證民族區(qū)域自治制度的堅(jiān)持和完善、保證中華民族的大團(tuán)結(jié)。

第三，民族區(qū)域自治得到了憲法確認(rèn)。

1952年8月8日，中央人民政府委員會(huì)批準(zhǔn)了由中央民族事務(wù)委員會(huì)草擬的《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》[26]79。該文件總結(jié)了中華人民共和國(guó)成立初期民族區(qū)域自治的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)規(guī)定了今后實(shí)施民族區(qū)域自治的法規(guī)。不止于此，民族區(qū)域自治的全面推行還需要上升到憲法層面。1954年3月23日，毛澤東在中華人民共和國(guó)憲法起草委員會(huì)第一次會(huì)議上稱(chēng)“西藏自治機(jī)關(guān)的具體形式由西藏大多數(shù)人民的意愿決定”[25]104，毛澤東還對(duì)憲法草案第六十一條第三款條款進(jìn)行解釋?zhuān)骸盀榱苏疹櫳贁?shù)民族特別是西藏的情況，在草案第六十一條中寫(xiě)了第三款，即：‘各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的具體形式，按照實(shí)行區(qū)域自治的民族大多數(shù)人民的意愿規(guī)定。’現(xiàn)在西藏是達(dá)賴(lài)管事情，如按第六十一條第二款辦，就要開(kāi)人民代表大會(huì)，選舉人民政府。這樣辦，恐怕達(dá)賴(lài)不干。他可以搬出我們和他訂的十七條協(xié)議，質(zhì)問(wèn)我們。怎么辦？可以按照第三款辦事。搞人民政府不行，可以搞別的具體形式。達(dá)賴(lài)是活佛，是活神仙，不是人民選出來(lái)的?，F(xiàn)在想馬上選又不行，究竟搞個(gè)什么形式，由那里大多數(shù)人民的意愿決定?！盵25]104

毛澤東所說(shuō)“如按第六十一條第二款辦”，具體指的應(yīng)是地方各級(jí)設(shè)立人民代表大會(huì)和人民委員會(huì)(5)目前3月憲草初稿不可考，但是根據(jù)毛澤東后文所說(shuō)“按第六十一條第二款辦，就要開(kāi)人民代表大會(huì)，選舉人民政府……搞人民政府不行，可以搞別的具體形式”，并結(jié)合1954年6月公布的憲法草案和1954年9月正式憲法的內(nèi)容推斷，此處的第二款內(nèi)容的大致含義應(yīng)是地方各級(jí)設(shè)立人民代表大會(huì)和人民委員會(huì)。。但若按照此規(guī)定推選人民政府，就必須通過(guò)選民直接選舉、下一級(jí)人民代表大會(huì)推選上一級(jí)人民代表大會(huì)等流程，這就與十七條(6)“十七條協(xié)議”即1951年5月23日在北京簽訂的《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》。中“對(duì)于西藏現(xiàn)行政治制度，中央不予變更。達(dá)賴(lài)?yán)锏墓逃械匚患奥殭?quán)，中央亦不予變更。各級(jí)官員照常供職……班禪額爾德尼的固有地位及職權(quán)，應(yīng)予維持……西藏各項(xiàng)改革，中央不加強(qiáng)迫”等內(nèi)容有一定程度的沖突。故而毛澤東靈活處理了這個(gè)問(wèn)題，在1954年憲法中增添了“自治機(jī)關(guān)的形式可以按照實(shí)行區(qū)域自治的民族大多數(shù)人民的意愿規(guī)定”[27]22的內(nèi)容。1954年6月14日，毛澤東在中央人民政府委員會(huì)第三十次會(huì)議上還提到憲法草案第七十條的內(nèi)容是原則性和靈活性的結(jié)合，即少數(shù)民族地區(qū)“可以按照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例”。[23]327而這一條款在1954年憲法中增添為：“自治區(qū)、自治州、自治縣的自治機(jī)關(guān)可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)?！盵27]23

