陳冬陽

（揚州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 揚州 225009）

在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，馬克思對巴黎公社運動民主實踐進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面闡述了豐富而深邃的人民主體思想。縱觀中國共產(chǎn)黨百年演進(jìn)圖譜，“人民”一直是歷任黨中央執(zhí)政理念的永恒主題。黨的十九屆六中全會將“堅持人民至上”作為我們黨百年奮斗的一條重要歷史經(jīng)驗。習(xí)近平總書記強調(diào)：“歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡?！盵1]站在新的歷史起點上，重讀《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》，深入挖掘其人民主體思想，不僅可以達(dá)到學(xué)史明理、增信、崇德、力行的目的，對于貫徹和落實“人民至上”理念同樣具有重要的時代價值。

1 堅持人民主體地位是唯物史觀的核心思想

馬克思人民主體思想的形成不是一蹴而就的，而是同唯物史觀處于辯證統(tǒng)一的發(fā)展過程中。梳理《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》前馬克思人民主體思想的演變軌跡，對于理解和把握這一思想至關(guān)重要。

1.1 萌芽時期：從《博士論文》到《萊茵報》

這一時期，隨著對畢業(yè)論文的選擇和對社會狀況的深入了解，馬克思人民主體思想開始萌芽。在《博士論文》中，馬克思對于自我意識以及對哲學(xué)理性與現(xiàn)實世界統(tǒng)一關(guān)系的強調(diào)，為論證人民主體地位提供了哲學(xué)基礎(chǔ)。《萊茵報》時期，馬克思首次真正意義上深入?yún)⑴c社會實踐。當(dāng)時，社會的最大矛盾表現(xiàn)為橫征暴斂的普魯士政府與飽受剝削壓迫的貧民之間的矛盾。馬克思擔(dān)任報社編輯期間，撰寫了大量批判普魯士當(dāng)局漠視貧民生活狀態(tài)，維護(hù)貧苦大眾利益的文章。在關(guān)于出版自由的辯論中，馬克思意識到議會中的不同勢力代表的不是“自我意識”的利益，而是不同社會階層的物質(zhì)利益。在“關(guān)于林木盜竊法”的辯護(hù)中，馬克思感受到唯心主義哲學(xué)觀點已經(jīng)成為他研究現(xiàn)實問題的“桎梏”，開始關(guān)注物質(zhì)利益的根本性作用，對物質(zhì)利益的關(guān)注是他開始關(guān)注“現(xiàn)實的人”的前提。在《摩塞爾記者的辯護(hù)》中，馬克思認(rèn)為造成摩塞爾地區(qū)人民貧困的原因是政府在制定政策時忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，無視了當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)訴求，這表明馬克思的價值觀已經(jīng)完全傾向于底層貧苦大眾，并提出了“貴族是依靠人民供養(yǎng)”的觀點，這是馬克思關(guān)于人民群眾創(chuàng)造物質(zhì)財富思想的萌芽。《萊茵報》時期標(biāo)志著馬克思開始從大學(xué)時代的哲學(xué)思辨逐漸轉(zhuǎn)向探尋社會現(xiàn)象背后的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)動因。盡管這一時期馬克思還未明確提出人民主體思想，但其卻以各種形式存在于《萊茵報》中。

1.2 初步形成時期：從《黑格爾法哲學(xué)批判》到《神圣家族》

這一時期，馬克思越來越重視人民群眾的歷史作用，人民主體思想也隨之不斷發(fā)展。在《黑格爾法哲學(xué)批判》中，馬克思批判了黑格爾“國家決定市民社會”理論，揭示出黑格爾關(guān)于國家制度的分析忽視了人民主體性，實質(zhì)上是在為統(tǒng)治階級辯護(hù)，提倡實行人民民主制，主張現(xiàn)實中的人才是國家和社會存在的基礎(chǔ)。在《論猶太人的問題》中，馬克思批判了青年黑格爾派鼓吹的關(guān)于“政治解放就能實現(xiàn)人的解放”的錯誤觀點，指出只有將“批判的武器”與“武器的批判”結(jié)合起來，消滅資本主義私有制，才能實現(xiàn)人的真正解放。在《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》中，馬克思指出：“廢除作為人民的虛幻幸福的宗教，就是要求人民的現(xiàn)實幸福?！盵2]這是馬克思首次提出“人民”概念，即“人民”指的是被宗教統(tǒng)治的群眾。雖然此處馬克思并未賦予人民階級意義，但可以看到馬克思已經(jīng)向黑格爾思辨唯心主義宣戰(zhàn)，主張以“真正幸?！比〈疤摷傩腋！?。在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中，馬克思提出了著名的異化勞動理論，指出私有制是反人道主義性質(zhì)的，私有制產(chǎn)生了私有財產(chǎn)，只有消滅了資本主義私有制，才能實現(xiàn)人民主體地位。這里，馬克思關(guān)于勞動是人的本質(zhì)，人民是歷史主體的思想已經(jīng)明顯表露。在《神圣家族》中，馬克思、恩格斯指出，“歷史活動是群眾的活動”[3]。這就說明，任何革命斗爭只有真正發(fā)動了最廣大人民群眾才能獲得最終勝利。

