◇西安醫(yī)學(xué)院體育部 路富林

通過(guò)運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法等，明晰未央?yún)^(qū)體育產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)分析未央?yún)^(qū)體育產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展面臨的問(wèn)題，提出了未央?yún)^(qū)體育產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展的策略，為未央?yún)^(qū)體育產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展提供理論支撐，體育區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展影響與日俱增，在國(guó)家和人民的生活中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要的。西安市未央?yún)^(qū)市現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)的初步集聚，體育產(chǎn)業(yè)集群雛形基本形成，未央?yún)^(qū)政府希望體育產(chǎn)業(yè)發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)上能夠拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，加快域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；在精神上能夠滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需求，推動(dòng)區(qū)域文化發(fā)展與繁榮。

1 西安市未央?yún)^(qū)體育產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.1 政策優(yōu)勢(shì)

2015年，《陜西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)，提出應(yīng)抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，全面推動(dòng)全民健身，增強(qiáng)體質(zhì)，增進(jìn)健康；到2025年，建立基本合理的產(chǎn)業(yè)體系，體育產(chǎn)品更加豐富，體育服務(wù)更加完善，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要推動(dòng)力。2016年，省體育局印發(fā)了《陜西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》，指出促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)立體發(fā)展，設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，和旅游部門(mén)開(kāi)展深度合作，助推體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年西安市體育局印發(fā)了《西安市體育產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)（2017-2025）》，旨在推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能、新強(qiáng)點(diǎn)、新形象，提升人民群眾幸福感和獲得感。2021年9月，第14屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)在陜西成功舉辦，這一系列政策和賽事，必將帶動(dòng)人民群眾的運(yùn)動(dòng)健身熱潮，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)良好的機(jī)遇。

1.2 資源優(yōu)勢(shì)

未央?yún)^(qū)內(nèi)有唐大明宮、秦阿房宮和漢長(zhǎng)安城古遺跡，且面積為全國(guó)區(qū)縣之最，是我國(guó)首批重點(diǎn)保護(hù)文物，為未央?yún)^(qū)提供了優(yōu)越的自然資源；其次，未央?yún)^(qū)擁有未央?yún)^(qū)生態(tài)旅游片區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)未央?yún)^(qū)域、城市運(yùn)功公園、大明宮國(guó)家遺址公園等富集的體育旅游資源；再次，未央?yún)^(qū)近幾年舉辦了中國(guó)渭河自行車(chē)聯(lián)賽（西安站）比賽、未央?yún)^(qū)“千人千場(chǎng)”乒乓球賽、“三人制”籃球公開(kāi)賽等眾多體育賽事，推動(dòng)了旅游、餐飲、酒店、廣告等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盤(pán)活了區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有效的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未央?yún)^(qū)豐富的自然資源、富集的體育旅游資源和眾多體育賽事為體育產(chǎn)業(yè)集聚與發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的資源優(yōu)勢(shì)。

1.3 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

未央?yún)^(qū)東面與灞橋區(qū)隔灞河相望，南部從東向西分別與新城、蓮湖、雁塔和長(zhǎng)安相連，西臨咸陽(yáng)市，北靠高陵區(qū)。古代未央?yún)^(qū)是“絲綢之路”的出發(fā)地，是我國(guó)文明的發(fā)源地；現(xiàn)代未央?yún)^(qū)是西安市政治中心，是西安市地域和經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的方向，具有重要的戰(zhàn)略地位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。未央?yún)^(qū)不僅緊鄰航空機(jī)場(chǎng)，而且有四通八達(dá)的高速公路，直通全國(guó)各地的軌道交通，為未央?yún)^(qū)體育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定了便利的交通條件。

