李 攀 陸 樂 蔣欣如等

回顧過去發(fā)展成績(jī)，“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加到121 萬億元，五年年均增長(zhǎng)5.2%”；展望今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右”。政府工作報(bào)告用一組組翔實(shí)數(shù)據(jù)，描繪出中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪向前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，極大增強(qiáng)了人們對(duì)未來發(fā)展的信心和預(yù)期。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的重要一年，也是浙江實(shí)施“八八戰(zhàn)略”20 周年。如何積蓄面向未來勝勢(shì)，匯聚團(tuán)結(jié)奮斗力量，為全國(guó)大局作出新的更大貢獻(xiàn)？出席大會(huì)的浙江代表團(tuán)全國(guó)人大代表，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)

3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。

習(xí)近平總書記的重要講話振奮人心。代表們一致表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，牢固樹立新發(fā)展理念，先學(xué)一步、學(xué)深一層，率先垂范、主動(dòng)作為，當(dāng)好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的參與者、實(shí)踐者、引領(lǐng)者，充分展現(xiàn)人大代表的擔(dān)當(dāng)和風(fēng)采。

“政府工作報(bào)告提到，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我省中小企業(yè)數(shù)量位居全國(guó)前三。其中，‘專精特新’小巨人企業(yè)，是創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵。這支隊(duì)伍，是浙江經(jīng)濟(jì)破難而行的一支可靠力量，也是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)?！比珖?guó)人大代表、余姚市委書記傅貴榮說。

傅貴榮介紹，余姚作為一個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣，集聚了一大批“專精特新”企業(yè)。目前，余姚在關(guān)鍵基礎(chǔ)件、新材料、汽車制造、高端裝備、電子信息等五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“專精特新”企業(yè)已達(dá)163 家，成為“35”千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群主力軍。

“接下來，余姚將深入實(shí)施省委提出的三個(gè)‘一號(hào)工程’，堅(jiān)持創(chuàng)新提速、產(chǎn)品提質(zhì)、數(shù)智提效，讓‘專精特新’企業(yè)繼續(xù)提質(zhì)擴(kuò)面，加快構(gòu)建以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和關(guān)鍵支撐的制造體系，對(duì)周邊地區(qū)也起到積極的輻射帶動(dòng)作用?！备蒂F榮說。

政府工作報(bào)告提出“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，浙江也以更大力度實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”。深耕信息通信行業(yè)多年，全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)浙江公司總經(jīng)理?xiàng)顒τ畹年P(guān)注點(diǎn)離不開數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

楊劍宇建議，浙江應(yīng)適度超前部署新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動(dòng)信息通信技術(shù)與各行各業(yè)深度融合，助力生產(chǎn)、生活和治理方式的數(shù)字化變革筑牢數(shù)智底座。

省人大常委會(huì)黨組書記、副主任陳金彪審議發(fā)言。

楊劍宇另一個(gè)關(guān)注重點(diǎn)是推動(dòng)數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化。他表示，數(shù)據(jù)已成為與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)一樣重要的生產(chǎn)要素。目前，國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化處于發(fā)展初期，在數(shù)據(jù)領(lǐng)域立法方面，對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)的準(zhǔn)入、監(jiān)管缺乏清晰的法律界定，而在市場(chǎng)規(guī)則方面面臨數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬不明、數(shù)據(jù)定價(jià)機(jī)制不清、交易信任機(jī)制不暢等實(shí)際問題。

“有數(shù)據(jù)的單位不愿開放，有需要的單位拿不到數(shù)據(jù)”，如何通過有序的市場(chǎng)建設(shè)，讓流動(dòng)的數(shù)據(jù)真正發(fā)揮價(jià)值，同時(shí)確保數(shù)據(jù)要素流通可信、安全、合規(guī)？楊劍宇建議，可以在浙江設(shè)立國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，支持實(shí)驗(yàn)區(qū)在數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)的框架體系、準(zhǔn)入機(jī)制、信用體系等方面先行探索，以制度創(chuàng)新推動(dòng)數(shù)據(jù)要素全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

全國(guó)人大代表、太平鳥集團(tuán)董事長(zhǎng)張江平認(rèn)為，數(shù)據(jù)這個(gè)生產(chǎn)要素要成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展的優(yōu)選項(xiàng)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化重塑要深度融入到各行業(yè)、各領(lǐng)域，開拓出新的市場(chǎng)空間。

“數(shù)字化應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)邁向未來最堅(jiān)實(shí)的底座。無論身處什么行業(yè)領(lǐng)域，我都鼓勵(lì)企業(yè)站上數(shù)字化、智能化賽道，找到創(chuàng)新前行的驅(qū)動(dòng)力，也就找到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)力方向。擁抱新賽道，才能激活高質(zhì)量發(fā)展的新基因。”張江平說。

支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大

“放下包袱，大膽發(fā)展?！?月6日，習(xí)近平總書記在看望參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員時(shí)的講話，再次傳遞出黨中央堅(jiān)定支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的明確信號(hào)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江的金名片。今年全省“新春第一會(huì)”，浙江提出實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”大突破?！案母镩_放40 多年來，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為什么能克服種種艱難險(xiǎn)阻？我認(rèn)為，這一切都源自持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境?！比珖?guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊握f。

“對(duì)于營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化，我個(gè)人比較期待的主要有三方面?！比珖?guó)人大代表、德力西集團(tuán)有限公司董事局主席胡成中表示。

一是要想方設(shè)法啃掉一些“硬骨頭”問題?！罢憬纫獱?zhēng)取國(guó)家的政策支持，又要敢闖敢試，比如浙江土地資源稀缺，如何破解工業(yè)用地少而貴與吸引制造業(yè)回流的矛盾，需要大家拿出智慧與勇氣?！?/p>

二是政策出臺(tái)還需要更細(xì)致?！按騻€(gè)比方，大型企業(yè)集團(tuán)是‘喬木’，中等企業(yè)是‘灌木’，小微企業(yè)是‘小草’，我期待政策的雨露灑下來，無論喬木、灌木還是小草都能均沾，讓各個(gè)發(fā)展階段的企業(yè)都能受惠?！?/p>

三是要努力營(yíng)造更有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境?！包h和政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)一直關(guān)愛有加，但近年來社會(huì)上總有一些雜音噪聲擾亂人心，我們的主流媒體要唱響時(shí)代正音，把這些謬論趕出輿論場(chǎng)?！?/p>

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，具有‘固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)’的重要作用?！比珖?guó)人大代表、富通集團(tuán)董事長(zhǎng)王建沂聚焦促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展立法。

他援引數(shù)據(jù)稱，當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量達(dá)4700多萬家，民營(yíng)上市公司數(shù)量突破3000 家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成了“56789”的特征。然而，近年來民營(yíng)企業(yè)面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”的困難和挑戰(zhàn)，如何進(jìn)一步為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供“土壤和養(yǎng)分”，依然是亟需解決的問題。

王建沂建議，研究出臺(tái)全國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)法，從完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等方面，推動(dòng)破除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

全國(guó)人大代表、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨認(rèn)為，出臺(tái)國(guó)家層面民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法有助于促進(jìn)民營(yíng)財(cái)產(chǎn)保護(hù)，構(gòu)建類似國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，規(guī)范和打擊民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部職務(wù)違法犯罪行為，更好地保護(hù)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)。

徐冠巨建議，將憲法確立的鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則細(xì)化，將國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的政策上升為法律，進(jìn)一步保障民營(yíng)企業(yè)平等使用資源要素，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)刑法平等保護(hù)，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法治環(huán)境。

讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多惠及全體人民

夏永祥代表審議發(fā)言。

政府工作報(bào)告提出，要改革完善疾病預(yù)防控制體系，組建國(guó)家疾病預(yù)防控制局，健全重大疫情防控救治和應(yīng)急物資保障體系，努力保障人民健康。

全國(guó)人大代表、浙江省人民醫(yī)院院長(zhǎng)葛明華表示，3年疫情期間，浙江因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施，不斷提高科學(xué)精準(zhǔn)防控水平，始終以最短時(shí)間、最小范圍、最小代價(jià)處置每一起疫情。

“如今，盡管疫情防控已經(jīng)取得重大決定性勝利，但由于缺乏長(zhǎng)期系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估，病毒感染后的危害程度、后遺癥尚不明確，建立新冠感染后群體健康監(jiān)測(cè)評(píng)估體系勢(shì)在必行。”葛明華說。

葛明華建議，從健全監(jiān)測(cè)體系、完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、加強(qiáng)科學(xué)研判等方面著手，完善多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，優(yōu)化病例監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)的數(shù)量和類別，增加全國(guó)基層特別是農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)數(shù)量，形成內(nèi)容齊全、分布廣泛、密度適宜的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)指導(dǎo)下一波可能的疫情防控。同時(shí)，密切跟蹤全球疫情和病毒演化進(jìn)展，強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)同，從臨床病例和社會(huì)群體兩個(gè)維度綜合分析，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的政策轉(zhuǎn)化力。

近年來，城鄉(xiāng)群眾日益提高的醫(yī)療服務(wù)需求，對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出了更高要求。如何提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和能力？

楊劍宇代表審議發(fā)言。

全國(guó)人大代表、衢州市中醫(yī)醫(yī)院副院長(zhǎng)陳瑋建議，持續(xù)性、分階段推進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)擴(kuò)容增能，進(jìn)一步加大對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策扶持力度，按需優(yōu)化硬件和人員配置，多途徑培養(yǎng)基層衛(wèi)生人才尤其是中醫(yī)人才；加強(qiáng)醫(yī)療數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)和健康信息互通互聯(lián)，鼓勵(lì)社區(qū)家庭醫(yī)生使用遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息技術(shù)手段，提高醫(yī)療服務(wù)可及性與實(shí)時(shí)性；充分發(fā)揮中醫(yī)特色和護(hù)理服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加大中醫(yī)護(hù)理人才培養(yǎng)力度，滿足群眾多層次多元化的中醫(yī)藥服務(wù)需求；進(jìn)一步向社會(huì)公眾普及醫(yī)療健康知識(shí)，不斷提升百姓的自我健康管理能力。

政府工作報(bào)告指出，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全國(guó)人大代表、杭州市人大常委會(huì)副主任羅衛(wèi)紅看來，這為治理直播帶貨“翻車”指明了方向?！坝嘘P(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)直播平臺(tái)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化平臺(tái)對(duì)直播亂象的監(jiān)管主體責(zé)任，進(jìn)一步暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，構(gòu)建直播購(gòu)物放心消費(fèi)環(huán)境?！绷_衛(wèi)紅建議。

“經(jīng)過治理，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已大幅壓減，培訓(xùn)市場(chǎng)野蠻生長(zhǎng)現(xiàn)象得到遏制，但仍存在一些問題。”全國(guó)人大代表、浙江省鎮(zhèn)海中學(xué)黨委書記張?jiān)伱氛{(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“一對(duì)一私教”“高端家政”等名義違規(guī)開班現(xiàn)象仍然存在。她建議，可通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公開校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息，由教育行政部門、消費(fèi)者和第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信用度、誠(chéng)信度、教學(xué)水平、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成良性循環(huán)。

黃美媚代表審議發(fā)言。

立良法保善治助推中國(guó)式現(xiàn)代化

良法是善治的前提和基礎(chǔ)，法治是最好的治理方式。

在審議立法法修正草案時(shí)，代表們一致認(rèn)為，這次立法法修改，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想，系統(tǒng)總結(jié)和凝練提升新時(shí)代立法工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分堅(jiān)持全過程人民民主理念，必將進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，進(jìn)一步推動(dòng)在法治軌道上保障國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步推動(dòng)法治中國(guó)和法治浙江建設(shè)邁上更高臺(tái)階。

地處改革開放先行地，浙江司法機(jī)關(guān)如何依法履職盡責(zé)，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化浙江篇章提供有力服務(wù)保障？

全國(guó)人大代表、浙江省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)李占國(guó)表示，浙江法院將加快推進(jìn)新時(shí)代法院現(xiàn)代化建設(shè)，更好適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化要求。今年主要深化“四方面改革”：攻堅(jiān)深化司法體制綜合配套改革；創(chuàng)新深化“浙江全域數(shù)字法院”改革；助力深化基層治理現(xiàn)代化改革；持續(xù)深化司法領(lǐng)域“當(dāng)事人一件事”改革。

李校堃代表審議發(fā)言。

“‘積極推動(dòng)檢察官與監(jiān)察官、法官、行政執(zhí)法人員、律師同堂培訓(xùn)76.4 萬人次，促進(jìn)統(tǒng)一執(zhí)法司法理念?！罡邫z工作報(bào)告中的這句話給我留下了深刻印象?！痹谌珖?guó)人大代表、浙江省浦江縣鄭宅鎮(zhèn)中心小學(xué)教師祝響響看來，檢察官與監(jiān)察官、法官、行政執(zhí)法人員、律師作為社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的重要組成部分，雖然分工不同，但目標(biāo)一致，都是為了維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義和安全穩(wěn)定，在全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的過程中有著共同的任務(wù)目標(biāo)和價(jià)值追求。

祝響響建議，把黨中央關(guān)于政法工作、檢察工作的決策部署及檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)舉措及時(shí)、精準(zhǔn)地融入同堂培訓(xùn)工作當(dāng)中，教育引導(dǎo)學(xué)員強(qiáng)化依法能動(dòng)履職的意識(shí)和自覺，更好地融入國(guó)家治理。同時(shí)，建立同堂培訓(xùn)師資庫(kù)，積極推進(jìn)司法教學(xué)資源的共建共享。

“聽取最高檢工作報(bào)告時(shí)，關(guān)于數(shù)字檢察的內(nèi)容，我很感興趣?！比珖?guó)人大代表、永康市陽(yáng)光愛心義工協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)黃美媚表示。

黃美媚認(rèn)為，大數(shù)據(jù)是法律監(jiān)督的一座富礦，檢察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)數(shù)字化改革，依靠數(shù)字賦能為新時(shí)代檢察監(jiān)督工作提質(zhì)增效完全契合中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)?！跋Ｍ麢z察機(jī)關(guān)能進(jìn)一步加大對(duì)數(shù)字檢察財(cái)力的支持和人才的培養(yǎng)，同時(shí)加強(qiáng)和其他政法單位的聯(lián)動(dòng)，深化政法領(lǐng)域數(shù)據(jù)化、信息化建設(shè)，打破數(shù)據(jù)壁壘，做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字檢察工作?！秉S美媚說。

長(zhǎng)風(fēng)破浪，未來可期。在審議中，代表們還圍繞“三個(gè)一號(hào)工程”、做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、縮小“三大差距”推進(jìn)共同富裕、辦好杭州亞運(yùn)會(huì)亞殘運(yùn)會(huì)、傳承發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、高水平推進(jìn)健康浙江建設(shè)、城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等提出意見建議，凝聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家強(qiáng)大動(dòng)力。