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        復雜性視角下旅游脫貧農(nóng)戶返貧阻斷路徑研究

        2023-04-11 01:44:24坤,王
        湖北農(nóng)業(yè)科學 2023年2期
        關(guān)鍵詞:旅游業(yè)分配農(nóng)戶

        周 坤,王 進

        (河北農(nóng)業(yè)大學園林與旅游學院,河北 保定 071000)

        鄉(xiāng)村旅游在中國脫貧攻堅過程中發(fā)揮了重要作用。截至2019 年底,全國扶貧監(jiān)測點的貧困人口中,依靠發(fā)展旅游實現(xiàn)脫貧的人口約占脫貧總?cè)藬?shù)的30%,進一步驗證了旅游扶貧的有效性[1]。由于旅游的多樣性和綜合性,旅游扶貧在可能給貧困地區(qū)增加收入的同時,也可能帶來潛在的返貧風險[2]。特別是新冠肺炎疫情以來旅游業(yè)受損嚴重,旅游脫貧農(nóng)戶面臨一定的返貧壓力。習近平總書記在2021 年中央農(nóng)村工作會議上指出“要持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧”。2020 年中國脫貧攻堅工作迎來收官之后,如何構(gòu)建長效脫貧機制、識別返貧風險、阻斷返貧發(fā)生將會成為后脫貧時代需要解決的重要問題[3]。旅游脫貧農(nóng)戶即直接或間接依靠參與旅游業(yè)實現(xiàn)脫貧的農(nóng)戶,廣泛分布于旅游資源豐富且工農(nóng)業(yè)開發(fā)受限的民族地區(qū)、深山區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)。及時準確識別旅游脫貧農(nóng)戶返貧演化機制,科學阻斷返貧路徑,對預防區(qū)域性規(guī)?;地毦哂兄匾饬x。

        1 相關(guān)研究綜述

        國內(nèi)返貧研究成果較多,主要集中于返貧因素測度、返貧風險預警、返貧風險防控、返貧治理機制等方面,其中返貧風險預警與防控受到學界較多關(guān)注。研究顯示,貧困戶返貧風險主要表現(xiàn)為人力風險、物質(zhì)風險、自然風險、金融風險和社會風險5 個維度,并集中在人力風險和金融風險,是兼有一定程度的自然、物質(zhì)、社會風險的高度復合形態(tài)[4]。農(nóng)戶陷入返貧危機的根源在于功利扶貧模式下農(nóng)戶自身脆弱的生計狀況沒有發(fā)生有益的改變[5]。在缺乏可持續(xù)生計情況下,貧困人口生存環(huán)境和發(fā)展能力并未發(fā)生根本改變,一旦失去支持將面臨較大返貧風險。

        返貧因素識別是返貧風險預警與監(jiān)控的前置條件,學術(shù)界關(guān)于返貧因素識別研究較少。有學者運用事故樹和層次分析法,選取自身能力風險、政策制度風險、資源環(huán)境風險和災禍患病風險4 類指標,構(gòu)建了旅游脫貧后的返貧風險評估指標體系[2]。也有學者利用貧困戶建檔立卡數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)處理,選取14 維特征構(gòu)建基于集成學習算法的返貧人口識別模型進行貧困人口分類[6]。既有研究中對返貧因素普適性研究較多,而較少關(guān)注旅游返貧復雜性因素,也缺乏從產(chǎn)業(yè)視角針對性提出返貧阻斷路徑的相關(guān)研究。

        旅游業(yè)本身也有可能導致貧困發(fā)生,旅游地社區(qū)功能受損、旅游利益分配不合理等因素將使居民陷入貧困狀態(tài),表現(xiàn)為基本生活需求無法得到有效滿足,進而產(chǎn)生不同類型、不同程度的貧困狀態(tài)[7]。旅游脫貧農(nóng)戶返貧具有一般農(nóng)戶返貧的基本風險,如人力風險、物質(zhì)風險、自然風險、社會風險、金融風險等[4]。研究發(fā)現(xiàn),體育旅游產(chǎn)業(yè)以其自身擁有的促進貧困地區(qū)群眾思想觀念變革、可持續(xù)性發(fā)展等功能,對“返貧”現(xiàn)象的防控和扶貧脫貧成果的鞏固具有獨特的作用[8]??梢姰a(chǎn)業(yè)發(fā)展是防止農(nóng)戶返貧的重要路徑,這為基于旅游產(chǎn)業(yè)視角提出返貧阻斷策略提供了借鑒思路。