1.4 需求分析

未央?yún)^(qū)2021年生產(chǎn)總值（GDP）為1437.23億元，在所有區(qū)域中排名第二。未央?yún)^(qū)目前管轄12個(gè)街道，常駐人口約為73萬(wàn)人。西安為西北的門(mén)戶(hù)，未央為西安西北的門(mén)戶(hù)，流動(dòng)人口規(guī)模逐年擴(kuò)大。人民對(duì)美好生活的追求和向往，必然促使人民群眾提升對(duì)運(yùn)動(dòng)健身的需求在，同時(shí)“健康中國(guó)”、“健康陜西”戰(zhàn)略的實(shí)施，以及促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的頒布，必將激起人民群眾健身鍛煉的興趣和熱情，推動(dòng)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 未央?yún)^(qū)體育產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展面臨的問(wèn)題

在國(guó)家、地方和區(qū)域政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的大力支持下，未央?yún)^(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，體育產(chǎn)業(yè)集群已具雛形，但還存在發(fā)展不平衡、不充分、資本市場(chǎng)投資不足、體育產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈整合不足等問(wèn)題。

2.1 未央?yún)^(qū)體育產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展環(huán)境不完善

第一，未央?yún)^(qū)小型體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所雖然日益不斷完善，但大型體育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無(wú)法承辦大型的、具有影響力的體育賽事，無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾對(duì)高水平賽事內(nèi)化熱情的需求。第二，體育產(chǎn)業(yè)聚集程度相對(duì)較低，削弱了集聚產(chǎn)生的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，如體育培訓(xùn)項(xiàng)目，雖然培訓(xùn)機(jī)構(gòu)眾多，但呈點(diǎn)狀分布，無(wú)法形成聚集效應(yīng)，既不能滿(mǎn)足群眾的體育需求，也減弱了推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。第三，未央?yún)^(qū)在相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)政策上不完善，如項(xiàng)目審批、扶持政策、投融資政策等方面。第四，硬件配套設(shè)施不完善，如未央?yún)^(qū)生態(tài)旅游片區(qū)體育旅游、運(yùn)動(dòng)健身人數(shù)眾多，但缺少餐飲、住宿、娛樂(lè)等配套設(shè)施。

2.2 缺乏高品質(zhì)體育賽事

高品質(zhì)體育賽事能夠推動(dòng)和促進(jìn)該地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。高品質(zhì)體育賽事不僅可以提升當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整體環(huán)境改善，從而增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐木C合競(jìng)爭(zhēng)力，又可以提高該地區(qū)的知名度，促進(jìn)體育賽事與文化、休閑、購(gòu)物、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，從而帶動(dòng)旅游業(yè)、餐飲業(yè)、會(huì)展業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高品質(zhì)體育賽事，還可以提高當(dāng)?shù)厝罕婓w育運(yùn)動(dòng)的熱情，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮。未央?yún)^(qū)雖然擁有豐富的資源優(yōu)勢(shì)，體育賽事眾多，但具有影響力的高品質(zhì)賽事幾乎處于空白，不能有效的激發(fā)群眾的體育運(yùn)動(dòng)熱情，減緩了體育賽事對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)發(fā)展。

2.3 體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才匱乏

雖然陜西省高校云集，但沒(méi)有高校開(kāi)設(shè)體育產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，直接造成了體育產(chǎn)業(yè)人才的缺失。體育產(chǎn)業(yè)是以人為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，幾乎所有環(huán)節(jié)都要和人有最直接的關(guān)系，陜西體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需經(jīng)歷漫長(zhǎng)的努力，而發(fā)展最重要的就是人。

當(dāng)前，未央?yún)^(qū)體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)下，已經(jīng)逐步呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，體育產(chǎn)業(yè)融合了多個(gè)行業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展需要體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才領(lǐng)航。

3 未央?yún)^(qū)體育產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展的策略

3.1 政策引領(lǐng)，合理規(guī)劃

政府的政策與規(guī)劃在體育產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用。首先，政府精準(zhǔn)的優(yōu)惠政策，包括稅收、土地、貸款等政策，是社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的催化劑，使社會(huì)資本大量快速進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成；其次，政府應(yīng)該設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)金、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等，鼓勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展；再次，未央?yún)^(qū)政府應(yīng)該搭建體育產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)主體之間的溝通交流與合作，避免體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)的財(cái)力、物力的沖突投資與惡性競(jìng)爭(zhēng)，重視體育產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與集群集聚的形成；最后，未央?yún)^(qū)政府應(yīng)該針對(duì)區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，制定規(guī)范的法律法規(guī)，為體育產(chǎn)業(yè)集群的有序規(guī)范發(fā)展建立法律支撐。在未央?yún)^(qū)體育產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展的過(guò)程中，政府應(yīng)持積極鼓勵(lì)的政策進(jìn)行引領(lǐng)發(fā)展，間接動(dòng)態(tài)參與其中，盡量減少行為的直接干預(yù)。政府應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律與趨勢(shì)，孕育體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序。

體育產(chǎn)業(yè)因其綠色無(wú)污染，能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納大量就業(yè)人員，是未來(lái)城市發(fā)展中重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，被許多城市作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持發(fā)展。西安現(xiàn)為國(guó)家中心城市，引領(lǐng)著西北地區(qū)的發(fā)展，良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境為體育產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。未央?yún)^(qū)政府抓住機(jī)遇，在體育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上科學(xué)規(guī)劃，為未來(lái)區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

3.2 構(gòu)建“大體育”格局

“大體育”格局是伴隨著科技進(jìn)步，社會(huì)需求增長(zhǎng)而產(chǎn)生的，是社會(huì)發(fā)展中多種綜合需求的產(chǎn)物?！按篌w育”格局的構(gòu)建首先需要從物質(zhì)層面搭建更多人民需要的平臺(tái)，提供群眾滿(mǎn)意的服務(wù)；其次，更應(yīng)從精神層面為人民建立“大體育”格局的環(huán)境，讓人民能更好的感受體育、欣賞體育，從體育中獲得健康和快樂(lè)。

3.3 推動(dòng)區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

2021年陜西全運(yùn)會(huì)的成功舉辦，為西安市的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇。在這樣的背景和有利的形勢(shì)下，未央?yún)^(qū)應(yīng)該把握體育產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展機(jī)遇，合理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的一體化建設(shè)，制定積極利好政策，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)迅速集聚并形成有效的聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

3.4 引進(jìn)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才

人才在任何時(shí)候都是最重要的資源，在我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的今天，體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才卻相對(duì)匱乏。體育產(chǎn)業(yè)人才在精通體育的基礎(chǔ)上要熟悉經(jīng)濟(jì)、管理、法律等多學(xué)科知識(shí)。首先請(qǐng)進(jìn)人才，未央?yún)^(qū)政府應(yīng)建立有效的人才引進(jìn)機(jī)制，在放眼全國(guó)的基礎(chǔ)上放眼世界，把人才請(qǐng)進(jìn)來(lái)；其次培養(yǎng)人才，從現(xiàn)有的體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中選拔一批送出去進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓其握產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)新的先進(jìn)的知識(shí)、理念和技術(shù)，增加各主體間的交流與合作，相互學(xué)習(xí)與促進(jìn)，營(yíng)造協(xié)同創(chuàng)新的良好氛圍，促使專(zhuān)業(yè)人才在實(shí)戰(zhàn)中豐富管理運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，體育創(chuàng)新能力，逐步成為體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的資深專(zhuān)家。

3.5 成立體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)既能為體育產(chǎn)業(yè)的主體提供專(zhuān)業(yè)化的咨詢(xún)與服務(wù)，助力體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，又能為體育產(chǎn)業(yè)主體提供實(shí)時(shí)信息，有效促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)主體之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)。體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作為非政府社會(huì)組織不僅可以搭建投融資平臺(tái)，吸納社會(huì)閑置資本投入體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速體育產(chǎn)業(yè)集聚，還可以為體育產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展提供有力保障，有序促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。