亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        歐盟能源政策新調(diào)整及其展望

        2023-04-15 06:52:32董一凡
        國際石油經(jīng)濟(jì) 2023年2期
        關(guān)鍵詞:能源供應(yīng)天然氣進(jìn)口

        董一凡

        (中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所)

        烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來,歐盟的能源政策由于地緣政治環(huán)境變化和全球能源危機(jī)的發(fā)酵而出現(xiàn)大幅度的調(diào)整。以能源與俄羅斯“脫鉤”作為政治目標(biāo),以能源多元化、內(nèi)部能源挖潛和能源貿(mào)易格局調(diào)整為手段,推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,是近年來歐盟能源政策方向性、系統(tǒng)性的調(diào)整,對歐盟自身能源安全形勢和能源轉(zhuǎn)型前景帶來深遠(yuǎn)影響。

        1 推進(jìn)能源供求關(guān)系重塑

        歐盟作為能源高度依賴進(jìn)口的全球第三大經(jīng)濟(jì)體,將能源安全特別是供應(yīng)安全視作其經(jīng)濟(jì)安全的重要領(lǐng)域[1]。20世紀(jì)70年代以來,歐盟逐步建立和完善能源安全政策框架,并根據(jù)全球能源格局和地緣政治環(huán)境變化不斷加以調(diào)整。鑒于傳統(tǒng)上俄羅斯和歐盟極為密切的能源關(guān)系,烏克蘭危機(jī)對歐盟地緣和安全環(huán)境產(chǎn)生巨大影響,歐盟能源供應(yīng)政策發(fā)生顛覆性變化。

        1.1 推動歐俄能源領(lǐng)域激進(jìn)“脫鉤”

        俄羅斯過去是歐盟能源最重要的進(jìn)口來源國,2020年歐盟石油、天然氣、煤炭的進(jìn)口總量中,俄羅斯所占比重分別達(dá)36.5%、41.1%和19.3%[2],歐俄能源關(guān)系相互依賴性和互惠互利性也較高,歐盟內(nèi)部特別是德國在過去將歐俄能源關(guān)系的穩(wěn)定視作歐洲經(jīng)濟(jì)的重要支撐和歐俄關(guān)系的“壓艙石”。雖然2005年、2009年的斷氣事件以及俄格沖突和2014年烏克蘭危機(jī)等不斷增強(qiáng)歐盟對俄能源不信任感,歐盟也一直將“進(jìn)口多元化”和“降低對俄依賴”作為能源安全政策框架的目標(biāo),但歐盟仍將俄視作離不開的能源伙伴。2022年2月爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)徹底改寫了歐盟對俄認(rèn)知,歐盟及其成員國普遍將俄從“潛在威脅”轉(zhuǎn)為現(xiàn)實安全威脅和最大敵人,推動最大限度經(jīng)濟(jì)制裁和能源“脫鉤”,希望以此能在未來減少能源關(guān)系影響地緣政治決策,并通過經(jīng)濟(jì)施壓削弱俄在烏持續(xù)“特別軍事行動”的能力和資源,因而以迅速和激進(jìn)的步伐推動對俄能源“脫鉤”。2022年3月,歐盟委員會提出“重新賦能歐洲:歐洲廉價、安全、可持續(xù)能源聯(lián)合行動”(REPowerEU)的能源保障框架計劃,主要目標(biāo)即“逐步削減對俄煤炭、天然氣依賴”,力爭“21世紀(jì)末從俄天然氣中獨(dú)立”,提出歐盟應(yīng)多措并舉,在2022年底前主動將來自俄羅斯的天然氣進(jìn)口量同比減少2/3[3]。2022年4月,歐盟外長會發(fā)布決議,自2022年8月底起禁止進(jìn)口俄羅斯煤炭。2022年5月,歐盟峰會達(dá)成妥協(xié)性決議,提出禁止進(jìn)口俄羅斯海運(yùn)石油,在匈牙利等國要求下暫時豁免管道石油進(jìn)口禁令,而德國、波蘭等國承諾同時禁止俄管道石油,預(yù)計在2022年底前禁止90%的俄羅斯輸往歐洲的石油。雖然歐盟過去能源安全政策將“對沖過度依賴俄能源的風(fēng)險”作為其目標(biāo)之一,但采取禁運(yùn)令、主動減少相互依賴程度等激進(jìn)手段前所未有。與此同時,歐盟仍根據(jù)其自身能源體系發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢及對俄依賴程度,采取差異性的“脫鉤”手段。一方面,過去歐盟及諸多成員國推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展,將淘汰煤炭開采及發(fā)電提上日程,歐盟因而將對俄禁令和自身淘汰煤炭相結(jié)合,迅速采取行動;另一方面,石油和天然氣在歐盟能源經(jīng)濟(jì)體系中分量更重,特別是天然氣在能源低碳轉(zhuǎn)型以及歐盟居民冬季取暖用能中的作用十分關(guān)鍵,因而石油領(lǐng)域經(jīng)過了較長時間的成員國內(nèi)部爭議才達(dá)成妥協(xié)性的禁令,天然氣領(lǐng)域則是以逐步降低進(jìn)口的方式漸進(jìn)“脫鉤”,以避免短期沖擊帶來的經(jīng)濟(jì)社會震蕩。