1954年，民族區(qū)域自治以民族平等和祖國(guó)統(tǒng)一為前提，納入新中國(guó)第一部憲法：“中華人民共和國(guó)是統(tǒng)一的多民族的國(guó)家……各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分?！盵27]3

第四，毛澤東主張民族區(qū)域自治應(yīng)服從中央政令。

新中國(guó)成立后不久，毛澤東在關(guān)于建立東藏自治區(qū)域人民政府問(wèn)題的批語(yǔ)中指出：“區(qū)域自治問(wèn)題，牽涉很廣……疆域劃分，人員配備，政策指導(dǎo)，問(wèn)題甚多，須加統(tǒng)籌?！盵25]29毛澤東認(rèn)為民族區(qū)域自治不僅僅是一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)的事情，更牽涉全國(guó)所有民族自治區(qū)的動(dòng)向。針對(duì)新中國(guó)成立后新疆違背中央先前“全國(guó)先實(shí)行土地改革，完成后才實(shí)行牧區(qū)改革”的統(tǒng)一部署，直接進(jìn)行牧區(qū)改革一事，毛澤東說(shuō)：“目前我們沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)不用說(shuō)，如果新疆突破中央的部署，不按中央部署，在搞土地改革的時(shí)候，同時(shí)就搞牧區(qū)的改革，這勢(shì)必影響周?chē)氖》?。那個(gè)時(shí)候，達(dá)賴(lài)的問(wèn)題還沒(méi)有解決。新疆搞了，立刻就會(huì)影響西藏，它那里也有土地改革，同時(shí)也搞牧區(qū)改革，就妨礙我們爭(zhēng)取達(dá)賴(lài)的工作；也要影響甘肅，甘肅也有牧區(qū)，也有藏族；也要影響寧夏，寧夏也有牧區(qū)。同樣也要影響內(nèi)蒙古。這樣就打亂了中央的部署，使得中央被動(dòng)，沒(méi)法應(yīng)付?！盵24]404-405民族區(qū)域自治，是國(guó)家授權(quán)下符合中央政令規(guī)定的自治。民族自治區(qū)身為全國(guó)建設(shè)中的一部分，絕不能各自為政，中央政令必須在民族自治區(qū)暢通并落實(shí)。這一點(diǎn)在民族工作中的極端重要性，直到今天依舊給予我們啟發(fā)。

(三)民族區(qū)域自治中處理民族關(guān)系和民族政策的實(shí)踐

毛澤東極為重視民族關(guān)系，將“漢族和少數(shù)民族的關(guān)系”視為社會(huì)主義建設(shè)的十大重要關(guān)系之一[28]33，他對(duì)兩種主義的反對(duì)也絕沒(méi)有只停留在理論上。1952年9月16日中共中央批轉(zhuǎn)西北局報(bào)送的相關(guān)報(bào)告(7)即甘肅定西地委《關(guān)于靖遠(yuǎn)縣回漢雜居鄉(xiāng)民族政策執(zhí)行情況的檢查報(bào)告》和甘肅省委的批示。，毛澤東看后不滿(mǎn)足于對(duì)局部民族政策的檢查，加以批示：“希望西北西南中南每個(gè)有少數(shù)民族聚居或雜居地區(qū)的縣及地委都和甘肅靖遠(yuǎn)縣委和定西地委一樣，于切實(shí)檢查所屬區(qū)鄉(xiāng)的工作情況后，向中央寫(xiě)一個(gè)報(bào)告。”[29]381于是，新中國(guó)成立后第一次全國(guó)民族政策執(zhí)行情況大檢查拉開(kāi)序幕。1956年4月26日，毛澤東在《論十大關(guān)系》的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)“對(duì)干部和人民群眾，都要廣泛地持久地進(jìn)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民族政策教育，并且要對(duì)漢族和少數(shù)民族的關(guān)系經(jīng)常注意檢查”。[28]33-34受列寧斯大林民族理論影響極深的毛澤東曾認(rèn)為少數(shù)民族之間以及少數(shù)民族內(nèi)部的矛盾“可以用蘇聯(lián)的辦法來(lái)解決”[30]146，但當(dāng)蘇聯(lián)的民族關(guān)系發(fā)生變化尤其是蘇共二十大之后，毛澤東實(shí)事求是地反思蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)：“在蘇聯(lián)，俄羅斯民族同少數(shù)民族的關(guān)系很不正常，我們應(yīng)當(dāng)接受這個(gè)教訓(xùn)?！盵28]34直到毛澤東晚年依舊堅(jiān)持“無(wú)論對(duì)干部和人民群眾，都要廣泛地持久地進(jìn)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民族政策教育，并且要對(duì)漢族和少數(shù)民族的關(guān)系經(jīng)常注意檢查。早兩年已經(jīng)作過(guò)一次檢查，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)再來(lái)一次。如果關(guān)系不正常，就必須認(rèn)真處理，不要只口里講”。[28]34“政策問(wèn)題多年不抓了，特別是民族政策?，F(xiàn)在地方民族主義少些，不突出了，但大漢族主義比較大，需要再教育?！盵31]219毛澤東開(kāi)啟的關(guān)于民族關(guān)系和民族政策的例行性檢查，在之后新中國(guó)第一部民族區(qū)域自治法中得以確認(rèn)。(8)“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)各民族的干部和群眾加強(qiáng)民族政策的教育，經(jīng)常檢查民族政策和有關(guān)法律的遵守和執(zhí)行。”參見(jiàn)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)《中華人民共和國(guó)法律匯編(1979—1984)》，人民出版社1985年版。

