于 歡

（作者單位：中國水產科學研究院漁業(yè)工程研究所）

財務信息化建設是順應時代發(fā)展需要的產物，是提高財務管理效率的必然選擇。通過將電子信息技術與財務管理業(yè)務相融合，實現(xiàn)財務管理系統(tǒng)從單純的部門管理向集成化管理的跨越式升級。財務信息化建設不僅可以改善工作方式，還可以優(yōu)化資源配置，同時為單位部門間工作效率以及效益的提升、順利開展協(xié)同工作乃至實現(xiàn)單位整體競爭力的增強奠定堅實的基礎。因此我們要加快推進財務信息化建設的進程，為科學事業(yè)單位的各類工作提供數(shù)據(jù)支撐與綜合服務。

一、財務信息化建設的背景

為了規(guī)范行政事業(yè)單位財務核算，提高財務信息質量，順應時代發(fā)展潮流，財政部2017 年10 月24 日印發(fā)了《政府會計制度————行政事業(yè)單位會計科目和報表》，要求自2019 年1 月1 日起全國各類行政事業(yè)單位嚴格貫徹執(zhí)行。新制度的頒布和實施使得財務部門工作量陡增，對財務人員工作提出了更高的要求，是對財務人員能力的巨大考驗。各類科學事業(yè)單位要協(xié)調財務部門和信息部門通力合作，高效、準確地處理財務信息，帶動電子信息領域科研和保障能力大幅提升，使得財務信息化布局更加合理、科學、規(guī)范。

二、科學事業(yè)單位財務信息化建設意義

（一）有助于提高財務工作效率

通過財務信息化建設的推廣普及，未來實現(xiàn)大多科學事業(yè)單位的財務辦公場所不再局限于某個固定場所，可以是單位日常辦公、居家遠程辦公，也可以是因出差等特殊原因的異地遠程辦公。借助互聯(lián)網開展遠程網絡操作，無論是財務管理工作還是在重大項目申請、科技獎勵申報及其他科研申報工作等方面都不再受時間、地點的約束，實現(xiàn)時間和空間上的延伸，可以隨時隨地提供財務數(shù)據(jù)支持，為整個單位的運轉提供更多的便利條件。通過搭建財務信息化建設平臺，進一步釋放科學事業(yè)單位科研活力，大大降低財務人員工作強度，使財務人員信息查詢更為便捷，實現(xiàn)工作效率的大幅度提升。

（二）有助于提高財務管理水平

作為科學事業(yè)單位管理基礎工作的重要組成要素，財務管理水平的高低對整個科學事業(yè)單位管理水平的高低具有重要影響。財務信息化建設是財務管理發(fā)展中的一項重大變革，具有覆蓋面廣泛、獲取方式便捷多元化、提供數(shù)據(jù)信息全面等特征。通過信息化建設，科學事業(yè)單位財務人員能夠有效整合相關的財務信息，確保各項數(shù)據(jù)有法可依、有跡可循，節(jié)約信息傳輸停滯環(huán)節(jié)所耗費的時間，從而提高財務人員信息數(shù)據(jù)分析的有效性，綜合利用所獲得的數(shù)據(jù)進行分析比對，促進內部監(jiān)管和財務管理水平的提升，不斷提高單位整體的綜合競爭力。

（三）有助于促進資源共享

隨著國家體制改革的不斷深入，市場經濟發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化特征，科學事業(yè)單位也涉及更為復雜的經濟業(yè)務活動，財務管理工作逐漸從原始的報銷、開票、記賬、填制報表等基礎性工作逐步向綜合性管理方向轉變。實行財務信息化管理，落實部門分工責任制，是對政務公開政策的積極響應，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調問題、解決問題，加強指導監(jiān)督，形成合力。在各部門間共享數(shù)據(jù)，不僅可以推動單位各部門之間信息共享和整合，起到互相監(jiān)督的作用，有效降低財務信息數(shù)據(jù)出錯率，不斷提升財務信息質量，還能及時向單位領導層提供決策依據(jù)，在打破信息孤島的同時實現(xiàn)資源共享。

三、科學事業(yè)單位財務信息化建設現(xiàn)狀

（一）對財務信息化重視程度不足

我國已進入信息化時代，各行各業(yè)都逐漸開始信息化建設，但是仍然有部分科學事業(yè)單位還是集中于傳統(tǒng)的核算模塊應用，遠遠不能滿足財務管理的實際需求。許多科研人員沒有從根本上轉變思想認識，忙于自身業(yè)務并不重視財務信息化建設工作。他們對財務信息化的關注度較低，對其整體產生的效果不了解，只是單純將此作為提升工作進度的方式。由于財務信息化建設往往成本巨大，部分單位領導層認為財政資金支持保障不足，遠遠不能滿足單位本身的公益性事業(yè)發(fā)展要求，科技創(chuàng)新和經營創(chuàng)收的矛盾還沒得到根本性解決，保障科技創(chuàng)新的學術環(huán)境和長效管理機制尚未形成。他們認為財務信息化建設并不能為單位收益帶來明顯的增加，反而需要投入大量的人力物力，對財務信息化所必需的投入存有疑惑。在此基礎上，單位自上而下均不重視財務信息化的建設，導致大部分科學事業(yè)單位財務信息化進程相對緩慢，大多停留在起步階段，尚未建立起上下聯(lián)動的財務信息化建設的大環(huán)境。

（二）財務信息化共享不充分

目前，我國財務信息化建設仍落后于許多發(fā)達國家，各類操作技術的學習也需要一段時間。大部分科學事業(yè)單位部門各自為政，各項常用的數(shù)據(jù)對接困難，導致部分財務信息失真。財務內部各系統(tǒng)之間獨立運行，數(shù)據(jù)共享不到位，解決實際問題成效不明顯。部分科學事業(yè)財務管理信息化相對滯后，課題管理、報銷審批等仍采取課題本、人工計算等傳統(tǒng)手段，嚴重影響工作效率。由于許多科學事業(yè)單位的財務管理信息大多只是財務部門掌握，與其他各部門之間缺乏有效的溝通協(xié)作，孤島現(xiàn)象非常的嚴重，迫切需要理順業(yè)務流程、搭建溝通橋梁、不斷提高信息化共享水平。

（三）缺乏綜合性人才

伴隨信息化進程的加快，各行各業(yè)對綜合性人才的要求越來越高，科學事業(yè)單位也不例外，為不斷提高科學化管理水平，形成協(xié)同發(fā)展的良好局面，不僅需要具備財務專業(yè)知識及相關技能的人才，還需要熟練掌握電子信息技術的綜合性人才。但科學事業(yè)單位往往缺乏統(tǒng)籌信息工作和財務工作的聯(lián)合考核機制，跨專業(yè)、多元化的綜合性人才缺口很大，尤其缺少引領科技前沿和行業(yè)發(fā)展的綜合性領軍人才。部分財務人員信息化方面的知識嚴重匱乏，許多涉及信息專業(yè)知識只能自行探索，而信息部門工作人員又對財務知識不甚了解，互相溝通存在一定的知識盲區(qū)，同時擁有信息技術和財務背景的復合人才匱乏，尚未形成有競爭力的人才梯隊。同質化市場競爭激烈，缺乏一定的培養(yǎng)和激勵機制導致部分核心技術骨干另謀發(fā)展，人才流失現(xiàn)象比較嚴重，因此通過多種渠道留住高層次、高水平的綜合性人才意義重大。

（四）網絡技術安全性比較薄弱

隨著信息化時代的到來，網絡技術已走進各行各業(yè)的工作中，線上辦理業(yè)務成為大勢所趨，但是科學事業(yè)單位的財務信息化建設進程緩慢且安全性薄弱，無論是通過網絡傳輸數(shù)據(jù)的過程中泄露風險還是遭受病毒攻擊風險都很大，財務系統(tǒng)的運行面臨巨大挑戰(zhàn)。科學事業(yè)單位工作嚴謹細致，技術層面涉及國家重要領域的研究成果，因此網絡技術安全保障工作對科學事業(yè)單位意義重大，每一位工作人員都要樹立風險防控管理意識，充分認識財務信息化建設的重要性。

四、科學事業(yè)單位財務信息化建設對策

（一）樹立正確的管理理念

思想觀念的轉變是科學事業(yè)單位財務信息化的重要生命力，要充分發(fā)揮財務信息化管理的作用，必須不斷創(chuàng)新財務管理理念，適應新形勢的發(fā)展要求。各類科學事業(yè)單位要緊密結合自身的實際工作情況，通過積極的溝通和交流將信息化建設過程中發(fā)現(xiàn)的問題反映至單位領導層，自上而下提高對財務信息化建設的重視程度。建立財務信息化管理理念，加強財務信息資源管理，使領導層做到事前預測、事中調節(jié)、事后控制的有效管理。即使在較短的時間內信息化技術的建設成本高、收益不明顯，但大規(guī)模推行后財務部門的工作效率將大大提升，財務管理水平也將隨之提高，進而推動單位各部門的順利運轉。因此樹立正確的管理理念至關重要，可以通過與上級管理部門積極溝通協(xié)調，拓寬各類經費來源渠道，爭取各類專項資金的持續(xù)投入，通過各種渠道確保財務信息化建設有效落實。