        科學研究經(jīng)歷了從簡單性到復雜性的轉(zhuǎn)變,進入20 世紀以來,復雜性問題日益受到學界關(guān)注。復雜性理論被用來解釋各學科中包含非線性、異質(zhì)性和動態(tài)性過程的復雜現(xiàn)象[9]。旅游業(yè)是一個復雜的巨系統(tǒng),復雜性理論近年來已經(jīng)逐漸應用于旅游研究,主要研究對象包括鄉(xiāng)村旅游社區(qū)居民旅游支持度、旅游業(yè)與難民危機互動關(guān)系、旅行社績效評價、旅游目的地網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)等方面。旅游脫貧農(nóng)戶返貧表面上呈現(xiàn)出“脫貧-返貧”的二元階段,實際上具有復雜的內(nèi)部演變機制,這為引入復雜性理論解釋旅游脫貧農(nóng)戶返貧演變提供了條件。

        2 旅游脫貧農(nóng)戶返貧影響因素及作用路徑

        脫貧前農(nóng)戶生計風險以自然環(huán)境風險為主,脫貧后可能更多來自市場、社會、物質(zhì)生產(chǎn)等領(lǐng)域[10]。產(chǎn)業(yè)因素是導致旅游脫貧農(nóng)戶返貧的主要因素之一。作為產(chǎn)業(yè)脫貧的主要力量,旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量與旅游脫貧農(nóng)戶脫貧狀態(tài)密切相關(guān)。由于旅游業(yè)具有敏感性、脆弱性、復合型、關(guān)聯(lián)性等特征,且鄉(xiāng)村旅游客源范圍相對集中于近程市場,產(chǎn)業(yè)環(huán)境變遷對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展影響較大。旅游脫貧農(nóng)戶返貧作用路徑概念模型見圖1。

        圖1 旅游脫貧農(nóng)戶返貧作用路徑概念模型

        2.1 旅游業(yè)弱復合特征限制脫貧農(nóng)戶生計穩(wěn)定性

        伴隨著游客消費偏好轉(zhuǎn)移和激烈的市場競爭,常規(guī)而缺乏特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品生命周期相對更短。旅游脫貧區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)一旦進入下滑或萎縮狀態(tài),游客數(shù)量下降,即便農(nóng)戶自身擁有較強的抗風險能力,也會因產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展不足而導致返貧風險劇增。因此,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是決定旅游脫貧農(nóng)戶返貧的關(guān)鍵因素,特別是涉及區(qū)域性、規(guī)模性、集中性返貧問題。

        從需求與供給要素看,鄉(xiāng)村旅游業(yè)主要涉及發(fā)生在鄉(xiāng)村社區(qū)的游覽、住宿、餐飲、娛樂、購物等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),呈現(xiàn)出以旅游活動為核心的復合型產(chǎn)業(yè)特征。但鄉(xiāng)村旅游業(yè)屬于依托游客消費構(gòu)建起來的弱復合系統(tǒng),足夠且持續(xù)的游客資本輸入構(gòu)成旅游產(chǎn)業(yè)要素聚集的必要條件。一旦游客量下降,游客資本輸入不足,將導致旅游產(chǎn)業(yè)鏈整體斷裂。農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧依賴于旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)機會,產(chǎn)業(yè)退化將導致農(nóng)戶生計受到嚴重影響,甚至重返貧困狀態(tài)。

        2.2 單一資源依賴降低農(nóng)戶抗風險能力

        旅游開發(fā)必須依托某種資源,旅游脫貧即農(nóng)戶依托山、水、林、田、湖、草、文等資源本底開發(fā)旅游產(chǎn)品,形成以接待服務(wù)為核心的經(jīng)濟收入模式,使自身或家庭擺脫貧困的產(chǎn)業(yè)支持脫貧方式。農(nóng)村家庭生產(chǎn)生活方式對自然資源的依賴度會影響當?shù)刈匀毁Y源保護和利用,以及生態(tài)恢復和可持續(xù)發(fā)展[11]。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過度依賴某種旅游資源,也會面臨如此問題。特別是當鄉(xiāng)村文化異化或生態(tài)破壞后,旅游資源吸引力逐漸退化,旅游業(yè)可能面臨崩潰風險,依托旅游業(yè)脫貧的農(nóng)戶將陷入返貧困境。此種情況下,地區(qū)旅游業(yè)單一資源依賴程度成為評估旅游脫貧農(nóng)戶抗風險能力的重要指標。