由毛澤東領(lǐng)導(dǎo)確立的民族區(qū)域自治直接決定了中華人民共和國(guó)這個(gè)多民族國(guó)家的構(gòu)成形式，為中華民族共同體的建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。這一制度的深遠(yuǎn)意義，“經(jīng)過(guò)20世紀(jì)80年代末90年代初以來(lái)發(fā)生的前蘇聯(lián)等國(guó)家解體的慘痛歷史教訓(xùn)，人們就看得更加清楚了”。[21]138

三、毛澤東為社會(huì)主義民族關(guān)系確立了價(jià)值準(zhǔn)則

制度與政策是解決民族問(wèn)題的“器”，而一個(gè)國(guó)家用何種價(jià)值觀念看待本國(guó)各少數(shù)民族群體，將直接體現(xiàn)該國(guó)解決民族問(wèn)題的根本之“道”。民族區(qū)域自治制度的“器”由毛澤東開(kāi)創(chuàng)，中國(guó)解決民族問(wèn)題之“道”則是毛澤東所堅(jiān)持踐行的多民族觀念、民族平等與民族團(tuán)結(jié)思想、民族互助與宗教和諧思想。

(一)基于中華民族的多民族觀

馬克思主義政黨向來(lái)承認(rèn)、尊重和包容各民族的差異，絕不主張強(qiáng)制的民族融合。中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)多民族國(guó)家，多元的各民族統(tǒng)一于中國(guó)這個(gè)“一體”的歷史淵源極深。毛澤東基于中華民族的多民族觀，在以往研究中較少被提及，卻是其民族理論價(jià)值準(zhǔn)則的基礎(chǔ)。因?yàn)橹挥谐姓J(rèn)少數(shù)民族為一個(gè)“民族”，才有民族平等和民族團(tuán)結(jié)思想。同時(shí)，雖然少數(shù)民族為一個(gè)民族，但各民族都是中華兒女，都屬于中華民族。毛澤東所談的尊重各少數(shù)民族，從不與承認(rèn)、維護(hù)中華民族相沖突。毛澤東一生認(rèn)同中華民族文化、立志實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，其關(guān)于少數(shù)民族的理論和實(shí)踐，是以解決中華民族內(nèi)部的少數(shù)民族問(wèn)題而出發(fā)的。