        1.2 加大能源外交力度

        長期以來,由于對俄羅斯以能源作為地緣政治工具的警惕,以及對于中東、非洲等能源進(jìn)口來源地區(qū)動蕩形勢沖擊能源供應(yīng)穩(wěn)定的擔(dān)憂,歐盟在能源供應(yīng)安全方面一直秉持“雞蛋不放同一籃子”的理念,將能源外交作為推動能源進(jìn)口多元化,對沖能源市場風(fēng)險和地緣政治風(fēng)險的重要手段。在歐盟委員會2000年《歐盟能源供應(yīng)安全綠皮書》、2006年《歐盟能源綠皮書》以及2010年的“能源2020”政策文件中均提及要與域外國家加強(qiáng)對話和合作,在構(gòu)建定價機(jī)制、締結(jié)供應(yīng)協(xié)議等方面進(jìn)行合作。2014年烏克蘭危機(jī)后,歐盟于2015年提出的“能源聯(lián)盟”戰(zhàn)略中,以能源外交對沖俄能源供應(yīng)挑戰(zhàn)的意向更為明顯,明確提出“重新激活歐盟能源外交”,以構(gòu)建能源伙伴關(guān)系促進(jìn)與中亞、中東、非洲、挪威、美國、加拿大等國能源合作,促進(jìn)上述地區(qū)和國家加大對歐供應(yīng)[4]。2022年2月烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后,歐盟在“重新賦能歐洲”政策框架中提出進(jìn)口多元化作為替代俄羅斯天然氣的重要路徑之一,計劃從其他國家多進(jìn)口500億立方米液化天然氣(LNG)和100億立方米管道氣。歐盟和成員國均迅速與諸多國家達(dá)成供氣擴(kuò)大協(xié)議。2022年3月,歐盟與美國達(dá)成LNG增加供應(yīng)的協(xié)議,美國承諾2022年底在現(xiàn)有LNG基礎(chǔ)上向歐盟多供應(yīng)150億立方米LNG,并推動2030年美國供應(yīng)至歐洲的LNG規(guī)模達(dá)到500億立方米,雙方還承諾就監(jiān)管程序、進(jìn)出口審批、基礎(chǔ)設(shè)施等開展合作。2022年6月,歐盟還分別與挪威等簽署能源合作協(xié)議,挪威有望在2022年底前向歐盟額外出口相當(dāng)于100太瓦時的石油和天然氣,歐盟繼續(xù)推動挪威開采油氣并對歐盟出口,與埃及、以色列簽署推動?xùn)|地中海開采天然氣向歐盟輸送的諒解備忘錄。2022年7月,歐盟委員會主席馮德萊恩訪問阿塞拜疆,阿塞拜疆承諾將擴(kuò)展“南部天然氣走廊”對歐輸送能力,年供氣量從當(dāng)前80億立方米增至2023年的120億立方米,未來還將增至200億立方米。

        各成員國亦積極拓展與能源富產(chǎn)國伙伴關(guān)系。意大利時任總理德拉吉于2022年4月和7月兩度訪問阿爾及利亞,促成一項價值40億美元的協(xié)議,阿爾及利亞有望于2022年底前為意大利增加供氣40億立方米,意大利于2022年4月還與安哥拉、剛果(布)兩國簽署供氣協(xié)議。2022年5月,德國總理朔爾茨訪問塞內(nèi)加爾,推動兩國天然氣開發(fā)和出口合作。2022年6月,法國道達(dá)爾成功向卡塔爾海上氣田投資20億美元,成為卡塔爾海上氣田首個外國伙伴。2022年7月,法國邀請沙特阿拉伯王儲訪問法國討論能源供應(yīng)問題,雙方就可再生能源和氫能合作達(dá)成協(xié)議,同月還邀請阿聯(lián)酋總統(tǒng)訪法,促成道達(dá)爾與阿布扎比國家石油公司的能源供應(yīng)協(xié)議。2022年9月,朔爾茨訪問沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、卡塔爾,謀求能源供應(yīng)。此外,在對外能源貿(mào)易上,歐盟委員會和成員國建立了一個歐盟層面能源平臺,“組團(tuán)”以單一行為體進(jìn)行天然氣對外購買談判,2022年5月歐盟委員會和保加利亞以及西巴爾干國家成立了一個區(qū)域特別工作組,協(xié)調(diào)區(qū)域天然氣貿(mào)易問題。

        1.3 增強(qiáng)市場影響力

        在能源危機(jī)中,歐盟認(rèn)為當(dāng)前其能源市場機(jī)制和能源產(chǎn)品定價機(jī)制有較大不合理性,是其能源價格劇烈波動的重要因素,有意推動更多能源市場改革,以及實行暫時性的能源限價措施來穩(wěn)定市場價格。歐盟委員會多次提出要推進(jìn)天然氣和電力市場改革,以及實施特殊限價措施等。2022年10月,歐盟委員會發(fā)布了“能源緊急狀態(tài)”(Energy Emergency)政策框架,提出一攬子針對能源價格和能源市場的政策措施[5],提出包括推進(jìn)歐盟共同天然氣采購、制定天然氣“臨時價格走廊”以及出臺限制發(fā)電領(lǐng)域天然氣價格臨時措施等內(nèi)容;長期措施則包括改革以荷蘭TTF天然氣期貨價格指數(shù)為價格基礎(chǔ)的歐盟天然氣市場,使其更好反映未來歐盟天然氣結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向液化天然氣的現(xiàn)實;在市場規(guī)則修訂方面則提出電力市場和天然氣市場價格機(jī)制改革,包括要求可再生能源在內(nèi)的電力價格不得按照過去的最高邊際價格機(jī)制定價,設(shè)定180歐元/兆瓦時的“超額收入上限”等。

        歐盟還在地緣政治考量主導(dǎo)下,與西方盟友醞釀針對俄羅斯的石油限價措施,2022年9月七國集團(tuán)財長會議通過對俄羅斯石油設(shè)置價格上限的決議。2022年10月6日,歐盟理事會通過對俄第八輪制裁措施,提出歐盟石油海運(yùn)服務(wù)企業(yè)只有在“承運(yùn)石油價格低于限價水平”前提下,才能夠向俄羅斯提供運(yùn)輸石油至第三國的服務(wù),原油和精煉石油產(chǎn)品限價將分別于2022年12月5日和2023年2月5日生效。

        2 加強(qiáng)內(nèi)部能源開源節(jié)流力度

        在外部化石能源供應(yīng)持續(xù)緊張的背景下,歐盟在調(diào)整供應(yīng)來源的同時,希望通過內(nèi)部能源潛力挖掘進(jìn)一步推動能源供需的平衡,提升能源安全韌性。事實上,提升能源效率和發(fā)展可再生能源是歐盟推進(jìn)綠色、低碳能源轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容,也被歐盟視作從供應(yīng)和需求端的變革來降低化石能源進(jìn)口依賴的重要舉措。