        從內(nèi)部視角看,資源依賴度和產(chǎn)業(yè)復合度主要影響旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性。一個低資源依賴度而高產(chǎn)業(yè)復合度的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈,更具有產(chǎn)業(yè)韌性和穩(wěn)定性,進而旅游脫貧農(nóng)戶可依托更穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈獲得更持久的生計抗風險能力。從外部視角看,國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控和市場資源配置條件也從外部影響鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展能力。上述內(nèi)外部條件的綜合作用,影響一個鄉(xiāng)村旅游脫貧區(qū)域產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性和穩(wěn)定造血能力。

        2.3 產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性影響旅游脫貧農(nóng)戶生計脆弱度與抗逆力

        旅游脫貧農(nóng)戶生計依賴于穩(wěn)定和可持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),然而鄉(xiāng)村旅游在改善農(nóng)戶生計資本的同時也對當?shù)亍吧鐣?生態(tài)”系統(tǒng)形成全面擾動和沖擊,農(nóng)戶生計脆弱度整體處于中高水平[12]。旅游影響涉及社會、人口、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等多個方面,其中社區(qū)治理主體、地方性政策、社會資本入駐、居民自身旅游參與意愿、鄰里關(guān)系、社區(qū)資源優(yōu)勢等多種因素對社區(qū)居民生計脆弱性影響顯著[13]。此類因素整合于旅游產(chǎn)業(yè)主客體,對脫貧農(nóng)戶參與旅游業(yè)的意愿與能力施加影響,間接調(diào)整脫貧農(nóng)戶收入水平,影響農(nóng)戶脫貧狀態(tài)與維持程度。

        因此,參與旅游產(chǎn)業(yè)的脫貧農(nóng)戶個體特征,如旅游參與度、自我發(fā)展能力與意愿,構(gòu)成農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)互動關(guān)系的紐帶,能夠?qū)β糜螛I(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響的鄉(xiāng)村管理者、鄉(xiāng)村組織、鄉(xiāng)村企業(yè)主等對脫貧農(nóng)戶繼續(xù)從事旅游生計的支持力度,甚至鄰里關(guān)系及親友群體對旅游業(yè)的認知態(tài)度,均構(gòu)成脫貧農(nóng)戶生計脆弱度評價的重要指標。與生計脆弱度直接相關(guān)的是脫貧農(nóng)戶的抗逆力,抗逆力實際上是一種風險過后的生計重組、恢復與學習能力,它與脆弱性呈負相關(guān)關(guān)系[14]。較強的生計穩(wěn)定性與抗逆力是脫貧農(nóng)戶穩(wěn)定脫貧和擺脫返貧邊緣的前置條件,對脫貧農(nóng)戶利用旅游業(yè)開展多樣化經(jīng)營至關(guān)重要,能夠支持農(nóng)戶不斷利用資源和積累資本實現(xiàn)生計可持續(xù)發(fā)展。

        3 復雜性視角下旅游脫貧農(nóng)戶返貧演變機制

        在區(qū)域旅游發(fā)展保持穩(wěn)定情況下,只要能積極參與旅游開發(fā),除去重大自然災害與突發(fā)事故,旅游脫貧農(nóng)戶可以維持脫貧狀態(tài)直至實現(xiàn)生活富裕。在自我發(fā)展、家庭變故、產(chǎn)業(yè)變遷等內(nèi)外部因素疊加下,旅游脫貧農(nóng)戶可能面臨返貧壓力。任何事物都是漸進發(fā)展的,旅游脫貧農(nóng)戶返貧也面臨復雜的變化演進過程。從復雜性理論視角看,旅游脫貧農(nóng)戶返貧經(jīng)歷干擾、震顫、無序、差錯4個主要階段(圖2)。

