劉文玲 張仙麗

摘要：隨著生活水平的提高，人們越來越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題。為了進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和保證給消費者提供安全食品，需要有關部門加大監(jiān)管力度，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理環(huán)境，增強農(nóng)產(chǎn)品品牌意識和確定各個管理部門的工作目標。本文將“三品一標”發(fā)展過程中存在的不足、持續(xù)發(fā)展“三品一標”的重要性進行總結，并就保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的策略進行分析，確保廣大消費者的身心健康，為農(nóng)村脫貧致富奔小康和美麗鄉(xiāng)村建設做出應有的貢獻。

關鍵詞：“三品一標”；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管力度

無公害農(nóng)產(chǎn)品是指將農(nóng)產(chǎn)品中所含的有毒有害物質(zhì)控制在安全允許范圍內(nèi)，符合國家要求的農(nóng)、牧、漁產(chǎn)品（不包括深加工的食品）標準，或者以其為主要原料且嚴格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品加工技術生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，通過專門機構認定，允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標識的產(chǎn)品?！叭芬粯恕逼放茷楫斍稗r(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向，確保農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”的認證和可持續(xù)性發(fā)展，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、銷售等關鍵環(huán)節(jié)的管理和控制，達到農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)，為廣大消費者的身心健康提供有力保障。

1 “三品一標”概述

無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展開始于21世紀初，能夠適應加入世貿(mào)組織以及保障公眾食品安全。產(chǎn)品地理標志是借鑒歐洲發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗，為推動區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供堅強保障。監(jiān)管過程中要求農(nóng)產(chǎn)品沒有公害，重視農(nóng)產(chǎn)品中所含有毒有害物質(zhì)的具體含量，保證廣大消費者對食品質(zhì)量安全最基本的需求。綠色食品中的A級綠色食品要求產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，同時采用生物方法，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品標準。并且AA級綠色食品要求生產(chǎn)地的環(huán)境良好，在生產(chǎn)過程中不要施用獸藥以及對人類健康和環(huán)境有害的生產(chǎn)資料，而是經(jīng)過使用農(nóng)家肥、植物輪作以及生物或者物理方法進行土壤培肥、病蟲害防控，達到提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)的目的，進而使產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品標準。有機農(nóng)產(chǎn)品一般來自特定地域，產(chǎn)品質(zhì)量和相關特性主要來源自然生態(tài)環(huán)境和人文因素，并用地域名稱命名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記工作。

2 “三品一標”發(fā)展現(xiàn)狀

目前農(nóng)產(chǎn)品市場比較混亂，對“三品一標”產(chǎn)生阻礙的因素比較復雜，也是引起食品安全問題的主要原因之一。首先，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域廣泛且生產(chǎn)人員素質(zhì)較差，促使一些農(nóng)產(chǎn)品沒有得到有效監(jiān)督管理，因為監(jiān)督管理人員數(shù)量較少，嚴重影響監(jiān)督工作的有效開展。其次，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的設備或條件較差，對環(huán)境衛(wèi)生消毒要求不嚴，增加對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生污染的風險，尤其是一些特色性農(nóng)產(chǎn)品往往處于比較偏遠的地區(qū)，受到交通條件的影響而帶來滯銷現(xiàn)象。地理位置偏遠的地方的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常會受到工業(yè)污染，因為農(nóng)作物種植管理失誤會帶來土壤或水源污染，進而在農(nóng)產(chǎn)品中形成藥物殘留，帶來嚴重的食品安全問題。同時，一些農(nóng)產(chǎn)品市場管理制度不健全，有關人員對質(zhì)量安全重視程度不夠，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖人員食品安全意識淡薄，而且農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售人員也忽視食品受到污染的情況，再加上監(jiān)管不力，勢必引起嚴重的農(nóng)產(chǎn)品污染問題。

3 持續(xù)發(fā)展“三品一標”確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意義

“三品一標”是為滿足廣大消費者的需求，根據(jù)國內(nèi)和國際農(nóng)產(chǎn)品消費的實際情況，由中國政府提倡的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的公共品牌，包括無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標志等具體內(nèi)容。為了保障農(nóng)產(chǎn)品食品安全，給廣大消費者提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)發(fā)展“三品一標”是首選措施。隨著人們生活水平提高和養(yǎng)成觀念的形成，廣大消費者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識也越來越強。為了給消費者提供安全放心的農(nóng)產(chǎn)品，國家有關部門相繼推出一系列的政策和質(zhì)量認證措施。持續(xù)發(fā)展“三品一標”不僅可以增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)人員、加工企業(yè)的食品安全意識，還可以促使大多監(jiān)督管理人員增強責任心，進而大幅提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)指標。

“三品一標”持續(xù)發(fā)展與整個農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售息息相關，需要各個部門和環(huán)節(jié)參與管理和監(jiān)督，這樣才能減少或杜絕受到污染或藥物殘留過高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品流入市場，對廣大消費者造成身體方面的危害。促使農(nóng)產(chǎn)品逐漸進行規(guī)范化和標準化管理。由此可見，持續(xù)發(fā)展“三品一標”在解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的同時，還可以促使農(nóng)產(chǎn)品高效生產(chǎn)加工和更加順暢地進行大范圍銷售，實現(xiàn)整個農(nóng)業(yè)市場有序發(fā)展的良性循環(huán)和目標。

4 保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施

農(nóng)業(yè)管理部門應該加大監(jiān)督力度，為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量奠定堅實基礎，尤其需要制定科學的監(jiān)管流程，促使監(jiān)管形成制度化或良好管理模式，這樣可以從根源方面杜絕劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的出現(xiàn)。同時，政府管理部門還需要樹立科學理念，持續(xù)推動“三品一標”的有效發(fā)展，明確各個監(jiān)督管理部門的職責和要求，爭取得到有關部門的理解和支持，促使當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)管理部門應該根據(jù)上級要求，落實“三品一標”持續(xù)發(fā)展計劃，構建完善的工作管理體系。

4.1……加強監(jiān)督力度

根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定合理的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管流程，是保證食品安全的關鍵環(huán)節(jié)。在農(nóng)產(chǎn)品加工和日常監(jiān)督檢驗過程中，需要形成制度化和體系化的管理模式，能夠從根源方面降低劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的出現(xiàn)。根據(jù)國家有關條例來正確引導監(jiān)督管理工作的順利進行，可以采取隨機抽樣的方式來控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問題，必須追查到底，給予處罰或法律制裁。同時將不合格產(chǎn)品進行銷毀和無害化處理。保證銷售的農(nóng)產(chǎn)品都達到質(zhì)量要求，讓廣大消費者完全放心。

4.2……科學管理生產(chǎn)環(huán)境

為了從根源方面降低農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全事件，需要實施科學的生產(chǎn)管理環(huán)境，采取規(guī)范化生產(chǎn)措施，促使農(nóng)產(chǎn)品體系形成良好的運營體系。建議農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中采取先進的技術，為提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量奠定堅實基礎。聘請有經(jīng)驗的技術管理人才，對當?shù)厣a(chǎn)人員進行技術培訓，來提高他們的專業(yè)能力，形成一個高技術團隊，為今后生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品儲備優(yōu)秀人才。在運用先進生產(chǎn)技術時，需要健全管理控制農(nóng)產(chǎn)品的指標，保證生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品過程中能夠更好落實管理環(huán)境，減少發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品不合格的情況。

4.3……增強農(nóng)產(chǎn)品品牌意識

政府管理部門需要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)人員、加工和銷售企業(yè)等采取鼓勵措施，促使“三品一標”的持續(xù)發(fā)展。對于沒有進行認證的企業(yè)或個人，應該督促他們進行無公害產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品認證，主動參加到“三品一標”活動當中。同時利用媒體宣傳效果，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)主動認證，增強農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，提升重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的程度。另外各個部門需要以身作則和明確管理目標，形成有效的社會效應。

4.4……確定工作目標

在持續(xù)發(fā)展“三品一標”工作中，管理部門必須明確工作目標，才能逐步完善整個管理和控制體系，為今后有效開展“三品一標”工作奠定基礎。首先，有關部門應該根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，對其進行更加深入的管控，有利于提高工作質(zhì)量和效率。其次，有關部門還應該將質(zhì)量監(jiān)管工作落實到位，進一步實現(xiàn)理想的監(jiān)管目標。另外，相應管理部門還應設立完善的審核體系，對農(nóng)產(chǎn)品或監(jiān)管部門進行嚴格審核，確?！叭芬粯恕惫ぷ饔行蜷_展。

綜上，為了給廣大消費者提供安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，需要持續(xù)發(fā)展“三品一標”措施。政府管理部門需要制定合理的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管流程，并且形成制度化的管理模式，有利于正確引導監(jiān)督管理工作的順利實施。同時，整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采取科學的環(huán)境管理和高效的生產(chǎn)技術，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，為生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品奠定基礎。同時，加工企業(yè)和個人應該主動進行產(chǎn)品認證，增強品牌意識，能夠創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。另外，各個管理部門應該明確管理目標和設立審核體系，形成有效的社會效應。這樣采取綜合措施，努力構建科學的制度體系和運行機制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到有效保障。

作者簡介：劉文玲（1971-），女，本科，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。