1.3 走向成熟時期：從《關(guān)于費爾巴哈的提綱》到《共產(chǎn)黨宣言》

這一時期，馬克思明確了無產(chǎn)階級的最終目標(biāo)是消滅資產(chǎn)階級，實現(xiàn)全人類解放。在《關(guān)于費爾巴哈的提綱》中，馬克思將社會實踐引入了對歷史活動的理解中，指出具有實踐能力的人創(chuàng)造了生活必需的物質(zhì)生產(chǎn)資料，推動著社會發(fā)展。這里，具有實踐能力的人指得就是人民群眾，人民群眾只有靠實踐活動才能解放自己。在《德意志意識形態(tài)》中，馬克思系統(tǒng)考察了人類社會發(fā)展進(jìn)程中的社會關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)，指出人類進(jìn)行歷史活動的前提是人是不受任何束縛和壓迫條件下的自主的自由人。只有當(dāng)人處于物質(zhì)的、歷史的、自由的狀態(tài)下，人才是歷史活動主體。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思強調(diào)，只有爆發(fā)共產(chǎn)主義革命，消滅私有制和舊式分工，才能充分發(fā)揮每個主體的力量，為實現(xiàn)人民主體地位創(chuàng)造條件，進(jìn)而實現(xiàn)全人類解放。至此，馬克思人民主體思想已經(jīng)發(fā)展到了一個新高度，即人民主體地位的實現(xiàn)，必須依靠無產(chǎn)階級發(fā)動共產(chǎn)主義革命。

1.4 深化發(fā)展時期：《1848年至1850年的法蘭西階級斗爭》和《路易·波拿巴的霧月十八日》

在《1848年至1850年的法蘭西階級斗爭》中，馬克思指出，由于無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的根本矛盾，資產(chǎn)階級無法完成領(lǐng)導(dǎo)人民群眾完成徹底消滅封建主義的歷史任務(wù)。只有無產(chǎn)階級掌握革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，才能完成已經(jīng)開始了的資產(chǎn)階級民主革命。但是，此階段資本主義社會力量還處于上升階段，無產(chǎn)階級力量相對薄弱，具體革命策略還需要繼續(xù)探索。在《路易·波拿巴的霧月十八日》中，馬克思指出法國“二月革命”的爆發(fā)標(biāo)志著無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾已經(jīng)激化，無產(chǎn)階級必須團(tuán)結(jié)起來打碎資產(chǎn)階級國家機器，才能實現(xiàn)自由解放。

2 《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中的人民主體思想

巴黎公社運動的爆發(fā)，為馬克思人民主體思想找到了現(xiàn)實路徑。巴黎公社建立后所采取的種種措施，無不體現(xiàn)著馬克思“以人為本”的出發(fā)點。馬克思指出，公社最偉大的地方在于“它所采取的各項經(jīng)濟(jì)措施，只能顯示出走向?qū)儆谌嗣?、由人民掌?quán)的政府的趨勢”[4]107。

2.1 對人民主體的范圍進(jìn)行了科學(xué)界定

在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，馬克思從生產(chǎn)方式及生產(chǎn)資料占有的角度對人民主體進(jìn)行了劃分，具體包括工人階級、農(nóng)民和中等階級、知識分子及國際民主人士等。