        2.1 多措并舉推動節(jié)能和儲備措施

        自2021年9月能源危機(jī)以來,歐盟(歐共體)就將控制能源消費(fèi)總量以及提升能源效率等穩(wěn)控“需求端”的方式,作為能源安全政策框架的重要一環(huán),隨著綠色低碳能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程在歐盟引入落地到不斷推進(jìn),控消費(fèi)、增效率作為實現(xiàn)“碳中和”進(jìn)程的助力而受到越來越多的重視。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后,面對2021年以來能源供應(yīng)失衡因地緣政治沖擊而持續(xù)加劇的局面,歐盟也將控消費(fèi)納入其能源安全政策框架。與危機(jī)前強(qiáng)調(diào)通過提升使用效率來間接節(jié)能不同的是,當(dāng)前歐盟開源節(jié)流措施更多的是推行較強(qiáng)制的消費(fèi)削減政策,近似于“戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)”加大配給和政府控制的意味。“重新賦能歐洲”政策文件指出,推進(jìn)全球范圍內(nèi)取暖溫度調(diào)低1℃,每年可節(jié)約100億立方米天然氣。2022年7月,根據(jù)多數(shù)成員國的倡議和要求,歐盟委員會發(fā)布“為安全過冬節(jié)約天然氣”政策文件,提出歐盟應(yīng)從2022年8月至2023年3月期間將其天然氣消費(fèi)量較往年水平削減15%,以“應(yīng)對俄羅斯部分或完全斷氣”,防止歐盟天然氣耗盡及成員國內(nèi)部供應(yīng)突然中斷[6]。歐盟委員會提出的節(jié)能措施包括降低淋浴或取暖溫度、關(guān)閉不必要電器、強(qiáng)制減少公共建筑或場所供暖、減少燃燒天然氣發(fā)電等。在目標(biāo)實現(xiàn)路徑上,歐盟要求成員國“自愿削減”天然氣消費(fèi)量,并根據(jù)當(dāng)前情況更新國家緊急計劃來適應(yīng)歐盟措施。出現(xiàn)“嚴(yán)重短缺”狀況時,歐盟將強(qiáng)制執(zhí)行消費(fèi)削減目標(biāo)。歐盟預(yù)計節(jié)約15%天然氣消費(fèi)量將使冬季消費(fèi)量減少450億立方米,以彌補(bǔ)潛在的300億立方米缺口,從而有助于應(yīng)對最極端情況。在儲備方面,歐盟啟動并加強(qiáng)了有關(guān)能源儲備管理的機(jī)制和框架。2022年3月,歐委會提出一項立法提案,要求成員國在2022年11月前保證其天然氣庫存達(dá)到其儲氣庫儲量的80%,2023年起這一指標(biāo)將提升至90%[7]。2022年5月,儲氣計劃經(jīng)歐洲議會和歐盟理事會通過并生效,將保障能源安全的儲備責(zé)任義務(wù)落實到各個成員國。在石油領(lǐng)域,歐盟提出應(yīng)按照歐盟及成員國有關(guān)規(guī)則合理使用石油儲備。

        2.2 大力挖掘可再生能源潛力

        探索替代能源降低某一品種的能源對外依賴,一直是各國能源安全政策的重要一環(huán),自1981年歐共體發(fā)布《共同體能源戰(zhàn)略發(fā)展》起,發(fā)展替代能源即成為歐盟能源政策的選項。近年來,歐盟推進(jìn)綠色低碳能源轉(zhuǎn)型,擴(kuò)大可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重,一定程度上也有通過削減化石能源消費(fèi)比重來增強(qiáng)能源安全韌性的考量。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后,歐盟對替代能源增強(qiáng)供應(yīng)安全的重視程度明顯上升,而且強(qiáng)調(diào)在“特殊時期”,應(yīng)啟用某些在環(huán)境領(lǐng)域爭議較大的能源來源以渡過危機(jī)。一方面,歐盟以能源安全促進(jìn)清潔能源進(jìn)一步發(fā)展。“重新賦能歐洲”政策文件指出,歐盟應(yīng)在2021年7月提出的“適應(yīng)55”(Fit for 55)能源氣候目標(biāo)框架下提出更高的可再生能源發(fā)展目標(biāo),至2030年生物甲烷產(chǎn)量達(dá)到350億立方米;可再生能源制氫產(chǎn)量至2030年將在560萬噸目標(biāo)基礎(chǔ)上額外增加1500萬噸,替代250億~500億立方米天然氣消費(fèi);光伏和風(fēng)電裝機(jī)量在2025年和2030年分別達(dá)到當(dāng)前規(guī)模的2倍和3倍,2022年底爭取歐盟新增15太瓦時屋頂光伏裝機(jī);將2030年可再生能源的消費(fèi)目標(biāo)從占?xì)W盟能源總消費(fèi)的40%提升至45%;未來5年安裝1000萬套熱泵設(shè)備等,這些規(guī)劃均指向替代俄羅斯天然氣[8]。2022年5月,歐盟發(fā)布“太陽能戰(zhàn)略”,是歐盟首個全面的發(fā)展光伏能源的政策框架,提出以改善市場環(huán)境和投資條件、建立歐盟太陽能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈地位、支持創(chuàng)新和國際化標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建、增加發(fā)電產(chǎn)能和基礎(chǔ)設(shè)施投資、鼓勵居民和中小企業(yè)投資等舉措,力爭至2030年每年新增光伏裝機(jī)45吉瓦,2022年底屋頂光伏發(fā)電19太瓦時,相關(guān)目標(biāo)均比“適應(yīng)55”政策框架有所提高。