        圖2 復雜性視角下旅游脫貧農(nóng)戶返貧演變機制

        干擾是推動自然界中生態(tài)系統(tǒng)、生物種群、生物群落等發(fā)生改變的驅(qū)動力,是自然界長期存在的一種現(xiàn)象[15]。干擾因素既包括自然因素,也包括人文因素,其結(jié)果是使生物群落或生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展部分或全部改變[16]。在外界幫扶及自我努力下,農(nóng)戶脫貧后短期內(nèi)將進入一個相對均衡穩(wěn)定的發(fā)展狀態(tài),若無外部干擾將按照既定軌道形成內(nèi)外部良性循環(huán),從而形成持續(xù)脫貧直至富裕的生活狀態(tài)。由于自然因素、社會因素、產(chǎn)業(yè)因素或家庭因素等諸多內(nèi)外部干擾,旅游脫貧農(nóng)戶在某種狀態(tài)或情景下生產(chǎn)生活可能出現(xiàn)暫時困難。由于偶爾或暫時的困難表現(xiàn)出較強的隱蔽性,并不容易被外部觀察或評估,只有困難持續(xù)無法克服且缺乏必要幫扶措施,脫貧農(nóng)戶才會出現(xiàn)返貧臨界震顫狀態(tài)。

        在內(nèi)外部條件持續(xù)干擾,且外部幫扶與自我調(diào)整缺位情況下,旅游脫貧農(nóng)戶可能出現(xiàn)季節(jié)性失業(yè)、收入大幅浮動、產(chǎn)業(yè)參與度降低等現(xiàn)象。此時個人或家庭經(jīng)濟指標在返貧與脫貧邊界反復跨越,表現(xiàn)為返貧震顫狀態(tài)。當各項指標長時間處于返貧一側(cè),農(nóng)戶生產(chǎn)生活節(jié)奏被打亂,生產(chǎn)資料組織和基本生活狀態(tài)進入無序階段。耗散結(jié)構(gòu)理論認為,無序是自然與社會系統(tǒng)中一種常見狀態(tài)。無序狀態(tài)可能使脫貧農(nóng)戶陷入自我迷茫,無法看清行業(yè)發(fā)展前景,難以判斷職業(yè)發(fā)展方向和生產(chǎn)經(jīng)營方向,此時農(nóng)戶會通過再擇業(yè)、改變經(jīng)營類型甚至放棄旅游接待服務(wù)等加以調(diào)整。然而頻繁的轉(zhuǎn)換職業(yè)、行業(yè)和社會角色,會使農(nóng)戶在生產(chǎn)、生活、社交等方面出現(xiàn)更多差錯,對家庭生活和鄉(xiāng)村旅游正常生產(chǎn)秩序產(chǎn)生更嚴重干擾。

        當旅游脫貧農(nóng)戶生產(chǎn)生活狀態(tài)不佳、差錯頻出,直至失去發(fā)展能力和發(fā)展意愿,脫離旅游業(yè)失去基本生活來源,將嚴重打擊個人信心,個人和家庭進入混沌狀態(tài)。任其發(fā)展,旅游脫貧農(nóng)戶可能重新進入貧困狀態(tài),各項指標持續(xù)螺旋狀下降。此階段被有關(guān)研究描述為旅游驅(qū)動型返貧,即貧困人口通過發(fā)展旅游業(yè)在實現(xiàn)短暫脫貧之后,再度返回原有貧困狀態(tài)的現(xiàn)象[17]。

        4 旅游脫貧農(nóng)戶返貧阻斷的實踐策略

        4.1 破除干擾:以地方資本實現(xiàn)資源均衡配置

        產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的核心動力,鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)興旺來驅(qū)動[18]。一個復雜系統(tǒng)是由許多獨立的“能動者”以多種(有時是無限)方式相互作用的系統(tǒng)[19]。鄉(xiāng)村屬于典型的產(chǎn)業(yè)巨系統(tǒng),系統(tǒng)內(nèi)部與系統(tǒng)之間維持動態(tài)平衡需要涉及多種資源配置與流動,資源的無序流動與不均衡配置引發(fā)社會分配不均。農(nóng)民可用于鄉(xiāng)村旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源包括土地、房屋、社會關(guān)系、資金、勞動力、非遺技能等。