其一，工人階級掌握革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是實現(xiàn)人民民主的根本保障。生產(chǎn)關(guān)系上，工人階級是革命積極性最強的階級。資產(chǎn)階級政府的殘酷鎮(zhèn)壓與工人階級政治獨立性的增強導(dǎo)致階級矛盾空前激化，無產(chǎn)階級要想獲得真正的解放，必須通過革命方式徹底消滅資本主義生產(chǎn)方式。政治上，工人階級要建立無產(chǎn)階級專政來消滅剝削與壓迫。馬克思高度贊揚了法國工人高昂的革命熱情，強調(diào)了建立無產(chǎn)階級專政的重要性，同時告誡他們要等待革命時機，不斷加強思想教育和組織建設(shè)。因為在工人階級還未做好思想和組織準(zhǔn)備的情況下推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治，就會對?；庶h有利。思想上，在共產(chǎn)國際巴黎支部的指導(dǎo)下，在馬克思恩格斯的關(guān)注下，巴黎工人階級的階級意識和思想覺悟得到了極大提高，并涌現(xiàn)出一大批革命的領(lǐng)軍人物。

其二，農(nóng)民和中等階級是工人階級的革命同盟軍。當(dāng)時，法國農(nóng)民階級經(jīng)濟(jì)上承受著血稅和其他捐稅的重?fù)?dān)，政治上遭受政府公職人員、律師、警察的打壓，思想上因宗教教士的欺騙和奴役而無法接受教育。而巴黎公社免除了農(nóng)民階級的苛稅負(fù)擔(dān)，倡導(dǎo)建立廉價政府，剔除了教育門檻，真正實現(xiàn)了農(nóng)民群眾的根本利益。馬克思強調(diào)，巴黎公社關(guān)于戰(zhàn)爭費用應(yīng)由戰(zhàn)爭發(fā)動者來清償?shù)闹鲝?，“首先它代表的是法國農(nóng)民的利益”[4]145。中等階級主要包括手工業(yè)者、城市中的店主和個體商人。由于中等階級具有革命性和妥協(xié)性的雙重特性，導(dǎo)致他們只能為統(tǒng)治階級執(zhí)鞭墜鐙，或者跟隨工人階級一起革命。面對內(nèi)憂外患，法國資產(chǎn)階級的無能與反動激起了中等階級的民族情感，而巴黎公社又切實維護(hù)了中等階級的利益，最終中等階級意識到只有公開擁護(hù)并團(tuán)結(jié)在工人階級周圍，才能獲得自身解放。

此外，《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》將知識分子及國際民主人士也納入了“人民”的范圍。馬克思向來重視知識文化對社會發(fā)展的推動作用，指出只有建立無產(chǎn)階級專政，才能使科學(xué)文化從統(tǒng)治者的私有物變成人民群眾的現(xiàn)實力量。馬克思指出，公社的一系列措施，使得科學(xué)和藝術(shù)打破了階級的束縛，公社中的每個個體都能成為文化的締造者和傳播者。國際視野是巴黎公社的另一大突出優(yōu)點，公社團(tuán)結(jié)了來自波蘭、意大利、匈牙利、比利時等國的僑民共同進(jìn)行革命斗爭，其中包括符盧勃列夫斯基和東布羅夫斯基等外籍將領(lǐng)，充分彰顯了巴黎公社偉大的國際主義精神。

2.2 闡述了人民主體在社會生活中的具體體現(xiàn)

其一，人民是經(jīng)濟(jì)生活的主體。唯物史觀認(rèn)為，勞動者只有在經(jīng)濟(jì)上獲得解放，才能實現(xiàn)政治上的解放。巴黎公社運動爆發(fā)之初，便蘊含著帶領(lǐng)勞動者實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)解放的目的。馬克思驚嘆道：“公社簡直是奇跡般地改變了巴黎的面貌！”[4]109馬克思之所以如此贊揚，是因為公社的這些經(jīng)濟(jì)措施滿足了廣大無產(chǎn)階級的經(jīng)濟(jì)利益，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平等思想。這里的平等指的不是財富的平均分配，而是公社的每個成員都享有平等的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，如公社將資本家留下的工廠交予工人管理，廢除了面包工人的加班制度，取締了剝削工人的職業(yè)介紹所等。巴黎公社以前，勞動者從未享有過平等的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，更未曾平等地分享到勞動成果。在這里，他們推翻了他們的“天然尊長”，“重新建立個人所有制”使得勞動者能夠平等地占有生產(chǎn)資料和分享勞動成果。在馬克思看來，巴黎公社使人民成為經(jīng)濟(jì)主體，人民群眾能夠占有生產(chǎn)資料，并導(dǎo)致以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的共產(chǎn)主義，這是巴黎公社得以存在的根本原因。

