阿卜杜蘇普爾·如則，阿布力孜·布力布力

（新疆農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，烏魯木齊 830000）

合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一，其帶動農(nóng)戶數(shù)量最多，發(fā)揮作用比較突出。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了關于實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動的通知，提出力爭到2025 年末，縣級及以上示范社和示范家庭農(nóng)場分別達到20 萬家，提出創(chuàng)建一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導隊伍。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠了解農(nóng)民最深切的愿望，在農(nóng)民與政府之間起橋梁和紐帶作用［1］。南疆地區(qū)合作社涵蓋了種養(yǎng)殖業(yè)、林果、手工業(yè)、農(nóng)機等領域，有效促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品銷售及農(nóng)戶收入的提高?！昂献魃?互聯(lián)網(wǎng)”等新型模式的涌現(xiàn)拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，為農(nóng)民增收致富發(fā)揮了積極作用。關于合作社發(fā)展影響因素的相關研究較多，合作社的發(fā)展不僅受到外部因素影響，還受到注冊資金、專門網(wǎng)站、機構運行的完善程度、合作社自身品牌等因素的影響［2，3］。合作社成立時期的初始資產(chǎn)規(guī)模、政府資金扶持等對合作社發(fā)展有較大影響［4］。合作社發(fā)展的影響因素中內(nèi)部因素的影響比較明顯。

1 南疆地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的市場主體，對于調整農(nóng)村經(jīng)濟結構、轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式以及深化農(nóng)民增收機制具有重大的意義［3］。南疆地區(qū)合作社數(shù)量得到了快速提升，無論是從合作社的輻射帶動作用還是合作社的規(guī)范發(fā)展方面，與過去相比有明顯的改善。本研究對喀什和和田地區(qū)的217 份調研數(shù)據(jù)進行深入分析，剔除了變量嚴重缺失或無效問卷7份，有效問卷共210份，問卷有效回收率為97%。

1.1 合作社成立情況和發(fā)起人類型

在黨中央的高度關注和各級政府的大力支持下，南疆地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量得到較快提升（表1）。由表1 可知，喀什和和田地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社在2010 年之前較少，從2011—2017 年合作社成立數(shù)量保持持續(xù)增長態(tài)勢，2018 年以后合作社成立數(shù)量逐漸下降。

表1 合作社成立情況

合作社發(fā)起人類型見表2。由表2 可知，合作社發(fā)起人的類型主要以民間能人為主，占總樣本數(shù)量的55.71%，其次是村兩委，占樣本總量的21.90%，民間法人組織占比16.19%，基層供銷社占比最少，為1.43%。

表2 發(fā)起人類型

1.2 經(jīng)營類型多樣化和銷售途徑多樣化

大部分合作社的生產(chǎn)經(jīng)營以及產(chǎn)品類型銷售途徑等比較單一。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平提高，農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營方式和產(chǎn)品的銷售途徑等方面有了新的拓展。由表3 可知，農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營產(chǎn)品類型拓展到糧食、果蔬、花卉木苗、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、手工紡織、勞動力轉移等類型，其中畜牧養(yǎng)殖類型占比最高，為47.14%，其次是果蔬類和糧食類，分別為15.71%、9.52%。

表3 合作社產(chǎn)品經(jīng)營類型情況

合作社的農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑見表4。由表4 可知，自己銷售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量最多，占樣本總量的65.24%，合作社在組織小農(nóng)戶與大市場對接方面發(fā)揮著實際作用。合作社除自己銷售方式外，還有直營店和柜臺銷售、經(jīng)紀人銷售、合作社與龍頭企業(yè)聯(lián)合銷售等方式，這些銷售途徑的作用也逐步呈現(xiàn)，發(fā)揮著積極作用。

表4 合作社農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑情況

1.3 輻射帶動作用更加明顯

從合作社帶動周邊非農(nóng)戶以及當?shù)胤浅蓡T農(nóng)戶成員數(shù)量的多少，可以看出合作社的輻射帶動作用的強弱，合作社帶動非成員農(nóng)戶數(shù)量也可以作為衡量合作社輻射帶動作用強弱的重要指標。由表5 可知，帶動1～5 人的合作社有69 家，占樣本總量的32.86%，帶動6～10 人的合作社有65 家，占樣本總量的30.95%，帶動農(nóng)戶人數(shù)40 以上的有48 家，占樣本總量的22.86%。這表明合作社的輻射帶動作用明顯增強。

