張依依　周方方

2023年1月9日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上強調(diào)，紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程都要貫徹嚴(yán)的要求，既讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺。習(xí)近平總書記的重要講話，為我們在新時代新征程上進一步加強黨的紀(jì)律建設(shè)、推動健全全面從嚴(yán)治黨體系，提供了根本遵循和行動指南。

我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在。延安時期，為了建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨，以擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭和中國革命的重任，我們黨把紀(jì)律建設(shè)擺在自身建設(shè)的突出位置，明紀(jì)律嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，立制度定規(guī)矩，重垂范抓具體，取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗。毛澤東、劉少奇、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)同志圍繞黨的紀(jì)律建設(shè)問題，發(fā)表了諸多重要論述。其中，1940年3月陳云同志以中央組織部部長身份在延安抗日軍政大學(xué)第五期學(xué)生畢業(yè)大會上所作的題為《嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律》的重要講話，深入淺出地論述了黨的紀(jì)律建設(shè)的一系列重大理論和實踐問題，是一篇系統(tǒng)論述黨的紀(jì)律的典范文章。

在文章的第一部分，陳云同志從五個方面精辟闡述了我們黨之所以要特別強調(diào)紀(jì)律的原因。首先，從中國國情和敵我力量對比來看，中國是一個半殖民地半封建的國家，反革命力量異常強大，“無產(chǎn)階級政黨如果沒有鐵的紀(jì)律，就不能鞏固自己，團結(jié)群眾，堅持斗爭，戰(zhàn)勝強敵。”其次，從中國社會階級構(gòu)成來看，中國是一個小資產(chǎn)階級占極大優(yōu)勢的國家，如果“沒有一個具有鐵的紀(jì)律的黨，無產(chǎn)階級就不能團結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)小資產(chǎn)階級”。第三，從中國革命的方式來看，是“武裝的革命反對武裝的反革命”，在嚴(yán)酷的斗爭環(huán)境中，有了鐵的紀(jì)律的黨，“才能建立有鐵的紀(jì)律的軍隊，以此戰(zhàn)勝強敵，創(chuàng)建受到廣大民眾擁護的政權(quán)?！钡谒?，從把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的現(xiàn)實需要來看，在無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的過程中，要防止我們的黨員被資產(chǎn)階級腐化，也要求每個黨組織和每個黨員嚴(yán)守黨紀(jì)。第五，從當(dāng)時黨員隊伍現(xiàn)狀來看，抗日戰(zhàn)爭時期大量涌入黨內(nèi)的新黨員大多數(shù)是小資產(chǎn)階級成分，缺乏嚴(yán)格遵守紀(jì)律的習(xí)慣，必須加強紀(jì)律教育。綜合上述五個方面的原因，陳云同志得出一個重要結(jié)論：全黨嚴(yán)守黨紀(jì)是革命勝利的一個重要條件。

在文章的第二、三、四部分，陳云同志著重分析了黨的紀(jì)律的統(tǒng)一性、強制性和自覺性。所謂統(tǒng)一性，主要體現(xiàn)在“四個服從”上，即：個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央。陳云同志強調(diào)，黨的紀(jì)律關(guān)于“四個服從”的規(guī)定，是為了保障黨的意志和行動的統(tǒng)一，也是為了保障黨的組織的統(tǒng)一，“維護黨的統(tǒng)一，不靠刀槍，要靠紀(jì)律?！彼^強制性，則是指“嚴(yán)格地遵守黨的紀(jì)律為所有黨員及各級黨部之最高責(zé)任”，而且“無特殊人物，無特殊組織”，“不愿意遵守紀(jì)律的黨員，害怕鐵的紀(jì)律的新黨員，盡可出黨。”陳云同志在此詳細(xì)分析了三種情況：一是在組織、多數(shù)、上級、中央的決策正確時，自然要服從；二是在組織、多數(shù)、上級、中央的決策不正確或不完全正確時，在行動上必須服從，同時應(yīng)該按黨章規(guī)定的權(quán)利提出建議或保留自己的意見；三是在革命成敗的緊急關(guān)頭，對錯誤領(lǐng)導(dǎo)者仍須遵循黨章的規(guī)定，采取合法的手續(xù)進行斗爭。陳云同志還強調(diào)，服從紀(jì)律不需要任何理由，不能因為自己意見正確、工作能力強、地位高、資格老而拒絕服從紀(jì)律。所謂自覺性，主要體現(xiàn)在每名入黨者都應(yīng)有嚴(yán)格遵守紀(jì)律的自覺。為維護黨的鐵的紀(jì)律，“每個黨員、每個組織，都應(yīng)該自覺自愿地接受其他黨員和上下周圍組織的監(jiān)督，同時誠懇虛心地接受群眾的監(jiān)督?！?/p>

