郭霖霖

(中國海油財務(wù)共享服務(wù)中心環(huán)渤海分中心，天津 300450)

一、引言

國有企業(yè)加強固定資產(chǎn)管理，能保證資產(chǎn)完整性，優(yōu)化資產(chǎn)配置，控制運營成本。這就需要國有企業(yè)管理人員認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，加強管理，對當前面臨的問題提出有效解決方案，從而大大提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平，確保固定資產(chǎn)管理到位，提升利用率，進而提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。

二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性及存在的問題

(一)固定資產(chǎn)管理的重要性

固定資產(chǎn)管理是極其重要和必要的，需要不斷升華內(nèi)部管理理念，轉(zhuǎn)變思維，對國有企業(yè)的實際情況進行分析，確保固定資產(chǎn)使用的合規(guī)性，為后續(xù)研究提供條件。

1.實現(xiàn)固定資產(chǎn)合法合規(guī)使用

現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和前提是將合法合規(guī)作為內(nèi)部控制的首要目標。國有企業(yè)采取內(nèi)部控制和管理措施，在有關(guān)法律法規(guī)的范圍內(nèi)，對企業(yè)固定資產(chǎn)的實際使用進行分析，制定固定資產(chǎn)管理目標方案。在進行方案制定過程中，需要明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任，有效地實施固定資產(chǎn)管理辦法，并對控制標準進行評價，明確固定資產(chǎn)管理權(quán)限。在內(nèi)部控制中，要建立明確的固定資產(chǎn)管理框架，明確界定職能，防止濫用或浪費，確保廠房場地和設(shè)備等固定資產(chǎn)的合理使用[1]。

2.保證相關(guān)財務(wù)信息的真實性

國有企業(yè)通過對固定資產(chǎn)管理實行內(nèi)部控制，確保真實準確地反映財務(wù)信息，便于國有企業(yè)在分析財務(wù)信息的基礎(chǔ)上獲取資產(chǎn)使用和執(zhí)行情況的信息，并通過內(nèi)部控制優(yōu)化財務(wù)管理流程，依靠財務(wù)文件、及時準確的實物數(shù)據(jù)等確保財務(wù)信息的真實性，同時將固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理有機結(jié)合，獲取賬目，確保賬實相符。

(二)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理理念薄弱

一些國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理理念薄弱，對管理的重要性認識不足，仍沿用以往的粗放管理方法。一是在工作開展過程中僅僅關(guān)注國有企業(yè)的經(jīng)營經(jīng)費支出，難以有效優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)合理配置，在相應(yīng)提高企業(yè)經(jīng)濟效益的前提下，難以實現(xiàn)收支平衡；國有大型企業(yè)中大量閑置的固定資產(chǎn)缺乏管理，未整合信息，不實施在各利潤中心之間調(diào)撥固定資產(chǎn)工作，任由各利潤中心購置，很大程度上造成了國有企業(yè)固定資產(chǎn)和資金雙重嚴重浪費的現(xiàn)象。二是各部門合作過程中，錯誤或不及時的信息傳遞致使各部門掌握的固定資產(chǎn)狀態(tài)信息不對稱，進而導(dǎo)致賬務(wù)管理和實物管理沒有做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，嚴重的賬實不符還會造成固定資產(chǎn)管理混亂，影響安全生產(chǎn)及企業(yè)的正常運營[2]。

2.內(nèi)控制度不健全

完善內(nèi)部控制制度，能極大地促進國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理能力的提高，只有完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度，才能提升其管理的科學(xué)性、合理性。然而，在實踐中，一些國有企業(yè)對固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的重要性認識不足，導(dǎo)致了內(nèi)部控制體系不足等問題。例如，一些國有企業(yè)在制定固定資產(chǎn)內(nèi)部控制框架時，未能將財政部、公共行政部和國有企業(yè)研究部門的相關(guān)政策要求聯(lián)系起來，這導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制存在漏洞，固定資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督不完善。