表5 帶動非成員農(nóng)戶情況

2 南疆地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展影響因素

南疆地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社總體的發(fā)展速度較快，政策也鼓勵農(nóng)戶積極創(chuàng)辦合作社增收致富，但也存在一些問題。影響合作社發(fā)展的因素較多，基本上可以分為2 大類，宏觀因素和微觀因素，影響合作社發(fā)展的宏觀因素主要是國家政策、市場環(huán)境等方面。微觀因素則是合作社的內(nèi)部環(huán)境因素，因宏觀因素是國內(nèi)所有合作社共同面臨的共性問題，本研究主要針對南疆地區(qū)影響合作社發(fā)展的微觀因素進行研究，研究發(fā)現(xiàn)理事長能力不足、農(nóng)戶對合作社信任度低、社員素質低和技術指導不到位等因素正在制約著合作社的發(fā)展。

2.1 理事長能力不足

合作社是一個以農(nóng)戶為主導而建立的經(jīng)營主體，然而農(nóng)戶具有組織能力不強、對市場信息的敏感性不強等特征。在這種背景下理事長能力就成了合作社發(fā)展中至關重要的因素之一。單純的依靠傳統(tǒng)的運營方式會導致合作社無法融入到市場競爭而慘遭淘汰。南疆地區(qū)大部分農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)戶增收方面的推動能力不強，農(nóng)戶加入合作社后的收入增加不明顯。這說明合作社盈利能力不足，這反映理事長的帶動能力不強，然而合作社的發(fā)展離不開理事長等核心社員的發(fā)力。

2.2 農(nóng)戶對合作社信任度低

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展離不開農(nóng)戶對合作社的信任，如果合作社沒能實實在在地幫助到農(nóng)戶，就會導致農(nóng)戶對其失去信心。南疆地區(qū)合作社的數(shù)量有明顯增加，其中也存在“空殼社”“假合作社”，這些合作社的不作為、亂作為嚴重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)戶心中的形象，農(nóng)戶自身對合作社的運行、組織方式等因素了解不夠，導致農(nóng)戶對合作社信任度大幅度降低。

2.3 社員素質不高

對南疆地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社成員調查發(fā)現(xiàn)，包括理事長在內(nèi)的社員最高學歷以初中為主，大部分社員都沒有上過初中。在社員文化程度普遍低的情況下，會影響社員對合作社作用、生產(chǎn)技術管理理念等的理解，導致運用效率很低。社員素質偏低還造成社員與合作社脫離的情況，當社員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場價格較好時農(nóng)戶就自行出售農(nóng)產(chǎn)品。然而，農(nóng)戶對市場信息的掌握和對其敏感程度往往偏低，進而造成經(jīng)濟損失。農(nóng)戶對未來信息的判斷會受到農(nóng)戶年齡和教育程度等因素的影響［5］。趙玲蓉等［6］基于扎根理論對合作社發(fā)展三產(chǎn)融合的影響因素研究發(fā)現(xiàn)，社員學歷普遍低，對于新事物、新政策的理解能力有限，合作社內(nèi)部意見不合導致了合作社不敢嘗試發(fā)展三產(chǎn)融合。

2.4 技術指導不到位，生產(chǎn)效率不高

農(nóng)戶是“弱勢”群體，其特征表現(xiàn)為文化水平不高、技術水平低等。大多數(shù)農(nóng)戶的認知范圍較狹窄，不了解新技術新生產(chǎn)管理理念會導致生產(chǎn)效率低下，所以必須在組織層面上解決群體問題［6］。對待農(nóng)戶牽頭創(chuàng)辦的農(nóng)戶合作社等經(jīng)濟組織也不例外，要加以引導才能發(fā)揮其作用，國家大力倡導發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展、實現(xiàn)數(shù)字化、智能化的背景下發(fā)揮合作社等經(jīng)營主體的作用更有實際意義。南疆地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社社員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平不高，說明對合作社的技術培訓和指導幫助尚有較大的上升空間。

