張文宇

（中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司，北京 102600）

在建筑工程咨詢事業(yè)的高速發(fā)展背景下，造價咨詢企業(yè)要想實現(xiàn)長遠發(fā)展目標，既要有過硬的專業(yè)技能，也要有雄厚的經(jīng)濟實力，及還有前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略目標。所以，如何通過合理優(yōu)化資源配置，提高造價咨詢企業(yè)的經(jīng)濟效益，是目前相關(guān)造價咨詢企業(yè)關(guān)注的重點內(nèi)容。在造價咨詢工作開展期間，要想有效規(guī)避資源被浪費的現(xiàn)象，使造價咨詢工作開展能在規(guī)定周期內(nèi)交付，那么勢必需要全面把控工程造價咨詢。而概預(yù)算編制及審核雖然是作為工程造價咨詢控制工作展開的基礎(chǔ)部分，但是卻能對工程造價咨詢控制效率及結(jié)果造成直接影響，所以造價咨詢企業(yè)應(yīng)該重視概預(yù)算編制及審核工作的展開，使概預(yù)算編制及審核能在工程造價咨詢管理中發(fā)揮實質(zhì)性的作用。

一、概預(yù)算編制概算

國家出于提高建筑工程咨詢服務(wù)的總體質(zhì)量考慮，相繼頒布了有關(guān)科學合理的管理法律法規(guī)?，F(xiàn)階段根據(jù)造價咨詢工作開展相關(guān)規(guī)定，提高建筑工程咨詢服務(wù)質(zhì)量，已經(jīng)是造價咨詢工作開展中的核心內(nèi)容。由于造價咨詢工作開展的涉及面比較廣，為保障建筑工程各個方面均能得到同步提升，所以加大建筑工程造價咨詢控制力度是非常有必要的舉措。建筑工程向來有大小之分，這既決定了建筑工程的類型，也決定了建筑工程的建設(shè)周期及配置等。因此，在對不同類型建筑工程建設(shè)期間，需要相關(guān)工作人員對工程造價咨詢做出初步的判斷。在展開建筑工程造價咨詢初步判斷期間，概預(yù)算編制工作往往能起到?jīng)Q定性的作用，這樣不但有助于管理人員對建筑工程項目有初步了解，而且有利于建筑工程造價咨詢控制工作展開。眾所周知，我國幅員遼闊，不同地區(qū)由于各項影響不同，所以對建筑工程概預(yù)算編制也有所不同。

基于此，在展開建筑工程概預(yù)算編制期間，應(yīng)該結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，精確計算工程造價咨詢，對建筑工程項目的投資做出初步判斷，并制定相應(yīng)突發(fā)情況的應(yīng)對方案，以便根據(jù)造價咨詢工作開展中的不同變量，對建筑工程概預(yù)算編制做出相適應(yīng)的調(diào)整，尤其是建筑工程不同建設(shè)階段的資金預(yù)算，不僅要對其展開科學性的規(guī)劃，還要從宏觀角度思考問題。

二、建筑工程概預(yù)算編制及審核常見的問題

（一）概預(yù)算編制水平有待提升

由于許多造價咨詢企業(yè)并未重視概預(yù)算編制及審核工作，所以造成建筑工程概預(yù)算編制中存在諸多的問題。另外，因多數(shù)概預(yù)算編制人員存在各種各樣的問題，如要么概預(yù)算編制人員的專業(yè)水平有待提升，要么概預(yù)算編制人員的經(jīng)驗匱乏，導致在核算期間無法從宏觀及正確角度思考概預(yù)算編制，同時由于概預(yù)算編制人員素質(zhì)偏低的緣故，就此并未有相應(yīng)的責任意識和風險意識，沒有按照建筑工程建設(shè)現(xiàn)場的客觀條件、圖紙要求、市場變化等展開概預(yù)算編制工作，致使工程量與其他數(shù)據(jù)的計算的精確性無法得到保障，與造價咨詢工作開展實際成本之間存在明顯差異，使建筑工程概預(yù)算及造價咨詢難以展開有效把控，促使建筑工程概預(yù)算編制工作失去實際意義。