        2.3 重拾傳統(tǒng)能源供應(yīng)保障作用

        歐盟在將當(dāng)前能源供應(yīng)危機(jī)視作“緊急狀態(tài)”背景下,一定程度擱置過去將能源低碳化、綠色化作為其“不可逆”發(fā)展路徑的態(tài)度,將保障供應(yīng)安全擺在比應(yīng)對氣候變化和實現(xiàn)“碳中和”更重要的位置,允許各國重新啟用煤炭、核電等在歐洲有爭議性的能源。歐盟在“為安全過冬節(jié)約天然氣”政策文件中,明確提及“當(dāng)前歐盟和成員國的家庭、發(fā)電和工業(yè)部門應(yīng)當(dāng)首先考慮以其他能源替代天然氣的可能性”,而“有必要臨時部署柴油和煤炭等碳密集程度更高能源替代天然氣”,與過去歐盟強(qiáng)調(diào)淘汰煤炭、壓縮化石能源使用的論調(diào)大相徑庭[6]。而一貫高調(diào)支持應(yīng)對氣候變化的歐盟委員會副主席蒂默曼斯更表示,為替代俄羅斯天然氣,啟用煤炭“不是禁忌”[9]。德國財長林德納表示,德國政府需探索填補(bǔ)該國能源供應(yīng)缺口的“所有途徑”。在煤炭方面,奧地利宣布為完成“煤改氣”的電廠重新配置煤炭發(fā)電,荷蘭取消該國為煤電廠提出的“滿負(fù)荷35%”的運(yùn)行上限,德國經(jīng)濟(jì)部啟動緊急法案,允許該國僅存的16座煤電廠重新啟動或延長其預(yù)定的永久關(guān)閉時間點(diǎn)后繼續(xù)運(yùn)作,并于2022年8月正式啟動,捷克、希臘、波蘭等國也采取支持煤電發(fā)揮作用的舉措。在核能方面,不僅支持核能發(fā)展的國家提出大力發(fā)展核電替代天然氣,長期保持堅決棄核立場的國家也不顧社會和政治上的爭議謀求暫時改變政策,德國政府表示將“評估核電廠延長服役時間是否有利于能源安全”,總理朔爾茨在2022年8月首次公開表示“推遲德國既定棄核時間是可行的”[10]。在能源危機(jī)背景下,法國2022年大選期間所有候選人一致支持推動法國核電產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大,總統(tǒng)馬克龍則摒棄此前其倡導(dǎo)“2035年將核電發(fā)電比重降至50%”的目標(biāo)。2022年7月,法國政府宣布將法國最大能源企業(yè)法國電力公司的國有化計劃,財長勒梅爾表示此舉很大程度上意在推進(jìn)法國核工業(yè)振興計劃以保障能源安全[11]。此外,歐盟還注重內(nèi)部能源潛力挖掘,歐盟能源安全學(xué)者呼吁,荷蘭政府應(yīng)推動因開采造成地震而持續(xù)減產(chǎn)的格羅寧根氣田增產(chǎn)至每年80億~170億立方米,在“俄羅斯天然氣斷供威脅下拯救歐洲”[12]。