3 促進合作社發(fā)展的對策

中國農(nóng)民專業(yè)合作社在脫貧攻堅中發(fā)揮了應有的作用，贏得了大眾的認可，在疫情防控等復雜的社會背景下，喀什和和田等地區(qū)的新梅、桃子以及別具一格的手工藝品，依托農(nóng)產(chǎn)品供銷社等民間合作經(jīng)營主體的渠道作用將產(chǎn)品優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，為當?shù)氐脑鍪瞻l(fā)揮了積極作用。針對上述南疆地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的影響因素提出了相應的對策建議。

3.1 加強對理事長等核心社員的能力提升培訓

人才是第一生產(chǎn)力，合作社運行機制、制度建設規(guī)范而人才培養(yǎng)跟不上，合作社將越來越依賴政府。研究發(fā)現(xiàn)，合作社牽頭人（理事長）需要具備一定的能力和意識，并對于種植或養(yǎng)殖等生產(chǎn)方式有一定的經(jīng)驗。在生產(chǎn)技術等培訓中，首先要對理事長加以培訓指導，從而引領合作社進一步的發(fā)展，效果會更好；其次，政府要持續(xù)關注合作社的技術技能型人才培養(yǎng)，整合資源創(chuàng)造條件，為理事長等核心社員的學習、自我提升搭建舞臺，進而增強他們的帶動力。

3.2 進一步加強合作社規(guī)范化發(fā)展

合作社的發(fā)展規(guī)范取決于合作社合理的運行機制、規(guī)范的制度建設等。抓好合作社規(guī)范化建設才能體現(xiàn)其自身的本質屬性，始終堅持服務社員的宗旨［7］。合作社的制度建設不規(guī)范會導致合作社逐漸出現(xiàn)分裂。加強規(guī)范化建設、加強對運行不良的、徒有虛名的“假合作社”的清理，讓合作社走上健康發(fā)展之路，這樣才能在農(nóng)戶心里扎根，合作社有了良好的形象才會有發(fā)展后勁。

3.3 提高社員素質的同時，不斷吸收新成員增強合作社活力

社員作為合作社發(fā)展的直接受益者自然也會參與到合作社的生產(chǎn)或銷售等過程中，在互聯(lián)網(wǎng)時代背景下合作社發(fā)展也需要懂運營、懂信息技術的復合型人才。研究發(fā)現(xiàn)，合作社成員大部分年齡偏大，對互聯(lián)網(wǎng)等技術了解甚少，讓這些群體在短時間內(nèi)具備技術技能、操作新型設備等生產(chǎn)工具不現(xiàn)實，合作社持續(xù)發(fā)展必須吸納年輕成員，讓懂技術運營的年輕群體帶領周邊的農(nóng)戶加入生產(chǎn)生活，以此增強其活力才能實現(xiàn)使合作社不斷發(fā)展壯大的目標。

3.4 加強對合作社的技術指導

2020 年初農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)公布了數(shù)字農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，并提出到“十四五”期末中國數(shù)字農(nóng)村建設將會取得重要進展，有力支撐數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施等。這需要合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極發(fā)揮其作用，從數(shù)字鄉(xiāng)村建設、智慧農(nóng)業(yè)等方面對社員加以培訓。從對社員的管理技術、操作技術、市場營銷、農(nóng)業(yè)技術等方面加強對合作社的技術指導［8］。讓合作社成為連接新型技術和農(nóng)戶之間的橋梁，以此來增強合作社的社會化服務功能、逐漸成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設中的中堅力量。各級政府部門為社員創(chuàng)造理論學習，并結合實踐加以應用，做到學以致用。

4 小結

建立農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑［9］。南疆地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社總體數(shù)量得到了快速的提升，社內(nèi)外環(huán)境也得到了明顯的改善。但合作社內(nèi)部，社員本身還存在不少問題，其中理事長等負責人能力上不足、農(nóng)戶對合作社信任度低、社員素質不高、對合作社的技術指導不到位等問題比較突出，這些問題制約合作社的發(fā)展［10］。合作社的發(fā)展不能只依賴于政府部門的扶持，最大限度地激發(fā)合作社的“造血”能力，建立合作社考核制度，對運行良好、帶動作用明顯的合作社給予資金獎勵，從而形成合作社之間良好競爭的局面。根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的實際情況針對性地提供政策支持、加強合作社規(guī)范化建設、引導合作社健康穩(wěn)定發(fā)展等措施對合作社發(fā)展具有十分重要的實踐意義。