        復雜性理論認為能量過度集中是打破系統(tǒng)平衡的重要因素,可能使系統(tǒng)從有序走向無序。旅游開發(fā)引發(fā)鄉(xiāng)村資源的急劇分解并重新整合,其速度和效率遠高于鄉(xiāng)村常規(guī)發(fā)展路徑。鄉(xiāng)村知識分子、鄉(xiāng)村管理者、鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營者等社會階層利用既有優(yōu)勢可聚攏更多資源,進而在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中獲得更多優(yōu)勢。普通居民若無法加入旅游開發(fā)與接待業(yè),或從事其他相關(guān)高效能行業(yè),反而因承擔旅游業(yè)進入引發(fā)的高物價,或在資源爭奪中失去必要生產(chǎn)資料(如土地流轉(zhuǎn))而返貧。因此,通過行政和市場“兩只手”建立資源過度集中預警及紓解機制是實現(xiàn)返貧阻斷的重要一環(huán)。

        鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、運營、服務(wù)資本具有向優(yōu)勢個體集中的特征,若缺乏必要管控,則可能出現(xiàn)“強者愈強,弱者愈弱”的馬太效應。除去一般的資本認知外,尋找低收入階層獨特優(yōu)勢資本成為提升其話語權(quán)的重要解決策略。地方性是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心資源。地方居民在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中不僅作為地方性的傳承者和舞臺表現(xiàn)者,而且本身也是地方性的重要組成部分[20]。當?shù)鼐用竦姆课菅b飾、非遺傳承、土地資源、生產(chǎn)生活方式乃至地方服飾等日常事物對維持鄉(xiāng)村地方性具有重要作用,構(gòu)成游客消費的初始動力和最終目的。鄉(xiāng)村社區(qū)能營造出地方意象,滿足游客體驗原鄉(xiāng)心理動機,具有稀缺性的物質(zhì)和非物質(zhì)資源的資本化形態(tài)即地方資本,其承載主體是中低階層居民[21]。

        旅游脫貧農(nóng)戶由于無力改善更現(xiàn)代化的生活條件而保持相對原生態(tài)的住房、服飾、生活方式,并掌握有相對豐富的地方民族技藝等,因此具有更充沛的地方資本。社會管理者和產(chǎn)業(yè)運營者應充分認識地方資本的形態(tài)、價值與意義,通過地方資本的權(quán)益化和顯性化,為地方資本轉(zhuǎn)換成更容易被大眾所認知的經(jīng)濟資本、社會資本、符號資本等提供必要途徑。以此平衡一般資本分配,實現(xiàn)普通居民與社會精英在資源配置上的相對均衡,為脫貧農(nóng)戶積極參與產(chǎn)業(yè)運營并穩(wěn)定脫貧狀態(tài)提供資本支持。

        4.2 消除震顫:鼓勵而非減弱脫貧農(nóng)戶兼業(yè)行為

        由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征,農(nóng)戶兼業(yè)已經(jīng)成為中國農(nóng)民分化的重要趨勢[22]。在鄉(xiāng)村地區(qū),除去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外的兼業(yè)行為普遍存在。兼業(yè)可以提高農(nóng)戶家庭收入水平,使其更多地關(guān)注安全需求,增加了家庭差別化生產(chǎn)行為[23]。旅游業(yè)為鄉(xiāng)村地區(qū)帶入更多產(chǎn)業(yè)形態(tài),農(nóng)戶兼業(yè)行為更具可能性和可行性。兼業(yè)行為會產(chǎn)生諸如“弱化農(nóng)業(yè)經(jīng)營并滯緩農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,農(nóng)民工家庭支付了巨大的情感成本,削弱了農(nóng)戶環(huán)境保護行為”[24]等負面影響,不少學者提出要通過土地流轉(zhuǎn)[25]等形式推動農(nóng)戶退出兼業(yè)行為。但對于從事鄉(xiāng)村旅游接待工作的脫貧農(nóng)戶而言,兼業(yè)行為能提升農(nóng)戶生計穩(wěn)定性和抗逆性,彌合旅游接待收入不穩(wěn)定及旅游產(chǎn)業(yè)脆弱性帶來的返貧風險,鞏固農(nóng)戶脫貧狀態(tài),因此應予以提倡。