3.固定資產(chǎn)處置不及時，工作效率不高

一些企業(yè)受到傳統(tǒng)觀念的影響，在固定資產(chǎn)管理和處置上過于煩瑣，不考慮經(jīng)濟利益，進而造成了固定資產(chǎn)流失和閑置，對固定資產(chǎn)效益與經(jīng)營業(yè)績的比值產(chǎn)生了重要影響。管理人員不嚴格遵守處置固定資產(chǎn)的規(guī)定，不細致掌握處置固定資產(chǎn)標準(如報廢標準)的信息，不具備會計規(guī)則等相關(guān)系統(tǒng)要求。產(chǎn)生固定資產(chǎn)處置不及時的原因主要有以下兩個方面:一是企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制工作執(zhí)行不到位，制度的制定缺乏完善性，造成相關(guān)人員不達標、執(zhí)行不力，導(dǎo)致采購沒有計劃性，發(fā)生重復(fù)的情況。二是固定資產(chǎn)清算過程復(fù)雜，企業(yè)要申請固定資產(chǎn)清算，必須逐級報告，經(jīng)上級管理部門同意，才能夠進行辦理。由于涉及跨部門審批和會計程序的管理層有限，這種復(fù)雜的申請程序?qū)е鹿潭ㄙY產(chǎn)處置程序效率不高[3]。

4.固定資產(chǎn)的信息管理系統(tǒng)功能不足

在企業(yè)固定資產(chǎn)的管理過程中，需要加強信息管理系統(tǒng)的有效構(gòu)建，但目前來講，一些企業(yè)在進行資產(chǎn)管理系統(tǒng)的運行中功能不夠完善，不能滿足企業(yè)的要求。一是對固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)而言，其功能具有單一性。比如，在進行固定資產(chǎn)采購的過程中，一旦所采購的固定資產(chǎn)數(shù)量相對較大，該系統(tǒng)就不能更好地發(fā)揮審批制度的作用。二是進行采購、分配時重視度不足。這主要是由于在進行固定資產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)計過程中沒有充分地考慮到辦公用品的使用狀況，對辦公用品功能模塊存在重視程度不足的問題。三是固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的功能個性化不足。對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍而言，在不同設(shè)備的使用上存在差異，這就有必要根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)的現(xiàn)實狀況，優(yōu)化固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，使其更具個性化。但在實踐中，許多企業(yè)在設(shè)計固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)時，沒有根據(jù)實際情況進行分析，簡單地套用同一模板，導(dǎo)致固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的功能個性化不足。

5.缺乏監(jiān)督機制

對廠房場地和設(shè)備的固定資產(chǎn)的合理使用效率低下，一些固定資產(chǎn)使用者有錯誤的思想觀念、企業(yè)內(nèi)部管理不充分、會計處理不當和存在漏洞，主要是由于缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制，缺乏適當?shù)闹坪鈾C制。固定資產(chǎn)監(jiān)督機制的缺失縮短了設(shè)備的使用壽命，導(dǎo)致使用率下降，在設(shè)備的采購過程中，業(yè)務(wù)部門又會提出新的要求，增加了企業(yè)的成本。

6.固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

一些企業(yè)對固定資產(chǎn)管理重視不夠，資產(chǎn)管理質(zhì)量普遍偏低，管理人才的綜合素質(zhì)需要提升。目前部分國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員在固定資產(chǎn)管理專業(yè)知識方面有所欠缺，對財經(jīng)政策沒有熟練掌握，而且責(zé)任心有待提升，工作中沒有積極主動地進行創(chuàng)新以及改進，對固定資產(chǎn)沒有正確的認知。資產(chǎn)管理中很多人員技術(shù)水平不高，使得固定資產(chǎn)運行操作發(fā)生失誤的可能性加大，導(dǎo)致設(shè)備養(yǎng)護不到位，縮短了固定資產(chǎn)的壽命，進而導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。還有一些國有企業(yè)的財務(wù)人員沒有嚴格按照財務(wù)法律法規(guī)進行固定資產(chǎn)會計核算，購買的固定資產(chǎn)支出被列為支出，影響了固定資產(chǎn)賬務(wù)數(shù)據(jù)的真實性，導(dǎo)致其管理不準確，存在漏洞。