        3 歐盟能源政策的前景展望

        目前,歐盟能源政策的調(diào)整方向和手段服從于與俄羅斯地緣政治對抗和解決短期內(nèi)能源供應(yīng)和價格危機(jī),以能源與俄羅斯?jié)u進(jìn)式“脫鉤”為導(dǎo)向,以能源來源多元化、發(fā)展替代能源和開源節(jié)流為主要政策手段。這些調(diào)整反映了歐盟能源政策正從經(jīng)濟(jì)和環(huán)境導(dǎo)向轉(zhuǎn)向供應(yīng)穩(wěn)定和服務(wù)地緣政治的目標(biāo)。當(dāng)前,歐盟能源政策調(diào)整客觀上取得一定進(jìn)展,但將面臨更多的挑戰(zhàn)和掣肘。

        3.1 歐盟能源政策調(diào)整的進(jìn)展

        從“脫俄”作為能源外交的目標(biāo)看,在歐盟主動“脫鉤”和俄羅斯對美歐制裁的反制措施共同作用下,俄羅斯在歐盟能源進(jìn)口市場中的份額已經(jīng)從第一大來源國的水平上大幅下降。歐盟委員會主席馮德萊恩2022年9月在歐洲議會演講時表示,當(dāng)前來自俄羅斯的天然氣占?xì)W盟進(jìn)口天然氣的比重已經(jīng)降至9%?!安剪斏w爾”研究所公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2022年9月27日,2022年俄對歐輸氣共590億立方米,僅為上年同期的53.3%,占?xì)W進(jìn)口天然氣總量的比例從36.9%降至19.5%,2022年第38周歐盟從俄進(jìn)口6億立方米天然氣,為歐進(jìn)口總量的9.1%[13]。在石油禁令出臺后,歐盟雖然仍給予部分國家俄羅斯管道石油進(jìn)口豁免,但進(jìn)口量逐步下降已成定局。2022年9月底“北溪”管道遭襲事件發(fā)生,斷絕了俄羅斯在短期內(nèi)恢復(fù)向歐盟出口能源的基礎(chǔ)設(shè)施依靠。國際能源署署長法提赫·比羅爾指出,俄羅斯“永遠(yuǎn)失去了歐洲市場”。

        從應(yīng)對冬季能源斷供危機(jī)方面看,歐盟在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)初期大幅度增加天然氣特別是液化天然氣進(jìn)口來應(yīng)對突然供應(yīng)中斷的挑戰(zhàn),雖然在短期內(nèi)因需求急劇上升付出較大經(jīng)濟(jì)代價,但隨著歐盟儲氣量超過“達(dá)到儲氣設(shè)施容量80%”目標(biāo)甚至達(dá)到95%,加之歐洲秋冬季氣溫高于預(yù)期,使液化天然氣在歐洲短暫出現(xiàn)供大于求局面,市場從極端不理性的方向有所回歸。荷蘭TTF天然氣期貨價格從2022年8月底每兆瓦時350歐元的水平不斷下跌,至2022年11月初已降至每兆瓦時110歐元左右,達(dá)到2022年3-4月的水平。歐盟委員會還評估認(rèn)為,西班牙和葡萄牙率先通過施加補(bǔ)貼方式,要求天然氣供應(yīng)商按照一定價格水平向發(fā)電廠賣氣的做法,對控制兩國的電價起到良好作用,也有意向把相關(guān)經(jīng)驗在整個歐盟內(nèi)推廣。