        同時,旅游接待季節(jié)性特征為農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、交通運輸?shù)燃鏄I(yè)行為提供了時間保障。鄉(xiāng)村旅游脫貧區(qū)域往往存在耕地面積小、分布散、質(zhì)量不高等特征,難以實現(xiàn)機械化生產(chǎn),而更適合家庭手工種植。在眾多職業(yè)種類中,基于產(chǎn)業(yè)性質(zhì)與從業(yè)技能等多方考量,兼業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應成為脫貧農(nóng)戶主要選擇的職業(yè)形態(tài)。農(nóng)戶不管是從事個體農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還是在土地流轉(zhuǎn)后以職業(yè)農(nóng)民身份從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),都能為家庭旅游接待提供必要的農(nóng)產(chǎn)品資源,降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。另外,兼業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還能維持旅游社區(qū)鄉(xiāng)土特色,削弱農(nóng)戶家庭生產(chǎn)過度商業(yè)化傾向,避免破壞鄉(xiāng)村意象。

        旅游脫貧農(nóng)戶兼業(yè)模式可以選擇個人兼業(yè),也可以推動家庭職業(yè)多元化。鄉(xiāng)村旅游脫貧區(qū)域農(nóng)戶在從事旅游業(yè)接待業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)時,政府應鼓勵或主動為其保留一定耕地,或優(yōu)先給與失地家庭參與農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的兼業(yè)機會。特別是旅游業(yè)直接從業(yè)家庭,如旅游個體工商戶、導游、旅游車船司機等,他們受旅游發(fā)展狀態(tài)影響更為明顯。在家庭多勞動力情況下,家庭成員可同時兼業(yè)從事農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)等多種行業(yè),實現(xiàn)家庭收入多元化,抵抗旅游脆弱性、季節(jié)性和波動性帶來的負面影響。

        4.3 維持有序:以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)組織韌性

        農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),能對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生深遠的影響[26]。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供豐富的旅游消費品,持續(xù)不斷營造鄉(xiāng)村性與地方感,為鄉(xiāng)村文創(chuàng)、鄉(xiāng)村休閑、康養(yǎng)度假、鄉(xiāng)村研學等產(chǎn)業(yè)形態(tài)提供必要的資源、空間與環(huán)境。因此,夯實鄉(xiāng)村旅游脫貧區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),以旅游業(yè)引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,以農(nóng)業(yè)發(fā)展為旅游業(yè)提供充沛的高質(zhì)量生產(chǎn)要素,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持農(nóng)戶基本生活條件,是返貧阻斷的重要路徑之一。

        農(nóng)業(yè)是巨大的就業(yè)蓄水池,可為脫貧農(nóng)戶提供靈活就業(yè)機會、基本生活保障和必要生產(chǎn)資料。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)開展產(chǎn)業(yè)組織與要素配置,即鄉(xiāng)村旅游社區(qū)以加強而非削弱農(nóng)業(yè)地位為出發(fā)點,旅游業(yè)、文創(chuàng)業(yè)、加工業(yè)等衍生產(chǎn)業(yè)圍繞農(nóng)業(yè)布局,實施政府有限管控下的市場化資源配置,避免資本過度集中于高效益的衍生產(chǎn)業(yè)而動搖農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。在此基礎(chǔ)上,進一步引入特色種養(yǎng)殖業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和邊際價值,促進農(nóng)旅融合發(fā)展。

        由于高頻消費、近距離和休閑屬性,以家庭為基本出游單元的鄉(xiāng)村旅游客源穩(wěn)定性相對高于傳統(tǒng)團隊觀光游和長距離跨省市旅游。鄉(xiāng)村旅居、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、鄉(xiāng)村研學等新業(yè)態(tài)引入,相比鄉(xiāng)村觀光更增加了旅游產(chǎn)業(yè)多元化組織形態(tài)。從復雜性角度看,政府部門和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者可從上游休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給和下游旅游市場供給兩方面著手,進一步增加鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品豐富度,提升旅游客源市場參與度,以此延長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈,增加產(chǎn)業(yè)寬度、深度和韌性。從產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)看,政府可倡導成立農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、文創(chuàng)業(yè)、旅游業(yè)等多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機構(gòu),如各級專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)互助小組、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會等,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