(二)民族平等與民族團(tuán)結(jié)思想

民族平等是毛澤東民族觀中最為核心也是最根本的一條。新中國(guó)成立后，少數(shù)民族不僅獲得了形式上的平等，即政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的基本權(quán)利得到法律保障，民族身份被認(rèn)同，宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣被尊重。同時(shí)，少數(shù)民族在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下朝著“事實(shí)上的平等”不斷邁進(jìn)，原始落后的部落封建制度被新中國(guó)社會(huì)主義制度取代，各民族開(kāi)始一道建設(shè)社會(huì)主義。沒(méi)有民族的平等，民族的團(tuán)結(jié)、互助與和諧都無(wú)從談起。毛澤東認(rèn)為：“民族是至尊的，同時(shí)，一切民族都是平等的。”[7]323懷有民族至尊和民族平等的觀念，毛澤東帶領(lǐng)全國(guó)各族兒女創(chuàng)建中華人民共和國(guó)，捍衛(wèi)了中華民族的獨(dú)立，使中華民族獲得和世界其他民族國(guó)家一樣平等的國(guó)家地位；同時(shí)，毛澤東的民族平等思想無(wú)半點(diǎn)心口不一和裝腔作勢(shì)。和蘇聯(lián)沒(méi)有處理好民族關(guān)系問(wèn)題相比[32]，和國(guó)民黨對(duì)少數(shù)民族困苦處境的極為漠視相比，毛澤東將民族平等真正踐行。以養(yǎng)豬為例：“養(yǎng)豬業(yè)必須有一個(gè)大發(fā)展。除少數(shù)禁豬的民族以外，全國(guó)都應(yīng)當(dāng)仿照河北省吳橋縣王謙寺人民公社的辦法辦理”[33]100，“某些少數(shù)民族禁止養(yǎng)豬的和某些個(gè)別家庭因?yàn)樽诮塘?xí)慣不愿養(yǎng)豬的，當(dāng)然不在此內(nèi)”。[23]459在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，少數(shù)民族群眾生活從極為艱苦轉(zhuǎn)向平等發(fā)展的軌道。如果沒(méi)有毛澤東，就沒(méi)有少數(shù)民族的今天，更沒(méi)有今天所提的“中華民族共同體”的前提，即新中國(guó)的成立和中國(guó)各民族的平等。以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人為實(shí)現(xiàn)民族平等付出了艱苦卓絕的努力。在毛澤東民族平等原則的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨人嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策，持續(xù)改造頭腦中的大漢族主義思想，不斷糾正黨內(nèi)出現(xiàn)的違反民族平等的現(xiàn)象，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系逐漸深入人心。

毛澤東民族團(tuán)結(jié)思想的內(nèi)涵隨著不同階段背景不斷豐富和發(fā)展。自土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期開(kāi)始，毛澤東依據(jù)革命形勢(shì)教育、引導(dǎo)少數(shù)民族同胞推翻帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義以及大漢族主義的迫害，呼吁少數(shù)民族與黨團(tuán)結(jié)起來(lái)，起身革命推翻舊制度的桎梏。當(dāng)中日民族矛盾上升為社會(huì)主要矛盾后，毛澤東做了兩項(xiàng)“民族團(tuán)結(jié)”的決定。首先是“中華民族團(tuán)結(jié)起來(lái)”，即與國(guó)民黨一道，組成全民族(中華民族)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)對(duì)抗日本侵略者；其次是代表中國(guó)共產(chǎn)黨正式宣布“黨與各少數(shù)民族團(tuán)結(jié)抗日”，承諾黨將在與少數(shù)民族共同抗戰(zhàn)建國(guó)的前提下，承認(rèn)少數(shù)民族地位、給予少數(shù)民族權(quán)利、優(yōu)待少數(shù)民族生活。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東以高超的政治智慧和真實(shí)的政治誠(chéng)意，成功將少數(shù)民族同胞團(tuán)結(jié)到中國(guó)共產(chǎn)黨的旗幟之下，內(nèi)蒙古自治政府的成立為“中華民族多元一體”開(kāi)創(chuàng)了典范。新中國(guó)成立后，毛澤東和黨中央帶領(lǐng)少數(shù)民族同胞共同探索和建設(shè)社會(huì)主義多民族國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)收復(fù)共同的國(guó)家領(lǐng)土、邁向共同的社會(huì)主義社會(huì)形態(tài)，即“鞏固祖國(guó)的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)，共同來(lái)建設(shè)偉大祖國(guó)的大家庭”。[34]650，680