        3.2 能源供應(yīng)挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻

        雖然歐盟一定程度上“擺脫對俄羅斯依賴”,但其能源高度依賴進(jìn)口的局面并未改變,能源供應(yīng)格局的急劇轉(zhuǎn)向正在引發(fā)新的挑戰(zhàn)。從供應(yīng)上看,歐盟所看重的“可靠來源”實際上并不像其設(shè)想的那么穩(wěn)定,美國拜登政府曾表示大幅擴(kuò)大美國向歐盟出口液化天然氣的數(shù)量,近期卻表示要將天然氣優(yōu)先供應(yīng)本國,挪威首相否認(rèn)該國有能力大幅增加對歐盟輸氣,卡塔爾也曾表示“沒有國家能夠替代俄羅斯天然氣”。在2022年9月德國總理訪問卡塔爾期間,雙方僅簽署了阿聯(lián)酋阿布扎比國家石油公司在2022年增加提供13.7萬立方米液化天然氣的協(xié)議,對于德國的短缺情況而言僅僅是杯水車薪。中東非洲地區(qū)安全和政治動蕩也將給歐盟能源供應(yīng)安全帶來更多不確定性。此外,全球主要能源生產(chǎn)國對于歐盟的限價措施并不認(rèn)同,挪威石油和能源部長警告說,挪威反對歐盟為天然氣交易設(shè)定動態(tài)價格上限的提議。歐洲一些人士認(rèn)為,在全球天然氣仍處于供大于求的狀況下,若歐盟實行限價措施,只會讓供應(yīng)商將銷售目標(biāo)市場轉(zhuǎn)向亞洲等地,荷蘭、匈牙利等國均堅持這一觀點(diǎn)。

        與此同時,歐洲的能源供應(yīng)挑戰(zhàn)將出現(xiàn)更大的不確定性。2022年11月,國際能源署的報告稱,歐盟在2022年夏季迅速補(bǔ)充儲氣庫取決于諸多偶然因素,這些因素的消失或使得2023年夏季歐盟面臨高達(dá)300億立方米的供需缺口,同時2023年全球液化天然氣供應(yīng)增長幅度可能遠(yuǎn)低于俄對歐輸氣的下降幅度。國際能源署署長法提赫·比羅爾表示,歐洲將在2023年冬天面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

        3.3 歐盟短期內(nèi)仍將繼續(xù)承受能源價格沖擊

        能源進(jìn)口多元化和進(jìn)口價格下降之間并沒有必然聯(lián)系。當(dāng)前國際能源價格高漲是地緣政治危機(jī)和供求關(guān)系失衡共同造成并相互影響的結(jié)果,各國在這種市場環(huán)境下必然選擇經(jīng)濟(jì)效益最大化的決策。即使是2022年8月以來歐盟天然氣價格出現(xiàn)一定下跌,但目前能源價格仍處在高位,自2022年初至2022年11月荷蘭TTF天然氣平均價格超過130歐元/兆瓦時,是2016-2020年平均水平的8倍[14]。在液化天然氣市場上,亞太地區(qū)需求旺盛,歐盟國家需要支付比俄羅斯管道氣多得多的溢價才能夠獲得現(xiàn)貨,俄羅斯還謀求與卡塔爾等國構(gòu)建天然氣出口國合作機(jī)制。在石油市場上,沙特阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)的歐佩克和俄羅斯等非歐佩克國家組成“歐佩克+”體制,共同防范油價過度下跌,并且有效抵制了美歐的增產(chǎn)要求,歐盟獲取能源訂單的價格估計也只能隨市場行情而波動。在歐盟石油、天然氣、煤炭供應(yīng)均從俄羅斯轉(zhuǎn)向其他國家的趨勢下,歐盟勢必在未來承受越來越高的能源進(jìn)口成本,例如2022年1-9月歐盟天然氣進(jìn)口總量(3026.9億立方米)與2021年同期(3001.5億立方米)持平甚至略高的情況下,俄羅斯天然氣的減少意味著歐盟進(jìn)口更加昂貴的液化天然氣來彌補(bǔ)缺口,反映在能源進(jìn)口數(shù)據(jù)上,2022年1-7月歐盟能源進(jìn)口金額達(dá)到4566億歐元,同比增長151.8%,甚至達(dá)到2021年全年水平(3808億歐元)的1.2倍。在此背景下,能源危機(jī)對通貨膨脹的影響將持續(xù)。2022年10月,歐盟和歐元區(qū)通脹率已經(jīng)高達(dá)10.7%,能源通脹率漲至41.9%,為西方國家內(nèi)部通脹問題最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)體。一些過去高度依賴俄羅斯能源,卻激進(jìn)謀求與俄羅斯能源“脫鉤”的國家受沖擊最為明顯,其中愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞等國的通貨膨脹率分別達(dá)到22.4%、22%和21.8%,也給歐洲經(jīng)濟(jì)帶來較大影響。