        此外,加強旅游脫貧區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織韌性,避免游客資本成為單一經(jīng)濟輸入來源,成為穩(wěn)定農(nóng)戶脫貧狀態(tài)的重要路徑。鄉(xiāng)村地區(qū)需要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以旅游業(yè)為核心,依托旅游業(yè)改善基礎(chǔ)設(shè)施,大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖、特色輕工業(yè)及手工業(yè)、文化創(chuàng)意等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),形成多產(chǎn)業(yè)緊密銜接的強復合系統(tǒng)。依托更穩(wěn)定的鄉(xiāng)村旅游業(yè),旅游脫貧農(nóng)戶可以獲得更持續(xù)的旅游接待收入,鞏固脫貧成效,消除返貧風險。在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)成熟后,即便旅游業(yè)進入衰退期,旅游脫貧農(nóng)戶仍可轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè),拓展就業(yè)寬度和深度,提高農(nóng)戶返貧阻斷能力。

        4.4 糾正差錯:多渠道調(diào)動產(chǎn)業(yè)精英三次分配積極性

        2021 年中央財經(jīng)委員會第十次會議指出“在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕,正確處理效率和公平的關(guān)系,構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”。一般認為初次分配以市場主導,遵從效率優(yōu)先原則,二次分配以政府主導,遵從公平優(yōu)先原則,第三次分配是由社會機制主導的資源配置活動,是對初次分配和再分配的有益補充[27]。中國鄉(xiāng)村社會自古就有鄉(xiāng)賢捐助、家族互助和商會組織幫助的慈善幫扶傳統(tǒng),成為特殊困難時期穩(wěn)固鄉(xiāng)村社會的重要路徑。積極倡導推動新時代鄉(xiāng)村慈善事業(yè),進一步擴大鄉(xiāng)村三次分配渠道,能在脫貧農(nóng)戶擺脫絕對貧困狀態(tài)后有效提升抗風險能力,特別是遇到天災人禍或產(chǎn)業(yè)波動后積極協(xié)助消除返貧風險。

        在初次分配、再分配之外,所有不特定主體之間具有互助、共享等特征的資源配置活動,都屬于第三次分配;所有社會主體都是第三次分配的參與者,社會組織、志愿者、社會企業(yè)等是其中的主要力量[27]。在旅游脫貧時期,旅游開發(fā)為農(nóng)戶脫貧提供了就業(yè)機會,市場主導的一次分配占據(jù)主要地位。在市場分配中占據(jù)弱勢的貧困群體,需要依托政府二次分配實現(xiàn)基本生活保障。在進入以消減相對貧困為主的后脫貧時代,如何防止脫貧農(nóng)戶返貧并實現(xiàn)共同富裕成為主要工作內(nèi)容。以慈善捐贈為主體的三次分配,較市場調(diào)控與政府救濟更直接有效,能在第一時間發(fā)揮幫扶作用,協(xié)助貧困戶渡過難關(guān)。在多種三次分配參與主體中,產(chǎn)業(yè)精英通過初次分配積累了大量資本,構(gòu)成三次分配的主體之一。

        厲以寧[28]將三次分配定義為“基于道德信念而進行的收入分配”。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為鄉(xiāng)村社會帶來新的觀念與理念。在鄉(xiāng)村旅游脫貧區(qū)域,參與旅游業(yè)的鄉(xiāng)村工商戶、外來企業(yè)主、鄉(xiāng)村知識分子等構(gòu)成產(chǎn)業(yè)精英群體。他們一方面掌握著充沛的經(jīng)濟資本,另一方面對鄉(xiāng)村擁有深厚感情,具備投身三次分配的資本能力與道德動力。充分調(diào)動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)精英投身三次分配,需要建立規(guī)范、公平、公開的幫扶渠道與機制,打消捐助者對資金公平與效率的疑慮。鄉(xiāng)村旅游社區(qū)可建立鄉(xiāng)村公益組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會,積極吸納產(chǎn)業(yè)精英加入,作為三次分配的組織平臺。在政府統(tǒng)籌幫助下,鄉(xiāng)村慈善組織可委托第三方金融機構(gòu)創(chuàng)辦鄉(xiāng)村慈善基金,作為三次分配的資本平臺。兩個平臺互相支撐,從組織保障和資金調(diào)配方面對受助者提供必要支持。