毛澤東提出和堅(jiān)持的反對(duì)“兩種主義”，是毛澤東民族平等民族團(tuán)結(jié)思想的重要體現(xiàn)，“兩種主義”既違反了民族平等原則，也損害了民族團(tuán)結(jié)關(guān)系，是對(duì)民族平等、民族團(tuán)結(jié)的雙倍否定。新中國(guó)的成立帶來(lái)了中國(guó)歷史上全新的民族話(huà)語(yǔ)——“各民族友愛(ài)合作的大家庭”[35]16和“兄弟民族”的稱(chēng)謂，在這個(gè)大家庭中將旗幟鮮明地反對(duì)“兩種主義”。[35]16這里的大民族主義較為隱晦，即指大漢族主義：“毛主席指示在少數(shù)民族地區(qū)要反對(duì)大民族主義，主要是反對(duì)大漢族主義?！盵36]683毛澤東指出：“無(wú)論是大漢族主義或者地方民族主義，都不利于各族人民的團(tuán)結(jié)，這是應(yīng)當(dāng)克服的一種人民內(nèi)部的矛盾?！盵22]227其實(shí)，反對(duì)大漢族主義很早就開(kāi)始了，將反對(duì)大漢族主義與反對(duì)狹隘民族主義結(jié)合在一起，則是毛澤東的貢獻(xiàn)。據(jù)劉春回憶，當(dāng)時(shí)賈拓夫同志告訴他主席看了提綱(9)抗戰(zhàn)時(shí)期中共西北工作委員會(huì)民族問(wèn)題研究室起草的《關(guān)于回回民族問(wèn)題的提綱》經(jīng)毛澤東批改和審閱。后指出：要反對(duì)大漢族主義，這是首要的，但同時(shí)要注意反對(duì)狹隘民族主義。[37]307-308因此，提綱在正式發(fā)表時(shí)，增加了也要反對(duì)狹隘民族主義的內(nèi)容。[38]455就這樣，反對(duì)“兩種主義”的話(huà)語(yǔ)自提出后沿用至今。

(三)宗教和諧思想

毛澤東堅(jiān)定保護(hù)宗教信仰自由，主張共產(chǎn)黨人研究宗教，更倡導(dǎo)社會(huì)主義國(guó)家宗教的和諧。毛澤東宗教和諧思想體現(xiàn)了毛澤東尊重歷史客觀規(guī)律和重視少數(shù)民族群眾的態(tài)度。

在和平解放西藏的過(guò)程中毛澤東解決的最為重要的問(wèn)題即西藏的宗教問(wèn)題。由奉行唯物主義的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家應(yīng)該如何對(duì)待宗教，不僅是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更是一個(gè)十分重大的理論問(wèn)題。而毛澤東非常巧妙地化解了二者間“不同的信仰”之分歧，將其轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐娜嗣袢罕姟痹?huà)語(yǔ)：“我贊成有一些共產(chǎn)主義者研究各種宗教的經(jīng)典，研究佛教、伊斯蘭教、耶穌教等等的經(jīng)典。因?yàn)檫@是個(gè)群眾問(wèn)題，群眾中有那樣多人信教，我們要做群眾工作，我們卻不懂得宗教，只紅不專(zhuān)，是不行的。”民族作為一種客觀存在和歷史范疇，難以在短時(shí)間內(nèi)消亡，而宗教更是依賴(lài)于個(gè)體人的生存境遇，在某些時(shí)刻超越了社會(huì)意識(shí)形態(tài)的限制。無(wú)論是資本主義社會(huì)還是社會(huì)主義社會(huì)，民族與宗教都將長(zhǎng)期存在。毛澤東對(duì)此認(rèn)識(shí)清晰，故而不管是在西藏自治區(qū)成立前還是成立后，毛澤東都反復(fù)重申中國(guó)共產(chǎn)黨的宗教信仰自由政策：“今天對(duì)宗教采取保護(hù)政策，將來(lái)也仍然采取保護(hù)政策”[25]88，“(宗教)這件事不可隨便對(duì)待。就是到了共產(chǎn)主義也還會(huì)有信仰宗教的”。[39]236