（二）定額套用的問題

在建筑工程概預(yù)算編制工作展開期間，由于諸多因素不同程度上的影響，使建筑工程概預(yù)算編制水平仍然存在比較大的進步空間。究其原因，一方面是因為概預(yù)算編制人員的問題，其既不能正確理解定額中的各項內(nèi)容，也沒有熟練掌握定額套用的方法。另一方面是因為部分建筑工程項目過于復(fù)雜，無法找出建筑工程中的隱蔽工程項目定額，導致概預(yù)算編制人員只能通過其他方法，對建筑工程量核算采取補充定額的方式，使建筑工程概預(yù)算編制的精確性與實際情況存在明顯不同?？偠灾?，在建筑工程概預(yù)算編制工作中，不管是何種因素的影響，概預(yù)算編制的相關(guān)方面必定受到或多或少的影響，如真實性、精確性、全面性等，所以造價咨詢企業(yè)應(yīng)該重視定額套用的問題。

（三）工程量虛報的問題

就目前建筑工程概預(yù)算審核工作來講，工程量虛報是屢見不鮮的問題，工程量虛報除了對建筑工程概預(yù)算審核工作造成影響以外，還促使建筑工程項目投資缺乏合理性，對建筑工程建設(shè)流程的有序推進造成影響。根據(jù)工程量虛報問題有關(guān)調(diào)研可知，工程量虛報問題主要體現(xiàn)在以下幾點。

第一，虛設(shè)工程項目。在展開建筑工程概預(yù)算審核期間，部分單位往往會虛報一些建筑工程建設(shè)中根本沒有的項目費用，致使工程概預(yù)算審核工作中頻繁出現(xiàn)錯誤。第二，部分單位在展開分項工程的工程量計算期間，擅自篡改設(shè)計圖紙中的數(shù)據(jù)信息，以達到提升預(yù)算定額的目的。第三，在展開工程量計算期間，對工程量展開重復(fù)計算，使工程量被增加。工程量作為建筑工程概預(yù)算工作中非常重要的內(nèi)容，其既能影響建筑工程概預(yù)算審核工作的可信度，也能影響建筑工程概預(yù)算審核工作的質(zhì)量，所以應(yīng)該給予高度重視。

（四）材料價格虛報的問題

在整個造價咨詢工作開展過程中，材料成本占據(jù)著總體成體的70%以上，所以材料成本的概預(yù)算編制和造價咨詢管理重要性也就不言而喻。若審核工作中并未發(fā)現(xiàn)材料價格虛報的問題，那么業(yè)主方必定蒙受一定量的經(jīng)濟損失。一般情況下，設(shè)計文件中通常對材料相關(guān)有詳細說明，部分人員在匯報材料價格期間采取故意跳高價格的模式，造成預(yù)算編制結(jié)果與實際情況之間存在很大的差異性，對審核工作和審核結(jié)果都造成了很大的影響。

（五）概預(yù)算編制手段缺乏先進性

由于建筑工程材料市場經(jīng)常呈現(xiàn)出動態(tài)化的變動趨勢，所以若市場價格手段缺乏多樣性，必然對建筑工程概預(yù)算編制的精確性造成影響。部分造價咨詢企業(yè)的概預(yù)算編制人員并未做到與時俱進，無論是在市場監(jiān)控期間，還是在市場調(diào)研過程中所采用的方法均缺乏先進性。從現(xiàn)階段調(diào)研可知，在建筑工程材料市場調(diào)研期間，主要是采用靜態(tài)調(diào)查方式，并未對建筑工程材料市場展開動態(tài)化分析，造成概預(yù)算編制與實際市場價格之間存在很大的差異性，不但影響了造價咨詢企業(yè)的經(jīng)濟效益，而且還影響了概預(yù)算審核精確性的提升。