（二）加強財務信息化資源共享

為實現(xiàn)資源共享，各級科學事業(yè)單位需整合現(xiàn)有財務管理系統(tǒng)，集中單位內部各種資源，可嘗試打破“預算管理系統(tǒng)”“資產管理系統(tǒng)”“合同管理系統(tǒng)”等獨立運行的壁壘，開發(fā)適合本單位自身特色的多系統(tǒng)合一的綜合管理平臺，更好地服務于單位整體運行管理。通過財務信息化平臺搭建，及時將財務部門信息和其他部門信息融會貫通，最大限度利用網絡資源實現(xiàn)信息化、網絡化的管理，提高財務部門及其他綜合性職能部門工作的效率和準確性。盡可能發(fā)揮財務信息化帶來的便利，不斷提升財務信息的質量，推動各項工作落實落細，為領導層各項決策提供更有價值的信息和強有力的支持。加強財務信息共享，不僅對于科學事業(yè)單位財務工作效率的提升具有明顯作用，也給單位原本財務管理工作帶來了全新的發(fā)展機遇，對推動整個單位創(chuàng)新任務的落實也有著舉足輕重的長遠影響。

（三）培養(yǎng)高素質綜合性人才

在信息化高速發(fā)展的今天，信息技術的處理和應用瞬息萬變，很多業(yè)務從線下辦理轉變?yōu)榫€上操作。因此，從單位長遠發(fā)展的角度來看，財務信息化系統(tǒng)不能一成不變，需要根據(jù)單位的具體情況探索靈活的財務信息化系統(tǒng)，操作人員更需要明白系統(tǒng)背后運行的邏輯和規(guī)則，因此與之配套的高素質綜合性人才的引進和培養(yǎng)顯得非常重要。建議通過內引外聯(lián)，搭建各種平臺，積極引進既懂財務管理又懂信息技術的高素質綜合性管理人才。探索實行年薪制，給予專項補貼和科研啟動經費，同時在辦公用房、儀器設備、人員配置、研究生培養(yǎng)等方面給予支持，通過人文關懷、福利支出、考核升職等多方面舉措留住人才。推進干部年輕化建設，給予年輕干部一定時代背景下的機遇與挑戰(zhàn)，加快提拔年輕干部走上領導崗位，為干部隊伍高質量、高速度發(fā)展提供后備動力。推行考評、激勵、獎懲相結合機制，通過經常性舉辦業(yè)務操作能力測評對其進行全面的評估，及時掌握綜合性人才的能力及在工作中存在的漏洞，不斷提升其整體業(yè)務水平。加強學術交流與團隊合作，并通過不定期組織講座、培訓班等方式加快人才培養(yǎng)步伐，共同制定職業(yè)生涯發(fā)展計劃、培養(yǎng)計劃，讓有能力的人有機會“揭榜”。努力使優(yōu)秀青年科學家群體和技術專家群體真正成為科技創(chuàng)新的主體，不斷提升專業(yè)技術層次，增強實踐能力及綜合能力。

（四）加強財務信息化風險防控

信息化風險防控需要定期對財務數(shù)據(jù)庫進行維護，提高財務信息的安全性系數(shù)，增強單位核心競爭力，具體要認真做好以下幾點：首先，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)需要及時安裝防火墻及殺毒軟件，不斷修復系統(tǒng)漏洞，通過大數(shù)據(jù)技術來進行風險排查和監(jiān)測，做好及時的更新和升級工作，保障財務數(shù)據(jù)的安全；其次，以自身的發(fā)展情況和需求為導向，不斷完善單位內部規(guī)章制度，特別是風險管控機制，細化部門崗位職責分工，規(guī)范數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的長期運行維護工作，避免人員流失導致的操作無序性；最后，條件允許的科學事業(yè)單位應不斷加強科技創(chuàng)新交流協(xié)作，注重在支撐工作中凝練科研問題，完善成果轉化體系，促進實戰(zhàn)經驗向科研成果轉化。從單位實際情況出發(fā)，付出一定的人力、物力、財力成本，將推動最新的技術滲透到風險防控層面，為科學事業(yè)單位高質量發(fā)展保駕護航，不斷提升財務信息化風險的綜合防控能力。

在信息化高速發(fā)展的大環(huán)境下，財務信息化建設是大勢所趨，有利于科學事業(yè)單位財務管理向規(guī)范化方向發(fā)展，同時也可以為財務工作轉型升級提供內生動力。財務信息化建設是一項較為復雜的工程，具有長期性、復雜性和系統(tǒng)性的特點，因此這不單單是財務部門本身的責任，也離不開單位其他部門的相互理解和協(xié)作。作為國家科研力量的“領頭羊”，科學事業(yè)單位對國家某些關鍵技術領域乃至整個綜合國力的提升都發(fā)揮著不可替代的關鍵性作用，因此各類科學事業(yè)單位應順應時代發(fā)展的潮流，聚焦主責主業(yè)，大力優(yōu)化管理方式，堅持各項工作統(tǒng)籌推進、合力解決，不斷提升單位的綜合管理水平。