毛澤東是一個(gè)堅(jiān)定的無(wú)神論者，但他對(duì)宗教研究和民族問(wèn)題的興趣絲毫不減。蕭瑜和毛澤東游學(xué)時(shí)與方丈暢談宗教，毛澤東當(dāng)時(shí)就單獨(dú)問(wèn)道：“有甚么佛教的書(shū)籍出版嗎？”[40]362-363抗戰(zhàn)時(shí)期，黨負(fù)責(zé)研究民族理論的同志們?cè)谄鸩菘飼r(shí)苦于沒(méi)有民族方面的書(shū)籍借鑒，劉春等人去西安、去延安的學(xué)校和機(jī)關(guān)藏書(shū)尋書(shū)都無(wú)可用資料，而最后“只有毛主席有個(gè)藏書(shū)室，藏書(shū)比較多。由李維漢同志征得毛主席同意，他的藏書(shū)中凡是我們用得著的都借了出來(lái)，解決了在民族問(wèn)題研究工作中一大困難”。[37]308這從側(cè)面證明毛澤東一直關(guān)注著民族和宗教問(wèn)題。而針對(duì)當(dāng)時(shí)西藏辦的一所兩年學(xué)制的佛學(xué)院，只是學(xué)習(xí)兩年政治的情況，毛澤東提出，佛學(xué)不可不學(xué)，得搞四年要再拿兩年專(zhuān)門(mén)研究佛學(xué)。[25]215直到1963年，毛澤東還在批評(píng)當(dāng)時(shí)“對(duì)世界三大宗教(耶穌教、回教、佛教)，至今影響著廣大人口，我們卻沒(méi)有知識(shí)，國(guó)內(nèi)沒(méi)有一個(gè)由馬克思主義者領(lǐng)導(dǎo)的研究機(jī)構(gòu)，沒(méi)有一本可看的這方面刊物”[33]353的狀況，主張用歷史唯物主義的觀點(diǎn)研究宗教、批判神學(xué)。

中國(guó)作為多民族國(guó)家，國(guó)內(nèi)少數(shù)民族大都信奉宗教，處理好宗教問(wèn)題、團(tuán)結(jié)好信教群眾是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要內(nèi)容。提倡宗教和諧、把握宗教主動(dòng)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是毛澤東宗教和諧思想的核心觀點(diǎn)。

結(jié)語(yǔ)

1992年舉行的中央民族工作會(huì)議正式提出中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路這一命題：“我國(guó)民族工作所以取得如此巨大的成就，最基本的經(jīng)驗(yàn)，就是我們黨始終把馬克思主義的基本原理同中國(guó)民族的具體實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的原則，堅(jiān)持實(shí)行民族區(qū)域自治制度，在建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)中促進(jìn)各民族的共同繁榮，走出了一條具有中國(guó)特色的解決民族問(wèn)題的正確道路?！盵41]28這一條道路中的成功經(jīng)驗(yàn)可以從毛澤東的少數(shù)民族理論和實(shí)踐中溯源。毛澤東關(guān)于少數(shù)民族問(wèn)題的理論符合民族產(chǎn)生和消亡的發(fā)展規(guī)律，遵循了辯證唯物主義與歷史唯物主義方法論，蘊(yùn)含著少數(shù)民族同胞乃至中華民族同胞對(duì)中華民族大團(tuán)結(jié)的價(jià)值追求和情感向往。“得到解決民族問(wèn)題的道路，并不就等于完全解決民族問(wèn)題；還要有長(zhǎng)期的工作，處處找那具體的實(shí)際的方法”[42]667，中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路由毛澤東開(kāi)創(chuàng)，具體實(shí)際的工作和辦法也在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下逐步探索。中華人民共和國(guó)處理民族問(wèn)題的基本框架和優(yōu)良傳統(tǒng)，與毛澤東追求“中華民族大團(tuán)結(jié)”的根本旨?xì)w一脈相承。