        此外,充分發(fā)揮村規(guī)民約的約束作用,可為三次分配提供自組織保障。鼓勵產(chǎn)業(yè)精英點對點幫扶,可重新啟用鄉(xiāng)村功德碑,發(fā)揮慈善表彰作用。對旅游接待從業(yè)者對口幫扶脫貧農(nóng)戶行為,可通過給與特殊榮譽稱號、優(yōu)先推薦參評獎項、優(yōu)先推送客源等形式予以鼓勵,提升產(chǎn)業(yè)精英主動參與三次分配的積極性。

        5 結(jié)論與展望

        2020 年中國脫貧攻堅取得決定性勝利,旅游扶貧進入旅游持續(xù)減貧階段。旅游業(yè)以低碳、聯(lián)動、富民等特征在脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用。旅游脫貧農(nóng)戶生產(chǎn)生活狀態(tài)與旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量息息相關(guān),涉及產(chǎn)業(yè)、社會、個人等多個復雜系統(tǒng)。旅游發(fā)展質(zhì)量影響旅游脫貧農(nóng)戶質(zhì)效,主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)復合度和資源依賴度兩個方面,前者從產(chǎn)業(yè)抗風險能力上決定著旅游脫貧農(nóng)戶脫貧穩(wěn)定性,后者從產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力上影響旅游脫貧農(nóng)戶生計持續(xù)性。農(nóng)戶生計脆弱度和抗逆性,受限于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,并直接影響脫貧農(nóng)戶返貧程度和狀態(tài)。

        從復雜性視角看,旅游脫貧農(nóng)戶從脫貧向返貧的狀態(tài)更迭經(jīng)歷了連續(xù)且隱蔽的演變機制。旅游脫貧農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,不斷出現(xiàn)干擾、震顫、無序、差錯等負面能量沖擊,直接影響并表現(xiàn)為個人或家庭在脫貧與返貧狀態(tài)之間的反復震蕩。若缺乏科學、及時的自我調(diào)整和外界幫扶,農(nóng)戶可能返貧。旅游脫貧農(nóng)戶返貧并非一蹴而就,而是根據(jù)收入、職業(yè)、生活條件等不同標準變遷,表現(xiàn)為潛在、初相、表征、混沌不同階段,自然災害及突發(fā)事故隨時可能推動旅游脫貧農(nóng)戶向返貧的轉(zhuǎn)換。

        國內(nèi)學者從經(jīng)濟、社會、文化等多個角度闡述了阻斷脫貧農(nóng)戶返貧的路徑與模式。旅游脫貧農(nóng)戶返貧阻斷,需要緊密依賴旅游業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定繁榮,這就決定了產(chǎn)業(yè)要素占據(jù)重要地位。除去一般資本形態(tài),旅游脫貧農(nóng)戶的地方資本往往被人忽視,明確地方資本的權(quán)益化和顯性化在提升中下階層農(nóng)戶話語權(quán)方面具有重要意義,能有效擴展旅游脫貧農(nóng)戶經(jīng)濟收入渠道。夯實農(nóng)業(yè)在鄉(xiāng)村中的基礎(chǔ)地位,并基于此優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)組織韌性,能極大提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合性和穩(wěn)定性。為提高脫貧農(nóng)戶收入穩(wěn)定性,不過度依賴旅游業(yè),鼓勵而非減弱脫貧農(nóng)戶兼業(yè)行為被認為是可行且必要的。此外,通過建立科學的組織平臺和資本平臺,調(diào)動產(chǎn)業(yè)精英三次分配積極性,鼓勵個人點對點幫扶脫貧農(nóng)戶,也是穩(wěn)固脫貧狀態(tài)、阻斷返貧機制的重要舉措。

        識別并阻斷已脫貧農(nóng)戶返貧是防止區(qū)域性規(guī)?;地毜幕A(chǔ)和前提。本研究從復雜性視角出發(fā),基于旅游業(yè)基本特征,分析了旅游脫貧農(nóng)戶返貧影響因素及演變機制,針對性地提出了返貧阻斷路徑。采用定性研究方法從宏觀上剖析問題本質(zhì)并提出解決策略,但缺乏定量研究深度和案例研究針對性。后續(xù)研究可從定量角度出發(fā),對旅游返貧機制的某一階段或狀態(tài)做深入探討。還可通過田野考察,將案例研究結(jié)果用于驗證本研究結(jié)論。

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