其二，人民是政治生活的主體。盡管《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中并未直接提及“人民參與”和“政治生活”的字眼，但其思想?yún)s貫穿于文章的始末。在公社中，人民享有對政治機關(guān)的主導(dǎo)權(quán)。為了防止公職人員褪變?yōu)椤皣业闹魅恕?，公社?guī)定公職人員不論職位高低，都與工人領(lǐng)取同等的工資。這一措施有效防止了某些人試圖通過進(jìn)入政府任職以求升官發(fā)財。此外，公職人員還要自覺接受人民群眾監(jiān)督。與資產(chǎn)階級國家將議會置于普選權(quán)之上的虛假民主不同，公社通過普選選出“人民代表”擔(dān)任行政、立法、司法、教育等方面的職務(wù)，社會公職已不再是中央政府走卒們的私有物。人民擁有平等的司法權(quán)，并且軍隊屬于人民群眾。公社取消了以往國家機器中常備軍和國家官吏兩大方面的開支。法官與其他公職人員一樣由人民選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，法官不再是維護(hù)剝削階級統(tǒng)治的工具，法律維護(hù)公平正義的作用得以真正發(fā)揮。公社用國民自衛(wèi)隊代替了常備軍，大大節(jié)省了政府開支，軍隊也從暴力鎮(zhèn)壓武器轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥崿F(xiàn)自由解放的工具。此外，人民還享有最高的監(jiān)督權(quán)。與資產(chǎn)階級政府自詡為從不犯錯不同，公社實行政務(wù)公開，自覺將自己的言行和缺點公布于眾，接受人民監(jiān)督。公社各級代表經(jīng)常參加選民大會，匯報工作情況，聽取選民意見，回答選民問題，一旦權(quán)力出現(xiàn)偏離人民軌道的跡象，人民就能及時給出反饋，激發(fā)了人民群眾參政議政的積極性，拉近了政府與人民群眾的距離。

其三，人民是文化生活的主體。馬克思在青年時期就曾批判過專制主義利用宗教禁錮人民的思想的做法。巴黎公社采取的政教分離使得馬克思這一想法變?yōu)楝F(xiàn)實，排除了教會對教育的控制，宗教真正回歸其清修的本質(zhì)，人的思想得到自由發(fā)展。同時，公社剔除了教育門檻，提倡教育公平，要求一切教育機構(gòu)對普通民眾公開，并實施免費教育，使人人都享有受教育的權(quán)利，實現(xiàn)了真正的人民教育。對此，馬克思贊揚道：“不但人人都能受教育，而且科學(xué)也擺脫了階級偏見和政府權(quán)力的桎梏?！盵4]99在資產(chǎn)階級社會中，科學(xué)和文化被看作是上層精英的“專屬品”，而巴黎公社肯定了人民不僅創(chuàng)造物質(zhì)財富，而且創(chuàng)造精神財富，使得科學(xué)和藝術(shù)打破了階級的束縛。在這里，人民群眾能夠通過接受教育掌握科學(xué)知識，可以自由、自覺地參加文化創(chuàng)作?？茖W(xué)知識和藝術(shù)不再是某個特權(quán)階級的私有物，公社中的每個個體都能成為文化的締造者和傳播者，最終實現(xiàn)每個人思想、精神的全面發(fā)展。此外，公社還開放了盧浮宮、圖伊勒里宮等文化圣地，供人們自由參觀，保障了人民群眾文化權(quán)益的實現(xiàn)，賦予了他們文化成果的享有權(quán)。

2.3 揭示了人民主體的實踐原則

其一，以人民主權(quán)為根本。公社所倡導(dǎo)的民主是形式與內(nèi)容相統(tǒng)一的民主。馬克思認(rèn)為，雖然普選制最早是由資產(chǎn)階級提出的，但資本主義國家的普選制只維護(hù)少數(shù)人的利益。公社則發(fā)揮了普選制的真正作用，通過民主選舉選出行政、立法、司法等方面的公職人員，真正實現(xiàn)了勞動人民當(dāng)家作主，這也使得《共產(chǎn)黨宣言》中工人階級通過革命爭得民主的構(gòu)想變?yōu)榱爽F(xiàn)實。其二，以人民監(jiān)督為手段。在公社中，公社委員會由人民直接選舉產(chǎn)生，對選民負(fù)責(zé)，并接受選民監(jiān)督，人民可以隨時罷免不稱職的公職人員。此外，政務(wù)公開也是人民行使監(jiān)督權(quán)的重要渠道。公社各項事務(wù)和全部活動公之于眾，保障了人民的知情權(quán)和參與權(quán)，激發(fā)了人民的主體意識。其三，以廉價政府為載體。馬克思指出，盡管“廉價政府”最早是由資產(chǎn)階級提出，但直到巴黎公社才真正實現(xiàn)“廉價政府”。公社通過民主選舉、對話協(xié)商、與工人同酬、政務(wù)公開等方式提高了政府行政效率，降低了運行成本，保障了公職人員的清廉。此外，廢除常備軍和國家官吏的政策也大大減少了政府開支，減輕了人民負(fù)擔(dān)。其四，以革命政黨的領(lǐng)導(dǎo)為支撐。在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，馬克思從正反兩個方面揭示了革命政黨領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性。革命時期，在公社的帶領(lǐng)下，巴黎各階層人民團(tuán)結(jié)起來推翻了資產(chǎn)階級政府統(tǒng)治，建立了巴黎公社人民政權(quán)。在分析巴黎公社運動失敗原因時，馬克思強調(diào)，公社失敗的主要原因除了資產(chǎn)階級的聯(lián)合絞殺外，還因為公社始終沒有形成權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)核心，布朗基主義和蒲魯東主義者篡奪了公社領(lǐng)導(dǎo)地位，最終導(dǎo)致革命失敗。由此可見，加強革命政黨的組織建設(shè)是人民主體地位得以實現(xiàn)的根本保證。

3 對新時代貫徹和落實“人民至上”理念的時代價值

巴黎公社運動最終失敗，但作為無產(chǎn)階級專政的首次嘗試，充分彰顯了人民主體思想。站在新的歷史起點上，重新審視馬克思對巴黎公社人民主權(quán)實踐的深刻總結(jié)，對貫徹和落實“人民至上”理念具有重要的時代價值。

3.1 堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系

歷史證明，無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證。巴黎公社運動失敗的一個重要原因就是缺乏堅強的革命政黨領(lǐng)導(dǎo)，布朗基主義者和蒲魯東主義者的各自為政、相互攻訐，嚴(yán)重分散和削弱了公社的領(lǐng)導(dǎo)力量，最終導(dǎo)致革命失敗。習(xí)近平強調(diào)：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵5]要將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。其一，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。中國共產(chǎn)黨不是松散的“清談館”“俱樂部”，而是具有嚴(yán)密組織、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)肅威嚴(yán)的，肩負(fù)著實現(xiàn)偉大夢想的革命政黨。十九屆六中全會以歷史決議的形式，確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。“兩個確立”是全黨所向、民心所歸，必須自覺將“兩個確立”的轉(zhuǎn)化為“兩個維護(hù)”，確保全黨在思想上、意志上、行動上保持高度一致，始終高舉“人民至上”發(fā)展旗幟。其二，堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政。人民是中國共產(chǎn)黨深厚的執(zhí)政基礎(chǔ)，為人民執(zhí)政是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征，靠人民執(zhí)政是唯物史觀的根本要求。堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的“雙向奔赴”能夠獲得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，匯聚執(zhí)政興國的磅礴偉力，戰(zhàn)勝民族復(fù)興道路上的一切“攔路虎”和“阻路石”。其三，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。一是要堅持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實行正確集中的相關(guān)制度；二是要健全決策機制，確保決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力；三是要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提升科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。其四，完善全面從嚴(yán)治黨制度。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”，從堅持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力、人民監(jiān)督與自我革命相互結(jié)合、全面推進(jìn)與突出重點相輔相成、著力治標(biāo)與注重治本同頻共振等方面協(xié)同發(fā)力，不斷提升黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3.2 堅持和完善以人民為中心的發(fā)展思想