        3.4 歐盟能源政策可能犧牲其長期環(huán)境和氣候目標(biāo)

        在歐盟能源政策更聚焦于保供應(yīng)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的背景下,應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)能源和產(chǎn)業(yè)的低碳清潔轉(zhuǎn)型等中長期目標(biāo)可能因此而被犧牲。從歐盟能源結(jié)構(gòu)看,隨著控制天然氣消費(fèi)成為當(dāng)前歐盟能源政策重心,為服務(wù)于這一目的,煤炭等過去被視為骯臟、被淘汰的能源將成為天然氣的“備胎”而逐漸被啟用,在可再生能源產(chǎn)能波動時,天然氣穩(wěn)定電力和能源體系的調(diào)節(jié)作用被煤炭所替代,進(jìn)而歐盟的溫室氣體排放、化石能源消費(fèi)量等將進(jìn)一步出現(xiàn)反彈,使其能源消費(fèi)發(fā)展趨勢與近幾年來邁向“碳中和”的路徑相背離。與此同時,歐盟綠色轉(zhuǎn)型可能難以獲得較大的投資支持力度。在當(dāng)前地緣政治危機(jī)、能源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)民生壓力愈發(fā)嚴(yán)峻的背景下,歐盟各國不斷擴(kuò)張財政政策,更多用于應(yīng)對短期經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的能源補(bǔ)貼乃至增加防務(wù)開支方面,針對可再生能源和綠色轉(zhuǎn)型等中長期經(jīng)濟(jì)競爭力的投資遭到較大擠壓。

        猜你喜歡
        能源供應(yīng)天然氣進(jìn)口
        加氫站與調(diào)壓站能源供應(yīng)系統(tǒng)集成技術(shù)及應(yīng)用
        煤氣與熱力(2021年6期)2021-07-28 07:21:32
        數(shù)字孿生技術(shù)在樓宇型綜合能源供應(yīng)的應(yīng)用
        煤氣與熱力(2021年6期)2021-07-28 07:21:26
        碳中和背景下的新型建筑能源供應(yīng)方案初探
        上海建材(2021年3期)2021-02-12 05:10:48
        第六章 意外的收獲——石油和天然氣
        石油和天然氣
        天然氣:LNG價格已經(jīng)開始預(yù)熱了么?
        能源(2018年8期)2018-01-15 19:18:24
        數(shù)據(jù)進(jìn)口
        汽車縱橫(2017年3期)2017-03-18 11:21:22
        中電工程西北院:構(gòu)建能源供應(yīng)新典范
        數(shù)據(jù)—進(jìn)口
        汽車縱橫(2016年9期)2016-10-27 12:48:07
        數(shù)據(jù) 進(jìn)口
        汽車縱橫(2016年8期)2016-09-24 15:39:05
        亚洲国产日韩综合天堂| 青青视频一区| 青青草成人免费播放视频| 亚洲精品1区2区在线观看| 末成年女a∨片一区二区| 午夜一级韩国欧美日本国产| 午夜天堂精品一区二区| 国产婷婷成人久久av免费| 亚洲精品无码高潮喷水a片软| 亚洲一区二区三区国产精华液| 国产成人av综合色| 日本一区二区三级在线| 特级精品毛片免费观看| 亚洲黄视频| 精品一区二区三区女同免费| 一区二区三区字幕中文| 久久久午夜精品福利内容| 91啦视频在线观看| 亚洲av一区二区在线| 国产色系视频在线观看| 精品久久久久久无码国产| 久久精品熟女亚洲av艳妇| 日本一区二区三区四区高清不卡| 伊人久久大香线蕉综合影院首页| 最新国产拍偷乱偷精品| 久久综合这里只有精品| 亚洲成av人片女在线观看| 国产色秀视频在线播放| 久久久久久久综合日本| 男女视频网站在线观看| 妇女bbbb插插插视频| 国产在视频线精品视频www666| 国产精品专区一区二区av免费看| 美女视频在线观看亚洲色图| 米奇影音777第四色| 真实国产网爆门事件在线观看| 午夜少妇高潮在线观看视频| 婷婷久久香蕉五月综合加勒比 | 国产网站视频| 国产在线a免费观看不卡| 色一情一乱一伦一视频免费看|