三、建筑工程概預(yù)算編制及審核問題的措施

（一）提高概預(yù)算編制水平

在造價咨詢工作開展過程中，概預(yù)算編制水平既能直接建筑工程的建設(shè)成本，也決定造價咨詢工作開展所能獲取的經(jīng)濟效益，所以必須使用正確性和科學性的概預(yù)算編制方法，這樣不光能提高概預(yù)算編制的水平，也能妥善解決概預(yù)算編制中存在的各項問題，使建筑工程概預(yù)算結(jié)果的精確性得到切實保障。對于負責建筑工程概預(yù)算編制的部門，務(wù)必對投資任務(wù)展開全方位分析，確定該建筑工程的建設(shè)性質(zhì)，全面調(diào)研建筑工程建設(shè)現(xiàn)場及周邊環(huán)境的客觀條件，根據(jù)建筑工程現(xiàn)場的實際條件及實際要求，科學合理地設(shè)計建筑工程方案，概預(yù)算編制人員在計算期間，要結(jié)合建筑工程的設(shè)計方案及建設(shè)圖紙，對建筑工程建設(shè)現(xiàn)場情況及圖紙內(nèi)容展開綜合性分析，若兩者之間存在沖突，圖紙中的有些內(nèi)容難以在建筑工程建設(shè)現(xiàn)場中實現(xiàn)，或某個地方的工程造價咨詢偏高，那么則要與設(shè)計單位對圖紙中的問題展開談?wù)?，然后根?jù)現(xiàn)有條件提出針對性的應(yīng)對方案?？偠灾蓬A(yù)算編制除了要與工程圖紙內(nèi)容相符以外，還與建筑工程建設(shè)現(xiàn)場條件相契合，只有做到三者統(tǒng)一，才能使概預(yù)算編制愈加精確。

（二）按照定額展開概預(yù)算編制工作

建筑工程概預(yù)算編制工作展開期間，通常需要憑借定額展開核算，所以不但要掌握定額的內(nèi)容、內(nèi)容、常見問題，而且概預(yù)算編制人員還要對定額展開正確理解，防止建筑工程概預(yù)算編制存在偏差的情況。概預(yù)算編制人員既要正確理解定額的含義，也要充分掌握定額在建筑工程的使用方法，按照建筑工程概預(yù)算編制的詳細情況規(guī)范套用定額[1]。一般情況下，定額不僅規(guī)定了建筑工程的各項內(nèi)容及套用方法，還對系數(shù)也做出了詳細的說明，工作人員在核算以前必須掌握該部分內(nèi)容，唯有如此，才能保證在建筑工程概預(yù)算編制中選用相適應(yīng)的定額。概預(yù)算編制人員需要根據(jù)定額對不同項目的預(yù)估成本展開準確計算，防止發(fā)生多算或少算的情況。概預(yù)算編制人員要重點關(guān)注補充定額問題，建筑工程通常會使用諸多新工藝技術(shù)，在過往定額中存在很多的不足，為保障該部分不會出現(xiàn)，有必要依照現(xiàn)狀補充定額。

（三）加強工程量的審核

從實際意義上來講，概預(yù)算審核人員需要將工程量審核作為重點工作內(nèi)容，精確判斷工程量是否存在虛報的情況，只有工程量的真實性得到了保障，才能使概預(yù)算審核工作的作用得到實質(zhì)性發(fā)揮。隨著造價咨詢工作開展工作逐步展開，工程量必然逐漸增多，工程量不管是統(tǒng)計還是審核也會隨之發(fā)生變化。因此，在對概預(yù)算結(jié)果展開審核期間，要對工程量的數(shù)據(jù)信息展開重點檢查，特別要重點關(guān)注工程量審核期間比較常見的問題，如漏算、多算、計算不準確等。若建筑工程項目過于復(fù)雜，那么工程量的審查工作必定要多次展開，因而審核人員需要合理采用分項的方式，按照建筑工程的具體情況，對工程量展開合理化的劃分，以保障工程量審核更加全面且詳細[2]。工程企業(yè)管理人員在必要的情況下，需要積極引用各項先進技術(shù)，如BIM技術(shù)、CAD技術(shù)等，對建筑工程設(shè)計圖紙及方案展開三維立體空間模擬，讓概預(yù)算編制人員直觀地觀察各項數(shù)據(jù)信息。并且還能保障建筑工程概預(yù)算編制過程中做到數(shù)字化和可視化，既能降低建筑工程設(shè)計方案及成本方案的修改的難度，也能使建筑工程概預(yù)算編制工作的效率有顯著提升。

（四）優(yōu)化概預(yù)算審核

第一，因為概預(yù)算審核工作往往涉及諸多參建企業(yè)，所以在概預(yù)算審核過程中，要密切關(guān)注各個企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性，對設(shè)計企業(yè)、建設(shè)企業(yè)、建設(shè)企業(yè)的各項工作展開綜合分析，把控三個企業(yè)之間的相互聯(lián)系，只有這樣，才能使概預(yù)算結(jié)果及工程造價咨詢得到更好的控制。

第二，審核人員需要強化材料價格的審核工作，充分了解每種類型材料的市場價格，對材料市場價格與概預(yù)算材料價格展開全方位的對比分析，對謊報材料價格及虛報材料價格的人員展開嚴厲的懲處，以降低業(yè)主方的經(jīng)濟損失[3]。