在文章的第五部分，陳云同志辯證分析了紀(jì)律和自由的對立統(tǒng)一關(guān)系。在他看來，黨的紀(jì)律雖然具有強制性、束縛性的一面，但這并不意味著限制黨員干部的個人自由和權(quán)利。他認(rèn)為，黨員在黨內(nèi)有發(fā)表意見的自由，“在決議作出以前，有爭論的自由；在決議作出以后，有保留不同意見的自由（但行動上必須服從）”“每個黨員、黨組織都有權(quán)上訴，直至中央?！彼羁讨赋?，“紀(jì)律與自由是矛盾的統(tǒng)一”，維護黨的紀(jì)律和黨員個人的權(quán)利是并行不悖的，兩者是相互統(tǒng)一和相輔相成的辯證關(guān)系。

除了《嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律》這篇重要文章之外，陳云同志在延安時期撰寫的《為什么要開除劉力功的黨籍》《怎樣做一個共產(chǎn)黨員》《關(guān)于黨的文藝工作者的兩個傾向問題》等文章，也分別從不同方面闡述了黨的紀(jì)律建設(shè)問題。這些重要論述，為建設(shè)一個成熟的、能夠在抗日戰(zhàn)爭和中國革命中發(fā)揮中流砥柱作用的馬克思主義政黨提供了重要理論指導(dǎo)，成為我們黨關(guān)于黨的建設(shè)思想寶庫的重要組成部分，對于推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程仍然具有重大指導(dǎo)意義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，深入推進全面從嚴(yán)治黨，從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，堅持把紀(jì)律挺在前面，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力顯著增強，中國共產(chǎn)黨在革命性鍛造中更加堅強，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅強保障。

同時，我們也要清醒認(rèn)識到，黨內(nèi)一些深層次問題尚未根本解決，一些老問題反彈回潮的可能始終存在，稍有松懈就會死灰復(fù)燃，新的問題還在不斷出現(xiàn)，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。為此，習(xí)近平總書記指出，革命戰(zhàn)爭年代，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民打敗窮兇極惡的敵人、奪取中國革命的勝利，靠的是鐵的紀(jì)律的保證。新的歷史條件下，我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民為實現(xiàn)新的目標(biāo)而努力奮斗，同樣要靠鐵的紀(jì)律保證。新時代新征程上，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，一刻不停推進全面從嚴(yán)治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

加強黨的紀(jì)律建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。推動健全全面從嚴(yán)治黨體系，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置。一是要強化黨章意識。黨章是黨的根本大法，是管黨治黨的總規(guī)矩。每一名共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識，更加自覺地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的一言一行。二是要強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。要把一體推進“三不腐”落實到全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)中，堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，把嚴(yán)的要求貫徹到黨的紀(jì)律建設(shè)全過程。要在從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)上下更大功夫，堅持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，對違反黨紀(jì)的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。同時把嚴(yán)的基調(diào)和實的要求結(jié)合起來，把好執(zhí)紀(jì)尺度，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，充分彰顯執(zhí)紀(jì)的力度溫度，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。三是要強化制度建設(shè)。要在扎牢紀(jì)律籠子上下更大功夫，以黨章為根本遵循，本著于法周延、于事有效的原則，與時俱進修訂黨規(guī)黨紀(jì)，完善反腐敗制度體系，健全黨紀(jì)國法相互銜接、權(quán)威高效的執(zhí)行機制。四是要強化紀(jì)律教育。要進一步加大宣傳教育力度，教育引導(dǎo)廣大黨員把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，增強紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，進一步養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣。