□ 隋 明

村級“三資”發(fā)包轉(zhuǎn)讓決策監(jiān)督是村級監(jiān)督聯(lián)絡站日常監(jiān)督的重點工作之一。筆者在農(nóng)村基層工作多年，發(fā)現(xiàn)個別村社干部存在“我說了就算”的錯誤思想，無視農(nóng)村財務管理的規(guī)章制度，不及時入賬村集體發(fā)包轉(zhuǎn)讓收入、政府補貼收入，甚至漏報、少報、瞞報，造成村級集體資產(chǎn)流失，嚴重侵害了農(nóng)民群眾的切身利益。對此，吉林省輝南縣樣子哨鎮(zhèn)緊緊圍繞村級“三資”發(fā)包轉(zhuǎn)讓決策是否符合社情民意、民主程序是否規(guī)范、決策落地落實結果是否到位三個方面，緊盯村級監(jiān)督對象履職盡責的運行過程，細化村級“三資”管理監(jiān)督，全程推進村級廉政建設，真正做到權力不越軌、民主不失范。

一、摸清家底，明確權屬，簽訂村社干部廉政承諾書

重新盤點村社所擁有的機動地、林地、水塘、房屋、機械設備等資產(chǎn)資源，界定權屬。在賬實合一的基礎上，簽訂村社干部廉政承諾書。村社干部廉政承諾書由四個部分組成，一是相關資產(chǎn)、資源明細數(shù)量。二是村社干部做出將村社資產(chǎn)、資源相關發(fā)包轉(zhuǎn)讓收入及政府補貼收入及時足額入賬，如不履行承諾，愿意接受黨紀國法相應處罰的鄭重承諾。三是承諾人、村級負責人、村級監(jiān)督聯(lián)絡站長簽字。四是加蓋村級監(jiān)督聯(lián)絡站公章。通過簽訂村社廉政建設承諾書，做到有章可循，進一步掌握監(jiān)督的主控權。同時，進一步強化了村社干部廉潔從政的意識，在其頭腦意識中打下“手莫伸、伸手必被擒”的深刻烙印。確保村級“三資”發(fā)包轉(zhuǎn)讓在陽光下運行，保護廣大農(nóng)民群眾的切身利益，促進村級黨風廉政建設長足發(fā)展。

二、全程跟進“三資”發(fā)包轉(zhuǎn)讓，讓監(jiān)督“如影隨形”

從村黨支部在廣泛征求黨員和村民意見的基礎上，提議將村社資產(chǎn)、資源發(fā)包轉(zhuǎn)讓開始，全程跟進村級“三資”發(fā)包轉(zhuǎn)讓監(jiān)督。推行進門入戶“兩必問”“兩必看”，即問相關資產(chǎn)、資源的發(fā)包轉(zhuǎn)讓決策提案是否有利于村級集體經(jīng)濟發(fā)展、是否符合絕大多數(shù)村民利益，必看發(fā)包轉(zhuǎn)讓決策提案內(nèi)容是否違規(guī)、村社干部是否超越職權“亂作為”。通過前移資產(chǎn)、資源轉(zhuǎn)讓發(fā)包監(jiān)督關口，防止村社干部越“民意界”“法規(guī)界”亂決策，造成村社集體資產(chǎn)流失，損害廣大農(nóng)民群眾的切身利益。

盯緊村務決策議程，通過列席村“兩委”會議，參加村民代表會議等監(jiān)督方式，杜絕“決策一言堂”“形式一陣風”。確保資產(chǎn)資源發(fā)包轉(zhuǎn)讓決策過程合法合規(guī)、公開透明、程序到位，確保權利不越軌，民主不失范。將資產(chǎn)、資源發(fā)包轉(zhuǎn)讓決議及實施結果公開公示，讓本集體經(jīng)濟組織成員明確知曉，達到“送老百姓一個明白，還為官者一個清白”的公示效果。將資產(chǎn)資源發(fā)包轉(zhuǎn)讓會議影像資料及會議記錄復印裝訂以備監(jiān)察。

三、落實合同條款，督促村社干部履職

編筐握簍，全在收口。村社干部根據(jù)發(fā)包轉(zhuǎn)讓合同協(xié)議規(guī)定的發(fā)包轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)資源的相應數(shù)量及其對應金額，積極督促合同履約方及時上繳相關資產(chǎn)、資源發(fā)包轉(zhuǎn)讓收入并及時入賬。將相關發(fā)包收入及政府補貼收入票據(jù)復印存檔。對于沒有及時收繳資產(chǎn)資源發(fā)包收入并入賬的村社干部，責令其限期收繳，并根據(jù)相應的法律法規(guī)規(guī)定給予其相應的黨紀法規(guī)的懲處，真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。