李里　雷英華

2021年廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目（2021KY0954）；2021年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目（GXGZJG2021B135）。

隨著我國(guó)人均收入的穩(wěn)步提高，家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。近年來(lái)廣西雖然加大了對(duì)家政服務(wù)行業(yè)的政策扶持力度，但始終無(wú)法擺脫人才需求難以得到滿足的問(wèn)題，如從業(yè)人員總體素質(zhì)不高、人才需求與人才供給存在矛盾等。本文剖析原因，從政府、企業(yè)、學(xué)校等多方面提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，旨在積極推動(dòng)廣西家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

黨的二十大報(bào)告提出，增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。家政服務(wù)作為改善民生、提高人民生活質(zhì)量的主要產(chǎn)業(yè)之一，逐漸成為服務(wù)百姓日常生活不可或缺的重要行業(yè)。2019年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》，明確提出了促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容就必須重視從業(yè)人員的素質(zhì)，家政服務(wù)行業(yè)人才質(zhì)量受到社會(huì)的關(guān)注。

隨著人口老齡化不斷加深、全面二孩政策的推進(jìn)實(shí)施、三孩政策的不斷完善，家政服務(wù)行業(yè)對(duì)就業(yè)和社會(huì)效益的貢獻(xiàn)與日俱增，家政服務(wù)需求開(kāi)始細(xì)化、專業(yè)化、多樣化。但整體而言我國(guó)家政人才依舊緊缺，2021年人社部發(fā)布的第一季度“最缺工”職業(yè)前10中，家政服務(wù)行業(yè)占據(jù)兩席。廣西家政服務(wù)行業(yè)起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差，家政服務(wù)人才更為稀缺，人才的質(zhì)量嚴(yán)重制約了行業(yè)的發(fā)展，因此，廣西家政服務(wù)行業(yè)的人才需求問(wèn)題亟須解決。

一、發(fā)展家政服務(wù)行業(yè)的意義

家政服務(wù)業(yè)指以家庭為服務(wù)對(duì)象，由專業(yè)人員進(jìn)入家庭成員住所或以固定場(chǎng)所集中提供對(duì)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護(hù)以及保潔、烹飪等有償服務(wù)，滿足家庭生活照料需求的服務(wù)行業(yè)。

（一）拓寬就業(yè)的重要渠道

家政服務(wù)業(yè)涉及的相關(guān)行業(yè)廣，是吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的行業(yè)。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，廣西的鄉(xiāng)村常住人口為 2295.58萬(wàn)人，占全區(qū)人口比重的45.8%，比全國(guó)高出約9.7%。調(diào)研結(jié)果顯示廣西家政服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員主要由下崗工人、農(nóng)村婦女組成，因此廣西家政服務(wù)市場(chǎng)能在一定程度上解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的問(wèn)題，同時(shí)也能促進(jìn)靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)，對(duì)鄉(xiāng)村振興起到了積極的推動(dòng)作用。

（二）應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措

黨的二十大報(bào)告提到要“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”，積極轉(zhuǎn)化老齡風(fēng)險(xiǎn)為“長(zhǎng)壽紅利”。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，廣西60周歲以上老年人口比例達(dá)到16.69%，人口老齡化程度較重。預(yù)計(jì)到2030年，全區(qū)60周歲及以上老年人口將超過(guò)1000萬(wàn)人，老齡化率超過(guò)20%，廣西進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，老年人及其家庭對(duì)老年人的特殊看護(hù)服務(wù)需求迫切。因此加快家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展是應(yīng)對(duì)廣西人口老齡化的有效路徑。

（三）落實(shí)人口政策的重要保障

目前受多方影響，我國(guó)適齡人口生育意愿偏低，總和生育率已跌破警戒線，人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。梳理《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒2021》數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)， 2020年廣西出生人口44年來(lái)首次低于50萬(wàn)，出生率持續(xù)走低將導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重失調(diào)并產(chǎn)生一系列社會(huì)問(wèn)題。

為提高人口數(shù)量，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要大力發(fā)展0～3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，提高出生人口和新增勞動(dòng)力素質(zhì)，降低人口老齡化導(dǎo)致勞動(dòng)力供給總量下降的不利影響。生育政策的調(diào)整使人們對(duì)托幼、生育相關(guān)的家政服務(wù)有了更大的需求，因此促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，也是落實(shí)國(guó)家生育政策的重要保障。