三、加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策

(一)增強固定資產(chǎn)管理意識

國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理是提升國有企業(yè)經(jīng)濟效益的重要方面，其程序具有復(fù)雜性，并且使用范圍廣泛。這就需要不斷提升相關(guān)人員的重視程度，包含各部門領(lǐng)導(dǎo)、管理人員等，建立固定資產(chǎn)專業(yè)化管理，明確固定資產(chǎn)的管理流程，對領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和權(quán)限進行明確，加強對國有企業(yè)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理，對使用固定資產(chǎn)的部門，要確保固定資產(chǎn)使用的有效溝通，增強管理層在固定資產(chǎn)管理中的整體意識，持續(xù)節(jié)流。國有企業(yè)管理人員需要制定完善的責(zé)任機制，確保職責(zé)分工明確，增強全員固定資產(chǎn)管理意識。在固定資產(chǎn)使用和管理方面，具體單位、部門，都需要明確獎懲機制，對企業(yè)發(fā)生重大固定資產(chǎn)流失的，要按照獎懲機制具體追究責(zé)任，給予處罰。各部門要注重固定資產(chǎn)管理，出臺內(nèi)部激勵措施，還需要結(jié)合個人表現(xiàn)，將優(yōu)秀員工納入年終考核標準。在國有企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造良好的固定資產(chǎn)節(jié)約氛圍，注重固定資產(chǎn)保護，避免資金浪費，提高企業(yè)效益。在固定資產(chǎn)的日常管理中，管理人員要重視移交、使用、保管和內(nèi)容的管理，在每個環(huán)節(jié)都需要簽訂相應(yīng)責(zé)任合同，明確責(zé)任分工。大型專項固定資產(chǎn)的使用處置，需要有關(guān)部門在處置前進行討論，并經(jīng)相關(guān)責(zé)任人集體簽字同意。各部門對所負責(zé)的固定資產(chǎn)做好跟蹤并及時登記臺賬，企業(yè)內(nèi)部審計部門應(yīng)當定期盤查審核固定資產(chǎn)實物及賬務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正固定資產(chǎn)存在的各項異常情況[4]。

(二)健全固定資產(chǎn)管理制度

一是進一步完善項目管理制度，加強固定資產(chǎn)管理制度的有效制定，對預(yù)算編制以及執(zhí)行情況進行分析，明確內(nèi)部控制職能，對重大建設(shè)項目要進行年度預(yù)算編制并備案，設(shè)立專項的財務(wù)賬戶。二是財務(wù)人員需要和建設(shè)項目管理層進行緊密的合作，還需要參與調(diào)研的過程，核對每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，保留數(shù)據(jù)樣本，并與公司會計師進行數(shù)據(jù)分析，為做好項目預(yù)算和采購的一體化程度的評估，需要充分了解項目費用的管理情況，做好源頭管理。三是要詳細劃分財會部門、生產(chǎn)部門和固定資產(chǎn)使用部門的職責(zé)，明確各自的權(quán)責(zé)，加強彼此的協(xié)調(diào)與合作，建立工作明確、權(quán)責(zé)明晰的秩序，確保其能夠相互制約。

(三)處理閑置固定資產(chǎn)，提質(zhì)增效

企業(yè)必須掌握所有進行登記的固定資產(chǎn)情況，對長期閑置的固定資產(chǎn)根據(jù)其維保情況、性能狀態(tài)、成新率等實際情況制定處理方案。例如，對長期閑置且預(yù)判近期持續(xù)閑置的優(yōu)良固定資產(chǎn)，可通過調(diào)撥、出租等方式提高利用率，部分固定資產(chǎn)及時處置，節(jié)省庫房場地租金的同時保證固定資產(chǎn)核算的真實性，保證固定資產(chǎn)的安全性和完整性，挖掘現(xiàn)有固定資產(chǎn)潛力。

通過不斷智能化升級，企業(yè)可搭建固定資產(chǎn)管理信息平臺，為各部門相關(guān)管理人員配置權(quán)限及審批流程，可跨地域同時多人登錄系統(tǒng)，隨時對固定資產(chǎn)進行查找、查看、登記，對固定資產(chǎn)編號、型號、生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商、質(zhì)保期、固定資產(chǎn)狀態(tài)、投保情況、使用人、調(diào)撥人、維保時間及單位、進度等信息進行收集；處理入資、調(diào)撥、報廢等業(yè)務(wù)流程；固定資產(chǎn)管理人員將每月編制固定資產(chǎn)變更情況報告上傳系統(tǒng)，企業(yè)財務(wù)及時將不可編輯版本固定資產(chǎn)相關(guān)明細賬上傳平臺，根據(jù)各部門相關(guān)管理人員職責(zé)配置查看或編輯權(quán)限，保障信息安全且及時傳遞、保障高效固定資產(chǎn)管理、保障賬實相符[5]。

