張利娟

吳以環(huán)

“一老一小”牽動(dòng)億萬(wàn)家庭，一頭連著“夕陽(yáng)”，一頭連著“朝陽(yáng)”。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)測(cè)算，2022年中國(guó)65歲及以上人口20978萬(wàn)人，占全國(guó)人口的14.9%。到2050年60歲以上的老年人將接近5億。與此同時(shí)，出生率卻在持續(xù)下降，2022年新增人口僅為956萬(wàn)，同比減少85萬(wàn)，人口增長(zhǎng)率為-0.6‰。

“這兩組數(shù)據(jù)充分顯示了我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的深刻變化，如果不能妥善應(yīng)對(duì)，不僅會(huì)對(duì)家庭建設(shè)產(chǎn)生不利影響，也會(huì)給國(guó)家發(fā)展帶來巨大影響?！比珖?guó)政協(xié)委員、深圳市政協(xié)副主席吳以環(huán)在接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪時(shí)說。

制約“一老一小”保障水平的痛點(diǎn)堵點(diǎn)

目前，制約“一老一小”保障水平的痛點(diǎn)堵點(diǎn)并不少，包括供給總量不足、服務(wù)專業(yè)設(shè)施不足、資源配置結(jié)構(gòu)性失衡、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)差距大、機(jī)制創(chuàng)新滯后等問題。

但在吳以環(huán)看來，最關(guān)鍵的因素是人。具體而言，是護(hù)理員、保育員等養(yǎng)老托育職業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)問題。盡管如月嫂等養(yǎng)老托育職業(yè)隊(duì)伍類市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，但仍存在服務(wù)不規(guī)范、有效供給不足等問題。此外，養(yǎng)老托育職業(yè)隊(duì)伍也存在人難招、人難管、人難留的局面。

談及背后的原因，吳以環(huán)說，一方面行業(yè)地位還不高，專業(yè)化人才短缺。吳以環(huán)指出，養(yǎng)老托育職業(yè)隊(duì)伍具有年齡偏大、學(xué)歷不高、福利待遇低、社會(huì)認(rèn)可度低的特點(diǎn)。另一方面，人對(duì)人的服務(wù)要求高，科技創(chuàng)新支撐不足。養(yǎng)老托育職業(yè)隊(duì)伍的發(fā)展無法滿足日益增長(zhǎng)的需求。同時(shí)，養(yǎng)老托育領(lǐng)域利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)不足，在創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)效能方面還沒有全面展開。除此之外，職業(yè)保障不健全，事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不夠，從業(yè)人員綜合素質(zhì)參差不齊。

多措并舉建設(shè)養(yǎng)老托育職業(yè)隊(duì)伍

“‘一老一小事關(guān)每個(gè)家庭的幸福。”吳以環(huán)指出，“建設(shè)養(yǎng)老托育職業(yè)隊(duì)伍，才能托起‘一老一小幸福底色?！?/p>

吳以環(huán)建議，開展積極應(yīng)對(duì)人口老齡化綜合績(jī)效評(píng)估，組織開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等試點(diǎn)示范創(chuàng)建，鼓勵(lì)各地積極探索可復(fù)制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。研究編制養(yǎng)老托育職業(yè)隊(duì)伍專項(xiàng)規(guī)劃，建立行業(yè)規(guī)范，完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。打造統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、統(tǒng)一考試試題、統(tǒng)一認(rèn)證流程和統(tǒng)一查詢系統(tǒng)的“五統(tǒng)一”培訓(xùn)認(rèn)證體系。

“鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校開設(shè)‘一老一小服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)，對(duì)就讀相關(guān)專業(yè)或方向的全日制學(xué)生減免學(xué)費(fèi)，向社會(huì)輸入一批業(yè)務(wù)技能精、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的養(yǎng)老托育職業(yè)隊(duì)伍。”吳以環(huán)認(rèn)為，同時(shí)要加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員在積分入戶、子女入學(xué)、公租房等方面的政策優(yōu)待，引導(dǎo)更多生力軍加入養(yǎng)老托育職業(yè)隊(duì)伍；定期開展“最美養(yǎng)老護(hù)理員”“最美保育員”等從業(yè)人員的表彰活動(dòng)，提升養(yǎng)老托育職業(yè)隊(duì)伍的自豪感。

此外，吳以環(huán)還建議，要支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，上門為“一老一小”提供服務(wù)，完善“駐家服務(wù)+定期服務(wù)+短期服務(wù)”，規(guī)范發(fā)展多種形式的個(gè)性化內(nèi)容，著力解決普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)供給不足的問題。打造集“服務(wù)+培訓(xùn)+就業(yè)+調(diào)解”功能于一體的“養(yǎng)老托育職業(yè)隊(duì)伍”基層服務(wù)示范站，打造15分鐘養(yǎng)老托育職業(yè)隊(duì)伍圈。