二、家政服務(wù)人才需求與人才供給的矛盾

（一）廣西家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自2019年廣西注冊(cè)的家政公司近4200家，擁有各類服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)近5萬(wàn)家，家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)960家，從業(yè)人員48萬(wàn)多人，家政人員平均薪酬4500元/月，廣西家政服務(wù)業(yè)已逐步成長(zhǎng)為重要的生活性服務(wù)行業(yè)。

（二）廣西家政服務(wù)人才需求與人才供給的矛盾

雖然廣西家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比還有較大的差距，家政服務(wù)業(yè)亟待提質(zhì)擴(kuò)容，而家政人才的培養(yǎng)是家政服務(wù)行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的基礎(chǔ)，目前家政服務(wù)行業(yè)人才主要存在以下問(wèn)題：

1.從業(yè)人員總體素質(zhì)不高，無(wú)法滿足社會(huì)的多元需求。隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，家政需求呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化和中高端需求增加趨向。目前廣西家政從業(yè)人員主要以農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員為主、城鎮(zhèn)失業(yè)人員為輔，分別占家政從業(yè)人員的71.5%和25.4%?？傮w特征為：文化水平不高、40～50歲的女性為主，流動(dòng)性大、服務(wù)技術(shù)含量低等。21世紀(jì)信息化時(shí)代的到來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)、智能產(chǎn)品為支撐的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的家政服務(wù)已無(wú)法滿足人們個(gè)性化、多樣化的需求。因此家政服務(wù)企業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，其從業(yè)人員要逐漸向職業(yè)化、專業(yè)化的方向發(fā)展。

2.家政服務(wù)員與消費(fèi)者之間信任感不足。很多人選擇家政服務(wù)最主要的目的是年邁雙親可以得到溫馨照料和陪護(hù)，嬰幼兒童得到細(xì)心看護(hù)和教育，繁雜的家務(wù)得到專業(yè)料理和服務(wù)，因此家政服務(wù)員是否具有良好的道德品質(zhì)、高度的責(zé)任感是大部分人首要考慮的因素。在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的家政服務(wù)大多是依托機(jī)構(gòu)預(yù)約，跑腿簽單的形式。由于機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員間往往沒(méi)有簽訂規(guī)范的工作協(xié)議，雇主和服務(wù)人員間常常會(huì)因?yàn)楣ぷ鲀?nèi)容等產(chǎn)生糾紛。而且家政服務(wù)人員往往無(wú)法完全取得雇主的信任，工作過(guò)程中經(jīng)常受到“窒息的監(jiān)視”，在不被信任的工作環(huán)境及不被認(rèn)可的社會(huì)壓力下，越來(lái)越多的家政服務(wù)人員最后放棄了這個(gè)行業(yè)。

3.高校家政服務(wù)人才培養(yǎng)質(zhì)量與崗位能力素質(zhì)存在匹配失位。家政服務(wù)涉及生活的方方面面，和各行各業(yè)都存在千絲萬(wàn)縷的服務(wù)交集。家政服務(wù)業(yè)作為新開(kāi)辦的專業(yè)，能借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多，缺少優(yōu)秀行業(yè)師資，高校在人才培養(yǎng)過(guò)程中往往只能依靠已有的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，專業(yè)能力素養(yǎng)培養(yǎng)和行業(yè)崗位能力素質(zhì)無(wú)法全面對(duì)接，體現(xiàn)在：專業(yè)教學(xué)師資知識(shí)結(jié)構(gòu)和行業(yè)崗位發(fā)展脫節(jié)、課程設(shè)計(jì)和行業(yè)服務(wù)內(nèi)容脫節(jié)、教學(xué)內(nèi)容和行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)、學(xué)校實(shí)訓(xùn)環(huán)境和真實(shí)服務(wù)場(chǎng)景脫節(jié)。由于缺乏真正的行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教師在授課過(guò)程中未能把行業(yè)中的必要元素有效融入課堂，未能培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)自信，學(xué)生職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)都無(wú)法滿足崗位的需求。

（三）廣西家政服務(wù)行業(yè)人才存在問(wèn)題的原因分析

1.社會(huì)認(rèn)可度不高。人們對(duì)家政服務(wù)的認(rèn)識(shí)還停留在傳統(tǒng)的觀念里，簡(jiǎn)單地認(rèn)為家政就是做保姆、保潔之類的工作，都是苦活、累活、臟活、伺候人的活，是沒(méi)有文化的人才去做的事情。廣西作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的省份，老一輩人更希望后輩能出人頭地，因此家政服務(wù)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中缺少年輕力量的加入。而行業(yè)的發(fā)展必須依托人才做保障，傳統(tǒng)的老觀念阻礙了家政相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，也不利于家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。