為高價值固定資產(chǎn)做好投保，按照法律法規(guī)及保單要求管理固定資產(chǎn)。如固定資產(chǎn)發(fā)生事故，組織對出險的固定資產(chǎn)進行技術(shù)鑒定，收集相關(guān)資料提供給財務(wù)部門，同時對毀損、報廢、滅失等情況及時上報險情，避免工作失誤致使理賠失效造成更大損失，因此必須及時做好各項索賠工作，使企業(yè)的損失降至最低。

(四)加強固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的進程中，信息技術(shù)得到了快速發(fā)展，固定資產(chǎn)管理提質(zhì)增效尤為顯著。企業(yè)應(yīng)搭建固定資產(chǎn)信息管理平臺，使各個業(yè)務(wù)部門協(xié)同協(xié)作，加強各個環(huán)節(jié)和要點的精準管控，同時上線財務(wù)共享中心，采用先進的流程自動化技術(shù)手段，批量創(chuàng)建固定資產(chǎn)卡、會計引擎自動生成憑證等強大功能，減輕屬地人員與財務(wù)人員的工作量，提升準確率。開發(fā)和優(yōu)化固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、運營系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)、資金系統(tǒng)等各個系統(tǒng)之間的信息傳輸能力，保障各個系統(tǒng)在各司其職的基礎(chǔ)上，智能聯(lián)動且安全高效，大力開發(fā)與使用RPA，各單位推行極致標準化以高質(zhì)量發(fā)展助力企業(yè)騰飛之路。

(五)強化對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督

一是國有企業(yè)需要完善固定資產(chǎn)管理監(jiān)管制度，通過成立內(nèi)部審計管理委員會，在內(nèi)部審計工作的開展中引入專業(yè)的社會機構(gòu)，定期進行對賬，提高固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理效率。二是使各個部門充分發(fā)揮自身的效能，財務(wù)、審計、法務(wù)、紀檢等部門都要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大項目的審計監(jiān)督，確保國有企業(yè)上下級嚴格監(jiān)督。這就需要加大固定資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)督力度，防止固定資產(chǎn)丟失、管理不到位等問題，提升規(guī)范化的監(jiān)督管理，加強固定資產(chǎn)管理的整治。

(六)提高固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)

國有企業(yè)要想提升固定資產(chǎn)建設(shè)水平，需要提升資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)，彰顯高素質(zhì)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理團隊的重要性?？梢哉衅父咚刭|(zhì)的財務(wù)管理專業(yè)人員，同時定期舉辦相關(guān)培訓(xùn)研討會，邀請行業(yè)精英、專家、高校教授對員工進行指導(dǎo)，以提高固定資產(chǎn)管理效果。這些培訓(xùn)課程可包括推廣財務(wù)管理方面的專業(yè)知識、使用固定資產(chǎn)財務(wù)系統(tǒng)等。組織固定資產(chǎn)管理人員在企業(yè)內(nèi)部定期交流經(jīng)驗，互相學(xué)習(xí)，加強復(fù)盤，增強固定資產(chǎn)信息的有效掌握，不斷提升固定資產(chǎn)專業(yè)業(yè)務(wù)能力。

四、結(jié)束語

企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平和企業(yè)的生產(chǎn)活動息息相關(guān)，這就需要企業(yè)管理者重視固定資產(chǎn)管理，對企業(yè)的實際情況進行有效分析，確保規(guī)范化管理。企業(yè)固定資產(chǎn)管理的過程中可以參照社會科學(xué)和經(jīng)濟成果，增強固定資產(chǎn)管理意識，健全固定資產(chǎn)管理制度，處理閑置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)利用率，強化對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督，確保符合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，運用標準化的流程，不斷地優(yōu)化固定資產(chǎn)管理效果，進而提升管理的科學(xué)性。