巴黎公社之所以被人民擁護(hù)，是由于公社在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等各領(lǐng)域維護(hù)和實現(xiàn)了社會勞動者的切身利益。新時代，堅持“人民至上”理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想是對馬克思人民主體思想的現(xiàn)實回應(yīng)。其一，堅持人民當(dāng)家作主的政治制度。一方面，要固本強基，鞏固和完善人民代表大會制度根本制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本制度，民主選舉、民主協(xié)商等重要制度為總體框架的制度體系。另一方面，要改革創(chuàng)新，破除體制、機制、程序、技術(shù)等方面存在的缺陷和弊端，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢和民主功能。其二，推進(jìn)以人民為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！敖?jīng)濟(jì)問題是壓倒一切的政治問題?！盵6]新時代，人民對美好生活的向往和追求的實現(xiàn)程度，是我們黨的奮斗目標(biāo)和檢驗工作成效的標(biāo)尺。只有堅持大力發(fā)展生產(chǎn)力，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推動人民美好生活的實現(xiàn)，保證人民群眾能夠共建共治共享改革發(fā)展成果，我們才能獲得人民的擁護(hù)和信任。其三，發(fā)展凝聚人民精神力量的先進(jìn)文化。“文化是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域?！盵7]在深刻認(rèn)識和把握中國特色社會主義文化發(fā)展任務(wù)和建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，必須引導(dǎo)人民群眾樹立創(chuàng)新意識和終身學(xué)習(xí)意識，充分發(fā)揮“大思政課”育人作用，不斷提升人民群眾文化作品創(chuàng)作和生產(chǎn)的腳力、眼力、腦力和筆力，為中國特色社會主義偉大事業(yè)的發(fā)展注入強大的精神動力。其四，實現(xiàn)滿足人民美好生活需要的民生。民生是最大的政治。改善民生福祉，一方面，必須不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量，深入探索教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等方面的民生政策，在“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、居有所住”上下功夫。另一方面，必須在公平正義上下功夫，不僅要將“蛋糕做大”，更要將“蛋糕分好”，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。其五，完善人與自然和諧共生的生態(tài)利益觀。生態(tài)利益是人民美好生活的重要組成部分。生態(tài)利益的實現(xiàn)要堅持自然資源全民所有制度，為資本劃定了紅線，使其服從和服務(wù)于人民美好生活需要；要正確安排好生產(chǎn)組織方式，堅持新發(fā)展理念，嚴(yán)格控制二氧化碳的排放，推進(jìn)生態(tài)利益的綠色生產(chǎn)；要堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)安排，對生態(tài)貢獻(xiàn)者進(jìn)行相應(yīng)的利益補償，做好科學(xué)合理分配；要堅持“綠水青山就是金山銀山”，培養(yǎng)人們的生態(tài)意識和綠色消費觀念。

3.3 堅持和完善廉潔高效的服務(wù)型政府治理體系

巴黎公社通過改革薪金、廢除常備軍和國家官吏、政務(wù)公開、監(jiān)督罷免等舉措，大大降低了政府成本，有效防止公職人員從“社會的公仆”褪變?yōu)椤皣业闹魅恕薄０屠韫缢珜?dǎo)的“廉價政府”真正實現(xiàn)了為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的價值理念，至今仍散發(fā)著真理光輝。新時代，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，必須構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政、廉潔高效的現(xiàn)代政府治理體系。其一，優(yōu)化政府職責(zé)體系。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵問題是如何處理好政府和市場的關(guān)系。當(dāng)前，一些領(lǐng)域還存在市場體系不完善、政府職責(zé)缺位錯位越位、監(jiān)管不到位等問題。這就要求厘清政府和市場的邊界，堅持“放、管、服”三管齊下，集中力量把該管的事管好，該服務(wù)的服務(wù)到位，做到有所為、有所不為，切實發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。其二，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。改革開放以來，我國先后進(jìn)行了八次較大規(guī)模的黨政機構(gòu)改革，使得體制機制更加健全、政府辦事效率大大提升，但與有效治理國家和社會的要求相比，仍存在機構(gòu)設(shè)置過多、多頭管理、職能交叉、效率不高等問題。因此，必須堅持政府職能的適度彈性和政府機構(gòu)的適度規(guī)模相結(jié)合，根據(jù)具體情況調(diào)整機構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化職能配置，完善各職能部門制度化的協(xié)同合作機制。此外，還要強化基層政府組織建設(shè)，適當(dāng)將行政資源向基層傾斜，提升基層治理能力。其三，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制。要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等各類監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。要完善權(quán)力配置和運行制約機制，以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點，讓權(quán)力在陽光下運行。具體而言，就是要依法科學(xué)配置權(quán)力，做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為；確保權(quán)責(zé)透明，落實好黨務(wù)、政務(wù)、司法等各領(lǐng)域的公開制度，將權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下；精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間，管好關(guān)鍵人、關(guān)鍵處、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時，破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。