2.高校家政專業(yè)人才供給不足。近年來(lái)，教育部高度重視家政服務(wù)人才的培養(yǎng)，在2019 年提出每個(gè)省份原則上至少有一所本科高校和若干所職業(yè)院校開(kāi)設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)。但就廣西目前開(kāi)設(shè)有家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)的學(xué)校來(lái)看，數(shù)量仍較少，2021年專業(yè)院校畢業(yè)生僅占全區(qū)從業(yè)人員的3.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)對(duì)高素質(zhì)人才的需求。

3.行業(yè)人才吸引力較弱。雖然廣西家政服務(wù)企業(yè)對(duì)專業(yè)化、高技能人才的需求強(qiáng)烈，但就企業(yè)自身而言普遍存在規(guī)模小、分布散、管理混亂等現(xiàn)象，行業(yè)整體規(guī)范還有待提高，除此之外廣西有影響力的家政服務(wù)品牌數(shù)量很少，在企業(yè)規(guī)模、員工數(shù)量和福利、發(fā)展前景上都與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距。總的來(lái)說(shuō)，廣西家政服務(wù)企業(yè)對(duì)人才的吸引能力弱于發(fā)達(dá)地區(qū)，近年來(lái)廣西前往廣東從事家政服務(wù)行業(yè)的人數(shù)約70萬(wàn)人，人才的大量流失使得廣西家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展速度緩慢。

三、廣西家政服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)問(wèn)題的建議和對(duì)策

根據(jù)廣西家政服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題，本文主要從政府、學(xué)校、企業(yè)三方面提出建議和對(duì)策。

（一）政府方面

1.加大對(duì)家政服務(wù)行業(yè)的支持力度。相關(guān)部門積極開(kāi)展宣傳，樹(shù)立人們對(duì)家政服務(wù)行業(yè)的正確認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)更多的年輕力量加入這個(gè)行業(yè)，同時(shí)向畢業(yè)生提供就業(yè)補(bǔ)貼等福利政策，吸引更多職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)入家政服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。如近年來(lái)廣西出臺(tái)了一系列促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的政策，對(duì)符合條件的家政服務(wù)企業(yè)給予精準(zhǔn)支持，培育壯大了廣西的家政服務(wù)市場(chǎng)。只有家政服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，才能吸引更多的人才加入。

2.引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)參與人才的培養(yǎng)。政府通過(guò)制定財(cái)政減免等政策，鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)積極主動(dòng)參與到人才培養(yǎng)中。為學(xué)校和企業(yè)搭建校企合作的平臺(tái)，建設(shè)一批示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)訓(xùn)基地等；打造一批家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，時(shí)時(shí)為社會(huì)人員提供相關(guān)培訓(xùn)，提高其家政服務(wù)的技能和服務(wù)規(guī)范。

3.健全家政服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)管理，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由以往跑腿簽單的工作模式轉(zhuǎn)變成企業(yè)訂單式工作模式，切實(shí)保障家政服務(wù)從業(yè)人員的權(quán)益；改進(jìn)和加強(qiáng)家政從業(yè)人員技能等級(jí)評(píng)定工作，提升家政技能等級(jí)評(píng)定的市場(chǎng)認(rèn)可度，出臺(tái)技能等級(jí)與福利待遇掛鉤的政策，保證人才的穩(wěn)定性。

（二）學(xué)校方面

1.積極響應(yīng)號(hào)召，助力提質(zhì)擴(kuò)容。提質(zhì)擴(kuò)容必須讓高素質(zhì)的人才與時(shí)俱進(jìn)補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，將家政行業(yè)與現(xiàn)有的高校體制進(jìn)行結(jié)合。因此對(duì)于有條件開(kāi)展家政服務(wù)專業(yè)的職業(yè)院校要積極響應(yīng)政策，主動(dòng)開(kāi)設(shè)與家政相關(guān)的專業(yè)，同時(shí)，探索擴(kuò)大中高職貫通培養(yǎng)招生規(guī)模，支持家政服務(wù)從業(yè)人員通過(guò)高職擴(kuò)招專項(xiàng)考試、專升本等多種渠道提升學(xué)歷和技能，積極為社會(huì)輸送更多優(yōu)秀的家政專業(yè)人才，助力家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，幫助解決家政高素質(zhì)人才稀缺的問(wèn)題。