第三，審核人員要不斷增強責任及風險意識，在審核相關(guān)索賠條例期間，務(wù)必確保索賠條例具有合理性，若建筑工程中出現(xiàn)相關(guān)問題時，要避免各個參建企業(yè)及業(yè)主方在索賠問題上產(chǎn)生不必要的糾紛。概預(yù)算編制人員要根據(jù)實際情況，使用相關(guān)信息化技術(shù)對材料市場價格變動趨勢展開理性分析，并實行動態(tài)化的監(jiān)督管理方式，對建筑材料市場展開動態(tài)化的監(jiān)管，使概預(yù)算編制與市場材料波動價格之間不會存在比較大的差異，而是在允許范圍內(nèi)，保證建筑工程概預(yù)算編制的精確性有顯著提升。

第四，建筑工程設(shè)計及建設(shè)環(huán)節(jié)，由于比較容易發(fā)生變更及簽證的情況，所以對于該方面的審核，審核人員要高度重視補充條款，在檢查期間需要參考建筑工程前期的招標合同，找出其中的重復(fù)內(nèi)容。為保障建設(shè)圖紙能具有科學性的特點，審核人員務(wù)必對簽證內(nèi)容展開認認真真的檢查，禁止簽證內(nèi)容存在模糊的字眼，這樣既能降低審核工作的難度系數(shù)，也能防止業(yè)主方蒙受經(jīng)濟損失。為保障變更及簽證得到有效控制，則要準確找出簽證中的盲點及遺漏點，建筑工程建設(shè)企業(yè)若并未全面了解相關(guān)法規(guī)及規(guī)范要求，那么極有可能在不知情的情況下發(fā)生謊報預(yù)算定額的情況，增大簽證的難度系數(shù)增大，使規(guī)劃的建筑工程簽證流程被擾亂。為規(guī)避該種問題的出現(xiàn)，審核人員應(yīng)該全面檢查簽證手續(xù)，避免簽證中出現(xiàn)任何問題。

（五）明確責任，加強制度管理

有關(guān)建筑工程行業(yè)的主管部門需要發(fā)揮應(yīng)有作用，對建筑工程概預(yù)算編制工作，推出科學性和適用性的法律法規(guī)，規(guī)范造價咨詢工作開展過程中的各項工作，如材料采購、招投標、資金使用等。另外，主管部門除了要制定規(guī)范性的管理制度以外，還要將其落實到造價咨詢工作開展各項實際工作中，對并未根據(jù)建筑工程行業(yè)規(guī)定的法律法規(guī)展開工作的企業(yè)及個人，要根據(jù)法律法規(guī)中的條款進行嚴厲懲處，以提高建筑工程概預(yù)算編制工作的準確性，防止在造價咨詢工作開展過程中發(fā)生資金無緣無故流失的情況，從而杜絕在造價咨詢工作開展中發(fā)生違規(guī)違紀的情況，使建筑工程概預(yù)算管理工作的權(quán)責愈加清晰，當造價咨詢工作開展中出現(xiàn)相關(guān)事故時，可以在最短時間內(nèi)對相關(guān)負責人進行問責，不光能有效規(guī)避相互推諉責任的情況，也能使存在的問題得到快速解決，使造價咨詢工作開展過程中的各項工作均能按照預(yù)期方案順利推進。

四、結(jié)束語

綜上所述，在造價咨詢工作開展過程中，概預(yù)算編制及審核工作是不可被忽略的部分，所以造價咨詢企業(yè)務(wù)必高度重視。由于建筑工程概預(yù)算編制期間，所涉及參建企業(yè)比較多，概預(yù)算編制結(jié)果往往能對建筑工程的建設(shè)成本及效益造成很大影響，然而，在現(xiàn)階段建筑工程概預(yù)算編制及審核期間還存在諸多的問題，既影響了建筑工程概預(yù)算編制的精確性，也能對工程造價咨詢管理造成了比較的影響，就此需要對該部分問題展開綜合性分析，然后根據(jù)分析結(jié)果提出針對性的應(yīng)對措施，使建筑工程搞預(yù)算編制及審核愈加科學性，為建筑工程造價咨詢管理控制提供良好先決條件，降低造價咨詢工作開展的建設(shè)成本，提升建筑工程的整體建設(shè)價值，進而促進建筑工程行業(yè)的健康且長遠性的發(fā)展。