2.職業(yè)院校應(yīng)針對(duì)家政行業(yè)不同門類建立完備的教育培訓(xùn)模式，針對(duì)不同家庭有著不同的家政服務(wù)需求，推行不同層次、內(nèi)容和目標(biāo)的家政服務(wù)職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，著重加強(qiáng)家政服務(wù)、健康管理、養(yǎng)老照護(hù)、母嬰照護(hù)等課程體系建設(shè)。積極打造“雙師型”教師隊(duì)伍，新增相關(guān)專業(yè)課教師原則上應(yīng)從具備家政工作經(jīng)歷人員中引入和選聘。

3.加強(qiáng)校企合作，把握行業(yè)動(dòng)態(tài)。實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制、“訂單培養(yǎng)”等培養(yǎng)模式，深度參與緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)，選取納入人才培養(yǎng)全過(guò)程。比如學(xué)校要根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，設(shè)計(jì)循序漸進(jìn)的課程，如大一學(xué)年通過(guò)邀請(qǐng)家政企業(yè)家、優(yōu)秀校友等到校宣講，樹(shù)立學(xué)生的信心，建立學(xué)生對(duì)專業(yè)的認(rèn)知；大二學(xué)年通過(guò)開(kāi)展到實(shí)地參觀、見(jiàn)習(xí)等方式，幫助學(xué)生進(jìn)一步了解行業(yè)的情況和就業(yè)情況，讓學(xué)生了解未來(lái)職業(yè)所需要的能力、素質(zhì)；大三學(xué)期通過(guò)學(xué)徒制，給學(xué)生配備行業(yè)導(dǎo)師，開(kāi)展為期至少半年的實(shí)習(xí)，讓學(xué)生深入行業(yè)，熱愛(ài)行業(yè)，扎根行業(yè)。

（三）企業(yè)方面

1.校企共建，協(xié)同育人。家政服務(wù)企業(yè)可以積極主動(dòng)與學(xué)校開(kāi)展人才培養(yǎng)共建合作，主動(dòng)成為學(xué)校的實(shí)習(xí)基地，通過(guò)訂單式的培養(yǎng)，讓年輕力量留在企業(yè)，激發(fā)行業(yè)活力，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)建立產(chǎn)教融合培訓(xùn)基地，開(kāi)展家政服務(wù)“1+X 證書(shū)制度”試點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開(kāi)展面向新時(shí)代家庭需求的培訓(xùn)，促進(jìn)家政培訓(xùn)與市場(chǎng)需求的融合。

2.完善人才培養(yǎng)機(jī)制，拓展崗位晉升通道。家政服務(wù)企業(yè)首先要壯大自己，通過(guò)提高工資福利待遇吸引人才；重視人才的培養(yǎng)，完善企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)體系，不同類型的從業(yè)人員要有不同的培養(yǎng)計(jì)劃，使從業(yè)人員有歸屬感和幸福感，能安心工作；拓展崗位晉升通道，鼓勵(lì)從業(yè)人員考取相關(guān)技能證書(shū)，參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為從業(yè)人員提供更多的晉升路徑，通過(guò)努力，他們也可以成為管理者。

3.推進(jìn)家政企業(yè)員工制建設(shè)。員工制是新型的家政經(jīng)營(yíng)模式，是指直接與消費(fèi)者（客戶）簽訂服務(wù)合同，與家政服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議并繳納保險(xiǎn)費(fèi)，統(tǒng)一安排服務(wù)人員為消費(fèi)者（客戶）提供服務(wù)，直接支付服務(wù)人員不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬，并對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)管理的企業(yè)，員工制有利于企業(yè)落實(shí)提升從業(yè)者素質(zhì)和信譽(yù)等級(jí)的實(shí)體責(zé)任。家政企業(yè)員工制即是家政從業(yè)人員從自由職業(yè)者變?yōu)椤奥殬I(yè)服務(wù)工人”，從而獲得歸屬感和職業(yè)認(rèn)同感，同時(shí)企業(yè)可以通過(guò)建立“培、考、定”訓(xùn)練機(jī)制，從職業(yè)素質(zhì)教育入手，抓好服務(wù)技能和服務(wù)效果，從而實(shí)現(xiàn)家政行業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：

廣西家政服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)問(wèn)題需要政府、學(xué)校、企業(yè)等多方協(xié)調(diào)合作，通過(guò)政府制定政策保障行業(yè)和從業(yè)人員的權(quán)益、學(xué)校積極開(kāi)設(shè)家政相關(guān)專業(yè)為社會(huì)輸送高素質(zhì)人才、企業(yè)與學(xué)校協(xié)調(diào)育人同時(shí)健全人才培養(yǎng)機(jī)制等舉措，嘗試解決家政服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題，促進(jìn)廣西家政服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：廣西幼兒師范高等?？茖W(xué)校－特殊教育學(xué)院）